【正文】 條件最艱苦。必須加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)。還沒(méi)有解決這一問(wèn)題的高級(jí)人民法院，要積極爭(zhēng)取這一問(wèn)題的解決。能夠設(shè)立支部的要設(shè)立支部，不能設(shè)立支部的要設(shè)立黨小組。必須加強(qiáng)組織建設(shè)。如果不是這樣，那我們培訓(xùn)的法官就始終只會(huì)吃魚(yú)而不會(huì)捕魚(yú)，始終只會(huì)當(dāng)徒弟而不能當(dāng)師傅。其次，要注意對(duì)他們進(jìn)行法學(xué)基本理論的培訓(xùn)。各級(jí)人民法院一定要高度重視人民法庭法官的業(yè)務(wù)建設(shè)。人民法庭隊(duì)伍的思想建設(shè)，重點(diǎn)是掌握鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的武器，牢記法官職業(yè)道德準(zhǔn)則。因此，只有以實(shí)事求是的態(tài)度，做到既要符合司法工作規(guī)律和特點(diǎn)的要求，又要考慮當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)氐目陀^(guān)條件；既要著眼未來(lái)，制定整體規(guī)劃，又要注意量力而行，分步實(shí)施，不能搞一刀切。要建立科學(xué)的制度進(jìn)行管理。必須堅(jiān)持加強(qiáng)對(duì)人民法庭的管理。訴訟調(diào)解是人民司法的優(yōu)良傳統(tǒng)。司法為民是“三個(gè)代表”重要思想在審判工作中的具體體現(xiàn)，其核心就是要在司法領(lǐng)域切實(shí)維護(hù)最廣大人民的根本利益。必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、主動(dòng)接受人大監(jiān)督、積極爭(zhēng)取政府支持。最高人民法院加大教育培訓(xùn)力度，去年以來(lái)已完成對(duì)三千多名基層法院院長(zhǎng)的輪訓(xùn)工作，目前正在開(kāi)展對(duì)一萬(wàn)余名人民法庭庭長(zhǎng)的輪訓(xùn)，著重提高院長(zhǎng)和庭長(zhǎng)把握工作大局、善于做群眾工作、依法調(diào)處矛盾糾紛的能力。建設(shè)覆蓋基層人民法院和人民法庭的局域網(wǎng)絡(luò)，全面應(yīng)用司法審判信息管理系統(tǒng)，進(jìn)一步推廣遠(yuǎn)程立案申訴、電子簽章等措施，努力提高基層人民法院的信息化應(yīng)用水平。在政治上關(guān)心、工作上支持、生活上體恤干警，激勵(lì)大家更好地為大局服務(wù)、為人民司法。進(jìn)一步加強(qiáng)基層法官職業(yè)規(guī)范、司法作風(fēng)和文化建設(shè)，認(rèn)真踐行“公正、廉潔、為民”司法核心價(jià)值觀(guān)。一是著力提高基層法院執(zhí)法辦案水平。積極推進(jìn)司法保障體制改革，制定下發(fā)《人民法院法庭建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和《基層人民法院基本業(yè)務(wù)裝備配備指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，人民法院物質(zhì)裝備、經(jīng)費(fèi)保障水平顯著提高。各基層人民法院按照“符合國(guó)情、群眾歡迎、簡(jiǎn)便易行、公正高效”的要求，積極探索實(shí)踐司法便民利民措施，普遍設(shè)立立案大廳或訴訟服務(wù)中心，加強(qiáng)立案信訪(fǎng)窗口建設(shè)，認(rèn)真做好立案信訪(fǎng)接待、訴訟風(fēng)險(xiǎn)提示、訴訟活動(dòng)引導(dǎo)、訴訟疑問(wèn)解答、判后答疑等工作，為當(dāng)事人提供“一站式”服務(wù)。不斷創(chuàng)新和加強(qiáng)審判管理，審判質(zhì)量和效率進(jìn)一步提高。“面向基層、服務(wù)基層、建設(shè)基層”的工作方針，堅(jiān)持重心下移，不斷強(qiáng)化對(duì)基層基礎(chǔ)工作的指導(dǎo)、服務(wù)和保障一是司法理念進(jìn)一步端正。引導(dǎo)信訪(fǎng)下移，督促地方法院依法將信訪(fǎng)問(wèn)題化解在基層。六要抓好硬件建設(shè)，增強(qiáng)司法保障力度，為法院工作的科學(xué)發(fā)展創(chuàng)造條件。二要抓好執(zhí)法辦案第一要?jiǎng)?wù)，既要注重辦案的法律效果，也要注重辦案的社會(huì)效果，切實(shí)提高案件質(zhì)效。臺(tái)江縣農(nóng)業(yè)局 二〇一二年九月第三篇：執(zhí)法辦案執(zhí)法辦案、隊(duì)伍建設(shè)、審判管理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，尤其是在充分發(fā)揮審判職能作用，為大局服務(wù)等方面取得的成績(jī)給予了充分肯定。（二十）聽(tīng)證結(jié)束后，聽(tīng)證主持人應(yīng)當(dāng)依據(jù)聽(tīng)證情況，制作《行政處罰聽(tīng)證會(huì)報(bào)告書(shū)》并提出處理意見(jiàn)，連同聽(tīng)證筆錄，報(bào)農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審查。（十七）有下列情形之一的，可以延期舉行聽(tīng)證會(huì)；主要的陳述人沒(méi)有出席聽(tīng)證會(huì)的；需要增加新的陳述人或調(diào)查、補(bǔ)充新的證據(jù)材料的；其他需要延期的情況。（十四）聽(tīng)證主持人可以詢(xún)問(wèn)陳述人，陳述人應(yīng)當(dāng)回答詢(xún)問(wèn)，但對(duì)與聽(tīng)證事項(xiàng)無(wú)關(guān)的問(wèn)題，可以不予回答。聽(tīng)證筆錄交當(dāng)事人審核無(wú)誤后簽字或者蓋章，并存檔保管。聽(tīng)證主持人的回避，由聽(tīng)證機(jī)構(gòu)決定；聽(tīng)證員、書(shū)記員的回避，由聽(tīng)證主持人決定。（八）聽(tīng)證會(huì)參加人由聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證員、案件調(diào)查人員、當(dāng)事人及其委托代理人、書(shū)記員組成。本條前款所指的較大數(shù)額罰款，按照貴州省人民政府關(guān)于較大數(shù)額罰款的規(guī)定執(zhí)行。（三）聽(tīng)證活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公正、公開(kāi)、客觀(guān)的原則。（九）調(diào)查取證工作結(jié)束后，認(rèn)為案件事實(shí)基本清楚，主要證據(jù)充分，應(yīng)當(dāng)制作《案件處理意見(jiàn)書(shū)》，報(bào)農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審查。（八）農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)對(duì)證據(jù)進(jìn)行抽樣取證或者登記保存，應(yīng)當(dāng)有當(dāng)事人在場(chǎng)?！对?xún)問(wèn)筆錄》經(jīng)被詢(xún)問(wèn)人閱核后，由詢(xún)問(wèn)人和被詢(xún)問(wèn)人簽名或者蓋章。（二）證據(jù)包括書(shū)證、物證、視聽(tīng)資料、證人證言、當(dāng)事人陳述、鑒定結(jié)論、勘驗(yàn)筆錄和現(xiàn)場(chǎng)筆錄。（八）保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益。（四）在辦理交辦、轉(zhuǎn)辦、批辦、督辦件過(guò)程中，要嚴(yán)肅對(duì)待，認(rèn)真辦理，不準(zhǔn)推諉或無(wú)故拖延不辦，如遇特殊原因難以按時(shí)報(bào)送查辦結(jié)果的，應(yīng)向分管領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)明原因申請(qǐng)延期。（一）設(shè)置舉報(bào)電話(huà)、傳真等，認(rèn)真受理舉報(bào)件。一、本制度所稱(chēng)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法辦案制是指農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法部門(mén)依照法律規(guī)定和行政管理權(quán)限辦理案件的規(guī)范。（六）調(diào)查研究，推動(dòng)工作。年底，市局將組織對(duì)全局執(zhí)法辦案情況進(jìn)行檢查評(píng)比，總結(jié)推廣成功經(jīng)驗(yàn)和好的做法，促使全局執(zhí)法辦案水平得到整體性提高。各辦案單位如發(fā)現(xiàn)大案、系列案時(shí)，可以申請(qǐng)經(jīng)檢隊(duì)抽調(diào)相關(guān)辦案人員共同參與辦案。各辦案機(jī)構(gòu)要明確職責(zé)，實(shí)行案件級(jí)別管轄，嚴(yán)格遵守各項(xiàng)辦案紀(jì)律和規(guī)章制度，在辦案中必須堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩，以把每一起案件都辦成鐵案為目標(biāo)。五、工作要求（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。同時(shí)，進(jìn)行執(zhí)法評(píng)估，由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，組織經(jīng)檢隊(duì)、辦公室，會(huì)同工商所，采取交叉檢查的方式，就專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)的成效進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估結(jié)果予以通報(bào)，以增強(qiáng)執(zhí)法辦案工作的針對(duì)性。（八）突出執(zhí)法重點(diǎn)，促進(jìn)監(jiān)管執(zhí)法職能到位。應(yīng)急預(yù)案由局黨組研究后方可啟動(dòng)，一旦應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)，必須在完全消除隱患后，由局黨組研究決定方可終止?；鶎庸ど趟鳛閳?zhí)法一線(xiàn)，定期對(duì)巡查情況進(jìn)行排查，將梳理出的案件線(xiàn)索上報(bào)市局，由市局綜合各所報(bào)告情況掌握全市執(zhí)法辦案動(dòng)態(tài)，及時(shí)確定階段性、區(qū)域性案件查辦的重點(diǎn)目標(biāo)和方向，適時(shí)組織對(duì)大要案件、群發(fā)性案件的集中查處，實(shí)行集中辦案，強(qiáng)化對(duì)全市工商系統(tǒng)執(zhí)法辦案工作的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和指揮。建立健全基層工商所執(zhí)法辦案工作管理體系，強(qiáng)化對(duì)全局基層工商所辦案工作的統(tǒng)一組織、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一指導(dǎo)。以打造政治過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬、業(yè)務(wù)精通的執(zhí)法辦案隊(duì)伍，提升全系統(tǒng)執(zhí)法辦案能力和水平。要嚴(yán)格執(zhí)行區(qū)局下發(fā)的《寧夏工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰自由裁量權(quán)細(xì)則》，切實(shí)做到行政處罰公平、公正。制定《靈武市工商局辦案工作若干規(guī)定》、《靈武市工商局經(jīng)濟(jì)檢查隊(duì)工作職責(zé)》、《靈武市工商局辦案人員工作職責(zé)》、《靈武市工商局執(zhí)法辦案紀(jì)律》、《靈武市工商局案源申報(bào)制度》等執(zhí)法辦案制度。（二）規(guī)范執(zhí)法辦案制度，提高執(zhí)法辦案效能。經(jīng)濟(jì)檢查隊(duì)要加強(qiáng)對(duì)基層辦案工作的指導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)、督查和考核，其它業(yè)務(wù)職能科室要支持辦案工作，熱心為辦案部門(mén)提供相關(guān)指導(dǎo)和咨詢(xún)服務(wù)。加強(qiáng)辦案人員管理。加強(qiáng)辦案隊(duì)伍建設(shè)。積極推進(jìn)執(zhí)法辦案體制改革，加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)執(zhí)法資源的整合，以提高執(zhí)法效能為導(dǎo)向，積極探索相對(duì)集中辦案的模式，建立“精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、高效”的執(zhí)法隊(duì)伍，逐步形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)快捷、高效協(xié)調(diào)、有機(jī)互動(dòng)的執(zhí)法辦案機(jī)制。同時(shí)，以規(guī)范執(zhí)法行為和調(diào)動(dòng)全局人員執(zhí)法辦案的工作熱情為著力點(diǎn)，建立和完善規(guī)范化、程序化、標(biāo)準(zhǔn)化的行政執(zhí)法工作流程，使全局的行政執(zhí)法工作取得新的突破，案件數(shù)量和罰沒(méi)款數(shù)額大幅提升，執(zhí)法辦案領(lǐng)域不斷拓寬，查辦案件質(zhì)量顯著提高，辦案人員整體素質(zhì)明顯增強(qiáng)。第一篇：行政執(zhí)法 辦案工作 實(shí)施方案靈武市工商局2011年度行政執(zhí)法辦案工作實(shí)施方案為認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)、銀川市工商工作會(huì)議精神和馬云海局長(zhǎng)的講話(huà)精神，進(jìn)一步提升我局行政執(zhí)法辦案水平，增強(qiáng)執(zhí)法辦案效能，提高執(zhí)法辦案質(zhì)量，更好地體現(xiàn)以人為本，促進(jìn)依法行政，全面提高全局執(zhí)法辦案人員的整體素質(zhì)。二、工作目標(biāo)通過(guò)創(chuàng)新執(zhí)法辦案模式，進(jìn)一步促使執(zhí)法方式由傳統(tǒng)的被動(dòng)型、粗放型、簡(jiǎn)單型的執(zhí)法模式向主動(dòng)型、精細(xì)型、發(fā)展型的執(zhí)法模式的轉(zhuǎn)變，積極建立起科學(xué)指導(dǎo)、剛?cè)岵?jì)的行政執(zhí)法管理模式，全面提升執(zhí)法效能和執(zhí)法水平。四、工作措施（一）優(yōu)化執(zhí)法辦案機(jī)制，整合執(zhí)法資源。同時(shí)，保障執(zhí)法車(chē)輛、人員、經(jīng)費(fèi)的落實(shí)到位。初步建立起一支由經(jīng)濟(jì)隊(duì)和各科（室）、所專(zhuān)職辦案人員組成的執(zhí)法辦案隊(duì)伍，在查處大要案件、群發(fā)性案件時(shí)由市局統(tǒng)一指揮調(diào)動(dòng)，強(qiáng)化執(zhí)法合力，形成強(qiáng)大震懾力。加強(qiáng)辦案指導(dǎo)督查。通過(guò)召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議、商定聯(lián)動(dòng)協(xié)議、開(kāi)展聯(lián)合整治等方式，加強(qiáng)部門(mén)間的溝通與合作，實(shí)現(xiàn)資源共享、信息互通、有效配合，形成執(zhí)法合力。健全執(zhí)法辦案文書(shū)規(guī)范使用制度、案件保密制度和案件回避制度等制度。統(tǒng)一處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)，減少執(zhí)法的隨意性。今年，要舉辦執(zhí)法辦案以案代培、疑難案件跟班培訓(xùn)、聘請(qǐng)專(zhuān)家授課等培訓(xùn)班，定期組織執(zhí)法辦案人員進(jìn)行典型案件和新型案件討論和學(xué)習(xí)，每半年舉辦一次辦案經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，年終開(kāi)展一次執(zhí)法辦案技能競(jìng)賽和執(zhí)法辦案崗位能手評(píng)選活動(dòng)，著力提高執(zhí)法辦案人員的業(yè)務(wù)技能。按照抓基層、強(qiáng)基礎(chǔ)的工作思路，不斷實(shí)現(xiàn)監(jiān)管執(zhí)法重心下移，充實(shí)基層工商所的執(zhí)法職能，有效發(fā)揮其執(zhí)法辦案力量。構(gòu)建基層工商所、市局二層級(jí)遞進(jìn)的案件線(xiàn)索排查制度。加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法辦案隊(duì)伍應(yīng)急能力的培養(yǎng)和鍛煉，及時(shí)制止并有效查處各類(lèi)重大、突發(fā)案件。通過(guò)系統(tǒng)中受理、立案、查案、決定、核審、處置等流程設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)案件查辦各環(huán)節(jié)的規(guī)范化辦理和相互制約，以及對(duì)案件查辦全程的隨時(shí)監(jiān)控，進(jìn)一步增強(qiáng)執(zhí)法辦案工作的公開(kāi)和透明度，強(qiáng)化對(duì)執(zhí)法辦案工作的制約。確定每個(gè)階段的執(zhí)法重點(diǎn)，著重抓出幾個(gè)典型案件，達(dá)到查處一個(gè)案件規(guī)范一個(gè)行業(yè)領(lǐng)域的執(zhí)法目標(biāo)。在今年的執(zhí)法辦案中，制定并實(shí)施《案件查辦獎(jiǎng)懲制度》，本著獎(jiǎng)罰分明，公正公平的原則，采取精神與物質(zhì)相結(jié)合的獎(jiǎng)勵(lì)措施，對(duì)查辦案件有功和做出突出成績(jī)的辦案單位和個(gè)人，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，在年終評(píng)優(yōu)評(píng)先時(shí)優(yōu)先選拔。（二）明確職責(zé)，依法行政。協(xié)助單位要支持