【正文】 相關的費用支出）由乙方據(jù)實列支并從乙方團隊經(jīng)營收入中報銷，當某一時期上述經(jīng)營收入少與經(jīng)營成本時，甲方財務采用乙方掛賬方式處理，在合作期內(nèi)進行最終結算，不足部分由乙方自行承擔。，開展基金會定向捐贈業(yè)務，醫(yī)療協(xié)作業(yè)務等，、辦公設備與辦公用品，方便乙方及其團隊在甲方場所辦公。村委會和農(nóng)村合作基金會申請專項借款的具體辦法由縣（市、區(qū)）人民政府制定，報地區(qū)行政公署、市人民政府或地區(qū)行政公署、市人民政府授權的部門審批。第十一條 寧德地區(qū)行政公署和設區(qū)的市人民政府、縣（市、區(qū)）政府要成立清理整頓農(nóng)村合作基金會專項借款管理辦公室，成員由政府辦、財政、人民銀行、農(nóng)業(yè)、整頓農(nóng)村合作基金會辦公室、紀檢、監(jiān)察、審計部門和農(nóng)村信用社的領導組成，辦公室主任由財政部門的主要負責人擔任。無興業(yè)銀行分支機構的地方，可在當?shù)剞r(nóng)村信用合作社或聯(lián)社開設專戶，并報上一級財政部門、人民銀行、整頓農(nóng)村合作基金會辦公室備案。第八條 專項借款使用期限為６年，從劃撥至專戶之日起計息，借款期內(nèi)按季付息，從第二年開始按比例歸還本金，也可提前歸還部分或全部借款。第六條 寧德地區(qū)行政公署和設區(qū)的市人民政府、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府提出的專項借款申請，分別由省、地（市）、縣（市、區(qū)）財政部門、整頓農(nóng)村合作基金會辦公室審核后，報同級政府批準，確定專項借款數(shù)額。第三條 專項借款僅用于兌付準備關閉的農(nóng)村合作基金會的個人債務，不得用于其他開支，任何單位和個人不得擠占、挪用。強化監(jiān)督管理。農(nóng)村合作基金會要維護其合法權益，規(guī)范其行為，有關部門要一如既往指導和支持農(nóng)村合作基金會健康發(fā)展。農(nóng)村合作基金會，是社區(qū)內(nèi)為農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村服務的資金互助組織，不是金融機構。因此探索新的集體資產(chǎn)管理辦法，以建立制度規(guī)范的方式防止集體資金流失，是農(nóng)業(yè)行政管理部門自上而下的強烈愿望。因此，在資金供需缺口日趨拉大的條件下，地方政府對建立與自身關系更為密切的區(qū)域性非銀行金融組織表現(xiàn)出極大的熱情，希望通過有效的融資活動增強對農(nóng)村金融資源的控制力，緩解本地區(qū)的資金短缺。無法在農(nóng)行信用社取得貸款的農(nóng)村各類經(jīng)濟主體只能私自借貸，民間金融市場和高利貸一直客觀存在，這造成了農(nóng)村金融秩序的某種混亂，個別地方“抬會”、“搖會”垮臺甚至危及安定團結。總之，國家宏觀調(diào)控的困難，使得在客觀上需要一個新的農(nóng)業(yè)投入保障機制來增加對農(nóng)業(yè)的資金投入。這就造成了農(nóng)行逾期貸款過多。據(jù)統(tǒng)計，%%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)支農(nóng)資金也由1979~1983年5年的154億元降到1984~1988年的55億元。財政包干通過劃分中央與地方的財政收支指標，來明確二者的利益關系，但是并沒有明確二者對弱質(zhì)農(nóng)業(yè)予以保障的職責。在市場化進程中，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期長、風險大、比較利益低下，社會資金很難向農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移。也有些地方把“以欠轉(zhuǎn)貸”與合作基金會業(yè)務結合起來，促進了農(nóng)村集體回收欠款。種種情況引起了農(nóng)民的強烈不滿，拒交承包款和集體提留的現(xiàn)象時有發(fā)生，激化了農(nóng)村干群矛盾，影響了基層安定團結。據(jù)估算，全國下放到戶的財產(chǎn)約貶值40%，而且有相當部分折價款、社員個人或外單位的欠款沒有收回?；鶎愚r(nóng)村合作基金會誕生的主要內(nèi)在動因上述四方面背景性因素的動態(tài)變化，只是為農(nóng)村合作基金會的產(chǎn)生和發(fā)展提供了現(xiàn)實基礎和創(chuàng)造了外部條件，而最初的直接的動因則是為了強化農(nóng)村集體資產(chǎn)管理，保障農(nóng)村集體資產(chǎn)的安全和增值。雖然進行了國家金融體制的市場化改革，但越市場化越不適應小農(nóng)經(jīng)濟的分散需求。這一時期，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和個體私營經(jīng)濟的發(fā)展對資金的需求增長。(三)改革后農(nóng)民收入水平較大幅度提高，特別是農(nóng)民人均現(xiàn)金收入的增長，農(nóng)村內(nèi)部蘊藏的金融資源總量的迅速擴張。(二)隨著以家庭承包制為主要內(nèi)容的中國農(nóng)村改革的不斷推進，農(nóng)村經(jīng)濟迅速發(fā)展，農(nóng)民收入提高，農(nóng)村的商品、貨幣關系得到強化。另一方面農(nóng)村資金凈流出的問題更加嚴重，農(nóng)業(yè)資金要素因此極度稀缺，基層的民間借貸和高利貸重新大面積發(fā)生。于是，就在它發(fā)展到最高峰的1997年，上級做出了清理整頓、關閉合并農(nóng)村合作基金會的決定。第一篇：農(nóng)村合作基金會溫鐵軍：農(nóng)村合作基金會的興衰史由于農(nóng)村合作基金會出現(xiàn)的產(chǎn)權不清晰、管理不善、政府過多干預、缺少有效監(jiān)管、出現(xiàn)大面積的兌付風險等問題,1999年1月,全部被取締,結束了農(nóng)村合作基金會在中國10年左右的存在歷史。農(nóng)村合作基金會(主要是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)級以上)也發(fā)生了與其他金融機構相類似、但卻并不更嚴重的問題。同時也造成新的問題：一方面在行政性關閉基金會突然中斷信用活動、必然造成大規(guī)模呆壞賬的情況下，并沒有安排上級風險準備金，而各地盡管向中央舉債也根本無法滿足上千億兌付需要；因此引發(fā)基層鄉(xiāng)村政府組織大量負債，最終都轉(zhuǎn)化為農(nóng)民和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)負擔，這實際上已經(jīng)類似于部分地方政府信用破產(chǎn)。從1984年到1992年，中央連續(xù)對合作基金會表示政策支持，有效地減弱了來自正規(guī)金融組織出于維護壟斷利益和防止競爭而制造的巨大阻力，為農(nóng)村合作基金會的發(fā)展創(chuàng)造了必不可少的政策環(huán)境。因此，農(nóng)村改革的市場化進程，是農(nóng)村合作基金會發(fā)展的前提。因此，對絕大多數(shù)以農(nóng)業(yè)為主而其他投資渠道極為狹窄的一般農(nóng)戶來說，希望為自己手中有限的閑置資金找到一個既安全又能夠帶來更多收益的機會。進入八十年代，在農(nóng)戶成為基本生產(chǎn)經(jīng)營單位后，農(nóng)村信用社由過去主要面對數(shù)量較少的集體經(jīng)濟組織，轉(zhuǎn)為面對數(shù)量眾多的農(nóng)戶和其他經(jīng)濟主體。這些情況都為農(nóng)村合作基金會的產(chǎn)生和發(fā)展留下了較大的體制空間。在改變“三級所有，隊為基礎”的人民公社體制時，由于沒有及時建立與村集體和農(nóng)戶兩級產(chǎn)權結構相適應的農(nóng)村積累和管理機制，使公社化時期留下的集體積累嚴重