【正文】 方面進(jìn)行科學(xué)設(shè)臵。加強(qiáng)困難職工幫扶中心長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，注重實(shí)效地協(xié)助政府構(gòu)建社會(huì)救助體系、解決困難職工生產(chǎn)生活問(wèn)題，是當(dāng)前乃至今后一段時(shí)期的重要任務(wù)。二、我市工會(huì)困難職工幫扶中心建設(shè)存在的主要困難和問(wèn)題困難職工幫扶中心是我們工會(huì)組織在社會(huì)勞動(dòng)關(guān)系日益復(fù)雜變化形勢(shì)下建立的一個(gè)新的維護(hù)困難職工群眾合法權(quán)益、實(shí)施送溫暖和推進(jìn)再就業(yè)的平臺(tái)，是我們工會(huì)協(xié)助政 府有效解決困難職工生產(chǎn)生活問(wèn)題，構(gòu)建社會(huì)救助體系和構(gòu)建和諧滁州的載體，我市已經(jīng)形成了黨委直接領(lǐng)導(dǎo)、政府大力支持、相關(guān)部門(mén)共同參與、工會(huì)有效運(yùn)作的幫扶工作機(jī)制，但其建設(shè)過(guò)程中，往往因幫扶資金短缺達(dá)不到應(yīng)有幫扶效果，如對(duì)困難職工子女上學(xué)的救助、對(duì)患大重病職工的救助，只是給予一次性的救助；幫扶中心工作人員的工資、場(chǎng)地費(fèi)、水電費(fèi)和工作經(jīng)費(fèi)年約10萬(wàn)元左右，僅靠工會(huì)行政費(fèi)用支持，工會(huì)負(fù)擔(dān)過(guò)重難以長(zhǎng)期支撐；往往因工會(huì)的工作力量有限，實(shí)際困難面大，幫扶資金來(lái)源窄，救助能力跟不上，幫扶工作的宣傳不敢大張旗鼓，造成知道幫扶中心和到幫扶中心尋求幫助的困難職工不多，困難職工期待解決的問(wèn)題難以及時(shí)得到幫助，影響了救急濟(jì)難、拾遺補(bǔ)缺、方便快捷的工作效果；往往因幫扶中心是工會(huì)主辦的，相關(guān)部門(mén)參與和支持、配合是靠面子、關(guān)系，使得幫扶工作缺乏主動(dòng)性、社會(huì)性、可發(fā)展性，達(dá)不到幫扶工作社會(huì)化的實(shí)際效果；往往因我市社會(huì)救助體系建設(shè)緩慢，工會(huì)的幫扶工作陷入要為困難職工解決問(wèn)題先得找到途徑、要為困難職工維權(quán)先得求助別人的兩難境地，在形成幫扶合力上花費(fèi)的精力較高，很難達(dá)到工會(huì)重維權(quán)、強(qiáng)服務(wù)、辦好事的預(yù)期效果。一方面我們積極爭(zhēng)取市委、市政府的重視和支持，市政府投入年30萬(wàn)資金并列入財(cái)政預(yù)算，專(zhuān)項(xiàng)用于工會(huì)幫扶救助工作。同時(shí)加強(qiáng)幫扶中心的自身監(jiān)督，資金管理、救助審批工作流程、物資登記發(fā)放、救助發(fā)放公示、監(jiān)督審計(jì)等規(guī)定上墻公開(kāi)，并制作成冊(cè)公開(kāi)宣傳，接受領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，保證使用的幫扶資金公正透明。一方面強(qiáng)化基層工會(huì)與困難職工的聯(lián)系走訪(fǎng)、溝通核實(shí)工作，堅(jiān)持企業(yè)職工思想和生活狀況的跟蹤調(diào)查、綜合分析、即時(shí)呈報(bào)制度，進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，為工會(huì)實(shí)施準(zhǔn)確快捷的幫扶救助提供了有力的信息支撐，也為市委、市政府隨時(shí)掌握職工情況、科學(xué)制定工作決策提供了第一手依據(jù)。采取層層任務(wù)分解、簽訂責(zé)任書(shū)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的目標(biāo)管理方法和堅(jiān)持定期檢查通報(bào)制度，一方面通過(guò)會(huì)議、評(píng)先評(píng)優(yōu)等形式宣傳和激勵(lì)基層工會(huì)干部進(jìn)?萬(wàn)家門(mén)、知萬(wàn)家情、解萬(wàn)家難、暖萬(wàn)家心?的工作艱辛和工作熱情，幫助困難企業(yè)和生活有困難的工會(huì)干部解決具體實(shí)際困難，保護(hù)、調(diào)動(dòng)和發(fā)揮工會(huì)干部的積極性；一方面定期向黨委主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行情況通報(bào)，強(qiáng)化各級(jí)黨委對(duì)困難職工幫扶工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；定期通報(bào)幫扶工作的進(jìn)展和考核情況，強(qiáng)化各成員單位和相關(guān)部門(mén)的參與和指導(dǎo)責(zé)任，激發(fā)廣大干部職工做好幫扶工作的責(zé)任感，從而保障了幫扶工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。在幫扶定位上，過(guò)去我們主要以拾遺補(bǔ)缺、配合為主，現(xiàn)在逐步向社會(huì)保障體系方面調(diào)整：幫扶對(duì)象上由過(guò)去以城市困難職工為主，拓展到不同困難職工群體如進(jìn)城務(wù) 工人員、零散就業(yè)人員等上；幫扶重點(diǎn)由過(guò)去以生活幫扶和崗位幫扶為主，轉(zhuǎn)變到困難職工群體的不同需求如健康權(quán)等上；幫扶職責(zé)由過(guò)去以參與和辦實(shí)事為主，延伸到源頭參與、幫扶救助、多辦實(shí)事、強(qiáng)化監(jiān)督和督促落實(shí)方面；幫扶方式由過(guò)去幫扶網(wǎng)絡(luò)內(nèi)為主，拓展到以困難職工幫扶中心為主要工作平臺(tái)的集中幫扶上 ；幫扶效果主要由過(guò)去以保穩(wěn)定為主，提升到穩(wěn)定隊(duì)伍、凝聚力量、構(gòu)建和諧、共享成果上。我市的困難職工幫扶中心是在市送溫暖工程領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下利用已經(jīng)形成的基層工會(huì)、主管部門(mén)、縣（區(qū)）、市四級(jí)幫扶網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)全方位、多渠道、?一條龍?的服務(wù)形式在政策咨詢(xún)、法律援助、就業(yè)服務(wù)、生活救助、醫(yī)療救助、教育救助等方面開(kāi)展工作。一、我市工會(huì)困難職工幫扶中心建設(shè)的現(xiàn)狀（一）基本情況滁州市總工會(huì)困難職工幫扶中心于2004年8月份成立，是市總工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的在編事業(yè)單位，專(zhuān)兼職工作人員7人，場(chǎng)地面積70平方米，配備了電腦、觸摸屏、電子大屏幕、財(cái)務(wù)軟件等進(jìn)行微機(jī)化管理，設(shè)立信訪(fǎng)接待、困難救助（生活救助、醫(yī)療救助、子女上學(xué)救助）、職業(yè)介紹（就業(yè)援助）、法律援助、職工互助保險(xiǎn)、職工維權(quán)熱線(xiàn)12351等服務(wù)窗口和項(xiàng)目，工會(huì)給予一定的資金支持，政府財(cái)政投入一定幫困資金進(jìn)行幫扶工作。[關(guān)鍵詞]幫扶工作；建章立制；創(chuàng)新發(fā)展。實(shí)踐證明，我區(qū)困難職工幫扶中心工作已取得了較好的社會(huì)效益，受到了上級(jí)工會(huì)的充分肯定和困難職工的好評(píng)，現(xiàn)已成為宣傳黨的路線(xiàn)方針政策和展示工會(huì)形象的窗口，成為協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的渠道和維護(hù)職工合法權(quán)益的重要平臺(tái)。要根據(jù)困難職工的實(shí)際需求，及時(shí)轉(zhuǎn)變工作方式，從季節(jié)性的走訪(fǎng)慰問(wèn)逐步轉(zhuǎn)向常年性、結(jié)對(duì)式（困難職工家庭結(jié)對(duì)幫扶）的救助，使工會(huì)組織的關(guān)愛(ài)體現(xiàn)在困難職工日常工作、生活的每個(gè)環(huán)節(jié)。與此同時(shí)，要管好用好幫扶資金，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定。與此同時(shí)要繼續(xù)健全各級(jí)幫扶中心站（點(diǎn)）建設(shè)，努力形成以區(qū)幫扶中心為骨干，各鎮(zhèn)、街幫扶站為支撐，村、社區(qū)和企業(yè)幫扶點(diǎn)為基礎(chǔ)的工會(huì)幫扶網(wǎng)絡(luò)，為困難職工和農(nóng)民工提供快速、便捷、高效的服務(wù)。按照省總工會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)縣級(jí)困難職工幫扶中心建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大投入，在工作場(chǎng)地、人員配備、辦公設(shè)備等方面，積極爭(zhēng)取區(qū)委、區(qū)政府的支持，確保區(qū)幫扶中心有場(chǎng)地、有工作人員，為開(kāi)展幫扶工作提供基礎(chǔ)。目前我區(qū)困難職工幫扶工作基本上是工會(huì)自己?jiǎn)为?dú)運(yùn)作和管理，與政府相關(guān)部門(mén)溝通和協(xié)調(diào)不夠，與社會(huì)其他組織開(kāi)展的救助活動(dòng)聯(lián)系較少，沒(méi)有將社會(huì)其它救助資源有效利用。三是整合社會(huì)資源，籌集資金、物資的渠道有待進(jìn)一步拓寬。區(qū)幫扶中心沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的辦公場(chǎng)地，也沒(méi)有專(zhuān)職的工作人員，幫扶中心與保障部、辦公室合在一起辦公，嚴(yán)重影響了幫扶活動(dòng)的開(kāi)展和幫扶實(shí)效。五是大力推行職工醫(yī)療保障計(jì)劃。每年我們與安監(jiān)部門(mén)一起，對(duì)全區(qū)部分單位進(jìn)行“安康杯”競(jìng)賽宣傳和安全生產(chǎn)的檢查，有效地清除了安全隱患、規(guī)范了單位用人行為，維護(hù)了職工的利益。保證了接訪(fǎng)回復(fù)率為100%，得到的廣大群眾的好評(píng)。09年，幫扶中心投入3萬(wàn)元舉辦技能培訓(xùn)班，共計(jì)劃培訓(xùn)農(nóng)民工、困難職工44人。共慰問(wèn)困難勞模2人，送去慰問(wèn)金1000元；送去助學(xué)慰問(wèn)金16313元。2006年，**公司職工***，因工作操作失誤，不慎造成燒傷，生活困難，我中心前后兩次前往慰問(wèn)，并為其送去慰問(wèn)金1000元。幫扶中心根據(jù)求助職工的實(shí)際給予分類(lèi)幫扶，對(duì)行動(dòng)不便的困難職工或突發(fā)事件實(shí)施上門(mén)救助和協(xié)調(diào)處理，幫扶金額從300元到5000元不等。三、幫扶中心幾年來(lái)的工作成效為適應(yīng)改革發(fā)展新形勢(shì)和職工權(quán)益訴求多元化的要求，幫扶中心不斷探索實(shí)現(xiàn)工會(huì)幫扶工作社會(huì)化的新途徑和新方法，綜合利用各種資源，動(dòng)員社會(huì)力量，運(yùn)用“全國(guó)工會(huì)幫扶工作管理軟件”，在全區(qū)搭建縱向聯(lián)動(dòng)困難職工幫扶網(wǎng)絡(luò)，扶持指導(dǎo)全區(qū)9個(gè)鎮(zhèn)、街困難職工幫扶站開(kāi)展困難職工幫扶工作。二、幫扶資金的使用情況幫扶中心成立以來(lái)，按照有關(guān)規(guī)定每年落實(shí)幫扶資金5萬(wàn)多元，是區(qū)財(cái)政劃撥5萬(wàn)元，上級(jí)工會(huì)每年下?lián)懿欢~專(zhuān)項(xiàng)資金，為區(qū)總工會(huì)實(shí)施幫扶送溫暖工程搭建了一個(gè)很好的平臺(tái)，為困難職工提供“一站式”服務(wù)創(chuàng)造了便利條件。同時(shí)制定并完善了《區(qū)困難職工幫扶中心職責(zé)范圍》、《區(qū)困難職工幫扶中心解困救急試行辦法》、《區(qū)職工法律援助中心職工信訪(fǎng)工作制度》、《申請(qǐng)辦理〈某某市區(qū)低收入家庭證〉辦法》等各項(xiàng)規(guī)章制度，并做到上墻公布。第一篇：切實(shí)加強(qiáng)困難職工幫扶中心建設(shè) 不斷提升幫扶工作水平切實(shí)加強(qiáng)困難職工幫扶中心建設(shè) 不斷提升幫扶工作水平實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好廣大職工的根本利益，是構(gòu)建和諧社會(huì)的本質(zhì)要求。一、幫扶中心的管理情況為構(gòu)建我區(qū)工會(huì)困難職工工作體系，幫扶中心從成立之日起就積極成立了由總工會(huì)主席任主任、相關(guān)工作人員為成員的幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)幫扶中心工作。并且按全總幫扶中心管理系統(tǒng)內(nèi)容對(duì)職工檔案實(shí)行了動(dòng)態(tài)管理。區(qū)總工會(huì)多次召開(kāi)了辦公會(huì)議，就幫扶中心專(zhuān)項(xiàng)資金的使用情況進(jìn)行部署，同時(shí)開(kāi)展對(duì)所屬困難職工（農(nóng)民工）進(jìn)行了調(diào)查摸底工作，并按程序現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放，做到救助資金使用“專(zhuān)款專(zhuān)用”。同時(shí)，幫扶中心不斷拓展送溫暖活動(dòng)的領(lǐng)域，從節(jié)日期間送溫暖拓展為四季經(jīng)常性的系列幫扶活動(dòng)。2005年我區(qū)**小學(xué)教師***因患上癌癥，急需手續(xù)，手術(shù)費(fèi)用數(shù)額巨大，我中心得知情況后，及時(shí)與區(qū)教育局聯(lián)系，共同上門(mén)，送去慰問(wèn)金5000元，她及其家人很受感動(dòng)。助困助學(xué)基金成立后，對(duì)區(qū)困難勞模以及*****等三名特困學(xué)生開(kāi)展長(zhǎng)期結(jié)對(duì)幫扶(計(jì)劃資助到他們大學(xué)畢業(yè))，取得了良好的效果。08年投入3萬(wàn)元，共培訓(xùn)農(nóng)民工、困難職工32人，收到了良好的效果。對(duì)于所有的來(lái)訪(fǎng)來(lái)電我們均能按有關(guān)政策進(jìn)行處理，及時(shí)接訪(fǎng)，及時(shí)匯報(bào)，及時(shí)處理。一是主動(dòng)加強(qiáng)監(jiān)督，維護(hù)職工權(quán)利?；顒?dòng)得到了廣大職工的熱烈響應(yīng)，并向職工群眾發(fā)放《工會(huì)法》、《勞動(dòng)法合同法》、安全生產(chǎn)法律法規(guī)、生產(chǎn)安全、消防安全宣傳單等宣傳小冊(cè)子1000多份。四、存在問(wèn)題一是幫扶中心硬件設(shè)施“先天不足”。從當(dāng)前困難職工幫扶工作運(yùn)作情況看，區(qū)總工會(huì)層面開(kāi)展的活動(dòng)相對(duì)較多，工作比較規(guī)范，而基層工會(huì)組織尚不能充分發(fā)揮自身的工作優(yōu)勢(shì)，幫扶工作存在一頭熱現(xiàn)象。四是與社會(huì)保障體系溝通和銜接有待進(jìn)一步加強(qiáng)。相關(guān)建議如下：一要大力加強(qiáng)幫扶中心的基礎(chǔ)性建設(shè)。并且按照全總統(tǒng)一要求建立困難職工電子檔案，實(shí)行信息化、網(wǎng)絡(luò)化管理。要通過(guò)積極爭(zhēng)取，形成政府財(cái)政投入、上級(jí)補(bǔ)助、工會(huì)自籌的多元化的資金籌措渠道。四要注重轉(zhuǎn)變方式，拓展工會(huì)幫扶工作有效平臺(tái)。各級(jí)政府部門(mén)承擔(dān)著救助困難群體的主要職責(zé)，為此，全區(qū)各級(jí)工會(huì)要積極探索形成困難職工幫扶工作社會(huì)合力的有效途徑，建立健全工會(huì)與政府有關(guān)部門(mén)協(xié)商解決困難職工問(wèn)題的工作機(jī)制，進(jìn)一步明確目標(biāo)抓規(guī)范，發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)與政府相關(guān)部門(mén)的資源共享，推動(dòng)我區(qū)困難職工幫扶工作再上新水平。工會(huì)幫扶中心運(yùn)作的現(xiàn)狀和發(fā)展格局亟待建立健全幫扶困難職工的長(zhǎng)效機(jī)制，不斷提升幫扶工作平臺(tái)，進(jìn)行科學(xué)管理和發(fā)展，暢通幫扶工作渠道，在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中實(shí)現(xiàn)幫扶救助工作有新的突破。因此，我們必須高度重視和加強(qiáng)困難職工幫扶中心建設(shè)，充分認(rèn)識(shí)其在構(gòu)建和諧社會(huì)的社會(huì)救助體系中不可忽缺的內(nèi)容和任務(wù)，努力構(gòu)建困難職工幫扶體系和機(jī)制，切實(shí)為廣大職工群眾辦好事辦實(shí)事。（二）建章立制，促進(jìn)了幫扶工作健康發(fā)展建立健全了幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)和組織網(wǎng)絡(luò)制度。在幫扶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)上，從市級(jí)到基層有四級(jí)幫扶工作組織網(wǎng)絡(luò)，層層負(fù)責(zé)，責(zé)任到人，聯(lián)動(dòng)管理，堅(jiān)持開(kāi)展?送政策、送崗位、送技能、送服務(wù)?的主題活動(dòng)。我們按照?不讓一戶(hù)困難職工生活過(guò)不去?、?不讓一戶(hù)困難職工子女輟學(xué)?、?不讓一戶(hù)困難職工漏出視野?的要求，建立困難職工幫扶中心的接待救助辦法、崗位責(zé)任要求和責(zé)任追究制度、信息暢通和監(jiān)測(cè)預(yù)警責(zé)任制度等，進(jìn)一步細(xì)化了工會(huì)幫扶工作的目標(biāo)責(zé)任，明確了工會(huì)源頭參與、多方協(xié)調(diào)和監(jiān)督 落實(shí)的考核評(píng)比內(nèi)容。一方面加大投入，購(gòu)臵電腦軟件，建立困難職工管理信息系統(tǒng)；依托健全的基層工會(huì)組織網(wǎng)絡(luò)，健全規(guī)范統(tǒng)一的困難職工檔案和幫扶救助明細(xì)臺(tái)帳，做好困難職工求助受助信息的統(tǒng)計(jì)和分析，隨時(shí)跟蹤和掌握動(dòng)態(tài)變化狀況；依托職工法律志愿者隊(duì)伍，健全職工權(quán)益保障工作站組織和法律救助工作制度，協(xié) 調(diào)處理信訪(fǎng)及突發(fā)群體事件，為權(quán)益受到侵害的職工服務(wù)。為了發(fā)揮好幫扶中心各個(gè)窗口的作用和工會(huì)監(jiān)督作用，我們根據(jù)近年來(lái)職工關(guān)注的熱點(diǎn)和求助需求的變化，通過(guò)工會(huì)參與企業(yè)改制等多