【正文】 根據(jù)城區(qū)發(fā)展需要，結(jié)合村集體留地政策，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，以建設(shè)廠房出租等形式，實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)保值增值的目標(biāo)。因此，在制訂分配方案時(shí)，要廣泛征求群眾意見(jiàn)，通過(guò)村民代表或村民會(huì)議決議的方式來(lái)確定分配方案。對(duì)此，必須嚴(yán)格按照《象山縣土地征用暫行辦法》規(guī)定，將安置補(bǔ)償費(fèi)合理地分給村民，而土地補(bǔ)償費(fèi)必須留作發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)用途。為被征地村留足、留好村級(jí)集體發(fā)展留用地。政府必須高度重視失地農(nóng)民再就業(yè)培訓(xùn)工作，加強(qiáng)對(duì)失地農(nóng)民的再就業(yè)技能培訓(xùn)，安排一定資金，專項(xiàng)用于培訓(xùn)，尤其要有針對(duì)性地舉辦一些從事二、三產(chǎn)業(yè)的技能培訓(xùn)。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一就業(yè)組織體系，幫助失地農(nóng)民盡快在非農(nóng)崗位上就業(yè)。二是政府從土地出讓金的收益中切出一大塊，作為失地農(nóng)民的基本生活保障金，以維持失地農(nóng)民的長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)。二、對(duì)策與建議（一）建立失地農(nóng)民的基本生活保障制度建立基本生活保障制度，其保障資金來(lái)源可以按照“農(nóng)民與政府按一定比例出資，農(nóng)民自愿申請(qǐng)加入的方式。（六）違法征地現(xiàn)象普遍，影響征地工作開(kāi)展。征地補(bǔ)償費(fèi)事關(guān)穩(wěn)定大局，事關(guān)失地農(nóng)民切身利益。此外，政府為壯大發(fā)展本地企業(yè)，對(duì)重點(diǎn)扶持的企業(yè)征地行為實(shí)行特殊優(yōu)惠政策，低價(jià)從農(nóng)民手中取得土地；有些鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道為了招商引資增加本地區(qū)的投資吸引力，往往把征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)降得很低，作為給予投資方的優(yōu)惠措施，侵害農(nóng)民的利益，引發(fā)眾多失地農(nóng)民逐級(jí)上訪，造成社會(huì)不穩(wěn)定因素。根據(jù)《土地管理法》規(guī)定，現(xiàn)行征地制度是按照被征用土地的原用途進(jìn)行補(bǔ)償，具體測(cè)算按被征用土地前3年平均年產(chǎn)值的倍數(shù)確定補(bǔ)償費(fèi)用。但各村對(duì)留地位置要求較高，往往要求留在主要街道兩側(cè)，并允許他們搞房地產(chǎn)買賣，對(duì)此政府難以滿足他們的要求。（三）留地政策未能實(shí)施到位。土地是農(nóng)民的命根子，是農(nóng)民賴以生存的保障。由于利益的驅(qū)使，一些單位“征而不用”，超過(guò)規(guī)定期限而遲遲不動(dòng)工開(kāi)發(fā)建設(shè)。從2000年以來(lái)，我縣共征用農(nóng)村集體土地20661畝，平均每年為5165畝，最多的一年是2002年為8220畝。從總體上講，在縣委、縣政府高度重視和各部門的共同努力下，廣大農(nóng)民群眾對(duì)政府的征地工作是理解和支持的，土地征用工作取得了一定的成果。五、國(guó)家建設(shè)征用土地支付的各項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)，除應(yīng)當(dāng)屬于個(gè)人的附屬物和青苗補(bǔ)償費(fèi) 付給本人外，其他費(fèi)用由縣級(jí)以上人民政府與有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村商定處理，用于組織被征地單位發(fā)展生 產(chǎn)、安排多余勞動(dòng)力就業(yè)和不能就業(yè)人員的生活補(bǔ)助，任何單位和個(gè)人不得挪用或占用。二、青苗和附著物補(bǔ)償費(fèi) 1．青苗補(bǔ)償費(fèi)，一般按一季農(nóng)作物的產(chǎn)值計(jì)算；能收獲的不予補(bǔ)償。前款所指的平均年產(chǎn)量，以被征土地所在地統(tǒng)計(jì)部門統(tǒng)計(jì)的該鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）前三年的平均年產(chǎn)量為準(zhǔn)。但每公頃被征用耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)最高不超過(guò)被征用前三年平均年產(chǎn)值的十五倍。第三十一條下列建設(shè)項(xiàng)目征用土地，土地補(bǔ)償費(fèi)。其補(bǔ)償費(fèi)按下列標(biāo)準(zhǔn)計(jì)付：（一）用材林中的幼林按造林工本費(fèi)的二倍補(bǔ)償，中齡林按成熟林畝材積產(chǎn)值的百分之四十至百分之六十補(bǔ)償，成熟林按其商材積產(chǎn)值的百分之三十補(bǔ)償；（二）竹林按產(chǎn)值的二倍補(bǔ)償；（三）果樹(shù)和其他經(jīng)濟(jì)林按征用前四年平均年產(chǎn)值的二至七倍補(bǔ)償。青苗或者地上附著物補(bǔ)償費(fèi)按下列標(biāo)準(zhǔn)計(jì)付：（一）農(nóng)作物按前三年平均年產(chǎn)值的一倍補(bǔ)償；（二）人工營(yíng)建的水產(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)施按其重置價(jià)格并結(jié)合成新補(bǔ)償，苗種按工本費(fèi)的百分之六十補(bǔ)償；（三）房屋及其他建筑物、構(gòu)筑物的補(bǔ)償費(fèi)，按重置價(jià)格并結(jié)合成新確定。需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)，按照被征用的耕地?cái)?shù)量除以征地前被征用單位平均每人占有耕地的數(shù)量計(jì)算。六、大型水利、水電工程建設(shè)項(xiàng)目征用土地的補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)和辦法，由省人民政府根據(jù)國(guó)家規(guī)定 另行制定。多年生經(jīng)濟(jì)林木，可以移 植的，由建設(shè)單位付給移植費(fèi)；不能移植的，由用地單位給予合理補(bǔ)償或作價(jià)收購(gòu)； 2．房屋拆遷，按房屋結(jié)構(gòu)、面積、新舊程度，給予合理補(bǔ)償； 違章建筑物和開(kāi)始協(xié)商征地后突擊搶栽的樹(shù)木、突擊搶建的建筑物，不予補(bǔ)償； 3．農(nóng)田水利工程及機(jī)電排灌設(shè)施、水井、人工魚塘、養(yǎng)殖場(chǎng)和電力、廣播、通訊設(shè)施等附著物，按照實(shí)際情況付給遷移費(fèi)或補(bǔ)償費(fèi)。轉(zhuǎn)讓國(guó)有土地使用權(quán)時(shí)，不得改變規(guī)定的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件。其中，已經(jīng)辦理審批手續(xù)的非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地，1年內(nèi)不用而又可以耕種并收獲的，由原耕種該幅耕地的集體或者個(gè)人恢復(fù)耕種，用地單位也可以自行組織耕種；1年以上未動(dòng)工建設(shè)的，按照省級(jí)規(guī)定繳納閑置費(fèi)；如超過(guò)連續(xù)2年未使用的，經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，縣級(jí)以上政府會(huì)下達(dá)《收回國(guó)有土地使用權(quán)決定書》，終止土地有償使用合同或者撤銷建設(shè)用地批準(zhǔn)書，注銷土地登記和土地證書，即無(wú)償收回土地使用權(quán)，并交由原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織恢復(fù)耕種。國(guó)有土地出讓成交簽訂《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》時(shí)，必須將規(guī)劃設(shè)計(jì)條件與附圖作為《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》的重要內(nèi)容和組成部分?！镜诰挪健勘徽饔脝挝唤怀鐾恋睾螅撏恋丶闯蔀閲?guó)有土地，由國(guó)土資源局與土地使用者簽訂國(guó)有土地有償使用合同（出讓供地）或向土地使用者核發(fā)劃撥決定書（劃撥供地）。而“每一個(gè)需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，為該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的四到六倍”中的“該耕地”，則是指在被征用土地所在地，被征地單位平均每人占有的耕地?cái)?shù)量。被征用土地上的附著物和青苗的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。每一個(gè)需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，為該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的四至六倍。征地補(bǔ)償包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、青苗補(bǔ)償費(fèi)和地上附著物補(bǔ)償費(fèi)。用地單位未按期全額支付到位的，政府不發(fā)放建設(shè)用地批準(zhǔn)書，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民有權(quán)拒絕建設(shè)單位動(dòng)工用地。以下建設(shè)占用土地涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，需報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)： ； 天下房地產(chǎn)法律服務(wù)網(wǎng) 、管線工程和大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目； 、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)的道路、管線工程和大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目； 、計(jì)劃單列市和省、自治區(qū)人民政府所在地的城市以及人口在50萬(wàn)以上的城市建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)，為實(shí)施該規(guī)劃按土地利用計(jì)劃分批次用地?！镜谖宀健坑玫貑挝辉俪忠陨蠈徟募?，向原預(yù)審的國(guó)土資源局提出項(xiàng)目用地的正式申請(qǐng)。國(guó)土資源局在自受理預(yù)審申請(qǐng)或者收到轉(zhuǎn)報(bào)材料之日起二十日內(nèi)，完成審查工作，并出具預(yù)審意見(jiàn)。已經(jīng)預(yù)審的項(xiàng)目，如需對(duì)土地用途、建設(shè)項(xiàng)目選址等進(jìn)行重大調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)預(yù)審。其中，農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收批準(zhǔn)文件有效期兩年。如該建設(shè)項(xiàng)目列入國(guó)家國(guó)土資源局編寫的《限制供地項(xiàng)目目錄》，則地方人民政府批準(zhǔn)提供建設(shè)用地前，須先取得國(guó)土資源部許可，再履行批準(zhǔn)手續(xù)。六、本合同一式二份，甲乙雙方各執(zhí)一份，雙方同意簽字后，即具有法律效力。二、甲方土地四至界線：東至：，西至：，南至：，北至：。五、雙方的權(quán)利和義務(wù)：合同簽字生效，即表示乙方同意甲方的征用方案，沒(méi)有異議；合同生效后，該地塊歸乙方所有，乙方有權(quán)改變土地的用途；土地征用后，甲方不得無(wú)故阻止、破壞、干擾乙方的改造、修建等正常施工。第一篇：農(nóng)村土地征用協(xié)議土地征用協(xié)議甲方：農(nóng)戶乙方：林前村村委會(huì)為加快本村農(nóng)田的基礎(chǔ)建設(shè)，改善農(nóng)戶的生產(chǎn)，經(jīng)村兩委會(huì)議、村民代表會(huì)議決議，現(xiàn)需征用甲方的部分土地作為建設(shè)林前村土地平整項(xiàng)目，雙方現(xiàn)就土地征用事項(xiàng)協(xié)商，達(dá)成如下補(bǔ)償協(xié)議：一、征用時(shí)間：一次性永久征用。四、補(bǔ)償方式：征用補(bǔ)償在項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)束后在每年的12月31日之前一次性付清。甲方（簽章并按手摸）：乙方（蓋章）：林前村村委會(huì)法人代表：2012年月日第二篇：農(nóng)村土地征用協(xié)議土地征用協(xié)議甲方： 農(nóng)戶 乙方：兩河村村民委員會(huì)為加快我村高山生態(tài)扶貧搬遷點(diǎn)建設(shè)，經(jīng)村兩委會(huì)議、村民代表會(huì)議決議，現(xiàn)需征用甲方的部分土地作為高山生態(tài)扶貧搬遷點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，雙方現(xiàn)就土地征用事項(xiàng)協(xié)商，達(dá)成如下補(bǔ)償協(xié)議：一、征用時(shí)間：一次性永久征用。若甲方違反合同，除全額退還乙方支付的費(fèi)用外，另賠償給乙方由此造成的一切損失；合同生效后，甲方不得以任何理由再增加土地補(bǔ)償款之外的其他補(bǔ)償款；未盡事宜甲方雙方共同協(xié)商解決，可訂立補(bǔ)充協(xié)議。規(guī)劃必須符合原國(guó)家土地管理局發(fā)布的《土地利用總體規(guī)劃編制審批規(guī)定》（《國(guó)家土地管理局令》第七號(hào)）的要求。用地單位應(yīng)按規(guī)定繳納選址規(guī)費(fèi)。建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審文件有效期為兩