【正文】 議。經(jīng)三分之一以上的董事、監(jiān)事或董事長提議，可以召開臨時董事會議。但董事會成員中的職工代表由公司職工代表大會民主選舉產(chǎn)生。公司不設股東會，由國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構行使股東會職權，國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構授權董事會行使股東會的部分職權。積極支持公司改善經(jīng)營管理，適時開展審計監(jiān)督。審議批準董事會、監(jiān)事會的報告。向公司委派或更換非由職工代表擔任的董事，指定董事長和總經(jīng)理，考核其經(jīng)營業(yè)務，并決定其報酬和支付方式。第四章 公司注冊資本第十條：公司由習水縣人民政府授權的國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構單獨出資組建。第六條：公司住所：習水縣城西區(qū)縣財政局辦公大樓（暫定）第三章 經(jīng)營宗旨、范圍和方式第七條：經(jīng)營宗旨按照市場經(jīng)濟發(fā)展要求，嚴格遵守國家法律、法規(guī)，充分發(fā)揮授權范圍內經(jīng)營縣屬國有資產(chǎn)和投、融資能力的優(yōu)勢，公司作為縣級國有資產(chǎn)經(jīng)營管理主體、城市基礎設施建設投融資總渠道、總賬戶、城市建設資金及所需土地資產(chǎn)的總儲備，經(jīng)營管理授權范圍內縣級國有資產(chǎn)，承擔縣人民政府城市建設資金的投、融資及借款償還任務，實現(xiàn)資本經(jīng)營和投、融資效益，實現(xiàn)資產(chǎn)保值增值，以較好的社會效益和經(jīng)濟效益，促進習水縣域經(jīng)濟較快發(fā)展。公司對縣人民政府授權經(jīng)營的國有資產(chǎn)承擔保值增值的責任，并以公司全部資產(chǎn)對其義務承擔有限責任?？偣竞头止就顿Y形成的經(jīng)營性、非經(jīng)營性固定資產(chǎn)，均列入總公司打捆資產(chǎn)范圍。六、其它（一）公司融資規(guī)模及投資計劃由縣人民政府根據(jù)全縣經(jīng)濟社會發(fā)展需要確定。②縣級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)。（四）營運收入（含投資收益、項目開發(fā)收益、產(chǎn)權轉讓收益、其他經(jīng)營收益等）。三是為所屬全資、控股、參股企業(yè)提供擔保進行融資，承擔貸款和轉貸職能。根據(jù)縣人民政府的安排，投資城市基礎設施建設及相關配套設施開發(fā)、經(jīng)濟建設重點項目和骨干企業(yè)，實現(xiàn)投資、建設、經(jīng)營一體化服務，確保投資效益。通過資產(chǎn)出讓、出租、資產(chǎn)收購、資產(chǎn)置換、參股控股、委托貸款、發(fā)行企業(yè)債券等資本營運手段和方式，經(jīng)營好授權范圍內的國有資產(chǎn)，發(fā)揮資產(chǎn)的最大效益，實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值。二、習水縣國有資產(chǎn)投融資經(jīng)營有限責任公司性質縣國有資產(chǎn)投融資經(jīng)營有限責任公司是縣人民政府授權從價值形態(tài)對縣級國有資產(chǎn)進行經(jīng)營和管理，以及承擔國有資本經(jīng)營和資產(chǎn)保值增值責任的國有獨資公司，按照縣人民政府的要求和遵循“監(jiān)管、投資、經(jīng)營、效益”的原則，承擔全縣經(jīng)濟建設的投融資任務，以經(jīng)營縣政府授權范圍內的資產(chǎn)收益、投資收益、土地儲備及經(jīng)營收益承擔借貸償還任務，實現(xiàn)獨立核算、自負盈虧、自求平衡，以其全部資產(chǎn)獨立承擔民事責任，在縣工商部門注冊登記的企業(yè)法人。公司員工基本到崗之后，就要盡快安排與一家或多家投資顧問公司簽訂合作協(xié)議，以便投資工作能迅速開展起來。公司成立之后，要盡快安排專業(yè)管理團隊到位，以便迅速開展工作。得到國資委批準后，各出資方就可以開始進行公司的注冊手續(xù)。該公司的成立步驟大致如下：國資委批準。二是通過產(chǎn)權交易機構進行轉讓。由于國企投資管理公司可能同時管理很多個投資項目，每個項目收益周期的收益支付日都不相同，所以委托投資顧問公司協(xié)助其完成此項工作，將減輕專業(yè)管理團隊的工作壓力，提高收益管理工作的效率。根據(jù)投資項目的不同，投資可能為股權投資、債權投資或信托投資等多種形式，辦理投資手續(xù)和資金注入的方式也各不相同。項目的尋找、篩選和評價在此階段，主要由國企投資管理公司委托投資顧問公司負責尋找項目，在收集到一批初選項目后，由投資顧問公司按照前文所述的投資原則進行篩選。如果沒有外部資源的協(xié)助，公司就要建立龐大的員工團隊，且不說由此帶來的工資總額迅速上漲和管理成本激增，關鍵是這樣大量的專業(yè)人才，其招聘周期就十分漫長。通常情況下，公司董事長將由國資委派出人員或股東會推選人員擔任，如國資委派出人員不擔任董事長，則也必須在董事會中任職，并具有對重大事項的一票否決權。國企投資管理公司成立后，也可以按入股企業(yè)的需求進行注冊資本的增加和減少，或在股東之間進行股份的轉讓。出資主體國企投資管理公司的出資主體為各個國有企業(yè)，每個企業(yè)可根據(jù)自己的實際情況決定出資額的多少。二、管理機構國企投資管理公司在統(tǒng)一管理的前提下，國有企業(yè)富余資金投資的管理機構就成為投資行為的主體，該機構的名稱可因地而異，為方便期間，我們暫且稱之為：國企投資管理公司。專業(yè)團隊目前有些國企在對外進行投資時，是由企業(yè)的財務部門或其他業(yè)務部門的人員來負責的。如果在一個地域范圍內，具備富余資金的國企很多，都有對外進行投資的意愿，那么進行統(tǒng)一管理就是十分必要的。因為這部分資金從當前的生產(chǎn)經(jīng)營情況來看，是屬于富余資金，但隨著國家整體經(jīng)濟形勢的變化、行業(yè)競爭的加劇和技術升級的需要，可能會第2頁國有企業(yè)富余資金投資建議書需要收回這部分資金用于企業(yè)的經(jīng)營活動、產(chǎn)能投資或技術改造。某個投資項目不管收益率有多高、風險控制的手段有多好，都不能把全部或大部分資金投入到這個項目中，否則一旦發(fā)生極端情況，投資本金和收益無法全部收回，將給國企帶來巨大損失。按照經(jīng)濟學的原則，風險和收益是成正比的，世上沒有免費的午餐，較高收益率的投資項目往往同時也意味著較大的投資風險，基本無風險的銀行存款和國債其收益率也較低。國有資產(chǎn)如果因投資不善而流失，將會帶來多方面的問題。如何將企業(yè)手中的這些資金盤活，為企業(yè)創(chuàng)造更大的價值，正是本建議書所要討論的問題。我市的兩家上市公司雖然沒有最終留住，但是，我們將以過去的經(jīng)驗作為教訓，在國有資產(chǎn)整合過程中，重新組建新的大型集團公司，最終還得回到資本市場去。但是，由于這是一個新的交易方式，除個別城市能夠使國資轉讓賣出一個好價來，其余的城市基本上是交易冷清。比如，實現(xiàn)網(wǎng)上拍賣，在一段時間內出價最高者獲得。于是，主管部門就沿襲計劃經(jīng)濟的思路，強調凈資產(chǎn)的概念，來控制國有資產(chǎn)轉讓，防止資產(chǎn)的流失。這是因為，企業(yè)的價值可以用資產(chǎn)的價值來衡量，也可以用企業(yè)未來的盈利能力來衡量。伴隨著國有經(jīng)濟的戰(zhàn)略性調整和“國退民進”的步伐，大量國有資產(chǎn)進 入轉讓和交易環(huán)節(jié)是大勢所趨。再次，價值管理應對管理者的激勵和約束做出規(guī)定，要制定能夠最大限度地與公司戰(zhàn)略實施相聯(lián)系，激勵經(jīng)營者完成事先預計好的發(fā)展目標的報酬方案。這實際上是戰(zhàn)略管理的一個延續(xù)，重點考察在經(jīng)營管理過程中，公司的實際管理者是否有效地對董事會批準的戰(zhàn)略進行了實施，進而創(chuàng)造了公司的價值。我市國有資產(chǎn)經(jīng)營公司成立后，如何引進戰(zhàn)略投資者慶是運作成敗的關鍵。只有這樣才可以徹底擺脫開政府行政管理的方式，建立起適合資產(chǎn)管理、價值管理的新方式。只不過是國家的企業(yè)債務轉給了國家的銀行而已。一般來說，盈利的國有企業(yè)并沒有要出售的緊迫性，無論從政府還是從企業(yè)來說，雖然私人非常有興趣，但往往不會被選擇在內。其次，近些年國有企業(yè)轉讓的經(jīng)驗看，民營企業(yè)并不一定具有搞好企業(yè)的本事。經(jīng)營性國有資產(chǎn)應以結構調整為主,不能簡單地減持經(jīng)營性國有資產(chǎn) 在我市，通過大規(guī)模低價出售國有資產(chǎn)來獲得整個經(jīng)濟的效率改善，我認為條件還不具備。這些過程，涉及到企業(yè)層面的運作，還必須要遵守《公司法》的規(guī)定。事實上，對于大多數(shù)債轉股企業(yè)來說，由于資產(chǎn)管理公司不具備相應的專業(yè)判斷能力和管理能力，政府也沒有授予它們進行符合市場經(jīng)濟原則的價值管理的所有權利，并設定其工作業(yè)績目標和考核辦法，所以，相當數(shù)量的債轉股企業(yè)都沒有進行實質性的改組，資產(chǎn)管理公司也只是名義上的股東。C、正確處理好國有資產(chǎn)經(jīng)營公司與國有資產(chǎn)產(chǎn)權代表人的關系 我市國有資產(chǎn)經(jīng)營公司是國有資產(chǎn)管理的基本工作單位，設立后的國有資產(chǎn)經(jīng)營公司，目的是給“國有資產(chǎn)產(chǎn)權代表人”搭建一個工作作平臺。國有資產(chǎn)產(chǎn)權代表人是政府聘任的管理國有資產(chǎn)的專業(yè)人員，也是經(jīng)營性國有資產(chǎn)產(chǎn)權的人格化代表。政府（或國有資產(chǎn)管理委員會）對國有資產(chǎn)產(chǎn)權代表人、國有資產(chǎn)經(jīng)營公司的授權內容必須明確，授權過程必須要公開，要通過立法規(guī)范國有資產(chǎn)的授權過程，形成全社會對授權過程的監(jiān)督和約束。企業(yè)要按照不同管理部門的文件跑不同的部門，獲得不同部門的審批，完成不同的任務，讓不同的部門都滿意。由于各方面的顧忌，無論怎樣進行改革，都還是把行政控制作為核心和原則性的問題來考慮、來處理。而市場經(jīng)濟的原則，是“按業(yè)績付酬”，因此，新的國有資產(chǎn)管理體制在經(jīng)營者報酬制度方面必須要有所突破。同時，產(chǎn)權代表人的工作應受到嚴格的動態(tài)考核和監(jiān)督管理。在國有資產(chǎn)管理所有權代表這個層面，我們還沒有“職業(yè)經(jīng)理人”意識。這里需要明確的是，在國有資產(chǎn)產(chǎn)權代表人的選擇上，不能搞過去的簡單翻牌，讓過去的國有企業(yè)董事長或總經(jīng)理去做產(chǎn)權代表人。二、經(jīng)營性國有資產(chǎn)的管理框架設計我市國有資產(chǎn)經(jīng)營公司成立后，是對我市國有資產(chǎn)管理的基本工作單位，它不是具體的生產(chǎn)經(jīng)營型企業(yè)，而是以控股和參股形式進入企業(yè)的資產(chǎn)經(jīng)營機構，即國有資產(chǎn)經(jīng)營公司與被投資企業(yè)之間是控制或參與的關系。第二類國有資產(chǎn)，即經(jīng)營國有資產(chǎn)，則必須要由非政府機構管理。上述兩類國有資產(chǎn)是性質完全不同的國有資產(chǎn)。第一類，是與政府職能高度相關，處于涉及公共安全、自然壟斷、公益性或在特殊行業(yè)中的國有資產(chǎn)。第一篇：國有資產(chǎn)公司組建方案設計關于我市國有資產(chǎn)經(jīng)營公司組建的方案設計根據(jù)市政府市長辦公會議關于“組建國有資產(chǎn)經(jīng)營公司，整合全市國有資產(chǎn)，進行市場化運作，支持地方經(jīng)濟發(fā)展”的精神，為響應市政府的號召，本文就我市國有資產(chǎn)經(jīng)營公司的組建及個人的一些建議，提出涉及九個方面問題。一、組建我市國有資產(chǎn)經(jīng)營公司的必要性我市現(xiàn)階段的國有資產(chǎn)存量，按其屬性，可分為兩類。由于它們是在競爭性行業(yè)中，并在這些行業(yè)中存在著其它所有制形式的資產(chǎn)，所以不存在政府專門投資的必要性。即便是我市國有資產(chǎn)經(jīng)營公司成立后，在相當長的時期內，這部分國有資產(chǎn)還是應由政府進行管理。從而逐步分離經(jīng)營性和非經(jīng)營性國有資產(chǎn)，并按照資產(chǎn)性質選擇恰當?shù)墓芾眢w制和管理辦法。那么，如何進行資產(chǎn)運營呢？則必須：（1）建立我市專業(yè)的經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理隊伍設立我市國有資產(chǎn)經(jīng)營公司，目的是給國有資產(chǎn)產(chǎn)權代表人搭建一個平臺。而到目前為止，我市的國有資產(chǎn)管理工作，還很少有職業(yè)經(jīng)理人進入。其次，必須明確國有資產(chǎn)產(chǎn)權代表人的身份性質，他們不是一般的政府公務員，也不是傳統(tǒng)意義上的國家干部，而是憑借其能力受聘于國有資產(chǎn)管理委員會的“職業(yè)經(jīng)理人員”。對國有企業(yè)的經(jīng)營者，雖然已經(jīng)有了一些“年薪制”等方式的探索，但沒有形成“貢獻和報酬等價交換”的關系。（4）國有資產(chǎn)經(jīng)營公司的任務和職責長期以來，我們的國有資產(chǎn)管理體制和機構，并不是完全按照經(jīng)營資本 的要求去設計的。這些部門雖然意義上是協(xié)調工作的，但在實際管理工作中卻通是各按各的規(guī)矩