【正文】 方面進行科學(xué)設(shè)臵。加強困難職工幫扶中心長效機制建設(shè)，注重實效地協(xié)助政府構(gòu)建社會救助體系、解決困難職工生產(chǎn)生活問題，是當(dāng)前乃至今后一段時期的重要任務(wù)。二、我市工會困難職工幫扶中心建設(shè)存在的主要困難和問題困難職工幫扶中心是我們工會組織在社會勞動關(guān)系日益復(fù)雜變化形勢下建立的一個新的維護困難職工群眾合法權(quán)益、實施送溫暖和推進再就業(yè)的平臺，是我們工會協(xié)助政 府有效解決困難職工生產(chǎn)生活問題，構(gòu)建社會救助體系和構(gòu)建和諧滁州的載體，我市已經(jīng)形成了黨委直接領(lǐng)導(dǎo)、政府大力支持、相關(guān)部門共同參與、工會有效運作的幫扶工作機制，但其建設(shè)過程中，往往因幫扶資金短缺達不到應(yīng)有幫扶效果，如對困難職工子女上學(xué)的救助、對患大重病職工的救助，只是給予一次性的救助；幫扶中心工作人員的工資、場地費、水電費和工作經(jīng)費年約10萬元左右，僅靠工會行政費用支持，工會負擔(dān)過重難以長期支撐；往往因工會的工作力量有限，實際困難面大，幫扶資金來源窄，救助能力跟不上，幫扶工作的宣傳不敢大張旗鼓，造成知道幫扶中心和到幫扶中心尋求幫助的困難職工不多，困難職工期待解決的問題難以及時得到幫助，影響了救急濟難、拾遺補缺、方便快捷的工作效果；往往因幫扶中心是工會主辦的，相關(guān)部門參與和支持、配合是靠面子、關(guān)系，使得幫扶工作缺乏主動性、社會性、可發(fā)展性，達不到幫扶工作社會化的實際效果；往往因我市社會救助體系建設(shè)緩慢，工會的幫扶工作陷入要為困難職工解決問題先得找到途徑、要為困難職工維權(quán)先得求助別人的兩難境地，在形成幫扶合力上花費的精力較高，很難達到工會重維權(quán)、強服務(wù)、辦好事的預(yù)期效果。一方面我們積極爭取市委、市政府的重視和支持，市政府投入年30萬資金并列入財政預(yù)算，專項用于工會幫扶救助工作。同時加強幫扶中心的自身監(jiān)督，資金管理、救助審批工作流程、物資登記發(fā)放、救助發(fā)放公示、監(jiān)督審計等規(guī)定上墻公開，并制作成冊公開宣傳，接受領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，保證使用的幫扶資金公正透明。一方面強化基層工會與困難職工的聯(lián)系走訪、溝通核實工作，堅持企業(yè)職工思想和生活狀況的跟蹤調(diào)查、綜合分析、即時呈報制度，進行動態(tài)管理，為工會實施準(zhǔn)確快捷的幫扶救助提供了有力的信息支撐，也為市委、市政府隨時掌握職工情況、科學(xué)制定工作決策提供了第一手依據(jù)。采取層層任務(wù)分解、簽訂責(zé)任書、一級對一級負責(zé)的目標(biāo)管理方法和堅持定期檢查通報制度，一方面通過會議、評先評優(yōu)等形式宣傳和激勵基層工會干部進?萬家門、知萬家情、解萬家難、暖萬家心?的工作艱辛和工作熱情，幫助困難企業(yè)和生活有困難的工會干部解決具體實際困難，保護、調(diào)動和發(fā)揮工會干部的積極性；一方面定期向黨委主要負責(zé)同志進行情況通報，強化各級黨委對困難職工幫扶工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；定期通報幫扶工作的進展和考核情況，強化各成員單位和相關(guān)部門的參與和指導(dǎo)責(zé)任，激發(fā)廣大干部職工做好幫扶工作的責(zé)任感，從而保障了幫扶工作的正常運轉(zhuǎn)。在幫扶定位上，過去我們主要以拾遺補缺、配合為主，現(xiàn)在逐步向社會保障體系方面調(diào)整：幫扶對象上由過去以城市困難職工為主，拓展到不同困難職工群體如進城務(wù) 工人員、零散就業(yè)人員等上；幫扶重點由過去以生活幫扶和崗位幫扶為主，轉(zhuǎn)變到困難職工群體的不同需求如健康權(quán)等上；幫扶職責(zé)由過去以參與和辦實事為主，延伸到源頭參與、幫扶救助、多辦實事、強化監(jiān)督和督促落實方面；幫扶方式由過去幫扶網(wǎng)絡(luò)內(nèi)為主，拓展到以困難職工幫扶中心為主要工作平臺的集中幫扶上 ；幫扶效果主要由過去以保穩(wěn)定為主，提升到穩(wěn)定隊伍、凝聚力量、構(gòu)建和諧、共享成果上。我市的困難職工幫扶中心是在市送溫暖工程領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下利用已經(jīng)形成的基層工會、主管部門、縣（區(qū)）、市四級幫扶網(wǎng)絡(luò)，通過全方位、多渠道、?一條龍?的服務(wù)形式在政策咨詢、法律援助、就業(yè)服務(wù)、生活救助、醫(yī)療救助、教育救助等方面開展工作。一、我市工會困難職工幫扶中心建設(shè)的現(xiàn)狀（一）基本情況滁州市總工會困難職工幫扶中心于2004年8月份成立，是市總工會領(lǐng)導(dǎo)下的在編事業(yè)單位，專兼職工作人員7人，場地面積70平方米，配備了電腦、觸摸屏、電子大屏幕、財務(wù)軟件等進行微機化管理，設(shè)立信訪接待、困難救助（生活救助、醫(yī)療救助、子女上學(xué)救助）、職業(yè)介紹（就業(yè)援助）、法律援助、職工互助保險、職工維權(quán)熱線12351等服務(wù)窗口和項目，工會給予一定的資金支持，政府財政投入一定幫困資金進行幫扶工作。[關(guān)鍵詞]幫扶工作；建章立制；創(chuàng)新發(fā)展。實踐證明，我區(qū)困難職工幫扶中心工作已取得了較好的社會效益，受到了上級工會的充分肯定和困難職工的好評，現(xiàn)已成為宣傳黨的路線方針政策和展示工會形象的窗口，成為協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的渠道和維護職工合法權(quán)益的重要平臺。要根據(jù)困難職工的實際需求，及時轉(zhuǎn)變工作方式，從季節(jié)性的走訪慰問逐步轉(zhuǎn)向常年性、結(jié)對式（困難職工家庭結(jié)對幫扶）的救助，使工會組織的關(guān)愛體現(xiàn)在困難職工日常工作、生活的每個環(huán)節(jié)。與此同時，要管好用好幫扶資金，嚴格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定。與此同時要繼續(xù)健全各級幫扶中心站（點）建設(shè)，努力形成以區(qū)幫扶中心為骨干，各鎮(zhèn)、街幫扶站為支撐，村、社區(qū)和企業(yè)幫扶點為基礎(chǔ)的工會幫扶網(wǎng)絡(luò)，為困難職工和農(nóng)民工提供快速、便捷、高效的服務(wù)。按照省總工會《關(guān)于加強縣級困難職工幫扶中心建設(shè)的實施意見》，加強領(lǐng)導(dǎo)，加大投入，在工作場地、人員配備、辦公設(shè)備等方面，積極爭取區(qū)委、區(qū)政府的支持，確保區(qū)幫扶中心有場地、有工作人員，為開展幫扶工作提供基礎(chǔ)。目前我區(qū)困難職工幫扶工作基本上是工會自己單獨運作和管理，與政府相關(guān)部門溝通和協(xié)調(diào)不夠，與社會其他組織開展的救助活動聯(lián)系較少，沒有將社會其它救助資源有效利用。三是整合社會資源，籌集資金、物資的渠道有待進一步拓寬。區(qū)幫扶中心沒有專門的辦公場地，也沒有專職的工作人員，幫扶中心與保障部、辦公室合在一起辦公，嚴重影響了幫扶活動的開展和幫扶實效。五是大力推行職工醫(yī)療保障計劃。每年我們與安監(jiān)部門一起，對全區(qū)部分單位進行“安康杯”競賽宣傳和安全生產(chǎn)的檢查，有效地清除了安全隱患、規(guī)范了單位用人行為，維護了職工的利益。保證了接訪回復(fù)率為100%，得到的廣大群眾的好評。09年，幫扶中心投入3萬元舉辦技能培訓(xùn)班，共計劃培訓(xùn)農(nóng)民工、困難職工44人。共慰問困難勞模2人，送去慰問金1000元；送去助學(xué)慰問金16313元。2006年，**公司職工***，因工作操作失誤，不慎造成燒傷，生活困難，我中心前后兩次前往慰問，并為其送去慰問金1000元。幫扶中心根據(jù)求助職工的實際給予分類幫扶，對行動不便的困難職工或突發(fā)事件實施上門救助和協(xié)調(diào)處理，幫扶金額從300元到5000元不等。三、幫扶中心幾年來的工作成效為適應(yīng)改革發(fā)展新形勢和職工權(quán)益訴求多元化的要求，幫扶中心不斷探索實現(xiàn)工會幫扶工作社會化的新途徑和新方法，綜合利用各種資源，動員社會力量，運用“全國工會幫扶工作管理軟件”，在全區(qū)搭建縱向聯(lián)動困難職工幫扶網(wǎng)絡(luò)，扶持指導(dǎo)全區(qū)9個鎮(zhèn)、街困難職工幫扶站開展困難職工幫扶工作。二、幫扶資金的使用情況幫扶中心成立以來，按照有關(guān)規(guī)定每年落實幫扶資金5萬多元，是區(qū)財政劃撥5萬元，上級工會每年下?lián)懿欢~專項資金，為區(qū)總工會實施幫扶送溫暖工程搭建了一個很好的平臺，為困難職工提供“一站式”服務(wù)創(chuàng)造了便利條件。同時制定并完善了《區(qū)困難職工幫扶中心職責(zé)范圍》、《區(qū)困難職工幫扶中心解困救急試行辦法》、《區(qū)職工法律援助中心職工信訪工作制度》、《申請辦理〈某某市區(qū)低收入家庭證〉辦法》等各項規(guī)章制度，并做到上墻公布。第一篇：切實加強困難職工幫扶中心建設(shè) 不斷提升幫扶工作水平切實加強困難職工幫扶中心建設(shè) 不斷提升幫扶工作水平實現(xiàn)好、維護好廣大職工的根本利益，是構(gòu)建和諧社會的本質(zhì)要求。一、幫扶中心的管理情況為構(gòu)建我區(qū)工會困難職工工作體系，幫扶中心從成立之日起就積極成立了由總工會主席任主任、相關(guān)工作人員為成員的幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)幫扶中心工作。并且按全總幫扶中心管理系統(tǒng)內(nèi)容對職工檔案實行了動態(tài)管理。區(qū)總工會多次召開了辦公會議，就幫扶中心專項資金的使用情況進行部署，同時開展對所屬困難職工（農(nóng)民工）進行了調(diào)查摸底工作，并按程序現(xiàn)場發(fā)放，做到救助資金使用“?？顚Ｓ谩?。同時，幫扶中心不斷拓展送溫暖活動的領(lǐng)域，從節(jié)日期間送溫暖拓展為四季經(jīng)常性的系列幫扶活動。2005年我區(qū)**小學(xué)教師***因患上癌癥，急需手續(xù)，手術(shù)費用數(shù)額巨大，我中心得知情況后，及時與區(qū)教育局聯(lián)系，共同上門，送去慰問金5000元，她及其家人很受感動。助困助學(xué)基金成立后，對區(qū)困難勞模以及*****等三名特困學(xué)生開展長期結(jié)對幫扶(計劃資助到他們大學(xué)畢業(yè))，取得了良好的效果。08年投入3萬元，共培訓(xùn)農(nóng)民工、困難職工32人，收到了良好的效果。對于所有的來訪來電我們均能按有關(guān)政策進行處理，及時接訪，及時匯報，及時處理。一是主動加強監(jiān)督，維護職工權(quán)利。活動得到了廣大職工的熱烈響應(yīng)，并向職工群眾發(fā)放《工會法》、《勞動法合同法》、安全生產(chǎn)法律法規(guī)、生產(chǎn)安全、消防安全宣傳單等宣傳小冊子1000多份。四、存在問題一是幫扶中心硬件設(shè)施“先天不足”。從當(dāng)前困難職工幫扶工作運作情況看，區(qū)總工會層面開展的活動相對較多，工作比較規(guī)范，而基層工會組織尚不能充分發(fā)揮自身的工作優(yōu)勢，幫扶工作存在一頭熱現(xiàn)象。四是與社會保障體系溝通和銜接有待進一步加強。相關(guān)建議如下：一要大力加強幫扶中心的基礎(chǔ)性建設(shè)。并且按照全總統(tǒng)一要求建立困難職工電子檔案，實行信息化、網(wǎng)絡(luò)化管理。要通過積極爭取，形成政府財政投入、上級補助、工會自籌的多元化的資金籌措渠道。四要注重轉(zhuǎn)變方式，拓展工會幫扶工作有效平臺。各級政府部門承擔(dān)著救助困難群體的主要職責(zé)，為此，全區(qū)各級工會要積極探索形成困難職工幫扶工作社會合力的有效途徑，建立健全工會與政府有關(guān)部門協(xié)商解決困難職工問題的工作機制，進一步明確目標(biāo)抓規(guī)范，發(fā)揮各自優(yōu)勢，實現(xiàn)與政府相關(guān)部門的資源共享，推動我區(qū)困難職工幫扶工作再上新水平。工會幫扶中心運作的現(xiàn)狀和發(fā)展格局亟待建立健全幫扶困難職工的長效機制，不斷提升幫扶工作平臺，進行科學(xué)管理和發(fā)展，暢通幫扶工作渠道，在構(gòu)建社會主義和諧社會中實現(xiàn)幫扶救助工作有新的突破。因此，我們必須高度重視和加強困難職工幫扶中心建設(shè)，充分認識其在構(gòu)建和諧社會的社會救助體系中不可忽缺的內(nèi)容和任務(wù)，努力構(gòu)建困難職工幫扶體系和機制，切實為廣大職工群眾辦好事辦實事。（二）建章立制，促進了幫扶工作健康發(fā)展建立健全了幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)和組織網(wǎng)絡(luò)制度。在幫扶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)上，從市級到基層有四級幫扶工作組織網(wǎng)絡(luò)，層層負責(zé)，責(zé)任到人，聯(lián)動管理，堅持開展?送政策、送崗位、送技能、送服務(wù)?的主題活動。我們按照?不讓一戶困難職工生活過不去?、?不讓一戶困難職工子女輟學(xué)?、?不讓一戶困難職工漏出視野?的要求，建立困難職工幫扶中心的接待救助辦法、崗位責(zé)任要求和責(zé)任追究制度、信息暢通和監(jiān)測預(yù)警責(zé)任制度等，進一步細化了工會幫扶工作的目標(biāo)責(zé)任，明確了工會源頭參與、多方協(xié)調(diào)和監(jiān)督 落實的考核評比內(nèi)容。一方面加大投入，購臵電腦軟件，建立困難職工管理信息系統(tǒng)；依托健全的基層工會組織網(wǎng)絡(luò)，健全規(guī)范統(tǒng)一的困難職工檔案和幫扶救助明細臺帳，做好困難職工求助受助信息的統(tǒng)計和分析，隨時跟蹤和掌握動態(tài)變化狀況；依托職工法律志愿者隊伍，健全職工權(quán)益保障工作站組織和法律救助工作制度，協(xié) 調(diào)處理信訪及突發(fā)群體事件，為權(quán)益受到侵害的職工服務(wù)。為了發(fā)揮好幫扶中心各個窗口的作用和工會監(jiān)督作用，我們根據(jù)近年來職工關(guān)注的熱點和求助需求的變化，通過工會參與企業(yè)改制等多