【正文】 ，目前國土部正在審查中。在圖斑核查的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持“邊檢查、邊查處、邊整改，”對可以復(fù)耕的責(zé)令違法當(dāng)事人自行復(fù)耕種植農(nóng)作物，對不能復(fù)耕且有建筑物的立案查處。同時，不斷健全完善工業(yè)用地招拍掛出讓各項(xiàng)管理制度，共實(shí)施工業(yè)國有建設(shè)用地使用權(quán)掛牌出讓63宗，出讓面積4398畝，；還積極做好土地收購儲備工作，共收儲國有土地7宗，面積570畝，并按照“五統(tǒng)一”要求全部納入市政府土地儲備庫。繼續(xù)組織開展清理盤活存量土地工作，并進(jìn)行有效靈活利用，全年共收回存量土地5宗面積510畝。組織開展創(chuàng)建國土資源節(jié)約集約模范縣（市）活動，通過一年的努力，爭取于2012年6月達(dá)到國土資源部下發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)，列為節(jié)約集約模范縣（市）。三是持續(xù)深化“兩幫”活動破解用地難題。共辦理建設(shè)用地預(yù)審66宗，面積3819畝；獲上級批準(zhǔn)農(nóng)轉(zhuǎn)用和土地征收34個批次10831畝（其中經(jīng)營性用地377畝、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目用地5656畝、工業(yè)等項(xiàng)目用地4798畝），省廳已審查通過待領(lǐng)批文1個批次面積263畝，省廳正在審查5個批次4255畝。結(jié)合部門實(shí)際，組織實(shí)施用地保障、“三舊”改造、土地整治、災(zāi)后重建和和諧征地五個專項(xiàng)行動，提出服務(wù)五大戰(zhàn)役8條具體措施；再次梳理31個主要辦事服務(wù)項(xiàng)目的辦理時限，在去年已大幅縮短的基礎(chǔ)上再次進(jìn)行縮短，縮短時限1—30日，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目審批全面提速；對服務(wù)“五大戰(zhàn)役”17項(xiàng)主要工作任務(wù)進(jìn)行層層分解，落實(shí)責(zé)任，提出量化目標(biāo)任務(wù)。省廳核定新增建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)278畝。加上綜合土地整理項(xiàng)目新增耕地949畝，全年預(yù)計(jì)可新增耕地3545畝，超額完成漳州市下達(dá)的3050畝的補(bǔ)充耕地任務(wù)。切實(shí)把土地開發(fā)整理做為確保耕地占補(bǔ)平衡、提高耕地質(zhì)量的重要措施狠抓落實(shí)，加大跟蹤督促力度，規(guī)范工程建設(shè)，確保開發(fā)整理成效。嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃，全面實(shí)施土地用途管制，堅(jiān)持以圖管地，把好規(guī)劃審查的關(guān)口。一是嚴(yán)格保護(hù)基本農(nóng)田。要提升輿情監(jiān)測應(yīng)對水平，掌握正確引導(dǎo)輿情主動權(quán)，擴(kuò)大鎮(zhèn)江國土資源工作影響力。要做好宗地統(tǒng)一編碼數(shù)據(jù)庫成果應(yīng)用和土地登記信息動態(tài)監(jiān)管查詢及歷史數(shù)據(jù)整理、匯交；加快地質(zhì)資料信息共享服務(wù)平臺和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系建設(shè)，提供便民服務(wù)。有計(jì)劃開展黨風(fēng)廉政巡查，完善廉政談話制度，推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)防控工作,鞏固和擴(kuò)大廉政建設(shè)成果。抓好系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)，不斷夯實(shí)推進(jìn)改革創(chuàng)新的人才隊(duì)伍保障。二是加強(qiáng)干部隊(duì)伍和黨風(fēng)廉政建設(shè)要更扎實(shí)。（五）基礎(chǔ)保障工作要更扎實(shí)。要圍繞積極穩(wěn)妥推進(jìn)國土資源工作改革的思路，深入開展調(diào)查研究。要突出衛(wèi)片執(zhí)法與日常執(zhí)法工作互動，信訪信息研判與案件查處督辦工作互動，執(zhí)法查處與公開曝光、掛牌督辦、警示約談、限期整改、暫停審批等工作互動，提升國土資源執(zhí)法監(jiān)管工作水平。要按照“綜合執(zhí)法、全程監(jiān)管，預(yù)防為主、防查結(jié)合，持續(xù)高壓、嚴(yán)厲懲處，化解矛盾、維護(hù)權(quán)益”的要求，建立全天候、全過程、全覆蓋的執(zhí)法監(jiān)察體系；建立與公、檢、法、監(jiān)察等部門的聯(lián)動執(zhí)法機(jī)制，建立國土資源系統(tǒng)內(nèi)部聯(lián)動機(jī)制，落實(shí)國土資源執(zhí)法的地方政府屬地管理主體責(zé)任。要加快農(nóng)村宅基地、集體建設(shè)用地使用權(quán)登記工作，年底前全部完成符合法律條件的宅基地、集體建設(shè)用地使用權(quán)登記工作。2014國土資源節(jié)約集約模范縣（市）創(chuàng)建工作全面達(dá)標(biāo)。全面落實(shí)市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地利用管理的意見》，把好用地審批和政策執(zhí)行關(guān)，完善配套方案，健全考評體系，加大督查力度，考核結(jié)果納入市政府對各轄市區(qū)政府目標(biāo)管理考核內(nèi)容，嚴(yán)格獎懲兌現(xiàn)。出臺《關(guān)于加強(qiáng)土地儲備管理的意見》，制訂土地儲備計(jì)劃，逐步規(guī)范土地儲備融資管理。二是規(guī)劃計(jì)劃管控要有力。（二）保障發(fā)展要更有力。實(shí)施全市礦山復(fù)綠行動方案，創(chuàng)建“綠色礦山”、“和諧礦山”。各地要積極爭取全國農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)試點(diǎn)，推動農(nóng)地適度集中。加強(qiáng)部門聯(lián)動，明確責(zé)任措施，完善考核獎懲機(jī)制，完成省下達(dá)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)任務(wù)。（一）保護(hù)資源要更有效。四是加強(qiáng)國土系統(tǒng)自身建設(shè)，不斷提高依法行政水平。目前全區(qū)有地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)xx個，威脅xxx戶xxx人。二是做好不動產(chǎn)登記和農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)確權(quán)登記頒證工作。四是繼續(xù)做好“三場”整治工作。二是完善網(wǎng)格化動態(tài)巡查制度，嚴(yán)肅查處違法用地。目前我區(qū)批而未供、供而未用土地還有x萬余畝。做好成本核算，確保市區(qū)聯(lián)合儲備項(xiàng)目成本及收益及時返還。按照凈地出讓要求，確保xxxx畝儲備地達(dá)到掛牌條件。根據(jù)全區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目用地需求，逐項(xiàng)目落實(shí)用地計(jì)劃，年內(nèi)報(bào)批土地xxxx畝，包括五村城改、綠源、白鹿云水臺等。四、強(qiáng)化礦產(chǎn)資源管理，做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作（一）全面展開整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作。（四）加強(qiáng)建設(shè)用地批后管理。嚴(yán)格執(zhí)行《劃撥用地目錄》，從嚴(yán)控制劃撥供地范圍，通過全面推行土地有償使用，全面落實(shí)經(jīng)營性土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓制度。為促進(jìn)節(jié)約集約用地，要繼續(xù)做好閑置土地清理工作，嚴(yán)禁“曬地”，對于閑置土地要依法處理，并通過加強(qiáng)與建設(shè)、規(guī)劃等單位協(xié)調(diào)，貫徹“布局集中、用地集約和產(chǎn)業(yè)集聚”的原則，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)依法轉(zhuǎn)讓或出租閑置廠房，使現(xiàn)有土地能夠充分、合理、有序地利用；要嚴(yán)格用地標(biāo)準(zhǔn)，通過制定區(qū)土地集約利用控制指標(biāo)和區(qū)工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目用地控制指標(biāo)，明確限定建設(shè)用地的投資強(qiáng)度、容積率、建筑系數(shù)，嚴(yán)把項(xiàng)目的預(yù)審、用地審批、供地關(guān)，進(jìn)一步提高土地集約利用程度。要在完成全區(qū)1：1萬土地利用現(xiàn)狀調(diào)查的基礎(chǔ)上，積極開展規(guī)劃實(shí)施評價、基礎(chǔ)調(diào)查、資料收集、課題研究等土地利用總體規(guī)劃修編的前期工作，結(jié)合“四查清、四對照”（即查清規(guī)劃期內(nèi)新增建設(shè)用地總量，與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃確定的發(fā)展目標(biāo)對照檢查；查清閑置土地和低效用地?cái)?shù)量，與規(guī)劃確定的節(jié)約用地挖潛目標(biāo)對照檢查；查清耕地和基本農(nóng)田保有量，與規(guī)劃保護(hù)目標(biāo)對照檢查；查清違法用地?cái)?shù)量和處理情況，與違法用地的處理要求對照檢查）工作的要求，實(shí)現(xiàn)我區(qū)土地利用總體規(guī)劃與“十一五”規(guī)劃及其他專業(yè)規(guī)劃的銜接與配套。堅(jiān)持“重在建設(shè)、貴在堅(jiān)持、注重實(shí)效”的原則，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，提高干部職工思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，塑良好的形象，促進(jìn)我局的三個文明建設(shè)再上新臺階。認(rèn)真學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政的各項(xiàng)規(guī)定，加強(qiáng)黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)教育，把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為黨委學(xué)習(xí)和民主生活會的重要內(nèi)容，筑牢黨員干部的思想道德防線。強(qiáng)化制度落實(shí)，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，制定落實(shí)措施，細(xì)化工作責(zé)任，并形成有效的激勵約束機(jī)制。加強(qiáng)組織發(fā)展工作。加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，以黨員隊(duì)伍素質(zhì)的提高來帶動整個職工隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高。關(guān)心年輕干部的成長，切實(shí)關(guān)心和幫助他們解決思想、工作、學(xué)習(xí)及生活中的實(shí)際問題。認(rèn)真開好每年的民主生活會，結(jié)合班子成員的思想和工作實(shí)際，開展批評與自我批評。理論聯(lián)系實(shí)際，深入調(diào)查研究，班子成員完成1－2篇有較高質(zhì)量的理論文章和調(diào)查報(bào)告。二、工作目標(biāo)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅(jiān)持貫徹“三個代表”重要思想的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體；強(qiáng)化干部隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)造就一支精通業(yè)務(wù)，能夠擔(dān)當(dāng)重任，經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗(yàn)的高素質(zhì)的干部隊(duì)伍；強(qiáng)化思想政治工作，不斷加強(qiáng)精神文明建設(shè)，創(chuàng)建優(yōu)秀基層黨組織。一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，充分發(fā)揮黨組織的政治優(yōu)勢、思想優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)，增強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，為我縣國土資源事業(yè)發(fā)展提供政治思想和組織保證。堅(jiān)持中心組學(xué)習(xí)制度，認(rèn)真制定學(xué)習(xí)計(jì)劃、確定重點(diǎn)學(xué)習(xí)的內(nèi)容和研究的問題。堅(jiān)持民主生活會制度。完善干部任用選拔、管理和考核制度，逐步推行公平競爭、擇優(yōu)選用的干部制度。以提高黨員的政治理論素養(yǎng)，增強(qiáng)黨性為目的，按照有計(jì)劃、分層次、突出重點(diǎn)、注重實(shí)效的要求，制定黨員學(xué)習(xí)教育安排，有針對性地開展黨員教育活動。嚴(yán)格組織生活制度，堅(jiān)持“三會一課”制度。強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)。強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)。強(qiáng)化精神文明建設(shè)工作。重點(diǎn)做好以下工作：一、積極拓展發(fā)展空間，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供資源保障（一）通過土地利用總體規(guī)劃修編，拓展發(fā)展空間。（三）通過盤活挖潛，節(jié)約集約用地，拓展發(fā)展空間。（二）擴(kuò)大土地使用權(quán)出讓范圍。要完善劃撥土地決定書，完善土地出讓合同條款內(nèi)容，將土地用途、容積率等使用條件的約定和工業(yè)項(xiàng)目用地投資強(qiáng)度、開發(fā)進(jìn)度等控制性要求納入土地出讓合同，做到嚴(yán)格按土地劃撥決定書、土地出讓合同和補(bǔ)充協(xié)議的約定，依法供地。（二）對國土資源部查處的土地逐宗落實(shí)有關(guān)處理情況，形成工作報(bào)告，上報(bào)國土資源部；對旅游度假村開發(fā)