【正文】 第一篇：國(guó)有企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用的思路和任務(wù)國(guó)有企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用的思路和任務(wù)國(guó)有企業(yè)黨組織怎樣進(jìn)一步切實(shí)有效地發(fā)揮政治核心作用呢？黨的十六屆四中全會(huì)《決定》講得很清楚：“國(guó)有企業(yè)黨組織要適應(yīng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，完善工作機(jī)制?！边@里所講的“完善”，不是一般性的完善，而是創(chuàng)造性的完善，是通過(guò)創(chuàng)新工作機(jī)制實(shí)現(xiàn)的完善。國(guó)有企業(yè)黨建工作機(jī)制，固然具有個(gè)性，部分內(nèi)容只適用于國(guó)有企業(yè)；但是，更多的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)具有共性，適用于我國(guó)的所有企業(yè)。只有做到這一點(diǎn)，這個(gè)機(jī)制才是具有強(qiáng)大生命力的機(jī)制。國(guó)有企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用的思路在解決了“內(nèi)涵”和“意義”問(wèn)題之后，創(chuàng)新國(guó)有企業(yè)黨建工作機(jī)制，發(fā)揮國(guó)有企業(yè)黨組織的政治核心作用，緊接著要解決的是“思路”問(wèn)題。一、“圍繞中心抓黨建，進(jìn)入管理起作用”創(chuàng)新國(guó)有企業(yè)黨建工作機(jī)制，需要從工作思路上明確以下五點(diǎn)：明確國(guó)有企業(yè)黨組織要“圍繞中心抓黨建，進(jìn)入管理起作用”。這是國(guó)有企業(yè)黨建工作的基本思路?！皣@中心抓黨建”，就是企業(yè)黨組織的工作要圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中心來(lái)開展；“進(jìn)入管理起作用”，就是把企業(yè)黨組織的大部分工作與企業(yè)管理有機(jī)融合起來(lái)。改革開放初期，國(guó)有企業(yè)黨建工作“圍繞中心”的指導(dǎo)思想就已經(jīng)確立了。但是在實(shí)踐中，黨建工作與“中心”結(jié)合得不密切的情況仍然大量存在。為了解決這個(gè)問(wèn)題，有必要提出“進(jìn)入管理起作用”。只有進(jìn)入管理，才能真正改變黨建工作與企業(yè)管理的“兩張皮”的狀況，擺脫黨建工作的“自我循環(huán)”，從根本上解決政治工作與經(jīng)濟(jì)工作相脫離的問(wèn)題。明確黨建工作是從政治角度進(jìn)入管理。黨建工作進(jìn)入企業(yè)管理，不是取代股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)乃至經(jīng)理的管理職能，而是依據(jù)“政治核心”的定位，主要從政治角度進(jìn)入企業(yè)管理。從政治角度進(jìn)入企業(yè)管理，就是發(fā)揮黨組織的政治優(yōu)勢(shì)，使黨建工作成為企業(yè)管理中不可或缺的重要內(nèi)容，形成比西方管理模式更先進(jìn)的中國(guó)特色社會(huì)主義企業(yè)管理模式。企業(yè)管理包括決策、執(zhí)行和監(jiān)督三個(gè)基本環(huán)節(jié)，黨建工作應(yīng)當(dāng)從政治角度全面進(jìn)入決策、執(zhí)行和監(jiān)督管理。明確黨建工作主要是從政治角度做人的工作。黨建工作進(jìn)入管理，主要是進(jìn)入對(duì)人的管理，通過(guò)對(duì)人的管理，在企業(yè)的各項(xiàng)管理中發(fā)揮作用。黨建工作不是取代股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理的人力資源管理職能，而是依據(jù)“政治核心”的定位，主要從政治角度做人的工作。國(guó)有企業(yè)黨組織負(fù)有“參與企業(yè)重大問(wèn)題決策”的重大職責(zé)，這一職責(zé)本質(zhì)上是高層次的從政治角度做人的工作。明確國(guó)有企業(yè)黨建工作主要是從政治角度做人的工作，具有十分重要的意義。十六大以后，以胡錦濤同志為總書記的黨中央鮮明地提出了“以人為本”為核心的科學(xué)發(fā)展觀。企業(yè)發(fā)展也要以人為本。明確從政治角度做人的工作，要形成以人為本的工作格局。國(guó)有企業(yè)黨組織從政治角度做人的工作，要形成五個(gè)層面的以人為本的工作格局。一是黨員層面，這是根本層面；二是領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員層面，這是核心層面；三是人才層面，這是關(guān)鍵層面；四是職工層面，這是基礎(chǔ)層面；五是客戶層面，這是延伸層面。明確從政治角度做人的工作，要高度重視四個(gè)方面的工作。一是職工思想政治工作，二是企業(yè)文化和精神文明建設(shè)工作，三是黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作，四是維護(hù)穩(wěn)定工作。二、怎么“進(jìn)入管理”從機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備方面保證“進(jìn)入管理”。企業(yè)黨組織工作機(jī)構(gòu)設(shè)置和黨務(wù)工作人員配備要以精干、高效、協(xié)調(diào)和有利于加強(qiáng)與改進(jìn)黨建工作、最終有利于企業(yè)發(fā)展為原則。按照“合署”原則設(shè)置黨組織工作機(jī)構(gòu)，企業(yè)黨組織工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)盡可能做到與企業(yè)有關(guān)職能機(jī)構(gòu)合署辦公；按照“復(fù)合”原則配備黨務(wù)工作人員，企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人與部分董事會(huì)成員、監(jiān)事會(huì)成員、經(jīng)理班子成員應(yīng)當(dāng)“雙向進(jìn)入、交叉任職”，大部分黨務(wù)工作人員可以與經(jīng)營(yíng)管理人員相互兼職，中型企業(yè)尤其是大型企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要配備專職黨務(wù)工作人員。從工作平臺(tái)的方面保證“進(jìn)入管理”。國(guó)有企業(yè)黨組織的工作，可以通過(guò)兩個(gè)工作平臺(tái)來(lái)開展：一個(gè)是黨組織工作平臺(tái)，一個(gè)是經(jīng)營(yíng)管理工作平臺(tái)。運(yùn)用黨組織工作平臺(tái)來(lái)開展的各項(xiàng)工作，應(yīng)當(dāng)按照“少而精”原則，進(jìn)行精心設(shè)計(jì)。要適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)高效運(yùn)轉(zhuǎn)的要求，不片面追求活動(dòng)多，而是要?jiǎng)?wù)求實(shí)效。要認(rèn)真分析黨組織每項(xiàng)工作在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中的位置，認(rèn)真做好活動(dòng)策劃工作，使之真正起到與黨組織職能相符、經(jīng)營(yíng)管理系統(tǒng)難以發(fā)揮的有效作用。國(guó)有企業(yè)黨組織的許多日常工作可以借助企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理工作平臺(tái)來(lái)開展，在有關(guān)經(jīng)營(yíng)管理工作會(huì)議上同步部署。發(fā)展黨員等工作具有相對(duì)獨(dú)立性，也應(yīng)當(dāng)圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)來(lái)開展。三、增強(qiáng)“進(jìn)入管理起作用”的本領(lǐng)“進(jìn)入管理起作用”，對(duì)黨務(wù)工作者提出了很高的要求?！鞍l(fā)揮政治核心作用”，要求黨務(wù)工作者的工作服從和服務(wù)于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中心，主要運(yùn)用非行政權(quán)力化的工作方法，即運(yùn)用思想政治工作的方法、企業(yè)文化工作的方法乃至心理學(xué)的方法來(lái)開展工作。這是一種巨大的挑戰(zhàn)。這里還涉及到對(duì)于“權(quán)力”的理解。在企業(yè)，人們往往認(rèn)可經(jīng)營(yíng)管理權(quán)，缺乏對(duì)政治工作權(quán)的認(rèn)識(shí)。事實(shí)上，政治工作權(quán)是很重要的權(quán)，在企業(yè)有很大的適用空間。問(wèn)題的關(guān)鍵不在于黨組織有沒(méi)有權(quán)，而在于怎么用好政治工作權(quán)來(lái)促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。四、防止在與企業(yè)管理的融合中弱化、消解黨建工作“進(jìn)入管理起作用”，隱含著黨建工作被削弱的風(fēng)險(xiǎn)。為了避免這種情況發(fā)生，必須保持黨組織的政治獨(dú)立性；必須明確黨建工作的具體職能和工作流程（包括在企業(yè)管理流程中的定位）；必須讓黨組織擁有履行職責(zé)所必需的工作資源；必須把責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)黨務(wù)工作者身上，實(shí)行認(rèn)真考核；必須按照《公司法》的規(guī)定，為黨組織的活動(dòng)提供必要條件。關(guān)鍵在于，上級(jí)黨組織要真正做到黨要管黨、從嚴(yán)治黨，加強(qiáng)對(duì)下級(jí)黨組織的工作督導(dǎo)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起對(duì)國(guó)有企業(yè)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。五、“建立機(jī)制” 創(chuàng)新黨建工作我們黨執(zhí)政50多年、領(lǐng)導(dǎo)改革開放20多年以來(lái)，黨的各項(xiàng)工作方式從“運(yùn)動(dòng)”式中走出來(lái)，轉(zhuǎn)向經(jīng)常性和制度化的方式，開始著眼于“建立機(jī)制”。創(chuàng)新國(guó)有企業(yè)黨建工作，也應(yīng)當(dāng)在建立機(jī)制上下功夫?！肮ぷ鳈C(jī)制”由四個(gè)要素組成，即正確的理念、完善的制度、合理的流程和公正的考核。這四個(gè)要素，應(yīng)當(dāng)具體體現(xiàn)在工作任務(wù)中。國(guó)有企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用的任務(wù)對(duì)實(shí)際工作者而言，“思路”是重要的，思路不清，工作必然陷入困惑。而“思路”必須轉(zhuǎn)化為“任務(wù)”，才具有可操作性，才能使工作落到實(shí)處。以黨章為基本依據(jù)進(jìn)行分析，國(guó)有企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用的總?cè)蝿?wù)，是支持股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理（廠長(zhǎng)）依法行使職權(quán)，全心全意依靠職工群眾，保證監(jiān)督黨和國(guó)家的方針、政策在本企業(yè)的貫徹執(zhí)行。具體工作任務(wù)主要包括以下四個(gè)方面：黨組織自身建設(shè)的任務(wù)；參與企業(yè)重大問(wèn)題決策的任務(wù)；領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員隊(duì)伍建設(shè)、人才隊(duì)伍建設(shè)、群眾工作和職工隊(duì)伍建設(shè)的任務(wù)；職工思想政治工作、企業(yè)文化和精神文明建設(shè)工作、黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作、維護(hù)穩(wěn)定工作的任務(wù)。其中，黨組織自身建設(shè)的任務(wù)是根本任務(wù)，支撐著其他三項(xiàng)任務(wù)。一、“支持”、“依靠”和“保證監(jiān)督”國(guó)有企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用的各項(xiàng)具體工作任務(wù)，是圍繞著總?cè)蝿?wù)展開的?？?cè)蝿?wù)集中體現(xiàn)為“支持”、“依靠”和“保證監(jiān)督”。支持股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理（廠長(zhǎng)）依法行使職權(quán)。股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理（廠長(zhǎng)）承擔(dān)經(jīng)營(yíng)管理企業(yè)的法律責(zé)任。黨組織支持股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理（廠長(zhǎng)）依法行使職權(quán)，必須緊緊圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)開展工作，不要偏離中心；必須按照“發(fā)揮政治核心作用”的定位開展工作，不要“越位”；必須在黨建工作“有實(shí)效”上下功夫，不斷提高工作水平，真正做到工作“到位”。全心全意依靠職工群眾。全心全意依靠職工群眾，是由我們黨的工人階級(jí)先鋒隊(duì)的性質(zhì)和我國(guó)人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家性質(zhì)所決定的，是建設(shè)社會(huì)主義政治文明的必然要求。國(guó)有企業(yè)黨組織要增強(qiáng)民主意識(shí)，有序擴(kuò)大黨內(nèi)外民主；要進(jìn)一步發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)和科協(xié)等群眾組織的作用，支持職代會(huì)依法開展活動(dòng)，推進(jìn)廠務(wù)公開，提高職工民主管理水平。保證監(jiān)督黨和國(guó)家的方針、政策在本企業(yè)的貫徹執(zhí)行。在新世紀(jì)新階段，關(guān)鍵是保證監(jiān)督“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)等方針、政策在本企業(yè)的貫徹執(zhí)行。企業(yè)應(yīng)該建立強(qiáng)大的動(dòng)力機(jī)制和有效的制約機(jī)制。當(dāng)前，動(dòng)力不足和制約不力，仍是我國(guó)許多企業(yè)包括國(guó)有企業(yè)面對(duì)的突出問(wèn)題。完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，無(wú)疑是解決這一突出問(wèn)題的根本性舉措。聯(lián)系我國(guó)國(guó)有企業(yè)，一個(gè)值得深思的問(wèn)題是：我們能否在起步的時(shí)候，嘗試找到一個(gè)比西方發(fā)達(dá)國(guó)家企業(yè)更高的立足點(diǎn)，一方面借鑒世界各國(guó)完善公司法人治理結(jié)構(gòu)的成功經(jīng)驗(yàn)，一方面通過(guò)發(fā)揮黨組織的政治核心作用，為企業(yè)發(fā)展提供更強(qiáng)大的動(dòng)力，對(duì)企業(yè)實(shí)行更有效的制約。二、黨組織自身建設(shè)加強(qiáng)黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)，是國(guó)有企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用的關(guān)鍵。這應(yīng)當(dāng)與國(guó)有企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用的定位相匹配，制訂并認(rèn)真實(shí)行黨務(wù)工作者管理制度，以徹底解決黨務(wù)工作者隊(duì)伍不穩(wěn)定和后繼乏人的問(wèn)題。黨務(wù)工作者應(yīng)當(dāng)由懂政治、懂管理、善做人的工作的優(yōu)秀黨員來(lái)?yè)?dān)任，應(yīng)當(dāng)成為企業(yè)最杰出人才的組成部分，并享受與同層級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人員相同的待遇。應(yīng)當(dāng)采用多種方式，加強(qiáng)對(duì)黨務(wù)工作者的培訓(xùn)，不斷提高他們的素質(zhì)。按照“全覆蓋、正?；?、有實(shí)效”的要求，加強(qiáng)黨組織的自身建設(shè)。首先，做到組織的“全覆蓋”，隨著國(guó)有企業(yè)的調(diào)整和改革，及時(shí)調(diào)整、建立黨組織，不讓一個(gè)黨員脫離組織。其次，做到正常地開展黨組織活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”和民主評(píng)議黨員等黨內(nèi)活動(dòng)的基本制度，確保黨組織活動(dòng)的“正?；?。第三，做到黨組織活動(dòng)“有實(shí)效”，切實(shí)提高黨員素質(zhì)、增強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，在促進(jìn)企業(yè)發(fā)展上見實(shí)效。加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)。關(guān)鍵是保持和發(fā)展黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性。必須通過(guò)對(duì)于黨員的教育和管理，使廣大黨員做到履行義務(wù)的充分全面性、履行義務(wù)與行使權(quán)利的統(tǒng)一性。廣大黨員能不能保持和發(fā)展先進(jìn)性，固然與黨員的自身努力有很大關(guān)系，但起決定作用的是有實(shí)效的黨員教育和管理工作。三、參與企業(yè)重大問(wèn)題決策“參與”的方式。主要有三種方式：一是股東會(huì)、董事會(huì)或經(jīng)理決策，黨組織參與。決策內(nèi)容主要是，企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方針、年度預(yù)算計(jì)劃，企業(yè)資產(chǎn)重組和資本運(yùn)作中的重大問(wèn)題、重要改革方案和重要管理制度的制訂和修改，重要人事安排及內(nèi)部機(jī)構(gòu)的 設(shè)置和調(diào)整等。二是黨組織決策或黨組織和經(jīng)理共同決策。黨組織決策的內(nèi)容，是按照黨章和有關(guān)文件規(guī)定由黨組織領(lǐng)導(dǎo)的工作，例如，職工思想政治工作、精神文明建設(shè)工作、黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作等。黨組織決策時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分聽取經(jīng)理的意見。黨組織和經(jīng)理共同決策的內(nèi)容，是按照有關(guān)文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)由黨組織和經(jīng)理共同決策的工作，例如，領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員隊(duì)伍建設(shè)工作、人才工作、企業(yè)文化建設(shè)等。三是董事會(huì)或經(jīng)理決策，職工、工會(huì)和職代會(huì)參與，黨組織支持。決策內(nèi)容主要涉及與企業(yè)職工切身利益相關(guān)的薪酬、福利和勞動(dòng)安全衛(wèi)生等重大事項(xiàng)。深化對(duì)于“參與”的認(rèn)識(shí)。國(guó)有企業(yè)黨組織參與企業(yè)重大問(wèn)題決策，是發(fā)揮政治核心作用的必然要求。國(guó)有企業(yè)黨組織對(duì)企業(yè)重大問(wèn)題決策的參與，是政治核心作用的重要組成部分，同時(shí)又是發(fā)揮政治核心作用其他幾個(gè)方面作用的必備條件。黨組織參與企業(yè)重大問(wèn)題決策，應(yīng)當(dāng)側(cè)重于政治角度的參與，主要看決策是否符合黨的方針、政策和國(guó)家的法律、法規(guī)，是否符合廣大職工群眾的利益，是否符合民主、科學(xué)的決策程序。加強(qiáng)“參與”的組織保證和制度保證。國(guó)有企業(yè)黨組織參與企業(yè)重大問(wèn)題決策，要有組織保證和制度保證。組織保證是指符合條件的黨委書記和黨委其他成員，應(yīng)通過(guò)法定程序兼任董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)或經(jīng)理班子的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。制度保證是指制訂具體的參與決策的制度。從實(shí)踐來(lái)看，黨委會(huì)制度、黨委中心組學(xué)習(xí)制度、董事會(huì)制