【正文】 點(diǎn)案件跟蹤督辦、審級監(jiān)督、發(fā)改案件分析通報(bào)以及典型案例指導(dǎo)等方式，不斷增強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)的針對性、有效性，幫助基層法院進(jìn)一步提高司法水平。進(jìn)一步深化司法保障機(jī)制改革，適當(dāng)提高基層人民法院法官職數(shù)比例和政治待遇，逐步完善法院工作人員津補(bǔ)貼制度。認(rèn)真落實(shí)中央確定的經(jīng)費(fèi)保障措施，積極爭取各級黨委、人大、政府的關(guān)心支持，繼續(xù)推進(jìn)法院經(jīng)費(fèi)保障體制改革，建立公用經(jīng)費(fèi)正常增長機(jī)制，進(jìn)一步改善基層經(jīng)費(fèi)保障狀況。全省人民法庭要繼續(xù)抓好涉訴矛盾化解工作，深入開展“大排查、大調(diào)解、大調(diào)研”活動(dòng)，抓矛盾糾紛的源頭治理，在各個(gè)程序和方面大力加強(qiáng)調(diào)解工作，努力形成上下齊心、內(nèi)外結(jié)合的大調(diào)解工作格局；積極推進(jìn)參與社會(huì)管理創(chuàng)新工作，擴(kuò)大“庭所共建”的簽約面并將工作重心放到落實(shí)共建協(xié)議上，發(fā)揮其矛盾糾紛的提前預(yù)防與合力化解作用；要切實(shí)提升公正廉潔司法形象，切實(shí)加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)審執(zhí)配合和監(jiān)督制約，切實(shí)推進(jìn)司法公開進(jìn)程。人民法庭是基層人民法院的派出機(jī)構(gòu)，處在最基層，其工作與黨和國家改革發(fā)展穩(wěn)定的大局息息相關(guān)，尤其是與黨的“三農(nóng)”政策的落實(shí)和基層的穩(wěn)定密切相連。實(shí)踐證明，只有緊緊依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，主動(dòng)接受人大監(jiān)督，積極爭取政府支持，人民法庭的審判工作、隊(duì)伍建設(shè)和物質(zhì)裝備建設(shè)等方面才能夠取得實(shí)效，存在的問題和困難才能及時(shí)得到解決，人民法庭的各項(xiàng)工作才能不斷向前發(fā)展。只有牢固樹立司法為民思想，切實(shí)解決為誰司法，為誰服務(wù)的問題，人民法庭工作才能沿著正確的方向前進(jìn)。人民調(diào)解是解決社會(huì)矛盾糾紛的第一道防線。因此，必須切實(shí)加強(qiáng)審判管理、行政管理和隊(duì)伍管理，才能保證人民法庭審判職能作用的充分發(fā)揮。必須堅(jiān)持對人民法庭實(shí)行分類指導(dǎo)?！肮?、高效、廉潔、文明”的要求，建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、司法公正、聯(lián)系群眾、廉潔奉公的高素質(zhì)人民法庭隊(duì)伍。必須加強(qiáng)業(yè)務(wù)建設(shè)。人民法庭的法官審理的案件大多數(shù)是與人民群眾日常生產(chǎn)生活相關(guān)聯(lián)的傳統(tǒng)民事案件，他們迫切需要掌握與處理這些案件相關(guān)的法律知識(shí)，特別是房屋租賃、相鄰關(guān)系、土地承包、貨物買賣、婚姻家庭、債權(quán)債務(wù)、人身損害以及簡易程序等方面的法律法規(guī)和司法解釋。如果能夠比較系統(tǒng)地學(xué)習(xí)法學(xué)基本理論，就有了掌握整個(gè)法律知識(shí)的基本功。因此，人民法庭法官的業(yè)務(wù)建設(shè)，還應(yīng)當(dāng)通過調(diào)查研究，加強(qiáng)對中國和當(dāng)?shù)厣缜槊褚?、風(fēng)土人情、習(xí)慣習(xí)俗的了解，要盡量用通俗的、群眾聽得懂的語言去解讀法律，讓有理的當(dāng)事人贏得堂堂正正，無理的當(dāng)事人輸?shù)每诜姆?，旁聽的人覺得明明白白。今后，人民法庭的組織建設(shè)應(yīng)當(dāng)從以下幾方面進(jìn)行：首先，要抓好人民法庭的黨組織建設(shè)。其次，要解決好人民法庭的職級問題。再次，要把人民法庭辦成人民法院干部成長的基地。要按照司法為民的要求開展審判工作，做到規(guī)范執(zhí)法；要樹立人民法庭的良好形象，做到文明執(zhí)法；要模范地遵守人民法院工作人員的行為準(zhǔn)則，自覺接受監(jiān)督，抵制腐朽思想的侵蝕，艱苦奮斗，做到廉潔執(zhí)法；要貫徹執(zhí)行《人民法院審判人員違法審判責(zé)任追究辦法（試行）》和《人民法院審判紀(jì)律處分辦法（試行）》，加大對違法違紀(jì)行為的查處力度，堅(jiān)決清除少數(shù)人員中存在的腐敗現(xiàn)象，把人民法庭建設(shè)成“公正、廉潔、文明、高效”的審判機(jī)關(guān)。雖然如此，他們?nèi)匀痪ぞI(yè)業(yè)，任勞任怨地工作，為人民法院的審判工作、為社會(huì)穩(wěn)定作出了突出貢獻(xiàn)。為了全面加強(qiáng)人民法庭工作，各級人民法院都要成立人民法庭工作領(lǐng)導(dǎo)小組。有條件的法院辦公室可設(shè)為占編制的專門機(jī)構(gòu)；條件不具備的法院，辦公室可依托在民一庭，但應(yīng)配備相應(yīng)數(shù)量的專職工作人員。以上是今后一個(gè)時(shí)期全面加強(qiáng)人民法庭工作的指導(dǎo)思想和具體措施。評選遵循公平、公開、公正的原則，從分局工商行政管理執(zhí)法崗位上擇優(yōu)評選出一批政治素質(zhì)高，業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，依法辦案成績突出的優(yōu)秀執(zhí)法人員，并推薦參加市局、區(qū)局組織的“執(zhí)法辦案崗位能手”評選活動(dòng)。參評案件時(shí)段范圍：2010年1月1日至2010年8月31日。“執(zhí)法辦案崗位能手”從候選人中產(chǎn)生。審核確定（5月1日至5月10日）分局工商行政管理執(zhí)法辦案崗位能手評審領(lǐng)導(dǎo)小組按照評選條件嚴(yán)格把關(guān)，審核侯選人資格，并將確定的10名候選人在分工商局和被推薦人單位公示7天，如有異議，可向工商行政管理執(zhí)法辦案崗位能手評審領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室反映。（3）考試成績競賽：每季度參加業(yè)務(wù)考試成績按10:100的比例積分。五、審定與表彰（9月1日至9月30日）分局工商行政管理執(zhí)法辦案崗位能手評審領(lǐng)導(dǎo)小組召開會(huì)議，對評選出的辦案能手初選名單進(jìn)行評議審定，并由分局頒發(fā)榮譽(yù)證書，通報(bào)表彰與獎(jiǎng)勵(lì)，并推薦參加市局、區(qū)局的“執(zhí)法辦案崗位能手”評選。分局各部門要高度重視“執(zhí)法辦案崗位能手”的評選活動(dòng)，分局各執(zhí)法辦案部門都要確定一位負(fù)責(zé)人具體抓好此項(xiàng)工作的落實(shí)。分局執(zhí)法辦案崗位能手的標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)明確，各執(zhí)法辦案部門要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)真進(jìn)行審核考評，選拔出符合條件、優(yōu)秀的一線執(zhí)法干部參加分局辦案能手的評選，分局將從推薦的“執(zhí)法辦案崗位能手”中，層層選拔出參加市級、區(qū)級“執(zhí)法辦案崗位能手”的人員。法制科 二0一0年四月二十日第五篇：行政執(zhí)法實(shí)施方案黃土坎鎮(zhèn)推行行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施方案為全面推進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政，根據(jù)《遼寧省行政執(zhí)法責(zé)任制規(guī)定》(省政府令第148號(hào))和兩市關(guān)于推行行政執(zhí)法向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸通知精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本方案。三、目標(biāo)總體目標(biāo)：提高政府行政執(zhí)法水平，推進(jìn)政府實(shí)現(xiàn)依法行政。掌握應(yīng)負(fù)責(zé)執(zhí)行的和賦予本級行政機(jī)關(guān)一定管理職權(quán)的法律法規(guī)及規(guī)章，明確具體執(zhí)法權(quán)限與相應(yīng)的法律責(zé)任。行政執(zhí)法人員按上級政府的計(jì)劃安排參加法制培訓(xùn)，經(jīng)統(tǒng)一考試合格，具有較高的政治覺悟，遵紀(jì)守法，熟悉執(zhí)法業(yè)務(wù)，依法履行職責(zé)，秉公、文明、廉潔執(zhí)法。具體實(shí)施內(nèi)容如下：，依法規(guī)范執(zhí)法主體。，量化執(zhí)法考核目標(biāo)。要按照“高效、快捷、便民”的原則，依法規(guī)范各單位各項(xiàng)行政執(zhí)法行為應(yīng)履行的程序，并向社會(huì)公開。主要有：①執(zhí)法公示制度，要將本級政府及其所屬機(jī)構(gòu)的執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法內(nèi)容、主管領(lǐng)導(dǎo)、實(shí)施機(jī)構(gòu)(含助理)、執(zhí)法程序、法律責(zé)任、各項(xiàng)執(zhí)法制度等用公示版加以公示；②執(zhí)法人員培訓(xùn)考試制度；③持證上崗亮證執(zhí)法制度；④立、結(jié)案領(lǐng)導(dǎo)審批制度；⑤重要案件領(lǐng)導(dǎo)集體討論決定制度；⑥罰款決定與收繳分離制度；⑦文明廉潔執(zhí)法制度；⑧行政處罰統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度；⑨規(guī)范性文件審核和上報(bào)備案制度。鎮(zhèn)政府制定推行行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施方案。方案和以上材料要匯編成冊，并報(bào)市級政府法制辦備案。鎮(zhèn)政府將隨時(shí)對各單位的落實(shí)情況進(jìn)行抽查。辦公室下設(shè)司法所，辦公室主任：司法所所長，具體負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查和評議考核等日常工作。鎮(zhèn)政府對所屬助理、站、所及上級政府所屬部門派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)的行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)每年進(jìn)行兩次評議考核(半年初評、年終總評)，并將考核結(jié)果列入年終工作目標(biāo)責(zé)任制中，對未達(dá)標(biāo)的單位取消其評先資格。各單位要按照本方案要求，認(rèn)真組織實(shí)施，政府要于10月底前形成行政執(zhí)法責(zé)任制的基礎(chǔ)材料。政府將制定對各單位及執(zhí)法人員的行政執(zhí)法責(zé)任制考評標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行百分考評，90分以上為先進(jìn)；80分以上為達(dá)標(biāo)；75分以上為基本達(dá)標(biāo)；未達(dá)到75分為不達(dá)標(biāo)。，全面推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制工作。分解量化執(zhí)法考核目標(biāo)的內(nèi)容是：執(zhí)法內(nèi)容、執(zhí)法范圍、執(zhí)法種類、執(zhí)法責(zé)任、執(zhí)法權(quán)限等。執(zhí)法依據(jù)的范圍是法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、國務(wù)院部委規(guī)章、省政府規(guī)章。實(shí)施各項(xiàng)行政執(zhí)法行為主體資格合法，合乎法定權(quán)限，認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分，行政行為合法適當(dāng)。法制監(jiān)督的各項(xiàng)制度健全，對行政執(zhí)法活動(dòng)實(shí)施有效監(jiān)督。政府領(lǐng)導(dǎo)將法制工作作為重要職責(zé)，將依法行政作為基本工作方式，切實(shí)加強(qiáng)對行政執(zhí)法工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。二、實(shí)施范圍全鎮(zhèn)行政職能機(jī)構(gòu)、法律法規(guī)授權(quán)及依據(jù)法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定受行政機(jī)關(guān)委托擁有一定行政管理職權(quán)的事業(yè)組織(站、所)都應(yīng)實(shí)施本方案。分步實(shí)施，嚴(yán)格把關(guān)。在新形勢下，執(zhí)法工作要充分體現(xiàn)“執(zhí)法是更高層次服務(wù)”的理念。根據(jù)區(qū)、市工商局“執(zhí)法辦案崗位能手”的評選要求，分局開展“執(zhí)法辦案崗位能手”評選活動(dòng)，是今年的重點(diǎn)工作之一，也是“強(qiáng)隊(duì)礪劍”的一 項(xiàng)重要內(nèi)容。（6）網(wǎng)絡(luò)模擬辦案競賽：七月中旬舉辦一次網(wǎng)絡(luò)模擬辦案競賽，獲一、二、三等獎(jiǎng)?wù)?，分別積5分、3分、1分。（1）辦案數(shù)量競賽：簡易程序一案積1分；一般程序一案積2分；1萬元以上大案一案積5分；5萬元以上大案一案積10分。推薦申報(bào)（4月20日至4月30日）分局辦案單位按照本辦法規(guī)定的評選標(biāo)準(zhǔn)和條件確定本單位參選人，填寫《工商行政管理執(zhí)法辦案崗位能手評選申報(bào)表》，并向分局“工商行政管理執(zhí)法辦案崗位能手評審領(lǐng)導(dǎo)小組”辦公室申報(bào)。有下列情況之一的不得評選為“執(zhí)法辦案能手”：（1）所辦案件因違法行政被行政復(fù)議撤銷或變更的；（2）所辦案件因違法行政導(dǎo)致行政訴訟敗訴的；（3）所辦案件因違法行政導(dǎo)致行政賠償?shù)?；?）所辦案件達(dá)到追訴標(biāo)準(zhǔn)沒有移送司法機(jī)關(guān)的；（5）年內(nèi)受過黨紀(jì)、政紀(jì)處分的。各科、室、隊(duì)、所要精心安排，明確工作職責(zé)，按照分局的安排部署，做好評選工作。同志們，人民法庭工作是人民法院基層基礎(chǔ)工作的重要組成部分，是維護(hù)國家和社會(huì)穩(wěn)定的基石。為使上級人民法院對人民法庭工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)更具有針對性，各級法院領(lǐng)導(dǎo)都要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，重心下移，深入人民法庭開展調(diào)查研究。領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)是，研究決定本轄區(qū)人民法庭工作的重大事項(xiàng)，部署人民法庭工作的任務(wù)，檢查和考核任務(wù)的貫徹落實(shí)情況。（六）加強(qiáng)對人民法庭工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)人民法庭工作不僅是人民法院的基層基礎(chǔ)工作，也是黨和國家的基層基礎(chǔ)工作。人民法庭干警工作在最基層，