【正文】 ，精心組織開展“兩幫”活動(dòng)，各項(xiàng)工作取得了明顯成效。開展基本農(nóng)田核查，組織開展新一輪土地利用總體規(guī)劃涉及基本農(nóng)田的調(diào)整和補(bǔ)劃。同時(shí)，組織開展城鎮(zhèn)土地基準(zhǔn)地價(jià)更新工作，目前已完成基準(zhǔn)地價(jià)更新初步成果，進(jìn)入討論、論證、聽證階級(jí)。目前程溪官園土地整理項(xiàng)目和海澄羅坑災(zāi)毀復(fù)墾項(xiàng)目已基本竣工并通過(guò)驗(yàn)收，新增耕地494畝。目前，該村村民安置也已完成，正著手房屋登記丈量拆遷工作。一是著力開展“再干150天，實(shí)現(xiàn)五大戰(zhàn)役新突破”活動(dòng)。二是做好建設(shè)用地報(bào)批。辦理農(nóng)村住宅用地單獨(dú)選址217宗面積31畝，農(nóng)村住宅小區(qū)2個(gè)批次2個(gè)小區(qū)面積65畝。如針對(duì)九湖鎮(zhèn)提出的“關(guān)于澳洲風(fēng)情旅游文化公園有關(guān)土地報(bào)批”問(wèn)題，我局及時(shí)對(duì)該項(xiàng)目用地重新組織報(bào)批，通過(guò)網(wǎng)上報(bào)批系統(tǒng)上報(bào)省國(guó)土廳審批；針對(duì)不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出的“用地指標(biāo)不足的問(wèn)題”，我局及時(shí)提出科學(xué)用好現(xiàn)有土地指標(biāo)，盤活土地存量，保重點(diǎn)、保急需，推行多層廠房和提高用地準(zhǔn)入門檻等四條解決措施。積極鼓勵(lì)工業(yè)項(xiàng)目集中建設(shè)，除重點(diǎn)或特殊項(xiàng)目外，新增一般性工業(yè)項(xiàng)目用地都安排在工業(yè)區(qū)或工業(yè)集中區(qū)內(nèi)。健全落實(shí)經(jīng)營(yíng)性用地招拍掛出讓領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作制度，制定規(guī)范完善的出讓程序方案，嚴(yán)格按規(guī)范程序和條件進(jìn)行公開出讓，通過(guò)建立健全執(zhí)法監(jiān)察聯(lián)席會(huì)議制度進(jìn)行監(jiān)督檢查，實(shí)行陽(yáng)光操作，建立公平公開公正規(guī)范的土地市場(chǎng)，有效遏制土地出讓中腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。一是開展衛(wèi)片執(zhí)法檢查。經(jīng)查實(shí)，屬違法用地52宗，%；，%；（），%。進(jìn)一步落實(shí)《國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察動(dòng)態(tài)巡查責(zé)任制》，充分發(fā)揮局、所、協(xié)管員三級(jí)巡查網(wǎng)絡(luò)和國(guó)土資源違法舉報(bào)電話12336的作用，進(jìn)一步強(qiáng)化動(dòng)態(tài)巡查工作，做到“三個(gè)及時(shí)”，即及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)制止、及時(shí)處理。主動(dòng)聯(lián)合建設(shè)、公安、法院、城市執(zhí)法等部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建立聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，形成執(zhí)法合力，提高執(zhí)法效果。高度重視國(guó)土資源信訪和矛盾糾紛排查化解工作，積極探索建立信訪工作長(zhǎng)效機(jī)制，落實(shí)“六定五包”責(zé)任制、“一崗雙責(zé)”和信訪“路線圖”制度，實(shí)行掛牌督辦，領(lǐng)導(dǎo)包干，專人負(fù)責(zé)，全力排查，及時(shí)受理信訪舉報(bào)，按時(shí)答復(fù)信訪人。為更好地服務(wù)五大戰(zhàn)役，促進(jìn)和諧征地，共列出20件重信重訪件作為重點(diǎn)進(jìn)行排查，目前均已息訴息訪。切實(shí)加強(qiáng)行政訴訟應(yīng)訴和行政復(fù)議工作，共接辦行政訴訟案件7起，經(jīng)法院審理，目前案件中止1起，當(dāng)事人自行撤訴4起，另2起法院正在審理。組織開展礦山安全生產(chǎn)隱患排查治理“百日行動(dòng)”等活動(dòng)，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護(hù)的監(jiān)督管理，主動(dòng)配合安監(jiān)等部門取締一批無(wú)證采礦、濫采亂挖、破壞浪費(fèi)礦產(chǎn)資源違法行為，對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有采礦點(diǎn)進(jìn)行全方位、多層面拉網(wǎng)式排查，有效打擊非法采礦行為，治理安全隱患。落實(shí)好日常防范地質(zhì)災(zāi)害各項(xiàng)工作，加強(qiáng)防治知識(shí)宣傳，發(fā)放防災(zāi)明白卡和避險(xiǎn)明白卡，共排查地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)16個(gè)，高陡邊坡點(diǎn)48個(gè)，并逐個(gè)明確監(jiān)測(cè)人及防災(zāi)責(zé)任人。認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)關(guān)于造林綠化和礦山植被恢復(fù)暨“青山掛白”治理工作指示精神，結(jié)合國(guó)土資源部門實(shí)際，在全市范圍內(nèi)迅速組織開展礦山植被恢復(fù)和“青山掛白”治理工作，做到深入開展調(diào)查摸底，聘請(qǐng)專業(yè)技術(shù)人員逐點(diǎn)精心編制治理方案，落實(shí)治理責(zé)任人，各國(guó)土所派人到“青山掛白”點(diǎn)和在產(chǎn)礦山現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行跟蹤督促，落實(shí)治理措施，并及時(shí)向市局匯報(bào)進(jìn)展情況。一是規(guī)范地籍管理工作。此外，2010土地詳查變更工作全面完成并啟用其成果，市區(qū)城鎮(zhèn)地籍調(diào)查已完成地形圖測(cè)繪、地籍調(diào)查等工作，進(jìn)入建庫(kù)工作。三是推進(jìn)農(nóng)村集體非農(nóng)建設(shè)用地流轉(zhuǎn)和國(guó)有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓。嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，規(guī)范規(guī)費(fèi)管理。一是開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。為切實(shí)履行國(guó)土資源部門保障服務(wù)發(fā)展功能，不斷規(guī)范辦事程序，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，提高工作效率，健全完善了首問(wèn)負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、結(jié)果公示制和責(zé)任追究制，落實(shí)了一窗口對(duì)外，一站式辦結(jié)和一條龍服務(wù)等制度，為項(xiàng)目用地報(bào)批和礦產(chǎn)資源開發(fā)提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。三是反腐倡廉常抓不懈。四是著力開展“兩整治一改革”專項(xiàng)行動(dòng)。一年多來(lái)，我局還在機(jī)關(guān)效能、精神文明、計(jì)劃生育、治安綜治、委居共建和安全生產(chǎn)等方面開展了大量扎實(shí)有效的工作，取得了顯著的成效，得到市委、市政府和上級(jí)主管部門的充分肯定。新的一年我局將主要落實(shí)好以下七項(xiàng)工作：一是節(jié)約集約，保障重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地，促進(jìn)跨越發(fā)展。全面落實(shí)土地管理和耕地保護(hù)責(zé)任制，健全完善耕地保護(hù)政府目標(biāo)考核機(jī)制，充分發(fā)揮土地執(zhí)法責(zé)任機(jī)制和聯(lián)席會(huì)議的作用，確保耕地尤其是基本農(nóng)田的有效保護(hù)。落實(shí)好地災(zāi)危險(xiǎn)點(diǎn)居民搬遷重建。繼續(xù)開展土地聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，加大案件查處力度，既嚴(yán)肅處理違法案件，又對(duì)違法行為責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅查處，形成查案、查事、查人相結(jié)合的行為規(guī)范；重視群眾信訪舉報(bào)，及時(shí)準(zhǔn)確辦理信訪件，化解群眾矛盾，確保社會(huì)安定穩(wěn)定；強(qiáng)化土地供應(yīng)監(jiān)管，堅(jiān)決防止長(zhǎng)期征而不供，建立健全供地考核制度。六是夯實(shí)國(guó)土資源基礎(chǔ)工作。七是加強(qiáng)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)。運(yùn)作好土地收儲(chǔ)中心，發(fā)揮政府壟斷一級(jí)市場(chǎng)和規(guī)劃引導(dǎo)配置資源的作用。全面開展衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作，嚴(yán)查違法案件，規(guī)范國(guó)土資源管理秩序。三是加強(qiáng)地礦管理和地災(zāi)防治。嚴(yán)格建設(shè)用地批后監(jiān)管，全面落實(shí)節(jié)約集約用地各項(xiàng)工作措施，深入開展創(chuàng)建國(guó)土資源節(jié)約集約模范縣（市）活動(dòng)，推行多層標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和土地供應(yīng)政策的要求；用好用足“三舊”改造政策，深入開展“保增長(zhǎng)、保紅線”活動(dòng)，積極推進(jìn)小城鎮(zhèn)土地整治工作，落實(shí)經(jīng)營(yíng)性房地產(chǎn)用地占用耕地使用城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤制度。同時(shí)，我們也清醒地看到工作中還存在不少困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：一是節(jié)約集約利用國(guó)土資源的思想意識(shí)和工作水平有待進(jìn)一步樹立和提高，土地利用結(jié)構(gòu)和布局不盡合理，粗放利用、浪費(fèi)土地和礦產(chǎn)資源的現(xiàn)象還不同程度存在；二是違法用地行為仍時(shí)有發(fā)生，執(zhí)法工作力度、部門協(xié)作合力仍需加大，執(zhí)法難問(wèn)題還未得到根本解決；三是建設(shè)用地規(guī)劃指標(biāo)嚴(yán)重不足，土地供需矛盾會(huì)越來(lái)越突出；四是涉及國(guó)土資源的信訪問(wèn)題較為突出；五是個(gè)別干部職工廉潔自律、勤政為民意識(shí)淡?。坏鹊?。認(rèn)真開展廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查和廉潔從政自查自糾，全面查找國(guó)土資源管理中易發(fā)腐敗問(wèn)題的薄弱環(huán)節(jié)，堅(jiān)決糾正干部隊(duì)伍中存在的突出問(wèn)題，嚴(yán)肅紀(jì)律，規(guī)范行為，查處違紀(jì)案件，針對(duì)存在的問(wèn)題，有針對(duì)性的制定防范和整改措施，健全和完善管理制度，促進(jìn)干部進(jìn)一步廉潔從政。還切實(shí)注重抓好節(jié)日期間廉潔自律工作，舉行“廉潔過(guò)年關(guān)”承諾簽字等活動(dòng)。相繼出臺(tái)《主要辦事項(xiàng)目責(zé)任任務(wù)分工和進(jìn)一步縮短辦事時(shí)限的意見》和《貫徹落實(shí)2011年國(guó)土資源管理主要工作任務(wù)的意見》，對(duì)40個(gè)主要辦事服務(wù)項(xiàng)目作進(jìn)一步規(guī)范完善，重申明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室、責(zé)任人，對(duì)22項(xiàng)主要工作任務(wù)逐個(gè)分工，細(xì)化任務(wù)，明確目標(biāo)，制定主管領(lǐng)導(dǎo)和主辦科室。把開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)當(dāng)作推動(dòng)工作的強(qiáng)大動(dòng)力，同深入貫徹落實(shí)上級(jí)的各項(xiàng)決策部署、同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、同推動(dòng)國(guó)土資源管理各項(xiàng)工作相結(jié)合，相互促進(jìn)，常抓不懈。繼續(xù)對(duì)逾期未交土地出讓金的企業(yè)和個(gè)人進(jìn)行追繳，采取電話催促、書面催繳和深入實(shí)地逐宗核實(shí)催繳等多種形式進(jìn)行催繳。全年共辦理各類土地使用權(quán)交易331宗，；商品房交易433套；土地使用權(quán)抵押153宗，；，協(xié)征契稅1034萬(wàn)元。嚴(yán)格測(cè)繪市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)把地籍測(cè)繪資料審核關(guān)，保證測(cè)繪資料的質(zhì)量，共審查地形圖400份，基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)范化管理“八個(gè)一”建設(shè)工作走在漳州市系統(tǒng)前列。全年共辦理土地使用權(quán)證2038份。繼續(xù)落實(shí)礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理保證金制度，督促礦山落實(shí)《礦山生態(tài)恢復(fù)治理方案》，繳納保證金和落實(shí)生態(tài)恢復(fù)治理，全年共收取37家礦山的治理保證金603萬(wàn)元。紫云公園滑坡群和程溪后垵地災(zāi)點(diǎn)治理工程通過(guò)省廳驗(yàn)收，尤其是紫云公園滑坡群治理工程集地災(zāi)治理、地災(zāi)宣傳、公園景點(diǎn)建設(shè)為一體，得到省國(guó)土廳地災(zāi)治理項(xiàng)目驗(yàn)收組的好評(píng)；落實(shí)程溪鎮(zhèn)塔潭村地災(zāi)隱患點(diǎn)居民搬遷避讓，新安置點(diǎn)選址避開地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)，搬遷規(guī)模39戶162人，總投資250萬(wàn)元，安置點(diǎn)占地19畝，至今39戶搬遷戶已全部完成地基建設(shè)，并陸續(xù)進(jìn)行墻體砌筑，預(yù)計(jì)春節(jié)前可全部搬遷。落實(shí)汛期地災(zāi)防治。四、規(guī)范礦山管理，落實(shí)地災(zāi)防治。五是強(qiáng)化法制宣傳教育。認(rèn)真組織信訪問(wèn)題排查工作，積極化解矛盾糾紛，維護(hù)群眾合法權(quán)益，把各種矛盾和糾紛消化在基層，解決在萌芽狀態(tài)。全年共開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)15次，拆除違法占地建筑物41宗，面積11791平方米，強(qiáng)制復(fù)墾違法用地8宗，面積374畝。全年共及時(shí)發(fā)現(xiàn)制止違法用地行為92宗，全部依法立案查處，并已作出行政處罰決定，入庫(kù)罰款400萬(wàn)元，取締非法違法采礦點(diǎn)23個(gè)，搗毀、扣押一批非法開采工具。衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作自查數(shù)據(jù)經(jīng)漳州市局、省國(guó)土廳和上海督察局網(wǎng)上審查通過(guò)