【正文】 營決策，監(jiān)事會負(fù)責(zé)監(jiān)督公司財務(wù)和董事、經(jīng)理的經(jīng)營行為，經(jīng)理負(fù)責(zé)公司的具體生產(chǎn)經(jīng)營活動。隨著國有企業(yè)改革發(fā)展的不斷深入，國有企業(yè)的戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)布局、資產(chǎn)管理體制、組織運(yùn)營方式、內(nèi)部經(jīng)營機(jī)制、職工精神面貌和經(jīng)濟(jì)社會效益都發(fā)生了深刻變化。國有企業(yè)黨組織建設(shè)狀況直接關(guān)系到其政治核心作用的發(fā)揮。善于協(xié)調(diào)解決決策層、經(jīng)理層之間及其內(nèi)部相互之間的意見分歧，善于協(xié)調(diào)解決國家、集體、職工三者之間的利益矛盾，善于教育和引導(dǎo)職工理解、支持、參與改革，把黨的主張變?yōu)槁毠さ淖杂X行動。持之以恒地用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和?三個代表?重要思想武裝頭腦，不斷提高科學(xué)分析和判斷形勢的能力、理論聯(lián)系實際的能力、改造主觀世界的能力。同時，在實施過程中，加強(qiáng)檢查監(jiān)督，及時反饋、糾正偏差、減少失誤，實現(xiàn)黨組織參與重大決策的良性循環(huán)。黨組織成員或黨員董事、經(jīng)理在對重大問題發(fā)表意見時要體現(xiàn)黨組織的意圖。一是事前調(diào)研協(xié)商。工會和職代會是實現(xiàn)企業(yè)民主管理的有效形式，企業(yè)黨組織要健全和完善以職工代表大會為基本形式的企業(yè)民主管理制度，支持和保證職工代表大會依法行使各項職權(quán)，重大決策向職工代表通報制度，重大改革措施出臺前廣泛征求職工意見，涉及職工切身利益的重大事項必須提請職工代表大會通過，努力通過推進(jìn)企業(yè)民主建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)決策的民主化和科學(xué)化，維護(hù)職工合法權(quán)益，激發(fā)職工群眾參與改革和管理的熱情，凝聚推動改革發(fā)展的智慧和力量。再次，領(lǐng)導(dǎo)并支持工會依法行使職權(quán)，強(qiáng)化民主決策。如果丟掉了黨管干部這一條，就不能保證黨的路線、方針、政策在企業(yè)的正確貫徹執(zhí)行。其次，堅持黨管干部的原則，選好管好干部。參與重大問題決策，是企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用的基本途徑，如果黨組織在事關(guān)企業(yè)的重大問題上沒有聲音，就根本談不上什么核心作用。經(jīng)過20年的努力，國有企業(yè)改革取得了巨大成就：公司制改革取得顯著進(jìn)展，股份制改革步伐加快；現(xiàn)代企業(yè)制度逐步推進(jìn)，企業(yè)經(jīng)營機(jī)制明顯轉(zhuǎn)變；國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)得到明顯改善，國有企業(yè)戰(zhàn)略性改組取得積極進(jìn)展；國有企業(yè)整體素質(zhì)明顯提高，效益大幅度增加。同時，國有企業(yè)有800萬黨員、4300萬就業(yè)職工，約占全國黨員的12%，約占全國職工的20%，是黨執(zhí)政的重要組織基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。?2002年黨的十六大再次強(qiáng)調(diào)指出?搞好國有企業(yè)……企業(yè)黨組織要積極參與企業(yè)重大問題的決策，充分發(fā)揮政治核心作用。一、堅持黨在國有企業(yè)的政治核心地位是不能動搖的重大原則發(fā)揮政治核心作用是黨賦予國有企業(yè)黨組織的權(quán)力和重要職責(zé)。第三篇：國有企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用的有效途徑國有企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用的有效途徑山東省高速公路集團(tuán)有限公司黨委副書記、紀(jì)委書記李萍國有企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的支柱，國有企業(yè)改革是整個經(jīng)濟(jì)體制改革的中心環(huán)節(jié)。著力抓好工團(tuán)組織建設(shè)。要全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，進(jìn)一步加大黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究力度，嚴(yán)格實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核結(jié)果與單位評先評優(yōu)、班子成員績效考核和提拔任用“三掛鉤”制度。要充分發(fā)揮黨內(nèi)民主，大力推行黨組織換屆“公推直選”，加大黨務(wù)公開力度，積極引導(dǎo)黨員參與黨內(nèi)事務(wù)，切實保障黨員的民主權(quán)利，不斷增強(qiáng)黨組織的凝聚力。要大力實施人才素質(zhì)工程，不斷提升職工隊伍綜合素質(zhì)，努力創(chuàng)新人才發(fā)展機(jī)制，堅持高端引領(lǐng)、整體開發(fā)，促進(jìn)企業(yè)人才結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。堅持用“形式多樣的宣傳工作和強(qiáng)有力的思想政治工作是企業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動力”定位企業(yè)的宣傳思想政治工作，大力開展多種形式的企業(yè)文化建設(shè)活動，緊緊圍繞中央和自治區(qū)的重要決策、企業(yè)發(fā)展規(guī)劃、重點工作開展內(nèi)外宣傳，努力營造各產(chǎn)業(yè)、各單位之間“比、學(xué)、趕、超”的競爭氛圍，在企業(yè)上下形成團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、激情創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展的生動局面。要積極探索新形勢下黨組織實施有效監(jiān)督的體制機(jī)制，全面、深入、系統(tǒng)推進(jìn)懲防體系建設(shè)，重點圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、工程建設(shè)等中心工作，從招標(biāo)管理、燃煤管理、物資采購、安全生產(chǎn)管理入手開展效能監(jiān)察，堵塞管理漏洞，確保企業(yè)經(jīng)濟(jì)安全。管“監(jiān)督”。文化出凝聚力、出戰(zhàn)斗力、出和諧力。要貫徹落實“以人為本”的理念，為職工創(chuàng)造更好的工作、生活、學(xué)習(xí)環(huán)境，切實解決職工生活中存在的實際問題。要切實加強(qiáng)民主集中制建設(shè)，提高企業(yè)科學(xué)決策水平，實現(xiàn)決策民主化；要切實加強(qiáng)制度建設(shè)，探索建立黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化體系，把黨建工作納入企業(yè)制度、管理流程和績效考評，達(dá)到制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化目標(biāo)；要切實加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)，建立保持先進(jìn)性的長效機(jī)制，保證黨組織政治核心作用、黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用的充分發(fā)揮。國有企業(yè)黨組織在建立現(xiàn)代企業(yè)制度中，要堅持黨管干部原則，認(rèn)真做好兩個方面的工作：一是堅持管政策、管標(biāo)準(zhǔn)、管程序，在企業(yè)選人用人，包括確定用人標(biāo)準(zhǔn)、研究推薦人選、完善評價體系、加強(qiáng)監(jiān)督管理、培養(yǎng)后備人才上發(fā)揮主導(dǎo)作用，把黨的干部政策、德才兼?zhèn)涞挠萌藰?biāo)準(zhǔn)落到實處，努力營造一個公平、公正、人盡其才、才盡其用的良好用人環(huán)境。準(zhǔn)確定位，積極堅守“六管”之責(zé)管“方向”。在政策許可的范圍內(nèi)，千方百計幫助職工排憂解難。維護(hù)穩(wěn)定工作政策要對頭，工作要到位。在加強(qiáng)制度建設(shè)方面，突出發(fā)揮改革開放的效應(yīng)和現(xiàn)代化管理的效應(yīng)。黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作。企業(yè)管理是企業(yè)文化的載體，企業(yè)文化建設(shè)應(yīng)當(dāng)滲透于企業(yè)管理的所有活動之中。職工思想政治工作的重要任務(wù)還包括，做好企業(yè)調(diào)整和改革進(jìn)程中的思想政治工作。加強(qiáng)和改進(jìn)職工思想政治工作，關(guān)鍵在于促進(jìn)科學(xué)理論的實踐。國有企業(yè)黨組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對工會、共青團(tuán)和科協(xié)等群眾組織的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步發(fā)揮群眾組織的橋梁和紐帶作用，支持群眾組織依據(jù)各自的法規(guī)和章程，為企業(yè)和職工的發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。鼓勵人人成才。把核心人才隊伍建設(shè)作為人才隊伍建設(shè)的重中之重。抓住會前充分準(zhǔn)備、會間坦誠開展批評與自我批評、會后認(rèn)真整改等環(huán)節(jié)，提高領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會質(zhì)量。除了制度性安排以外，非制度性安排也很重要，特別是黨委成員與董事會成員、經(jīng)理班子成員之間各種形式的溝通。國有企業(yè)黨組織參與企業(yè)重大問題決策，要有組織保證和制度保證。國有企業(yè)黨組織參與企業(yè)重大問題決策，是發(fā)揮政治核心作用的必然要求。黨組織和經(jīng)理共同決策的內(nèi)容，是按照有關(guān)文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)由黨組織和經(jīng)理共同決策的工作，例如，領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員隊伍建設(shè)工作、人才工作、企業(yè)文化建設(shè)等。決策內(nèi)容主要是，企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、中長期發(fā)展規(guī)劃，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方針、年度預(yù)算計劃，企業(yè)資產(chǎn)重組和資本運(yùn)作中的重大問題、重要改革方案和重要管理制度的制訂和修改，重要人事安排及內(nèi)部機(jī)構(gòu)的 設(shè)置和調(diào)整等。必須通過對于黨員的教育和管理，使廣大黨員做到履行義務(wù)的充分全面性、履行義務(wù)與行使權(quán)利的統(tǒng)一性。其次，做到正常地開展黨組織活動，認(rèn)真落實“三會一課”和民主評議黨員等黨內(nèi)活動的基本制度，確保黨組織活動的“正常化”。黨務(wù)工作者應(yīng)當(dāng)由懂政治、懂管理、善做人的工作的優(yōu)秀黨員來擔(dān)任，應(yīng)當(dāng)成為企業(yè)最杰出人才的組成部分，并享受與同層級經(jīng)營管理人員相同的待遇。聯(lián)系我國國有企業(yè)，一個值得深思的問題是：我們能否在起步的時候，嘗試找到一個比西方發(fā)達(dá)國家企業(yè)更高的立足點，一方面借鑒世界各國完善公司法人治理結(jié)構(gòu)的成功經(jīng)驗，一方面通過發(fā)揮黨組織的政治核心作用，為企業(yè)發(fā)展提供更強(qiáng)大的動力，對企業(yè)實行更有效的制約。在新世紀(jì)新階段，關(guān)鍵是保證監(jiān)督“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會等方針、政策在本企業(yè)的貫徹執(zhí)行。全心全意依靠職工群眾?？?cè)蝿?wù)集中體現(xiàn)為“支持”、“依靠”和“保證監(jiān)督”。以黨章為基本依據(jù)進(jìn)行分析，國有企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用的總?cè)蝿?wù)，是支持股東會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理（廠長）依法行使職權(quán)，全心全意依靠職工群眾，保證監(jiān)督黨和國家的方針、政策在本企業(yè)的貫徹執(zhí)行?！肮ぷ鳈C(jī)制”由四個要素組成，即正確的理念、完善的制度、合理的流程和公正的考核。為了避免這種情況發(fā)生，必須保持黨組織的政治獨立性；必須明確黨建工作的具體職能和工作流程（包括在企業(yè)管理流程中的定位）；必須讓黨組織擁有履行職責(zé)所必需的工作資源；必須把責(zé)任落實到每一個黨務(wù)工作者身上，實行認(rèn)真考核；必須按照《公司法》的規(guī)定，為黨組織的活動提供必要條件。在企業(yè)，人們往往認(rèn)可經(jīng)營管理權(quán)，缺乏對政治工作權(quán)的認(rèn)識。三、增強(qiáng)“進(jìn)入管理起作用”的本領(lǐng)“進(jìn)入管理起作用”，對黨務(wù)工作者提出了很高的要求。要適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)高效運(yùn)轉(zhuǎn)的要求，不片面追求活動多，而是要務(wù)求實效。按照“合署”原則設(shè)置黨組織工作機(jī)構(gòu)，企業(yè)黨組織工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)盡可能做到與企業(yè)有關(guān)職能機(jī)構(gòu)合署辦公；按照“復(fù)合”原則配備黨務(wù)工作人員，企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人與部分董事會成員、監(jiān)事會成員、經(jīng)理班子成員應(yīng)當(dāng)“雙向進(jìn)入、交叉任職”，大部分黨務(wù)工作人員可以與經(jīng)營管理人員相互兼職，中型企業(yè)尤其是大型企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要配備專職黨務(wù)工作人員。明確從政治角度做人的工作，要高度重視四個方面的工作。企業(yè)發(fā)展也要以人為本。黨建工作不是取代股東會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理的人力資源管理職能，而是依據(jù)“政治核心”的定位，主要從政治角度做人的工作。從政治角度進(jìn)入企業(yè)管理，就是發(fā)揮黨組織的政治優(yōu)勢，使黨建工作成為企業(yè)管理中不可或缺的重要內(nèi)容，形成比西方管理模式更先進(jìn)的中國特色社會主義企業(yè)管理模式。為了解決這個問題，有必要提出“進(jìn)入管理起作用”。這是國有企業(yè)黨建工作的基本思路。國有企業(yè)黨建工作機(jī)制，固然具有個性，部分內(nèi)容只適用于國有企業(yè)；但是，更多的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)具有共性，適用于我國的所有企業(yè)。”這里所講的“完善”，不是一般性的完善，而是創(chuàng)造性的完善，是通過創(chuàng)新工作機(jī)制實現(xiàn)的完善。一、“圍繞中心抓黨建，進(jìn)入管理起作用”創(chuàng)新國有企業(yè)黨建工作機(jī)制，需要從工作思路上明確以下五點：明確國有企業(yè)黨組織要“圍繞中心抓黨建，進(jìn)入管理起作用”。但是在實踐中，黨建工作與“中心”結(jié)合得不密切的情況仍然大量存在。黨建工作進(jìn)入企業(yè)管理，不是取代股東會、董事會、監(jiān)事會乃至經(jīng)理的管理職能，而是依據(jù)“政治核心”的定位，主要從政治角度進(jìn)入企業(yè)管理。黨建工作進(jìn)入管理，主要是進(jìn)入對人的管理，通過對人的管理，在企業(yè)的各項管理中發(fā)揮作用。十六大以后，以胡錦濤同志為總書記的黨中央鮮明地提出了“以人為本”為核心的科學(xué)發(fā)展觀。一是黨員層面，這是根本層面；二是領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員層面，這是核心層面；三是人才層面，這是關(guān)鍵層面；四是職工層面，這是基礎(chǔ)層面；五是客戶層面，這是延伸層面。企業(yè)黨組織工作機(jī)構(gòu)設(shè)置和黨務(wù)工作人員配備要以精干、高效、協(xié)調(diào)和有利于加強(qiáng)與改進(jìn)黨建工作、最終有利于企業(yè)發(fā)展為原則。運(yùn)用黨組織工作平臺來開展的各項工作，應(yīng)當(dāng)按照“少而精”原則，進(jìn)行精心設(shè)計。發(fā)展黨員等工作具有相對獨立性，也應(yīng)當(dāng)圍繞生產(chǎn)經(jīng)營來開展。這里還涉及到對于“權(quán)力”的理解。四、防止在與企業(yè)管理的融合中弱化、消解黨建工作“進(jìn)入管理起作用”，隱含著黨建工作被削弱的風(fēng)險。創(chuàng)新國有企業(yè)黨建工作，也應(yīng)當(dāng)在建立機(jī)制上下功夫。而“思路”必須轉(zhuǎn)化為“任務(wù)”，才具有可操作性，才能使工作落到實處。一、“支持”、“依靠”和“保證監(jiān)督”國有企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用的各項具體工作任務(wù)，是圍繞著總?cè)蝿?wù)展開的。黨組織支持股東會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理（廠長）依法行使職權(quán)，必須緊緊圍繞生產(chǎn)經(jīng)營開展工作，不要偏離中心；必須按照“發(fā)揮政治核心作用”的定位開展工作，不要“越位”；必須在黨建工作“有實效”上下功夫，不斷提高工作水平，真正做到工作“到位”。保證監(jiān)督黨和國家的方針、政策在本企業(yè)的貫徹執(zhí)行。完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，無疑是解決這一突出問題的根本性舉措。這應(yīng)當(dāng)與國有企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用的定位相匹配，制訂并認(rèn)真實行黨務(wù)工作者管理制度，以徹底解決黨務(wù)工作者隊伍不穩(wěn)定和后繼乏人的問題。首先，做到組織的“全覆蓋”，隨著國有企業(yè)的調(diào)整和改革，及時調(diào)整、建立黨組織，不讓一個黨員脫離組織。關(guān)鍵是保持和發(fā)展黨員隊伍的先進(jìn)