【正文】 、易發(fā)的領(lǐng)域，成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。隨著我國(guó)人口的增長(zhǎng)，人地壓力日益增大，守好18億畝耕地的紅線至關(guān)重要。從另一方面來看，已經(jīng)走過50年歷程的我國(guó)城市規(guī)劃體系，盡管存在著諸多的問題和亟待修改的殘缺不齊《城市規(guī)劃法》，但仍可依據(jù)其較為精細(xì)的規(guī)劃管理圖則和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范（與土地利用規(guī)劃相比較而言）在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)對(duì)違法建筑的蔓延實(shí)施有效控制。值得深思的是無(wú)論抽查全國(guó)哪一個(gè)省、市、自治區(qū)，各類建設(shè)占用土地尤其是占用耕地，不僅能控制在上級(jí)批準(zhǔn)下達(dá)的計(jì)劃數(shù)之內(nèi)，而且還稍有盈余。如果將第二組數(shù)字換算成同口徑單位，則可以得出：2003年當(dāng)年“發(fā)現(xiàn)”的違法占用耕地的面積竟高達(dá)“十五”期間年均合法審批耕地總面積的1/6以上。三、“以租代征”反映出的農(nóng)村征地過程中的問題當(dāng)前濫占耕地的主因不是計(jì)劃內(nèi)的建設(shè)用地?cái)U(kuò)張，而是“計(jì)劃外”的違法建設(shè)失控 從國(guó)土資源部的權(quán)威資料中，可以發(fā)現(xiàn)兩組相互矛盾的數(shù)字。農(nóng)民不用再因?yàn)槟昃暗脑蚨鴵?dān)心收入問題，這對(duì)農(nóng)民而言無(wú)疑具有很大的吸引力。逃避國(guó)家稅費(fèi)業(yè)主在利益的驅(qū)動(dòng)下，“以租代征”逃避國(guó)家稅費(fèi)，達(dá)到省錢的目的。大搞非法經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)或工業(yè)園區(qū)建設(shè)，并以招商引資為名引進(jìn)項(xiàng)目，在國(guó)家嚴(yán)格控制建設(shè)用地規(guī)模的情況下，鋌而走險(xiǎn)選擇了以租代征的違法用地道路。在具有審批權(quán)政府審批后，還必須按土地規(guī)劃用途組織供地，符合招標(biāo)或拍賣范圍的，還需要履行組織招標(biāo)掛牌等法律程序。損壞農(nóng)民群眾的利益“以租代征”的用地多為農(nóng)用地，很多為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的責(zé)任田，非法征用土地將使農(nóng)民直接失去土地資源這一最基本的生活保障，致使農(nóng)民生活水平下降，導(dǎo)致農(nóng)民成為種地?zé)o地、就業(yè)無(wú)崗、社保無(wú)份的“三無(wú)農(nóng)民”。這也是“以租代征”帶來的最直接的損失，也是最顯而易見的損失。按照《土地管理法》的有關(guān)規(guī)定，只有興辦鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村企業(yè)和村民建設(shè)住宅，或者是鄉(xiāng)鎮(zhèn))村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)，經(jīng)依法批準(zhǔn)可使用本集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)民集體所有的土地，其他任何單位和個(gè)人進(jìn)行建設(shè)，必須依法申請(qǐng)使用國(guó)有土地，或者使用依法征收的農(nóng)民集體所有的土地；未依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)，任何單位和個(gè)人不得將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地；除符合規(guī)劃并依法取得建設(shè)用地的企業(yè)，因破產(chǎn)、兼并等情形致使土地使用權(quán)依法發(fā)生轉(zhuǎn)移之外，農(nóng)民集體所有的土地的使用權(quán)不得出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)?！耙宰獯鳌狈从沉宋覈?guó)農(nóng)地征收?qǐng)?zhí)行過程中的一些不足和漏洞，本文通過分析這種現(xiàn)象的成因危害指出這些漏洞。四、甲方在第二輪土地承包到期后，給該地塊承包者重新調(diào)整土地。第二篇：以租代征合同（xiexiebang推薦）土地租賃合同甲方： 乙方：為響應(yīng)市、鎮(zhèn)兩級(jí)號(hào)召加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、增加農(nóng)民收入，解決農(nóng)民賣糧難等涉農(nóng)問題，報(bào)請(qǐng)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)經(jīng)甲乙雙方協(xié)商約定以下合同條款，共同信守。所以我們來說說農(nóng)村土地“以租代征”的幾種常見形式：用地單位或個(gè)人直接與村委會(huì)簽訂協(xié)議租賃土地；基層政府直接租賃農(nóng)村集體土地；基層政府轉(zhuǎn)租農(nóng)村集體土地；基層政府作為土地租賃中介人促成租地行為；村民自行出租自己的承包地；村委會(huì)租用農(nóng)戶的承包地搞非農(nóng)建設(shè)。而且，一個(gè)大的項(xiàng)目可能涉及的土地眾多，不可能一個(gè)批次全部完成，那么分批又需要等。第一篇：“以租代征”成因、表現(xiàn)及救濟(jì)分析“以租代征”成因、表現(xiàn)及救濟(jì)分析在很多征地案件中，多少會(huì)存在“以租代征”的違法形式。一、“以租代征”是明顯違法的行為，到底是什么讓征收部門枉顧法律，寧愿冒險(xiǎn)也要違法征收呢？因?yàn)橥恋乇徽魇蘸蟠蠖嗍怯糜诮ㄔO(shè)，而建設(shè)用地每年的指標(biāo)有限，想用地？先排隊(duì)！但是等待的過程可能漫長(zhǎng)到影響整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的啟動(dòng)，那么就有了“先上車后補(bǔ)票”的事情發(fā)生。但是很多身在其中的農(nóng)民兄弟卻無(wú)法分辨，只知道土地被租出去很多年，卻沒想過權(quán)益一直被侵害著。同時(shí)，《農(nóng)村土地承包法》第十七條也明確規(guī)定“承包方要維持土地的農(nóng)業(yè)用途，不得用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)”，也就是說任何改變土地用途的行為都是違法行為，當(dāng)然無(wú)效的行為或合同是得不到法律的保護(hù)的。三、乙方負(fù)責(zé)給該地塊的承包者補(bǔ)償并一次性支付給甲方租賃款 元?！耙宰獯鳌碑a(chǎn)生的原因較為復(fù)雜，“以租代征”的泛濫不僅導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)失真、弱化宏觀調(diào)控等，而且造成國(guó)土資產(chǎn)流失、擾亂土地秩序、損害農(nóng)民權(quán)益、影響社會(huì)穩(wěn)定。07年國(guó)家土地督察北京局對(duì)華北五省區(qū)市的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“以租代征”主要有六種表現(xiàn)形式，一是用地單位或個(gè)人直接與村委會(huì)簽訂協(xié)議租賃土地，二是基層政府直接租賃農(nóng)村集體土地，三是基層政府轉(zhuǎn)租農(nóng)村集體土地，四是基層政府作為土地租賃中介人促成租地行為，五是村自行出租自己的承包地，六是村委會(huì)租用農(nóng)戶的承包地搞非農(nóng)建設(shè)?！耙宰獯鳌痹斐傻纳鐣?huì)危害：國(guó)家稅費(fèi)的流失土地是“租”而非“征”，不用繳納土地出讓金，造成國(guó)家稅收流失。我國(guó)的土地資源嚴(yán)重不足的現(xiàn)狀，已嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，為了給后代留下發(fā)展的空間，必須嚴(yán)格控制建設(shè)用地規(guī)模，嚴(yán)格執(zhí)行耕地保護(hù)政策。擾亂建設(shè)用地管理秩序正常的建設(shè)用地必須嚴(yán)格執(zhí)行用地計(jì)劃，必須符合土地利用總體規(guī)劃，屬于征用范圍的，必須進(jìn)行征地補(bǔ)償和落實(shí)征地聽證制度。因而，地方政府長(zhǎng)期對(duì)企事業(yè)單位的“以租代征”的做法采取一種默認(rèn)和放縱的態(tài)度，不擇手段追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率。這是一條危險(xiǎn)的發(fā)展道路。農(nóng)民為長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)只租不征對(duì)于一些被租地的農(nóng)民而言，“以租代征”可以使農(nóng)民獲得長(zhǎng)期穩(wěn)定的租金收入，更能解決農(nóng)民的后顧之憂。農(nóng)民在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件