【正文】 爭城鎮(zhèn)人口實現(xiàn)十年倍增。三是強化執(zhí)法檢查。繼續(xù)抓好中心城區(qū)和縣城街景改造、綠化亮化美化，明年中心城區(qū)完成青原大道、吉州大道、韶山路街景整治，努力提升城市形象。一是完善管理體制。重點是開發(fā)府后住宅小區(qū)和普正住宅小區(qū)，并督促已出讓土地加快開發(fā)進度。（6）繼續(xù)完善污水處理廠和垃圾填埋場重點工程。（2）美化百花公園、玉峽大道景觀工程，打造縣城景觀區(qū)、休閑區(qū)，提升城市品位。形成“大投入”，項目建設上規(guī)模。按照“科學合理、特色突出、個性鮮明、功能完善”的要求，高起點、高標準完成縣城及巴邱鎮(zhèn)總規(guī)修編，科學編制道德經(jīng)文化公園、玉華路特色商業(yè)街、玉笥北路及巴邱沿江小區(qū)等城市設計，完成城市道路、綠化、消防、污水處理、地埋管網(wǎng)等專業(yè)規(guī)劃，進一步修編完善6個建制鎮(zhèn)和5個鄉(xiāng)集鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制，繼續(xù)完善重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)商貿(mào)市場、垃圾填埋場、公廁、排污管網(wǎng)等公共公益設施規(guī)劃編制；完善村鎮(zhèn)規(guī)劃體系，盡快完成全縣新農(nóng)村示范點及移民安置點規(guī)劃編制。三、工作重點城鎮(zhèn)化是工業(yè)化的重要載體和必然結果，是當前擴大內(nèi)需、調(diào)整結構的重要抓手。一、指導思想以科學發(fā)展觀為指導，按“生態(tài)優(yōu)美、富裕文明、開放和諧”的思想，堅持主攻項目、決戰(zhàn)城區(qū)不動搖，加快建設中心城區(qū)，以項目為抓手，以產(chǎn)業(yè)為支撐，以民生為根本，進一步提升規(guī)劃品位，完善城鎮(zhèn)功能，打造建筑精品、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、培育壯大產(chǎn)業(yè)，切實推進新型城鎮(zhèn)化建設。省委、省政府將組織專班，定期對城鎮(zhèn)化工作進展情況開展督查，及時通報工作情況，充分發(fā)揮督查考核的導向作用。加強領導干部專業(yè)培訓，提高駕馭新型城鎮(zhèn)化的工作能力和水平；加強城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設和管理的專業(yè)培訓，建設一支高水平、高素質(zhì)的規(guī)劃建設管理人才隊伍；建立人才激勵機制，發(fā)揮專業(yè)技術人員在推進新型城鎮(zhèn)化工作中的重要作用；加強黨的基層組織建設，充分發(fā)揮基層黨組織和廣大黨員的在推進新型城鎮(zhèn)化工作中的領導核心和模范帶頭作用；充分利用各種媒體，加大宣傳力度，在全社會形成關注城鎮(zhèn)化、參與城鎮(zhèn)化建設的濃厚氛圍。配齊配強重點中心鎮(zhèn)領導班子。八、加強領導，切實保障新型城鎮(zhèn)化工作健康有序發(fā)展3加強組織領導。創(chuàng)新城市管理手段，完善信用信息體系建設，促進城市管理人本化、科學化、數(shù)字化，提升城市管理水平。完善政府監(jiān)管、社會監(jiān)理、企業(yè)負責、群眾監(jiān)督的建設工程質(zhì)量安全管理體系。完善住房保障制度，建立健全廉租房、公共租賃住房的建設、分配、管理機制，五年內(nèi)基本完成城市和國有工礦、林場棚戶區(qū)改造。進一步完善城鄉(xiāng)社會保險體系和救助體系。鼓勵歸并功能弱小、不適宜發(fā)展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。3積極引導鎮(zhèn)、村適度規(guī)模發(fā)展。完善農(nóng)村土地征用制度，推動集體建設用地使用權進入市場流轉(zhuǎn)。加快住房、教育、醫(yī)療、社會保障等與戶籍管理相關的配套制度改革，讓進城務工人員在勞動報酬、子女就學、公共衛(wèi)生、住房租購以及社會保障方面與城鎮(zhèn)居民享有同等待遇。在建制鎮(zhèn)恢復征收城市基礎設施配套費，開征污水處理費。鼓勵縣（市）和小城鎮(zhèn)按照國家有關政策和采取市場方式設立城鎮(zhèn)建設投資融資平臺。七、深化改革，不斷創(chuàng)新城鄉(xiāng)建設管理體制機制2建立多元化的城鎮(zhèn)建設投融資體制機制。鼓勵大型商貿(mào)企業(yè)到農(nóng)村設立網(wǎng)點，抓好新農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡工程建設，提升農(nóng)村商貿(mào)流通設施水平。中心鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)建設用地計劃指標由國土部門單列優(yōu)先安排解決，其建設用地的出讓金重點用于鎮(zhèn)區(qū)基礎設施建設和農(nóng)村土地綜合整治。繼續(xù)抓好仙洪新農(nóng)村建設試驗區(qū)、鄂州城鄉(xiāng)一體化試點工作，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的新突破。積極推進城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎設施、公共服務、社會管理、市場體系“六個一體化”，優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實行基礎設施共建共享，促進城鄉(xiāng)公共服務均等化。各級財政要加大對風景名勝區(qū)和城鎮(zhèn)綠化的投入力度，完善生態(tài)環(huán)境補償機制，促進生態(tài)保護和綠色發(fā)展。農(nóng)村村莊環(huán)境整治要以建設宜居村莊為目標，嚴格生態(tài)保護，加強水環(huán)境治理，完善垃圾收集處理機制，配套建設道路、沼氣、供電、供水、廣電通訊設施，引導村民集中居住，提高文明程度。加大機動車尾氣、城鎮(zhèn)工業(yè)污染、建筑揚塵和噪聲等綜合治理力度，逐步降低城市污染指數(shù)。加強“三庫”（三峽庫區(qū)、丹江口庫區(qū)、清江庫區(qū)）、“兩江”（長江、漢江）、“兩湖”（洪湖、梁子湖）等重點水域的水資源保護和水環(huán)境治理。推行用水效率控制紅線管理，推廣普及先進適用的節(jié)水工藝、技術和器具，鼓勵中水回用和再生水利用，大力開展“節(jié)水型城市”創(chuàng)建活動。嚴格實施建筑節(jié)能強制性標準，全面實施建筑節(jié)能，大力發(fā)展綠色建筑，積極推廣可再生能源和新型墻體材料、散裝水泥。五、改善環(huán)境，著力建設宜居城鎮(zhèn)2全面推進資源節(jié)約。廣泛吸收國內(nèi)外城市規(guī)劃建設的先進理念，注重突出地域、歷史、民族和文化特色。建立健全地質(zhì)災害預防預警體系，科學規(guī)避地質(zhì)災害多發(fā)區(qū)實施城鎮(zhèn)基礎設施建設，加強抗震防災規(guī)劃編制，提高學校、醫(yī)院等公共設施的抗震設防標準和抗震能力。建立完善社區(qū)計劃生育服務體系，推進計劃生育村居民自治，強化流動人口服務管理。健全城鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，加快建設以社區(qū)衛(wèi)生服務為基礎的醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)絡，擴大社區(qū)衛(wèi)生服務覆蓋面。積極推進住宅產(chǎn)業(yè)化，不斷改進住宅的性能和質(zhì)量，推廣節(jié)能、省地、環(huán)保型住宅建設，推行物業(yè)管理全覆蓋。加大保障性住房建設力度，建立健全以廉租住房、公共租賃住房為主體的住房保障體系。省級財政逐年增加城市建設維護資金和小城鎮(zhèn)建設以獎代補資金。完善供電網(wǎng)絡，加強老舊電網(wǎng)改造，調(diào)整優(yōu)化電源結構，健全分配電網(wǎng)和供電預警保障機制，保障城鄉(xiāng)供電用電安全穩(wěn)定。1加強市政公用設施建設。加快推進天河機場三期工程建設，將武漢打造為區(qū)域大型航空樞紐，改造提升宜昌三峽、恩施、襄樊機場的服務功能，新建神農(nóng)架、武當山等機場，進一步完善區(qū)域航空布局。優(yōu)先發(fā)展綜合交通運輸業(yè)，加快構建完善有效輻射國家各區(qū)域經(jīng)濟中心、高效連接省域內(nèi)中心城市、重要節(jié)點城市和交通樞紐的運輸走廊。建立城鄉(xiāng)一體的規(guī)劃管理體制、派駐規(guī)劃督察員制度、違反規(guī)劃行為處罰制度和責任追究制度，切實維護城鄉(xiāng)規(guī)劃的嚴肅性和權威性。制訂《湖北省城鎮(zhèn)化與城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》，積極開展城鎮(zhèn)密集區(qū)和跨區(qū)域的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃研究，適時修編城市總體規(guī)劃，合理確定城市性質(zhì)、規(guī)模、發(fā)展方向和用地布局，實現(xiàn)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、專項規(guī)劃的合理銜接，并為城鎮(zhèn)發(fā)展預留空間。充分發(fā)揮旅游業(yè)資源消耗低、綜合效益好的優(yōu)勢，加快旅游景區(qū)和精品線路建設，壯大旅游龍頭企業(yè)，培育一批各具特色的旅游城市、旅游強縣和旅游名鎮(zhèn)名村。運用網(wǎng)絡技術，特別是物聯(lián)網(wǎng)技術，推進流通現(xiàn)代化。大力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，繼續(xù)擴大縣（市、區(qū)）經(jīng)濟社會管理權限，加大政策扶持力度，省財政繼續(xù)安排縣域經(jīng)濟發(fā)展專項資金，支持縣域經(jīng)濟加快發(fā)展，促進縣域城鎮(zhèn)成為承接農(nóng)村勞力轉(zhuǎn)移的主體。培育特色產(chǎn)業(yè)，著力培育一批集中度高、關聯(lián)性強、特色鮮明、競爭優(yōu)勢明顯的產(chǎn)業(yè)集群?！跋迨S”城市群要充分發(fā)揮省域副中心城市襄樊的帶動作用，挖掘自然資源和產(chǎn)業(yè)基礎優(yōu)勢，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)和汽車產(chǎn)業(yè)，逐步形成裝備制造、汽車及零部件、精細化工、輕工、食品等產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群，全面提升產(chǎn)業(yè)綜合競爭力，為城市群發(fā)展和就業(yè)打下基礎。武漢城市圈要實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和就業(yè)增長的良性循環(huán)。從今年起，在小城鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)，每年建成200個左右的農(nóng)村新社區(qū)或中心村，2015年要實現(xiàn)市郊和建制鎮(zhèn)周邊村莊農(nóng)村新社區(qū)建設全覆蓋，全省建成1000個示范宜居村莊，節(jié)約村莊住宅建設用地100平方公里。“十二五”期間，選擇100個重點中心鎮(zhèn)，實施擴權強鎮(zhèn)，增強產(chǎn)業(yè)集聚能力，按小城市規(guī)模和標準建設，使其成為經(jīng)濟強鎮(zhèn)和縣域副中心；結合重點景區(qū)建設，以歷史文化名鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)創(chuàng)建為契機，集中打造100個生態(tài)文化旅游特色鎮(zhèn)，增強吸引力和服務功能，使其具有鮮明的人文和生態(tài)景觀特色。其他縣級市和縣城要按照資源狀況、發(fā)展基礎和環(huán)境容量，通過擴容提質(zhì)，突出城市特色，創(chuàng)造小城市向中等城市過渡的條件。把湖北長江經(jīng)濟帶建設成為交通便利、設施完善、生態(tài)良好、產(chǎn)業(yè)發(fā)達、市場繁榮、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、社會和諧，引領湖北經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)密集帶、新型城鎮(zhèn)連綿帶和生態(tài)文明示范帶，成為連接武漢城市圈和鄂西生態(tài)文化旅游圈、推動全省經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的空間主軸，成為長江流域要素承載能力最強、產(chǎn)業(yè)集聚程度最高、帶動能力和可持續(xù)發(fā)展能力最強的地區(qū)之一?！耙饲G荊”、“襄十隨”城市群以宜昌、襄樊兩個省域副中心城市為核心，作為鄂西生態(tài)文化旅游圈新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展重點，要優(yōu)化城鎮(zhèn)布局，科學整合資源，實行集群發(fā)展，提高綜合實力，發(fā)揮其對鄂西南和鄂西北地域的輻射作用，帶動區(qū)域發(fā)展。繼續(xù)支持武漢市發(fā)展成為全國性的具有競爭力的特大城市。二、優(yōu)化布局，科學構建城鎮(zhèn)體系優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局。基本原則。要從轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結構、加快湖北發(fā)展、構建促進中部崛起戰(zhàn)略支點的高度充分認識其重要意義，積極穩(wěn)妥、健康有序地推進新型城鎮(zhèn)化。第一篇：鄂發(fā)[2010]25號關于加快推進新型城鎮(zhèn)化的意見關于加快推進新型城鎮(zhèn)化的意見 1117 8:43關于加快推進新型城鎮(zhèn)化的意見為加快推進全省新型城鎮(zhèn)化，努力構建促進中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點，提出如下意見：一、統(tǒng)一思想，加快推進新型城鎮(zhèn)化推進新型城鎮(zhèn)化的重大意義。但從總體上看，我省城鎮(zhèn)化水平仍低于全國平均水平。以特大城市、大城市為龍頭，以加快中小城市和中心鎮(zhèn)提質(zhì)擴容為重點，走資源節(jié)約、環(huán)境友好、經(jīng)濟高效、文明和諧，城鎮(zhèn)布局科學，城鄉(xiāng)互促共進，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化道路。到2015年，全省城鎮(zhèn)化水平達到52%以上； 產(chǎn)業(yè)集聚帶動人口集聚的能力明顯提高,每年轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口60萬人以上，五年共新增300萬以上的農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移進入城鎮(zhèn)，其中特大城市和大城市吸納90萬人以上，中小城市和縣城吸納130萬人以上，中心鎮(zhèn)和其他小城鎮(zhèn)吸納80萬人以上；城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展，城鎮(zhèn)就業(yè)崗位持續(xù)增加，社會保障體系基本健全，居住、交通、教育、文化、衛(wèi)生和環(huán)境等條件大為改善；城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理水平全面提升，城鎮(zhèn)基礎設施和公共服務設施更加配套完善，綜合承載能力和競爭力明顯增強，主要指標超過全國平均水平，位居中部地區(qū) 前列；城鄉(xiāng)體制障礙逐步消除，發(fā)展差距逐步縮??；城鎮(zhèn)快速發(fā)展新格局初步形成，基本構成經(jīng)濟文化生態(tài)強省的城鎮(zhèn)體系。做強武漢城市圈。宜昌、襄樊兩個省域副中心城市要擴大規(guī)模，完善功能，增強區(qū)域輻射力和競爭力。發(fā)揮長江黃金水道優(yōu)勢，加快沿江交通體系建設，推進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，優(yōu)化沿江城鎮(zhèn)布局。20個發(fā)展基礎較好的縣（市）要率先發(fā)展成為人口聚集能力強、功能完善的中等城市；20個發(fā)展基礎較差的縣要完善基礎設施，擴大縣城規(guī)模，提升經(jīng)濟實力，逐步發(fā)展成為小城市。遵循城鎮(zhèn)自我發(fā)展內(nèi)在規(guī)律，根據(jù)經(jīng)濟基礎、歷史延續(xù)和輻射功能，每個縣域要建成1至3個綜合實力突出、布局合理、規(guī)模適度、功能健全、特色明顯的中心鎮(zhèn)或特色鎮(zhèn)。編制和實施縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃，充分利用土地整理、建材下鄉(xiāng)、農(nóng)村環(huán)境整治、農(nóng)村危房改造等政策，以中心村為重點，以新型農(nóng)村社區(qū)為抓手，搞好村莊建設和農(nóng)村住房建設，促進土地節(jié)約、資源共享，提高農(nóng)村的基礎設施和公共服務水平。武漢市要重點推進現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級