【正文】 相關(guān)的費(fèi)用支出）由乙方據(jù)實(shí)列支并從乙方團(tuán)隊(duì)經(jīng)營(yíng)收入中報(bào)銷，當(dāng)某一時(shí)期上述經(jīng)營(yíng)收入少與經(jīng)營(yíng)成本時(shí)，甲方財(cái)務(wù)采用乙方掛賬方式處理，在合作期內(nèi)進(jìn)行最終結(jié)算，不足部分由乙方自行承擔(dān)。，開展基金會(huì)定向捐贈(zèng)業(yè)務(wù)，醫(yī)療協(xié)作業(yè)務(wù)等，、辦公設(shè)備與辦公用品，方便乙方及其團(tuán)隊(duì)在甲方場(chǎng)所辦公。村委會(huì)和農(nóng)村合作基金會(huì)申請(qǐng)專項(xiàng)借款的具體辦法由縣（市、區(qū)）人民政府制定，報(bào)地區(qū)行政公署、市人民政府或地區(qū)行政公署、市人民政府授權(quán)的部門審批。第十一條 寧德地區(qū)行政公署和設(shè)區(qū)的市人民政府、縣（市、區(qū)）政府要成立清理整頓農(nóng)村合作基金會(huì)專項(xiàng)借款管理辦公室，成員由政府辦、財(cái)政、人民銀行、農(nóng)業(yè)、整頓農(nóng)村合作基金會(huì)辦公室、紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)部門和農(nóng)村信用社的領(lǐng)導(dǎo)組成，辦公室主任由財(cái)政部門的主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。無(wú)興業(yè)銀行分支機(jī)構(gòu)的地方，可在當(dāng)?shù)剞r(nóng)村信用合作社或聯(lián)社開設(shè)專戶，并報(bào)上一級(jí)財(cái)政部門、人民銀行、整頓農(nóng)村合作基金會(huì)辦公室備案。第八條 專項(xiàng)借款使用期限為６年，從劃撥至專戶之日起計(jì)息，借款期內(nèi)按季付息，從第二年開始按比例歸還本金，也可提前歸還部分或全部借款。第六條 寧德地區(qū)行政公署和設(shè)區(qū)的市人民政府、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府提出的專項(xiàng)借款申請(qǐng)，分別由省、地（市）、縣（市、區(qū)）財(cái)政部門、整頓農(nóng)村合作基金會(huì)辦公室審核后，報(bào)同級(jí)政府批準(zhǔn)，確定專項(xiàng)借款數(shù)額。第三條 專項(xiàng)借款僅用于兌付準(zhǔn)備關(guān)閉的農(nóng)村合作基金會(huì)的個(gè)人債務(wù)，不得用于其他開支，任何單位和個(gè)人不得擠占、挪用。強(qiáng)化監(jiān)督管理。農(nóng)村合作基金會(huì)要維護(hù)其合法權(quán)益，規(guī)范其行為，有關(guān)部門要一如既往指導(dǎo)和支持農(nóng)村合作基金會(huì)健康發(fā)展。農(nóng)村合作基金會(huì)，是社區(qū)內(nèi)為農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村服務(wù)的資金互助組織，不是金融機(jī)構(gòu)。因此探索新的集體資產(chǎn)管理辦法，以建立制度規(guī)范的方式防止集體資金流失，是農(nóng)業(yè)行政管理部門自上而下的強(qiáng)烈愿望。因此，在資金供需缺口日趨拉大的條件下，地方政府對(duì)建立與自身關(guān)系更為密切的區(qū)域性非銀行金融組織表現(xiàn)出極大的熱情，希望通過(guò)有效的融資活動(dòng)增強(qiáng)對(duì)農(nóng)村金融資源的控制力，緩解本地區(qū)的資金短缺。無(wú)法在農(nóng)行信用社取得貸款的農(nóng)村各類經(jīng)濟(jì)主體只能私自借貸，民間金融市場(chǎng)和高利貸一直客觀存在，這造成了農(nóng)村金融秩序的某種混亂，個(gè)別地方“抬會(huì)”、“搖會(huì)”垮臺(tái)甚至危及安定團(tuán)結(jié)?？傊?，國(guó)家宏觀調(diào)控的困難，使得在客觀上需要一個(gè)新的農(nóng)業(yè)投入保障機(jī)制來(lái)增加對(duì)農(nóng)業(yè)的資金投入。這就造成了農(nóng)行逾期貸款過(guò)多。據(jù)統(tǒng)計(jì)，%%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)支農(nóng)資金也由1979~1983年5年的154億元降到1984~1988年的55億元。財(cái)政包干通過(guò)劃分中央與地方的財(cái)政收支指標(biāo)，來(lái)明確二者的利益關(guān)系，但是并沒(méi)有明確二者對(duì)弱質(zhì)農(nóng)業(yè)予以保障的職責(zé)。在市場(chǎng)化進(jìn)程中，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)大、比較利益低下，社會(huì)資金很難向農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移。也有些地方把“以欠轉(zhuǎn)貸”與合作基金會(huì)業(yè)務(wù)結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)了農(nóng)村集體回收欠款。種種情況引起了農(nóng)民的強(qiáng)烈不滿，拒交承包款和集體提留的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，激化了農(nóng)村干群矛盾，影響了基層安定團(tuán)結(jié)。據(jù)估算，全國(guó)下放到戶的財(cái)產(chǎn)約貶值40%，而且有相當(dāng)部分折價(jià)款、社員個(gè)人或外單位的欠款沒(méi)有收回。基層農(nóng)村合作基金會(huì)誕生的主要內(nèi)在動(dòng)因上述四方面背景性因素的動(dòng)態(tài)變化，只是為農(nóng)村合作基金會(huì)的產(chǎn)生和發(fā)展提供了現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和創(chuàng)造了外部條件，而最初的直接的動(dòng)因則是為了強(qiáng)化農(nóng)村集體資產(chǎn)管理，保障農(nóng)村集體資產(chǎn)的安全和增值。雖然進(jìn)行了國(guó)家金融體制的市場(chǎng)化改革，但越市場(chǎng)化越不適應(yīng)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的分散需求。這一時(shí)期，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)資金的需求增長(zhǎng)。(三)改革后農(nóng)民收入水平較大幅度提高，特別是農(nóng)民人均現(xiàn)金收入的增長(zhǎng)，農(nóng)村內(nèi)部蘊(yùn)藏的金融資源總量的迅速擴(kuò)張。(二)隨著以家庭承包制為主要內(nèi)容的中國(guó)農(nóng)村改革的不斷推進(jìn)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，農(nóng)民收入提高，農(nóng)村的商品、貨幣關(guān)系得到強(qiáng)化。另一方面農(nóng)村資金凈流出的問(wèn)題更加嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)資金要素因此極度稀缺，基層的民間借貸和高利貸重新大面積發(fā)生。于是，就在它發(fā)展到最高峰的1997年，上級(jí)做出了清理整頓、關(guān)閉合并農(nóng)村合作基金會(huì)的決定。第一篇：農(nóng)村合作基金會(huì)溫鐵軍：農(nóng)村合作基金會(huì)的興衰史由于農(nóng)村合作基金會(huì)出現(xiàn)的產(chǎn)權(quán)不清晰、管理不善、政府過(guò)多干預(yù)、缺少有效監(jiān)管、出現(xiàn)大面積的兌付風(fēng)險(xiǎn)等問(wèn)題,1999年1月,全部被取締,結(jié)束了農(nóng)村合作基金會(huì)在中國(guó)10年左右的存在歷史。農(nóng)村合作基金會(huì)(主要是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)以上)也發(fā)生了與其他金融機(jī)構(gòu)相類似、但卻并不更嚴(yán)重的問(wèn)題。同時(shí)也造成新的問(wèn)題：一方面在行政性關(guān)閉基金會(huì)突然中斷信用活動(dòng)、必然造成大規(guī)模呆壞賬的情況下，并沒(méi)有安排上級(jí)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金，而各地盡管向中央舉債也根本無(wú)法滿足上千億兌付需要；因此引發(fā)基層鄉(xiāng)村政府組織大量負(fù)債，最終都轉(zhuǎn)化為農(nóng)民和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)負(fù)擔(dān)，這實(shí)際上已經(jīng)類似于部分地方政府信用破產(chǎn)。從1984年到1992年，中央連續(xù)對(duì)合作基金會(huì)表示政策支持，有效地減弱了來(lái)自正規(guī)金融組織出于維護(hù)壟斷利益和防止競(jìng)爭(zhēng)而制造的巨大阻力，為農(nóng)村合作基金會(huì)的發(fā)展創(chuàng)造了必不可少的政策環(huán)境。因此，農(nóng)村改革的市場(chǎng)化進(jìn)程，是農(nóng)村合作基金會(huì)發(fā)展的前提。因此，對(duì)絕大多數(shù)以農(nóng)業(yè)為主而其他投資渠道極為狹窄的一般農(nóng)戶來(lái)說(shuō)，希望為自己手中有限的閑置資金找到一個(gè)既安全又能夠帶來(lái)更多收益的機(jī)會(huì)。進(jìn)入八十年代，在農(nóng)戶成為基本生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位后，農(nóng)村信用社由過(guò)去主要面對(duì)數(shù)量較少的集體經(jīng)濟(jì)組織，轉(zhuǎn)為面對(duì)數(shù)量眾多的農(nóng)戶和其他經(jīng)濟(jì)主體。這些情況都為農(nóng)村合作基金會(huì)的產(chǎn)生和發(fā)展留下了較大的體制空間。在改變“三級(jí)所有，隊(duì)為基礎(chǔ)”的人民公社體制時(shí)，由于沒(méi)有及時(shí)建立與村集體和農(nóng)戶兩級(jí)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的農(nóng)村積累和管理機(jī)制，使公社化時(shí)期留下的集體積累嚴(yán)重