【正文】 外尋求司法救濟(jì)。作者認(rèn)為，這樣就把問題人為地復(fù)雜化了。至于哪些行為屬于危害較大的過錯行為，由于每個人感知能力和千差萬別，對是非評價也會迥然不同，故應(yīng)由法律來統(tǒng)一規(guī)范，從而有一個直觀的、統(tǒng)一的衡量尺度。該項(xiàng)權(quán)利的享有主體是離婚當(dāng)事人中的無過錯方，面過錯方就其過錯行為承擔(dān)責(zé)任。鑒于目前我國房屋拆遷的立法不完善，現(xiàn)行的法律、法規(guī)又比較原則，對此類糾紛應(yīng)否由人民法院作為民事案件受理，理論界與實(shí)務(wù)界均存在分歧，以至于審判實(shí)踐中出現(xiàn)適用法律不統(tǒng)一，對當(dāng)事人權(quán)利保護(hù)不均衡的現(xiàn)象。[最高人民法院民一庭傾向性意見] 最高人民法院民一庭在討論本案例時多數(shù)人認(rèn)為，涉及房改政策的房屋買賣合同糾紛人民法院是否應(yīng)當(dāng)受理，應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)事人提出的訴訟請求作出判斷。張建原為宏達(dá)公司部門經(jīng)理，現(xiàn)雙方已經(jīng)解除勞動合同。1999年12月，雙方又簽訂《公有住房買賣契約》，約定：宏達(dá)公司將公有住房一套出售給張建，按照市政府1998年成本價計價，房款共計17萬元。在所審理的所有案件中無錯案，無違法辦案，無超審限辦案的情況發(fā)生。被告在多次找尋原告詢問承租地之事未果的情況下，將原告的三輪車予以扣押。認(rèn)真貫徹落實(shí)“五進(jìn)”，對于影響較大的案件，她會組織合議庭人員走進(jìn)農(nóng)村，走到田間地頭，深入農(nóng)村。她帶領(lǐng)民一庭人員，數(shù)十次往返于省三建司。所審理的民事案件類型超過30種，較為復(fù)雜。按照“公正司法，一心為民”的要求，牢固樹立“群眾利益無小事”的觀念，她所在的民一庭共有審判人員3名，書記員2名，在人員較少、案件較多的情況下，%，結(jié)案超過目標(biāo)任務(wù)3倍多。在近20年的法官生涯中，該同志一直兢兢業(yè)業(yè)、任勞任怨，愛崗敬業(yè)，甘于奉獻(xiàn)，認(rèn)真履行審判職能，廉潔奉公。這些年在法院工作，我總是能站在一個法官的角度，心中天平永不傾斜，于是乎廢寢忘食247。在**的帶領(lǐng)下，**民一庭被**省高院、民政廳命名為“**省殘疾人維權(quán)示范崗”、獲得了“**市先進(jìn)單位、**市青年文明號”榮譽(yù)稱號。再根據(jù)案件的性質(zhì)、難易程度和當(dāng)事人的文化素質(zhì)、脾氣、性格等尋找切入點(diǎn)，運(yùn)用“喚起舊情法”、“冷處理法”、“心理透視法”、“拉家常法”、“多方疏導(dǎo)法”、“新舊案結(jié)合法”等，把法與情理講到當(dāng)事人的心坎上，使勝者不得寸進(jìn)尺，敗者心服口服。他以扎實(shí)有力的腳步，踏出一串串閃光的足跡：先后被評為“**省法院系統(tǒng)指導(dǎo)民調(diào)工作先進(jìn)個人、**市司法公正樹形象先進(jìn)個人、榮記三等功兩次、**市杰出青年、人民滿意十佳干警”。希望大家回到工作崗位后，能夠同各自轄區(qū)內(nèi)民一庭系統(tǒng)的法官和工作人員一道，振奮精神，埋頭苦干，不辱使命，為推動民事審判工作再上新臺階，實(shí)現(xiàn)公正高效司法，保障人民群眾合法權(quán)益而努力奮斗！最后，祝大家一路平安！謝謝。今天下午討論的兩個司法解釋各有特點(diǎn)，物權(quán)法司法解釋理論性非常強(qiáng)，民間借貸司法解釋實(shí)踐性很強(qiáng)，和國家相關(guān)經(jīng)濟(jì)、金融政策聯(lián)系緊密，都非常重要。要準(zhǔn)確理解和把握這次會議的主題和精神實(shí)質(zhì)，盡快把杜專委重要講話精神傳達(dá)到各級法院民事審判部門，傳達(dá)到每一位民事審判工作人員，把做好今年民事審判工作的思想和行動統(tǒng)一到這次會議的部署上來。年鑒包括各地法院民事審判相關(guān)內(nèi)容，我們已經(jīng)就此下發(fā)了通知，希望大家高度重視，嚴(yán)格按照通知要求，認(rèn)真疏理，準(zhǔn)確、全面匯總相關(guān)情況和材料。這是一件非常有意義的工作。借這個機(jī)會我重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)一下，希望引起大家高度重視。通過對裁判文書的“體檢”我們確實(shí)發(fā)現(xiàn)了一些問題：一是文書格式不規(guī)范。對重大敏感典型案件進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，應(yīng)當(dāng)成為各高院對下指導(dǎo)的重要內(nèi)容。對下級法院審理的重大敏感案件，提前介入指導(dǎo)，是上級法院發(fā)揮業(yè)務(wù)指導(dǎo)作用的一個重要手段和平臺。二、要注重保障當(dāng)事人的訴訟權(quán)利。（八）關(guān)于小額訴訟問題。目前，最高法院民一庭正在積極進(jìn)行涉及食品藥品安全司法解釋的調(diào)研和起草工作，力爭早日出臺，更好規(guī)范食品藥品安全領(lǐng)域的經(jīng)營行為。對于假冒偽劣商品，行政監(jiān)管只有一雙眼睛，如果民事訴訟能夠充分開展，那么對于制造假冒偽劣商品的人來說，就有無數(shù)雙眼睛全天候地進(jìn)行監(jiān)督，加大了監(jiān)督的范圍和力度；第二，加大了違法人的違法成本。近幾年來，危害食品藥品安全犯罪的刑事案件數(shù)量大幅上升，說明刑事審判領(lǐng)域?qū)ξ：κ称匪幤钒踩缸锏拇驌袅Χ仍诓粩嗉哟蟆＃ㄆ撸╆P(guān)于食品藥品安全糾紛案件的審理。在審判實(shí)踐中，我們要多研究、多思考，在處理相關(guān)糾紛時要把握一個總的原則，即合同無效或者解除后的雙向返還、賠償損失以及恢復(fù)原狀等，要避免簡單機(jī)械地采用返還原始投入及利息的做法，要準(zhǔn)確把握合同法等法律的目的與宗旨，結(jié)合個案具體情況，考慮是否應(yīng)當(dāng)在對工程項(xiàng)目進(jìn)行總的清算的基礎(chǔ)上，綜合考慮過錯大小、房產(chǎn)升值利益等情況，妥善平衡各方利益。按照合同法五十八條的規(guī)定，有過錯的一方應(yīng)當(dāng)賠償對方因此所受到的損失，這里的損失是僅指因過錯導(dǎo)致合同無效的損失，還是包括先前履行過程中因其他過錯造成的損失，值得進(jìn)一步思考。我講一個具體問題：在審理合資合作開發(fā)房地產(chǎn)合同糾紛中，合同被認(rèn)定無效或撤銷之后如何處理。在審理共有物單方處分、一物多賣等糾紛中，要堅持貫徹不動產(chǎn)物權(quán)變動原因與結(jié)果的區(qū)分原則，合理協(xié)調(diào)物權(quán)變動和合同關(guān)系；交易合同本身不具備無效情形的，要在依法認(rèn)定合同有效的同時，通過違約責(zé)任等制度實(shí)現(xiàn)當(dāng)事人之間利益的平衡。要特別注意區(qū)分不動產(chǎn)登記的內(nèi)部和外部效力。要努力發(fā)揮司法審判的獨(dú)特作用，為民間資本投資熱情最大限度地釋放營造良好的司法環(huán)境。對財產(chǎn)的保護(hù)，涉及三個方面：一個是產(chǎn)權(quán)歸屬，一個是財產(chǎn)收益，一個是財產(chǎn)安全。這是物權(quán)法頒布以來最高法院民一庭一直強(qiáng)調(diào)的問題。（五）關(guān)于正確理解和適用物權(quán)法的問題。我們審理農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛案件仍然要堅持這個底線，針對不同的流轉(zhuǎn)方式，采用不同的保護(hù)手段和方式：對于轉(zhuǎn)包、互換、出租等不改變土地承包經(jīng)營權(quán)權(quán)利歸屬的傳統(tǒng)流轉(zhuǎn)方式，要以合同嚴(yán)守為原則，綜合平衡各方利益；對于入股、合作等新的流轉(zhuǎn)形式，要加強(qiáng)理論研究，注重對土地承包經(jīng)營權(quán)作為物權(quán)的保護(hù)力度，對于不改變、本權(quán)權(quán)利主體，通過讓渡占有、使用權(quán)能，最大限度發(fā)揮物的效用的交易安排，應(yīng)當(dāng)予以維護(hù)；對于以轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)的，仍要嚴(yán)格將“有穩(wěn)定的非農(nóng)職業(yè)和穩(wěn)定的收入來源”作為認(rèn)定合同效力的實(shí)質(zhì)性要件，將發(fā)包方同意作為必要的程序要件，最大限度保護(hù)農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)。今年中央1號文件提出，要創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，鼓勵和支持承包土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)，這就涉及到民事審判如何保護(hù)農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)的問題，大家對此要高度關(guān)注。所以，判斷是否存在能夠阻止對執(zhí)行標(biāo)的強(qiáng)制執(zhí)行的實(shí)體權(quán)利，要綜合分析異議人和申請執(zhí)行人各自的權(quán)利性質(zhì)和權(quán)利的效力邊界，根據(jù)相關(guān)法律、司法解釋進(jìn)行全面判斷。以上是從異議人的角度來看的。比如，并不是所有的所有權(quán)都能阻止、對抗針對標(biāo)的物的強(qiáng)制執(zhí)行。首先，要明確案外人執(zhí)行異議之訴的目的。但是在交強(qiáng)險條例沒有修改前，還是要按照行政法規(guī)的明確規(guī)定處理案件。法院的任務(wù)是適用法律，而不是評價法律或修改法律。如果保險公司所稱的負(fù)擔(dān)過重問題以及提高保費(fèi)的利益訴求獲得立法部門認(rèn)可，結(jié)果就是交強(qiáng)險費(fèi)率全面提高，全社會的整體投保負(fù)擔(dān)增加，這涉及個體利益和社會利益的權(quán)衡問題。當(dāng)然，在個案中，注重考慮個體利益平衡有合理的一面。《道路交通安全法》將交強(qiáng)險制度的細(xì)化規(guī)定授權(quán)給行政機(jī)關(guān)，也正是此種判。理由是：一、行政法規(guī)對此有明確規(guī)定。目前司法解釋草稿中規(guī)定的是一個數(shù)字24 %，脫離了原來四倍的表述，原因在于我們從人民銀行了解到，最近時間他們正在就取消統(tǒng)一的商業(yè)貸款法定基準(zhǔn)利率問題進(jìn)行研究論證，如果取消，再規(guī)定四倍就沒有意義了。在審理相關(guān)案件時，要注意區(qū)分生活互助性質(zhì)的借貸與生產(chǎn)。例如黑龍江的高山詐騙案，中行一個支行的行長高山以中行的名義吸納多個企業(yè)存款，后卷款長期在逃，犯罪事實(shí)短時間內(nèi)難以查清，但是存款企業(yè)完全是受害人，其和中行存在民事關(guān)系，而且當(dāng)時的證據(jù)不能表明受害人也涉嫌刑事犯罪。最高法院對刑事附帶民事程序有專門的司法解釋，我們認(rèn)為，刑事附帶民事程序本質(zhì)上是兩個程序的結(jié)合。當(dāng)然，先刑后民在保證認(rèn)定案件事實(shí)統(tǒng)一，及時懲罰犯罪維護(hù)正常的社會經(jīng)濟(jì)秩序等方面有其優(yōu)勢和合理性，特別是對于涉嫌非法集資的群體性、大面積借貸行為。所以在認(rèn)定合同效力時，一定要注意平衡各方利益，進(jìn)行綜合判斷。對涉及刑事犯罪時相應(yīng)民事借款合同效力如何認(rèn)定問題，據(jù)我們調(diào)研了解，實(shí)踐中很多同志主張，涉及違法犯罪的民間借貸合同一律無效，我覺得這個問題值得進(jìn)一步研究。大家在討論時，一致認(rèn)為這是一個熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。這種調(diào)整和變化主要是因?yàn)榻陙淼膶徟袑?shí)踐中出現(xiàn)了一些問題。大家提出的意見和建議都很好，我聽了大家的發(fā)言很受啟發(fā)，回去以后我們會認(rèn)真消化吸收。民間借貸是涉及金融體制改革、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和基本民生的重大經(jīng)濟(jì)、社會問題。在新的歷史起點(diǎn)上，以法治精神和法治思維為指引，全面推進(jìn)依法治國方略貫徹實(shí)施，堅持公正高效司法，“努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義”，人民法院民事審判工作的責(zé)任更加重大，任務(wù)更加艱巨。會議期間，大家還對如何開展好民事審判工作提出了不少寶貴的意見和建議，我們將在會后進(jìn)行認(rèn)真研究，通過司法解釋、指導(dǎo)性意見等形式及時進(jìn)行規(guī)范，以推動民事審判工作更好地發(fā)展。與會同志對杜專委的重要講話進(jìn)行了認(rèn)真的學(xué)習(xí)和討論，大家一致認(rèn)為，杜專委的講話緊密結(jié)合當(dāng)前新形勢，主題鮮明、球真務(wù)實(shí)、內(nèi)涵豐富、點(diǎn)面結(jié)合、針對性強(qiáng)，統(tǒng)一了大家的認(rèn)識，明確了民事審判工作的方向和著力點(diǎn)。杜專委的講話簡潔、凝練、重點(diǎn)突出，具有鮮明的時代特色；二是對如何通過民事審判工作完善社會主義法治秩序，維護(hù)司法公正進(jìn)行了深刻的思考和分析。杜專委講話的核心主題是如何在新的形勢下，充分發(fā)揮民事審判職能作用，完善社會主義法治秩序，維護(hù)司法公正。此次會議的主要任務(wù)和目的是：研究確定新形勢下如何充分發(fā)揮民事審判職能作用，推進(jìn)依法治國方略貫徹實(shí)施，確保最大程度地實(shí)現(xiàn)司法公正。黨的十八大強(qiáng)調(diào)，依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，法治是治國理政的基本方式，要更加注重發(fā)揮法治在國家治理和社會管理中的重要作用，全面推進(jìn)依法治國。第一篇：在全國高級法院民一庭庭長座談會上的總結(jié)講話最高人民法院民一庭庭長張勇健在全國高級法院民一庭庭長座談會上的總結(jié)講話最高人民法院民一庭庭長張勇?。?013年4月12日）同志們：為期一天的全國高級法院民一庭庭長座談會馬上就要結(jié)束了。一、會議取得的主要成果這次座談會是在貫徹落實(shí)黨的十八大精神，全面建成小康社會開局之年召開的一次重要會議。最高人民法院黨組也已經(jīng)對人民法院如何進(jìn)一步加強(qiáng)司法公正作出一系列重要部署。上午，杜萬華專委作了重要講話。我認(rèn)為，杜專委講話有兩個重要特點(diǎn)：一是緊緊圍繞完善社會主義法治秩序、公正司法這一主題，分析當(dāng)前人民法院工作面臨的新形勢、新任務(wù)。杜專委的講話對做好當(dāng)前及今后一個時期全國民事審判工作具有重要的指導(dǎo)意義。對大家的意見和建議卜我們將在會后認(rèn)真研究梳理，盡快提交審委會討論，爭取年底前頒布實(shí)施。在此，我受杜專委委托，代表最高法院和全體與會代表，向陜西高院全體干警特別是會務(wù)組的各位同志，表示最衷心的感謝！二、目前民事審判工作中應(yīng)重點(diǎn)注意的幾個具體問題今年是全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神的開局之年，也是為全面建成小康社會奠定堅實(shí)基礎(chǔ)的重要一年。（一）關(guān)于民間借貸糾紛案件的審理。近兩年來，最高法院將民間借貸作為重點(diǎn)調(diào)研課題進(jìn)行研究，目前民一庭已經(jīng)完成司法解釋初稿的起草，并提交這次會議進(jìn)行了討論。一貫以來，我們就是單純以欠條、借條作為現(xiàn)金交付的憑證，但是現(xiàn)在我們強(qiáng)調(diào)要查明交付的事實(shí)，與我們以前堅持的思路相比，有所調(diào)整、有所變化。另外，我想具體說兩個問題：一、涉及刑事犯罪時的處理問題。改革過程中相關(guān)金融政策調(diào)整對劃分標(biāo)準(zhǔn)的影響。尤其是有擔(dān)保的時候，情況就更加復(fù)雜，在出借人并未涉嫌犯罪的情況下，比如合同詐騙，某人到一家商業(yè)銀行通過詐騙的手段騙得貸款，借款人就是犯罪分子，而銀行完全是受害者，對于這樣一個借款合同的效力如何認(rèn)定？如果輕率地認(rèn)定主合同無效，就會導(dǎo)致?lián)：贤鄳?yīng)無效，出借人就不能向擔(dān)保人主張擔(dān)保債權(quán)，這就極大地?fù)p害了出借入的權(quán)益。在民間借貸行為涉及合同詐騙等刑事犯罪時，實(shí)踐中一些法院采取的辦法是先刑事后民事。對于刑事附帶民事程序和單純民事訴訟程序的關(guān)系問題。在處理個案時要準(zhǔn)確把握什么時候可以中止訴訟，什么時候可以先啟動民事程序，允許當(dāng)事人通過民事程序進(jìn)行救濟(jì)。隨著人民群眾財產(chǎn)性收入的大幅增加和經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，社會資金供給和需求旺盛，民間借貸已經(jīng)不僅局限于生活互助，融通資金用于生產(chǎn)經(jīng)營逐漸成為民間借貸的主要目的。民間借貸涉及的問題很多，分組討論時，大家普遍提出了利率上限問題。在這個問題上，我們認(rèn)為，交強(qiáng)險條例明確規(guī)定了分項(xiàng)限額，我們應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守。顯然，在分項(xiàng)限額的問題上，涉及到如此深入的專業(yè)問題和政策把握問題，由立法機(jī)構(gòu)或行政機(jī)關(guān)作出判斷更加妥當(dāng)。在處理個案中，我們有時會覺得分項(xiàng)限額不盡合理，希望能為受害人多爭取一份救濟(jì)，讓保險公司承擔(dān)更多的保險責(zé)任。交強(qiáng)險的順利運(yùn)轉(zhuǎn)不可能不考慮保險人的利益。由于分項(xiàng)限額涉及到交強(qiáng)險的基本制度、涉及到費(fèi)率水平甚至涉及到金融安全，2011年國務(wù)院對此問題曾專門開會研究，并在會議上專門提到我們一些法院不遵守分項(xiàng)限額的問題，對這個問題我們要高度重視。外國有益的經(jīng)驗(yàn)我們要注重吸收，在立法層面對交強(qiáng)險的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)整，這是我們力求推動的。對這個問題，我談一點(diǎn)個人看法。這個判斷標(biāo)準(zhǔn)是比較復(fù)雜的，我想，對這個問題思路要開闊一些，要全面、客觀地看待。此外，上午杜專委專門提到的被拆遷入請求取得拆遷安置房屋，在這樣的情況下，如果一個銀行基于抵押權(quán)申請對房屋強(qiáng)制執(zhí)行，被拆遷人的這個權(quán)利也能對抗對于房屋的強(qiáng)制執(zhí)行。該房屋歸原告所有，那么對這個房屋的執(zhí)行就是基于所有權(quán)的執(zhí)行，在這樣的情況下，異議人的權(quán)利是什么性質(zhì)，他在什么情況下能夠?qū)梗裁辞闆r下不能對抗，這都是我們應(yīng)當(dāng)考慮的因素。我再強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，就是要特別注重對中央1號文件精神的理解和把握。農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)，作為一項(xiàng)生產(chǎn)要素，有內(nèi)在的市場化需求和合理配置的需要，這是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的必然，但是也要看到，土地承包經(jīng)營權(quán)作為農(nóng)民基本生存保障的主要功能沒有改變，農(nóng)戶是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的基本單元，家庭是雙層經(jīng)營體制的基礎(chǔ)層次，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制不管如何創(chuàng)新，都不能脫離這個基本點(diǎn)，都要堅守一條底線，就是農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)的保護(hù)。最高法院民一