【正文】 院其他部門辦理的案件，相關(guān)部門的承辦人、部門負(fù)責(zé)人和主管檢察長是直接責(zé)任人。要不斷完善辦案質(zhì)量考評(píng)體系，明確辦案質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范辦案行為，切實(shí)提高執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量，真正從源頭上預(yù)防、減少和杜絕涉法信訪問題的產(chǎn)生。堅(jiān)持依法、文明辦案，提高法律監(jiān)督質(zhì)量，從源頭上預(yù)防、減少涉法信訪問題的產(chǎn)生。一項(xiàng)工作完成的好壞，人是最為關(guān)鍵的因素，檢察機(jī)關(guān)工作人員的工作作風(fēng)、工作態(tài)度和方式方法，在解決涉法信訪中起著相當(dāng)關(guān)鍵的作用。在執(zhí)法觀念上，某些檢察機(jī)關(guān)和檢察干警對(duì)親民、愛民、為民的宗旨觀念不強(qiáng)，對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)目標(biāo)認(rèn)識(shí)不到位，一味強(qiáng)調(diào)或追求和諧、穩(wěn)定、不出事是底線，忽視對(duì)一些涉法信訪案件客觀公正地定性處理。最高人民檢察院為提高檢察信訪工作質(zhì)量和效率推行的首辦責(zé)任制，力求把管轄內(nèi)的控告申訴信訪件解決在首次辦理環(huán)節(jié)。刑事訴訟法對(duì)申訴主體規(guī)定為當(dāng)事人及其法定代理人、近親屬范圍內(nèi)，而人民檢察院復(fù)查刑事申訴案件規(guī)定申訴人委托的律師提出的申訴檢察機(jī)關(guān)也應(yīng)當(dāng)受理，這些規(guī)定造成申訴的主體范圍過寬，而且對(duì)申訴主體沒有設(shè)立先后順序，若出現(xiàn)被害人近親屬出于自身考慮提出申訴，被害人又不愿申訴等問題時(shí)，往往造成矛盾，無法解決。而檢察機(jī)關(guān)作為法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，在訴訟活動(dòng)中承擔(dān)著監(jiān)督國家法律正確實(shí)施的重任，對(duì)公安機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)有著監(jiān)督制約作用。對(duì)這些矛盾處理不好，在很大程度上會(huì)導(dǎo)致社會(huì)的不穩(wěn)定、不和諧。加強(qiáng)執(zhí)法工作信息化建設(shè)，加大投入，積極推行執(zhí)法辦案的網(wǎng)上流程管理、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上監(jiān)督和網(wǎng)上考評(píng)，把信息化手段滲透到執(zhí)法辦案的各個(gè)環(huán)節(jié)，以信息化規(guī)范執(zhí)法程序、落實(shí)執(zhí)法制度、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督、提高執(zhí)法質(zhì)量。三要積極推行警務(wù)公開。一要不斷完善執(zhí)法監(jiān)督體系。四要深入開展 “執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)示范單位” 創(chuàng)建活動(dòng)。一要認(rèn)真開展專項(xiàng)整改活動(dòng)。各級(jí)公安機(jī)關(guān)和各部門、各警種要針對(duì)當(dāng)前執(zhí)法活動(dòng)中最容易發(fā)生問題的環(huán)節(jié)，抓緊制定明確的操作程序和執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，完善防止隨意執(zhí)法的各種管理制度，明確各執(zhí)法崗位的職責(zé)要求，為執(zhí)法工作提供法律上、制度上、規(guī)范上的保障和支持，切實(shí)從源頭上遏制執(zhí)法的隨意性。加大對(duì)違法違紀(jì)案件的查處力度，堅(jiān)決查處以權(quán)謀私、徇私枉法、不作為、亂作為等違法違紀(jì)行為，懲處害群之馬，警示廣大民警，真正使全體民警在思想上有所觸動(dòng)，在行動(dòng)上尊重法律、敬畏法律、捍衛(wèi)法律。通過深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、“大學(xué)習(xí)大討論”和深化社會(huì)主義法治理念教育等活動(dòng)，切實(shí)教育民警牢固樹立“立警為公、執(zhí)法為民”的理念，克服特權(quán)思想和地方、部門保護(hù)主義，不斷強(qiáng)化法治觀念、人權(quán)觀念、證據(jù)觀念、程序觀念、監(jiān)督觀念，使執(zhí)法為民思想滲透到執(zhí)法的各個(gè)環(huán)節(jié)、落實(shí)到各項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)之中。市、縣公安機(jī)關(guān)建立督導(dǎo)組，定期或不定期開展督導(dǎo)工作。市、縣公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)各聯(lián)系一至二個(gè)基層所隊(duì)，負(fù)責(zé)檢查督促聯(lián)系單位執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。(五)要明確措施。分領(lǐng)導(dǎo)和民警兩個(gè)層次分別進(jìn)行規(guī)范。要把長期存在執(zhí)法問題的地區(qū)作為重點(diǎn)，通過開展執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，促使這些地區(qū)的執(zhí)法工作逐步進(jìn)入規(guī)范、有序的軌道。結(jié)合全市公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法現(xiàn)狀，在執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)過程中，總體上要解決執(zhí)法思想不端正、執(zhí)法能力不適應(yīng)、執(zhí)法制度不完善、執(zhí)法管理不到位、執(zhí)法責(zé)任不落實(shí)五個(gè)方面的問題。執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)一定要找準(zhǔn)站位，不能就規(guī)范談規(guī)范，就規(guī)范抓規(guī)范，必須把執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)置于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)的大背景之下，在抓鞏固、促深化，繼續(xù)解決好執(zhí)法的合法性，促進(jìn)執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化、程序化的基礎(chǔ)上，要把著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)放在執(zhí)法的合理性上，通過開展執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，把執(zhí)法為民的思想和理性、平和、文明、規(guī)范的理念落實(shí)到每一個(gè)執(zhí)法活動(dòng)之中，體現(xiàn)在每一個(gè)執(zhí)法結(jié)果之中，融法、理、情于一體，實(shí)現(xiàn)法律效果、社會(huì)效果的高度統(tǒng)一。對(duì)一些屢治屢犯、屢改屢犯的執(zhí)法問題，必須重拳出擊，該問責(zé)的嚴(yán)格問責(zé)，該處理的嚴(yán)肅處理，使民警不敢再犯，力爭(zhēng)用一年的時(shí)間，首先解決好“治標(biāo)”問題，在此基礎(chǔ)上，爭(zhēng)取用二至三年的時(shí)間，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，完善執(zhí)法制度，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，使民警不能再犯，解決好“治本”問題。隨著立法和執(zhí)法制度建設(shè)力度不斷加大，執(zhí)法工作基本做到了有法可依、有章可循，但隨著執(zhí)法環(huán)境和執(zhí)法要求的變化，一些執(zhí)法管理制度、執(zhí)法監(jiān)督制度已明顯滯后，難以適應(yīng)變化了的形勢(shì)，造成執(zhí)法流程不嚴(yán)密，執(zhí)法監(jiān)督不到位。一是執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。基層公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和法制部門普遍認(rèn)為，取證不規(guī)范的主要原因還是責(zé)任心問題，很多調(diào)查取證工作不是不會(huì)做，而是不愿做細(xì)，不愿做深，不愿做好，導(dǎo)致事后難以彌補(bǔ)，在當(dāng)事人翻供后缺乏有力的證據(jù)支撐而只能不予處罰或者撤案處理。二是執(zhí)法能力不強(qiáng)。主要是執(zhí)法者個(gè)體的原因，即“人”的問題，主要是公安機(jī)關(guān)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大民警的觀念、素質(zhì)和責(zé)任心問題。從調(diào)研情況來看，上述“四個(gè)不規(guī)范”在各級(jí)公安機(jī)關(guān)中具有一定的普遍性，是執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)中需要著力整改和規(guī)范的重點(diǎn)。四是服務(wù)管理不規(guī)范。三是量裁處理不規(guī)范。調(diào)查取證不規(guī)范是影響辦案質(zhì)量的最主要原因。文章來源：免費(fèi)法律咨詢第三篇：公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)存在問題與對(duì)策分析公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)存在問題與對(duì)策分析一、當(dāng)前公安執(zhí)法工作存在的問題從多年公安執(zhí)法實(shí)踐來看，我市總的形勢(shì)是好的，但從局部來講問題仍然不少，特別是執(zhí)法不規(guī)范的問題在一些方面還比較突出，嚴(yán)重影響了公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法形象。要將執(zhí)法規(guī)范內(nèi)容量化在干警個(gè)人的績(jī)效考核中，對(duì)落實(shí)上級(jí)院規(guī)范執(zhí)法規(guī)定不到位、執(zhí)法不嚴(yán)格不規(guī)范的扣除績(jī)效分?jǐn)?shù)。對(duì)違反規(guī)范執(zhí)法相關(guān)規(guī)定、不遵守辦案紀(jì)律等問題，情節(jié)較輕的，經(jīng)查屬實(shí)后要發(fā)出書面通報(bào)并對(duì)個(gè)人和分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行相應(yīng)處罰。三是辦案區(qū)域?qū)嵭腥旌蛞曨l監(jiān)控。辦案系統(tǒng)可以對(duì)案件進(jìn)行錄入管理，由電腦自動(dòng)對(duì)辦案程序、時(shí)間進(jìn)行監(jiān)控、警示，督促辦案人員及時(shí)辦結(jié)，杜絕超期羈押等不規(guī)范的現(xiàn)象。，強(qiáng)化執(zhí)法規(guī)范保障。要努力健全外部監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，主動(dòng)爭(zhēng)取人大代表、政協(xié)委員的監(jiān)督，邀請(qǐng)人大代表和政協(xié)委員視察檢察工作，召開座談會(huì)，主動(dòng)征詢對(duì)檢察工作的批評(píng)、意見和建議。另一方面，可以推行安全督察員制度，在檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部聘請(qǐng)安全督察員履行督查職責(zé)。，加強(qiáng)規(guī)范執(zhí)法監(jiān)督。三是執(zhí)法結(jié)果實(shí)行事后回訪。目前，“三位一體”規(guī)范化管理機(jī)制可以在檢察機(jī)關(guān)推廣，以此強(qiáng)化對(duì)執(zhí)法各環(huán)節(jié)的全程監(jiān)控和動(dòng)態(tài)監(jiān)督，不斷提升執(zhí)法規(guī)范化科學(xué)管理水平。通過以上措施，執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)根植于干警腦中、融入到執(zhí)法實(shí)踐中，推動(dòng)執(zhí)法辦案工作健康發(fā)展。還可以開展檢察禮儀規(guī)范教育，邀請(qǐng)知名禮儀專家根據(jù)檢察實(shí)際主講禮儀課，使廣大干警掌握儀表禮儀規(guī)范、公務(wù)禮儀規(guī)范、接訪禮儀規(guī)范、案件受理禮儀規(guī)范、辦案禮儀規(guī)范等方面，使禮儀內(nèi)化于心，外固于行，自覺遵守各項(xiàng)檢察規(guī)范。一是大力加強(qiáng)規(guī)范執(zhí)法觀念教育。方法上，缺乏那些真正管得住，使執(zhí)法干警對(duì)執(zhí)法不規(guī)范的行為不敢為、不能為、不愿為的辦法。一、檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)存在的問題。根據(jù)人員崗位的不同特點(diǎn)和實(shí)際需要，科學(xué)設(shè)置崗位，明確不同崗位的職責(zé)、權(quán)利和任職條件，對(duì)重要崗位引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，推行競(jìng)爭(zhēng)上崗，從而提高檢察隊(duì)伍管理的科學(xué)性。三是積極探索檢察人員分類管理，以科學(xué)管理促進(jìn)隊(duì)伍專業(yè)化水平的提高。二是加大培養(yǎng)和培訓(xùn)工作力度，促使檢察人員專業(yè)化水平不斷提高。錄用高素質(zhì)的有培養(yǎng)前途的人才進(jìn)入檢察機(jī)關(guān)是加強(qiáng)檢察隊(duì)伍專業(yè)化的基礎(chǔ)。檢務(wù)督察部門通過辦公辦案管理系統(tǒng)、扣押凍結(jié)款物管理系統(tǒng)，及時(shí)掌握案件辦理及扣押凍結(jié)款物情況，開展網(wǎng)上督察，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正問題。四是利用多媒體示證系統(tǒng)出庭支持公訴，通過影、像、聲全方位展示，增加舉證力度，提高公訴案件質(zhì)量和規(guī)范化水平。對(duì)于違反辦案程序的操作，系統(tǒng)將不予執(zhí)行，并自動(dòng)報(bào)警提示；對(duì)即將到期的案件，督促辦案人在法定時(shí)限內(nèi)完成辦案任務(wù)，防止超期辦案和超期羈押?jiǎn)栴}的發(fā)生；通過設(shè)置案件質(zhì)量評(píng)價(jià)系統(tǒng)，辦案人員對(duì)上一環(huán)節(jié)的案件進(jìn)行質(zhì)量評(píng)價(jià),并提出改進(jìn)意見，預(yù)防類似質(zhì)量問題再次發(fā)生。當(dāng)前，信息化建設(shè)的蓬勃發(fā)展已成為檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的堅(jiān)實(shí)平臺(tái)。充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察和檢務(wù)督察部門的職能作用，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)初查、逮捕、撤案、不起訴等環(huán)節(jié)的監(jiān)督，規(guī)范檢察權(quán)的正確行使；著力推行偵查、逮捕、起訴工作相銜接工作機(jī)制，把內(nèi)部制約工作前移，在加快辦案節(jié)奏的同時(shí)確保辦案質(zhì)量；認(rèn)真落實(shí)重要執(zhí)法活動(dòng)集體研究制度，堅(jiān)持對(duì)重大執(zhí)法活動(dòng)實(shí)行黨組會(huì)、檢察委員會(huì)集體決策；繼續(xù)完善“一案三卡”制度、“案件回訪制度”以及執(zhí)法檔案建設(shè)，針對(duì)執(zhí)法不嚴(yán)格、不公正、不文明、不規(guī)范等突出問題，開展專項(xiàng)督察，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正問題。完善和確定各業(yè)務(wù)部門的執(zhí)法責(zé)任、錯(cuò)案范圍、追究程序，建立職責(zé)分明、統(tǒng)一規(guī)范的執(zhí)法責(zé)任制度。規(guī)范辦案行為，科學(xué)管理檢察業(yè)務(wù)工作，必須建立科學(xué)、合理衡量辦案質(zhì)量?jī)?yōu)劣的質(zhì)量考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，主要根據(jù)法律效果、政治效果和社會(huì)效果來綜合評(píng)定，并細(xì)化為可供操作的具體指標(biāo)，使其具體化和制度化。以加強(qiáng)對(duì)辦案全過程的監(jiān)督和控制為目標(biāo)，以健全執(zhí)法規(guī)范為基礎(chǔ)，加強(qiáng)辦案流程監(jiān)督管理機(jī)制建設(shè)。七是加強(qiáng)依法辦案與運(yùn)用刑事政策并重的執(zhí)法理念教育。如果不講效率，久拖不決，就可能導(dǎo)致公正難以實(shí)現(xiàn)。要把服從黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法辦案有機(jī)統(tǒng)一起來，既要懲罰犯罪，維護(hù)穩(wěn)定，也要保護(hù)人民，促進(jìn)發(fā)展。刑事訴訟法明確規(guī)定公檢法三機(jī)關(guān)在刑事訴訟中分工負(fù)責(zé)、互相配合、互相制約的原則。二是加強(qiáng)實(shí)體與程序并重執(zhí)法理念的教育。一是加強(qiáng)打擊犯罪與保護(hù)人權(quán)并重的執(zhí)法理念教育。二、對(duì)策建議（一）抓執(zhí)法理念教育，夯實(shí)規(guī)范執(zhí)法的思想基礎(chǔ)正確的理念是行動(dòng)的先導(dǎo)和指南。執(zhí)法活動(dòng)中對(duì)規(guī)范性制度斷章取義、各取所需，甚至想怎么執(zhí)行就怎么執(zhí)行，怎么省事就怎么執(zhí)行，導(dǎo)致執(zhí)行規(guī)章制度出現(xiàn)偏差。制度落實(shí)不到位。三是考核評(píng)價(jià)機(jī)制不完善。一是執(zhí)法責(zé)任制度規(guī)范不完善。一、存在的主要問題執(zhí)法思想有偏差。從當(dāng)前檢察實(shí)踐看，檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)在取得顯著成效的同時(shí)，仍然存在一些不容忽視的問題和不足，這些問題和不足嚴(yán)重制約了檢察工作的進(jìn)一步發(fā)展，削弱了檢察機(jī)關(guān)的執(zhí)法公信力，需要引起我們高度重視，并采取切實(shí)有效措施，認(rèn)真加以解決，推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)科學(xué)發(fā)展，提升檢察機(jī)關(guān)的執(zhí)法公信力。規(guī)范化體系不完善。執(zhí)法環(huán)節(jié)相互銜接不緊密，對(duì)執(zhí)法流程各個(gè)環(huán)節(jié)的適時(shí)監(jiān)控、檢查和監(jiān)督不到位。責(zé)任追究制度不細(xì)化，缺乏可操作性，導(dǎo)致執(zhí)法不規(guī)范問題難以分清責(zé)任，無法落實(shí)責(zé)任追究制度。其二，執(zhí)行規(guī)范性制度存在隨意性。上述問題導(dǎo)致執(zhí)法規(guī)范化要求不能落到實(shí)處。筆者認(rèn)為，當(dāng)前檢察機(jī)關(guān)應(yīng)著重加強(qiáng)七個(gè)方面的執(zhí)法理念教育。為此，檢察機(jī)關(guān)必須做到文明辦案、依法辦案，堅(jiān)決糾正和克服忽視保障犯罪嫌疑人、被告人、證人等訴訟參與人合法權(quán)益的陳舊觀念，自覺地把人權(quán)保護(hù)貫穿于執(zhí)法活動(dòng)的全過程。三是加強(qiáng)監(jiān)督與配合并重的執(zhí)法理念的教育。執(zhí)法活動(dòng)中要將三者有機(jī)統(tǒng)一起來，既要確保實(shí)體公正，又要注重程序正義，既要實(shí)現(xiàn)個(gè)案的公平正義，又要兼顧人民群眾對(duì)司法公正的普遍認(rèn)同。在保證公正的前提下，效率是司法的內(nèi)在追求之一。在處理案件質(zhì)量與案件數(shù)量的關(guān)系時(shí)，一方面，必須重視“量”的穩(wěn)步上升，加大查辦案件的規(guī)模和力度；另一方面，要堅(jiān)持以質(zhì)量為本，堅(jiān)決克服和糾正“湊數(shù)案”、“關(guān)系案”，逐步建立案件質(zhì)量管理機(jī)制，依靠制度確保案件質(zhì)量。一是建立和完善辦案流程機(jī)制。二是建立和完善質(zhì)量考評(píng)機(jī)制。三是建立和完善執(zhí)法責(zé)任追究機(jī)制。一方面，要加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督制約。（三）抓信息化建設(shè)，為規(guī)范執(zhí)法提供科技支撐堅(jiān)持以檢察業(yè)務(wù)工作為中心，找準(zhǔn)信息技術(shù)與檢察業(yè)務(wù)工作的結(jié)合點(diǎn)，以信息化建設(shè)推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。一是應(yīng)用規(guī)范化管理系統(tǒng)，