【正文】 三是建立社區(qū)投入保障機制。從新碶街道牡丹社區(qū)、北山街道金祝社區(qū)的工作來看,我市的社區(qū)建設(shè)應(yīng)重點做好以下三點:一是健全完善社區(qū)黨組織。寧波市北侖區(qū)以招引大項目為目標,僅7家產(chǎn)值過百億的項目就為該區(qū)的綜合發(fā)展打造了堅實的財力支撐。在千方百計為廣大居民提供就業(yè)機會的同時,鼓勵居民大力發(fā)展個體私營經(jīng)濟,增加居民收入,提高生活水平,為實施舊城改造打好群眾基礎(chǔ)。一是政府把舊城改造工作納入社會發(fā)展的總體規(guī)劃,成立專門的工作班子,全力靠上抓推進、抓協(xié)調(diào)、抓落實,保證了舊城改造工作的順利開展。三是社區(qū)管理科技化。從北山街道社區(qū)辦、金祝社區(qū)辦公室、服務(wù)室可以看出,該街道從社區(qū)人員工作職責(zé)到服務(wù)項目,制度全面,落實嚴格,社區(qū)工作規(guī)范有序。該社區(qū)還將廉政建設(shè)融入到居民活動中,開展了廉政大舞臺建設(shè)活動,通過組織居民開展廉政建設(shè)活動,加強對居民的理想信念、職業(yè)道德、社會公德和家庭美德教育,弘揚社區(qū)廉政文化,增強了全社會反腐倡廉意識。第二是廣泛延伸服務(wù)領(lǐng)域。二是服務(wù)工作做得實。牡丹社區(qū)有三條成功經(jīng)驗值得學(xué)習(xí)借鑒: 一是黨建工作抓得好。社區(qū)環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施齊全、管理一流,綠化覆蓋率為30%。二是社區(qū)共建單位資助,主要用于開展社區(qū)各項活動。寧波市北侖區(qū)新碶街道是全國首批和諧社區(qū)建設(shè)示范街道,近幾年,該街道社區(qū)建設(shè)工作發(fā)展迅速,已走在了全國的前列。在招商政策上,制定了免二減三的稅收優(yōu)惠政策,部分優(yōu)勢項目實行零地價出讓,并落實一條龍跟蹤服務(wù),確保項目落地投產(chǎn)達效。北侖港是世界第四、全國第二大深水港,近年來,北侖區(qū)以港口為依托,圍繞大項目、高新技術(shù)項目強力開展招商引資,積極發(fā)展臨港大工業(yè)和對外經(jīng)濟,經(jīng)濟得到了跨越式、超常規(guī)發(fā)展。近兩年,江寧經(jīng)濟開發(fā)區(qū)通過不斷加大投入,與2003年比較,開發(fā)區(qū)規(guī)模已擴張了一倍,設(shè)施更加完善,環(huán)境更加優(yōu)良,優(yōu)勢更為突出,效益更加顯著。江寧區(qū)位于南京市近郊,全區(qū)總面積1573平方公里,轄17個鎮(zhèn)、兩個街道辦事處、兩個國家級開發(fā)園區(qū)。紹興市在舊城改造中,由政府出資建設(shè)安臵樓,不收取城市建設(shè)配套費,居民安臵后,盤活的土地由政府收回,作為城中村改造的專項儲備。拆遷政策還明確規(guī)定,安臵不以拆遷面積為依據(jù),屬違章建設(shè)范圍的房屋,一律不予補償,杜絕了突擊亂搭亂建問題。按照已制定的標準,核算出拆遷戶應(yīng)交納的差額。紹興市的舊城改造之所以推進較快,成效突出,主要得益于四個方面因素:一是政府重視程度高。紹興市自2002年起,計劃用三年左右的時間,對市區(qū)(越城區(qū)二環(huán)線控制范圍內(nèi)的43個行政村分期分批進行城中村改造,實施拆舊建新、撤村建居,基本實現(xiàn)農(nóng)村變城市、農(nóng)民變市民、分散變集中、殘缺變完善的總體目標?？疾爝^程中,同志們還利用一切機會開展討論,不管在行程途中、還是休息期間,不僅積極參加考察團集體組織的討論活動,還經(jīng)常出現(xiàn)三五成群、結(jié)合各自工作熱烈討論的場面,有效地提高了這次考察活動的效果。我們要借鑒昆山等地的經(jīng)驗，加大人才引進培養(yǎng)力度，尤其要注重由“外引”轉(zhuǎn)變?yōu)椤巴庖焙汀白耘唷毕嘟Y(jié)合，充分發(fā)揮我市民辦職業(yè)教育的優(yōu)勢，積極與全國知名高等院校聯(lián)合，制定人才引進的優(yōu)惠政策，探索建立遠程教育人才培養(yǎng)機制，同時，加快高層次人才創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，吸引更多的高精尖人才和各行各業(yè)的領(lǐng)軍人才落戶，把88打造成人才聚集洼地。第三，必須突出產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型，以科技支持加快工業(yè)企業(yè)快速發(fā)展。第二，必須全面走出去，以更有效的辦法推進招商引資。這些地區(qū)之所以能夠取得經(jīng)濟上的騰飛，就是因為他們有敢為人先的創(chuàng)新意識，敢于突破條條框框，敢于突破制約和束縛抓發(fā)展。所考察江寧、昆山等地在產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)引人、產(chǎn)業(yè)留人、產(chǎn)業(yè)育人，著力打造人才特區(qū)，積極培育研發(fā)機構(gòu)、引進高層次人才，加大人才培養(yǎng)力度，營造良好的人才環(huán)境等方面都有非常明確的思路、非常創(chuàng)新的舉措、非常顯著的效果。所考察江寧、昆山等地，目前推動經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的主要特征是自主創(chuàng)新，科技創(chuàng)業(yè)。這次我們考察的江寧、昆山等地，都有強烈的工業(yè)興市意識，無論是啟動民間資本，還是開展招商引資，重點都放在興辦工業(yè)上，以此帶動相關(guān)行業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。他們的思想解放和改革創(chuàng)新覆蓋在發(fā)展的各個層面和角落。所考察的發(fā)達地區(qū)思想解放、觀念常新、敢闖敢干，與周邊地區(qū)比著干、拼著跑、賽著沖、瞄準省內(nèi)有位次、區(qū)域爭先進的目標，制定了符合實際的發(fā)展戰(zhàn)略，積極爭創(chuàng)解放思想、加快發(fā)展的排頭兵。所考察地區(qū)江寧區(qū)和昆山市都在建設(shè)高水平開發(fā)園區(qū)，靠園區(qū)帶動地方經(jīng)濟發(fā)展是他們共同的特點，而且園區(qū)內(nèi)都是投資規(guī)模大、技術(shù)含量高、發(fā)展前景好、帶動能力強的國內(nèi)外高新技術(shù)企業(yè)。比上年增 1%，%、%。一、考察感受這次學(xué)習(xí)考察的江蘇、上海、陜西、云南等地，既有長江三角洲的發(fā)達城市，又有陜滇等地的著名旅游城市，部分地區(qū)高點定位，發(fā)展迅速，展現(xiàn)了雄厚的經(jīng)濟實力；部分地區(qū)立足資源，開發(fā)旅游，展現(xiàn)了旅游文化的獨特魅力，他們的發(fā)展成就碩果累累，尤其是江寧區(qū)和昆山市的發(fā)展模式值得我們深入學(xué)習(xí)借鑒。實現(xiàn)各類政務(wù)資源的可互連、可訪問、可交換、可共享、可整合、可管理的建設(shè)目標。做到鉆研業(yè)務(wù)，精通業(yè)務(wù)，正確掌握相關(guān)政策規(guī)定，把各項政策弄懂弄透，做到熟記于心，運用自如；積極了解認知新事物，掌握新理論，增強研究新情況、解決新問題的能力。要站在講政治、講大局的高度,緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)這個中心,圍繞加快發(fā)展和長治久安的主題,為州黨委、州政府出主意、謀思路,充分發(fā)揮好參謀助手作用，努力使辦公廳決策服務(wù)參謀“參”在點子上,“謀”在關(guān)鍵處。積極做好承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的各項工作，對接縣市要在發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)調(diào)整、體制機制、科技人才、信息資源、交通網(wǎng)絡(luò)對接方面邁出實質(zhì)性步伐。有條件的縣市開發(fā)區(qū)要積極建立一處高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)孵化器或科技創(chuàng)新基地，為企業(yè)發(fā)展提供足夠的科技支撐。為了降低行政成本，規(guī)范行政行為，增托，強力推進產(chǎn)業(yè)集聚、企業(yè)集群、資源集約，建設(shè)產(chǎn)業(yè)特色更明、科技含量更高、配套能力更強的產(chǎn)業(yè)帶。面對新形勢、新任務(wù)，各辦公廳（室）建立了較規(guī)范的工作規(guī)章制度，促進了辦公廳機關(guān)工作的科學(xué)化、規(guī)范化和制度化。各辦公廳（室）高度重視隊伍建設(shè),編制人員充足,分工精細明確,如:各秘書處分工細、力量雄厚。辦公廳（室）作為?。ㄊ校┱木C合辦事機構(gòu)，有著十分特殊、不可替代的重要作用。他們突出“完善城市功能、豐富城市內(nèi)涵、提升城市品位、增加城市亮點”，全面加快城市國際化、現(xiàn)代化步伐，近年來投巨資，先后實施了一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項目、生態(tài)工程以及體育中心、圖書館、國際會展中心等公共配套項目建設(shè)，城市的承載力不斷提升。特別是利用上海這個國際大都市的平臺，招商引資，承接項目，推銷產(chǎn)品，外向型經(jīng)濟取得了長足的發(fā)展。改革開放以來江、浙、滬地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展史，在很大程度上就是一部積極接受上海輻射實現(xiàn)借力發(fā)展的歷史。1985年昆山市率先圈出土地自費創(chuàng)辦昆山經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，1992年被列為國家級開發(fā)區(qū)，成為全國第一家縣辦國家級開發(fā)區(qū)。他們超前的發(fā)展理念、創(chuàng)新的工作思路、與國際接軌的現(xiàn)代化思維模式，非常值得我們學(xué)習(xí)借鑒。他們以建設(shè)現(xiàn)代新農(nóng)村、推進城鄉(xiāng)一體化為主題，逐步實現(xiàn)了城鄉(xiāng)空間布局一體化、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一體化、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化、城鄉(xiāng)勞動就業(yè)與社會保障一體化、城鄉(xiāng)社會發(fā)展一體化、城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護一體化的目標。無錫蠡湖整治投入30億元，使昔日的臭水湖變成了水清景美的新景觀。無錫是中華民族工商業(yè)和中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)祥地，2009年全市實現(xiàn)GDP4992億元，%，%，%。主要特點為：一是經(jīng)濟總量大、發(fā)展成就大。近年來，他們堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，立足自身實際不斷尋求創(chuàng)新突破，經(jīng)濟和社會在較高平臺上始終保持了快速健康發(fā)展的好勢頭。總量和增量位居全省首位。蘇州環(huán)古城保護工程投資達47億元，成為展示城市風(fēng)貌的一道靚麗風(fēng)景線。五是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌好、群眾生活好。這次學(xué)習(xí)考察，大家感受最深的就是：六地的干部群眾思想活、觀念新；經(jīng)濟發(fā)展勢頭猛、實力強；城市建設(shè)和園區(qū)建設(shè)起點高、手筆大。在他們高速發(fā)展的“經(jīng)濟快車”上，承載的是敢為天下先的創(chuàng)新膽識。（二）始終堅持借力發(fā)展，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟。九十年代浦東開發(fā)開放以后，六地?zé)o一例外地提出了接軌上海的發(fā)展戰(zhàn)略，與上海相呼應(yīng)，與浦東相配套，推動“一區(qū)兩沿”（工業(yè)園區(qū)和沿路、沿江）開發(fā)。嘉善歷史上是個傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)縣，工業(yè)基礎(chǔ)很薄弱，6式、園林化綠色生態(tài)城市。（一）“三服務(wù)”工作質(zhì)量和水平高，工作樞紐、參謀助手、橋梁紐帶作用得到有效發(fā)揮。（二）擁有一支素質(zhì)高、結(jié)構(gòu)優(yōu)、戰(zhàn)斗力強的干部隊伍，干部選拔任用制度建設(shè)得到加強。（三）廣泛形成了愛崗敬業(yè)，恪盡職守，講責(zé)任、講奉獻的良好風(fēng)氣。（四）全面推行無紙化協(xié)同辦公，形成新型政府管理模式，電子政務(wù)作用發(fā)揮明顯。研究制訂鼓勵科技發(fā)展的政策措施