【正文】 、事件信息，呼叫中心立案監(jiān)督審核后，批轉(zhuǎn)到指揮人員處理。也可采取市城市管理監(jiān)督中心和市城市管理指揮中心兩塊牌子、一套班子，合署辦公的形式。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，可以構(gòu)建信息采集渠道，公眾可通過(guò)移動(dòng)電話、固定電話、互聯(lián)網(wǎng)提供信息；城管監(jiān)督員使用“城管通”移動(dòng)手持設(shè)備采集信息。其他基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)主要包括系統(tǒng)運(yùn)行支撐數(shù)據(jù)，如機(jī)構(gòu)人員角色配置、業(yè)務(wù)配置、工作流配置、地圖使用配置、工作表單定義、文號(hào)定義、慣用語(yǔ)定義、統(tǒng)計(jì)報(bào)表定義等。網(wǎng)格和地理編碼庫(kù)在基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)基礎(chǔ)上，以1萬(wàn)平方米為精細(xì)管理量級(jí)為單位劃分單元網(wǎng)絡(luò)，由測(cè)繪部門和街道共同協(xié)作進(jìn)行科學(xué)的劃分。數(shù)字化城市管理系統(tǒng)的總體架構(gòu)可稱為“五個(gè)一”：搭建一個(gè)數(shù)據(jù)平臺(tái)、建成一個(gè)網(wǎng)絡(luò)、開(kāi)發(fā)一套應(yīng)用軟件、建設(shè)一個(gè)職能中心、形成一套考核機(jī)制。”通過(guò)建立數(shù)字城市管理系統(tǒng)，優(yōu)化市政府和街道的管理流程、模式，提高為民為實(shí)事的效率和質(zhì)量，再造城市管理流程，實(shí)現(xiàn)城市管理向高效、敏捷、精確方式的轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)城市管理日常工作統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的分析管理工作，為城市管理工作提供科學(xué)指導(dǎo)和決策支持。通過(guò)集中的城市管理數(shù)據(jù)中心實(shí)現(xiàn)應(yīng)用系統(tǒng)統(tǒng)一、數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)統(tǒng)一、流程規(guī)范，實(shí)現(xiàn)城市管理管理工作的規(guī)范和高效。一個(gè)平臺(tái)是建立統(tǒng)一的數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)平臺(tái)，能覆蓋市、區(qū)、街道、社區(qū)和各個(gè)專業(yè)管理部門的多級(jí)多類城市管理應(yīng)用需求，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一平臺(tái)、集中管理、信息共享、分布應(yīng)用，主要包括劃分單元網(wǎng)格、開(kāi)展城管綜合信息普查、開(kāi)發(fā)應(yīng)用系統(tǒng)、實(shí)現(xiàn)政府信息資源共享。城市管理機(jī)制改革的深入和服務(wù)市民意識(shí)的建立與發(fā)展促使城管各級(jí)政府機(jī)構(gòu)加強(qiáng)實(shí)行面向績(jī)效的工作模式和作風(fēng)，以適應(yīng)城市的高速發(fā)展帶來(lái)的成倍數(shù)的城市管理壓力，以及滿足市民日益高漲的城市管理要求。GPS車輛定位監(jiān)控系統(tǒng)主要供監(jiān)督中心操作員、值班長(zhǎng)和指揮中心辦公人員使用。通過(guò)無(wú)線視頻門戶,市民感受政務(wù)公開(kāi)的多媒體化。l 評(píng)價(jià)系統(tǒng)提供對(duì)數(shù)字化城市管理過(guò)程中發(fā)生的案件全面的統(tǒng)計(jì)、評(píng)價(jià)功能。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督中心、指揮中心可以方便查閱問(wèn)題處理過(guò)程和處理結(jié)果，可以隨時(shí)了解各個(gè)專業(yè)部門的工作狀況，并對(duì)審批流程進(jìn)行檢查、監(jiān)督、催辦。數(shù)字城管系統(tǒng)結(jié)構(gòu)圖l 監(jiān)管無(wú)線數(shù)據(jù)采集子系統(tǒng)監(jiān)管無(wú)線數(shù)據(jù)采集子系統(tǒng)可以基于移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商的無(wú)線應(yīng)用系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)，向業(yè)務(wù)處理中心（監(jiān)督指揮中心）傳送的電子表格、照片、聲音和問(wèn)題說(shuō)明可通過(guò)移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商為數(shù)字城管建設(shè)的專用無(wú)線應(yīng)用系統(tǒng)送達(dá)，保證信息的實(shí)時(shí)性、安全性及可靠性。 建設(shè)內(nèi)容根據(jù)數(shù)字城管的整體需求并結(jié)合實(shí)際情況，對(duì)數(shù)字城管的分期分階段建設(shè)，提出如下初步設(shè)想：第一期，初步建成具有特色的縣、鄉(xiāng)兩級(jí)一體化的數(shù)字化城市管理軟件平臺(tái)，完成各業(yè)務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)及系統(tǒng)集成。l 統(tǒng)一調(diào)度，集中整治，聯(lián)合執(zhí)法，管理配套。我們將繼續(xù)加大投入、優(yōu)化數(shù)字城管系統(tǒng)，逐步健全數(shù)字化綜合管理成效機(jī)制，為創(chuàng)建文明城市作出新的貢獻(xiàn)。中心可以通過(guò)該系統(tǒng)實(shí)時(shí)掌握各信息采集員的工作地點(diǎn)、巡查路線及上報(bào)問(wèn)題的具體情況實(shí)現(xiàn)了高效的指揮調(diào)度，為指揮中心人員管理、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)及每月考核獎(jiǎng)罰提供了依據(jù)，進(jìn)一步確保人員、責(zé)任、處置、獎(jiǎng)罰、機(jī)制到網(wǎng)格。在信息采集員的管理上，中心有嚴(yán)格的考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，如案卷信息采集數(shù)量及質(zhì)量、GPS定位情況、責(zé)任網(wǎng)格是否巡查全覆蓋、作為情況等，都納入中心考評(píng)范圍?，F(xiàn)在大屏幕上顯示的是我們信息采集員的月排班表，我們可以看到他們的工作實(shí)行輪班制，每一天都保證每一個(gè)責(zé)任網(wǎng)格內(nèi)有一名信息采集員進(jìn)行巡查上報(bào)，做到了網(wǎng)格責(zé)任到位。中心晚班坐席員每晚對(duì)夜間作業(yè)車輛進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，實(shí)行“定人、定車、定時(shí)、定標(biāo)、定責(zé)”的“五定”工作制度，如監(jiān)控到車輛未按計(jì)劃作業(yè)、超速、作業(yè)效果不佳等情況，第一時(shí)間通知車隊(duì)負(fù)責(zé)人或者司機(jī)及時(shí)糾正，足不出戶即可對(duì)作業(yè)車輛遠(yuǎn)程調(diào)度、指揮和監(jiān)督，極大節(jié)約人工成本，提高了工作效率，保證了道路清洗效果。我區(qū)共有33臺(tái)環(huán)衛(wèi)清洗、清掃車，每一臺(tái)車輛都按照GPS定位設(shè)備和視頻監(jiān)控探頭，環(huán)衛(wèi)處科學(xué)合理安排全區(qū)各主次干道環(huán)衛(wèi)作業(yè)計(jì)劃，白天實(shí)行機(jī)械化清掃保潔，夜間23:00到凌晨6:00實(shí)行清洗清掃作業(yè)。同時(shí)市級(jí)中心也利用該系統(tǒng)對(duì)各區(qū)的市容環(huán)衛(wèi)狀況進(jìn)行視頻采集，有問(wèn)題發(fā)由各區(qū)進(jìn)行處置，存在的問(wèn)題和處置情況均納入月度考核。目前株洲市共有140多個(gè)”全球眼“探頭，主要分布在城區(qū)主次干道、中心廣場(chǎng)、重要節(jié)點(diǎn)以及其他公共場(chǎng)所，天元區(qū)暫有31個(gè)“全球眼“城管專業(yè)探頭，新增探頭也正在建設(shè)中，請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)看右（或左）大屏幕，現(xiàn)在我們看到的是我區(qū)”某探頭“的實(shí)時(shí)監(jiān)控畫面，該探頭可以縮近拉遠(yuǎn)，360度左右旋轉(zhuǎn)，可視范圍達(dá)400米。為拓展社會(huì)公眾監(jiān)督渠道，株洲市已開(kāi)通城管有獎(jiǎng)舉報(bào)短信平臺(tái)，市民若發(fā)現(xiàn)城市管理方面問(wèn)題，均可以將問(wèn)題編輯成短信或者彩信發(fā)送至106291008進(jìn)行舉報(bào)，經(jīng)信息采集員核查屬實(shí)后即可獲得相應(yīng)的有獎(jiǎng)通訊話費(fèi)（短信：5元/條，彩信：10元/條），凡市民舉報(bào)的問(wèn)題，均按照數(shù)字化城管信息系統(tǒng)案件工作流程進(jìn)行處置。案卷的處置基本流程有7個(gè)環(huán)節(jié)：信息采集、受理立案、任務(wù)派遣、問(wèn)題處理、處理反饋、問(wèn)題核查、結(jié)案?！皵?shù)字化城管”是采用萬(wàn)米單元網(wǎng)格管理法，以社區(qū)為工作網(wǎng)格，通過(guò)整合數(shù)字化技術(shù)和應(yīng)用信息實(shí)時(shí)采集傳輸手段，實(shí)現(xiàn)對(duì)城市的事件，例如（……），以及部件，例如（……）的數(shù)字化管理?，F(xiàn)有人員41名，含管理人員4名，技術(shù)人員1名，考評(píng)員1名，坐席員8名，信息采集員27名。我中心成立于2009年9月，為全額撥款獨(dú)立核算副科級(jí)事業(yè)單位，隸屬天元區(qū)城管局二級(jí)機(jī)構(gòu)。區(qū)“數(shù)字城管”是市”數(shù)字城管“的重要組成部分，項(xiàng)目總投資3600萬(wàn)元，城市四區(qū)各出資400萬(wàn)元，于2009年5月啟動(dòng)建設(shè)，同年10月1日竣工運(yùn)行，是全國(guó)第一次將3G無(wú)線通訊技術(shù)融入數(shù)字城管，全國(guó)第一次將無(wú)線移動(dòng)視頻監(jiān)控技術(shù)融入GPS系統(tǒng)運(yùn)用。該系統(tǒng)案卷來(lái)源主要有信息采集員巡查上報(bào)、“12345”市長(zhǎng)熱線、市民的短信和微信舉報(bào)、“全球眼”視頻探頭上報(bào)以及領(lǐng)導(dǎo)交辦等。從以上流程我們不難看出，案卷信息從采集員巡查發(fā)現(xiàn)上報(bào)到中心值班長(zhǎng)辦結(jié)結(jié)案，均已在規(guī)定時(shí)間內(nèi)處完成，充分體現(xiàn)了數(shù)字化城市管理工作的快捷高效，精確到位地解決了城市管理問(wèn)題。接下來(lái)介紹的是第二個(gè)系統(tǒng)，“全球眼“視頻監(jiān)控系統(tǒng)。中心坐席員不定時(shí)通過(guò)該系統(tǒng)對(duì)路面上的市容環(huán)衛(wèi)狀況進(jìn)行巡查，如發(fā)現(xiàn)問(wèn)題第一時(shí)間拍照存檔并通過(guò)視頻采集系統(tǒng)上報(bào)系統(tǒng)上報(bào)至區(qū)級(jí)信息平臺(tái)，后直接進(jìn)入城市信息管理系統(tǒng)來(lái)處理所發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。下面介紹的是第三個(gè)系統(tǒng)，車載GPS環(huán)衛(wèi)車管理系統(tǒng)，大屏幕上顯示的上該系統(tǒng)的登錄界面。夜間我區(qū)計(jì)劃作業(yè)車輛20臺(tái)，其中包括清掃車7臺(tái)，清洗車9臺(tái)，人工清洗車2臺(tái)，疏通車2臺(tái)。根據(jù)劃分的責(zé)任網(wǎng)格，中心配備信息采集員27名，每天對(duì)各自責(zé)任網(wǎng)格內(nèi)的城市管理狀況進(jìn)行全方位不間斷的巡查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)上報(bào)，一個(gè)責(zé)任網(wǎng)格基本上是一個(gè)社區(qū)，有的甚至是兩個(gè)社區(qū)，信息采集員每天滿網(wǎng)格巡查兩至三次，大到施工廢棄料、下水道堵塞，小到非法小廣告、垃圾滿溢，平均每天巡查上報(bào)有效案卷約500條，案件結(jié)案率達(dá)95%以上?，F(xiàn)在大屏上顯示的是我區(qū)信息采集員11月份工資，通過(guò)工資表我們看到最高的是4012劉俊，最低的是4024肖安平。我們隨機(jī)來(lái)查看采集員今天的工作情況，現(xiàn)在工作人員點(diǎn)開(kāi)的是我區(qū)采集員4014號(hào)，他現(xiàn)在的工作實(shí)時(shí)位置是在湘銀路，大屏幕上的紅色軌跡即是該采集員從8點(diǎn)上班到現(xiàn)在所巡查的軌跡，我們可以看到他主要是在湘銀路、嵩山路等路段進(jìn)行巡查上報(bào)，現(xiàn)在操作人員點(diǎn)開(kāi)的界面是該采集員的定位坐標(biāo)和上報(bào)的具體問(wèn)題，我們?nèi)我恻c(diǎn)開(kāi)一條查看他所上報(bào)問(wèn)題的處理情況，現(xiàn)在我們看到的是4014號(hào)采集員今天巡查發(fā)現(xiàn)的一條問(wèn)題，“陽(yáng)光小區(qū)錢前亂堆”，上報(bào)時(shí)間是今天上午的10:06分，處置部門是我們的嵩山路街道辦事處，結(jié)案圖片是今天上午的10:58分，通過(guò)左右兩張圖片形成鮮明的對(duì)比，我們可以看出該問(wèn)題已經(jīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)處理完畢。數(shù)字城管的建成運(yùn)行，有效的改變了天元區(qū)城市管理理念，初步形成了大城管格局；區(qū)數(shù)字城管從建立運(yùn)行至今，共有600余批外來(lái)城市考察團(tuán)來(lái)中心指導(dǎo)和交流工作，報(bào)紙、新聞媒體也陸續(xù)報(bào)道宣傳我區(qū)數(shù)字城管工作，并受到各界廣泛關(guān)注與肯定。在城市體制改革中組建的城市管理領(lǐng)導(dǎo)小組、監(jiān)督指揮中心，負(fù)責(zé)對(duì)全區(qū)市政、規(guī)劃、工商、交通、園林、綠化、建管、房管、環(huán)保等部門進(jìn)行相關(guān)職能指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。充分發(fā)揮全體市民的主觀能動(dòng)性，增強(qiáng)公眾對(duì)城管的理解，發(fā)動(dòng)公眾積極參與到城市管理工作中來(lái)，解決城管與公眾的矛盾對(duì)立現(xiàn)狀，從而為構(gòu)建和諧社會(huì)、和諧做出貢獻(xiàn)，為市政府樹(shù)立關(guān)注民生的形象。l l l 進(jìn)一步優(yōu)化數(shù)字化城市管理工作流程、優(yōu)化數(shù)字化城市管理信息平臺(tái)； 建設(shè)、完善、強(qiáng)化鎮(zhèn)鄉(xiāng)級(jí)平臺(tái)；進(jìn)一步完善具有本地特色的縣、鄉(xiāng)級(jí)數(shù)字化城管模式； 功能描述根據(jù)數(shù)字城管的建設(shè)總體目標(biāo)和任務(wù)要求，系統(tǒng)包含九個(gè)基礎(chǔ)模塊：監(jiān)管無(wú)線數(shù)據(jù)采集子系統(tǒng)、呼叫中心受理子系統(tǒng)、協(xié)同工作子系統(tǒng)、地理編碼子系統(tǒng)、大屏幕監(jiān)督指揮子系統(tǒng)、綜合評(píng)價(jià)子系統(tǒng)、構(gòu)建與維護(hù)子系統(tǒng)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源管理子系統(tǒng)及數(shù)據(jù)交換子系統(tǒng)，還將擴(kuò)展建設(shè)視頻監(jiān)控子系統(tǒng)、移動(dòng)視頻門戶子系統(tǒng)、車輛監(jiān)控子系統(tǒng)。l 協(xié)同工作子系統(tǒng)提供給監(jiān)督中心、指揮中心、各專業(yè)部門以及各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)使用，系統(tǒng)提供了基于工作流的面向GIS的協(xié)同管理、工作處理、督查督辦等方面的應(yīng)用，為各類用戶提供了城市管理信息資源共享、查詢工具，可以根據(jù)不同權(quán)限編輯和查詢基礎(chǔ)地理信息、地理編碼信息、城市管理部件（事件）信息、監(jiān)督信息等，實(shí)現(xiàn)協(xié)同辦公、信息同步、信息交換?？赏ㄟ^(guò)大屏幕