【正文】 全區(qū)義務(wù)教育學(xué)校所有符合交流輪崗條件的校長(zhǎng)(含副校長(zhǎng)和同職級(jí)人員，下同)和教師(含特級(jí)教師、教學(xué)能手、學(xué)科帶頭人和名師等，下同)原則上均應(yīng)進(jìn)行交流輪崗。規(guī)范校長(zhǎng)教師交流輪崗的程序和辦法，各校交流輪崗方案經(jīng)教職工討論、教職工代表大會(huì)通過(guò)后，公開(kāi)操作，做到公平公正。力爭(zhēng)用23年時(shí)間實(shí)現(xiàn)全區(qū)義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)教師交流輪崗的制度化、常態(tài)化，實(shí)現(xiàn)全區(qū)校長(zhǎng)教師資源均衡配置，促進(jìn)教育公平和擇校問(wèn)題的解決，整體提升辦學(xué)水平和教育質(zhì)量。我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)三中全會(huì)精神，會(huì)同有關(guān)部門(mén)把廣大群眾關(guān)心和呼吁的義務(wù)教育學(xué)校教師資源均衡配置這件事情做好，讓每個(gè)學(xué)校都能有好的校長(zhǎng)、好的教師，讓每個(gè)學(xué)生都能享受到優(yōu)質(zhì)的教育，切實(shí)提升人民群眾對(duì)教育工作的滿意度。要將校長(zhǎng)、教師交流工作納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部教育工作督導(dǎo)考核體系，并作為認(rèn)定義務(wù)教育均衡發(fā)展縣的重要指標(biāo)。積極總結(jié)推廣各地各校行之有效的做法，發(fā)現(xiàn)和宣傳交流工作中涌現(xiàn)的先進(jìn)典型，努力用先進(jìn)的典型推動(dòng)交流工作。要把工作重點(diǎn)放在優(yōu)秀教師和管理骨干的交流上，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)他們到農(nóng)村學(xué)校和城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校去任職，加快優(yōu)化縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，解決一些長(zhǎng)期存在的突出問(wèn)題。積極爭(zhēng)取黨委政府的重視支持，主動(dòng)會(huì)同相關(guān)部門(mén)抓緊制訂相關(guān)實(shí)施辦法，構(gòu)建起實(shí)施校長(zhǎng)教師交流的有力的政策體系、組織體系和物質(zhì)保障體系。我們必須切實(shí)加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)改革的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保交流輪崗工作在平穩(wěn)順利推進(jìn)中取得扎扎實(shí)實(shí)的成效。讓參與交流的校長(zhǎng)教師，經(jīng)濟(jì)上受到優(yōu)待、精神上受到鼓勵(lì)、地位上得到彰顯、事業(yè)上得到發(fā)展。依托“名師名校長(zhǎng)交流特聘崗”建設(shè)名師名校長(zhǎng)工作室，支持交流特聘崗名師名校長(zhǎng)發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，加強(qiáng)本土化培養(yǎng)，形成農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校自身造血的長(zhǎng)效機(jī)制。重點(diǎn)推進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)校之間、優(yōu)質(zhì)學(xué)校與薄弱學(xué)校之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)與村小學(xué)、教學(xué)點(diǎn)之間的校長(zhǎng)教師交流。一是加大推進(jìn)校長(zhǎng)教師交流的力度。三、牢牢抓住推進(jìn)校長(zhǎng)教師交流輪崗的關(guān)鍵環(huán)節(jié)各地推進(jìn)校長(zhǎng)教師交流工作雖然取得了有益經(jīng)驗(yàn)和積極進(jìn)展，但從全國(guó)面上看，工作推進(jìn)還很不平衡。如安徽省建立城鎮(zhèn)骨干教師講師團(tuán)，定期送教下鄉(xiāng)。一些地方打破教師的學(xué)校限制，一名教師同時(shí)承擔(dān)幾所學(xué)校的教學(xué)任務(wù)。新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)等地制定專門(mén)辦法，鼓勵(lì)和引導(dǎo)辦學(xué)水平高的學(xué)校與辦學(xué)條件薄弱的學(xué)校建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的校際支援關(guān)系，通過(guò)“結(jié)對(duì)子”、“手拉手”等多種形式，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。各省基本都建立了支教制度。遼寧等15個(gè)省份實(shí)行了定期流動(dòng)制度。上海市、四川省成都市、湖北省武漢市、遼寧省大連市、河北省邯鄲市、山西省晉中市、陜西省寶雞市、浙江省嘉善縣等，從省、市、縣各個(gè)層面進(jìn)行了探索，取得了較好成效。可從縣(區(qū))域范圍教師資源均衡配置做起，率先在縣(區(qū))域內(nèi)將義務(wù)教育校長(zhǎng)教師交流輪崗制度建立起來(lái)，逐步將這項(xiàng)制度拓展到市域、省域乃至全國(guó)。從體制機(jī)制層面逐一破除阻礙校長(zhǎng)教師交流的制度性障礙，建立全新的校長(zhǎng)教師人事管理制度，尋求校長(zhǎng)教師流動(dòng)的源動(dòng)力和長(zhǎng)效管理機(jī)制，通過(guò)制度創(chuàng)新釋放改革的紅利。二是要多措并舉，統(tǒng)籌推進(jìn)。因?yàn)榻涣鬏啀徶苯雨P(guān)系到校長(zhǎng)教師以及學(xué)生、家長(zhǎng)、學(xué)校等方面的諸多利益，處理不好會(huì)造成新的不公平，影響教育質(zhì)量的整體提升，甚至形成社會(huì)穩(wěn)定壓力。因此，要進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，特別是高水平均衡發(fā)展，就必須解決師資均衡配置問(wèn)題。但我們也必須清醒地看到，全國(guó)區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間、學(xué)校之間義務(wù)教育的辦學(xué)水平和教育質(zhì)量還存在明顯差距，人民群眾不斷增長(zhǎng)的高質(zhì)量教育需求與教育資源供給不足的矛盾依然突出。中央和地方投入3000多億元實(shí)施的校舍安全工程，讓學(xué)校成為最安全、家長(zhǎng)最放心的地方。一、立足中國(guó)國(guó)情探尋校長(zhǎng)教師交流輪崗的新思路我國(guó)已全面完成“普九”，進(jìn)入到推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的新階段。北京市、上海市通過(guò)建立名師工作室、導(dǎo)師團(tuán)、師徒結(jié)對(duì)等形式實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教師資源的共享輻射。六是開(kāi)展送教下鄉(xiāng)。北京市東城區(qū)、四川省成都市建立了形式多樣的教育聯(lián)盟，聯(lián)盟內(nèi)部實(shí)現(xiàn)人員流動(dòng)，使更多薄弱學(xué)校受惠。對(duì)到該省62個(gè)國(guó)家連片特困地區(qū)、國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣以及省級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣支教，按照年均2萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)給予支教教師生活和交通補(bǔ)助。對(duì)于教師交流，一般要求在同一所學(xué)校工作6年或9年就需要輪崗到其他學(xué)校。各地推進(jìn)校長(zhǎng)教師交流的途徑和方式主要有7個(gè)方面，值得學(xué)習(xí)借鑒。四是要分步實(shí)施、試點(diǎn)先行。統(tǒng)籌實(shí)施校長(zhǎng)教師交流輪崗、義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、義務(wù)教育學(xué)生免試就近入學(xué)等硬舉措，形成整體推進(jìn)工作的合力，標(biāo)本兼治推進(jìn)均衡發(fā)展和擇校問(wèn)題的解決。一是要資源共享，整體提升。因此，要進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，特別是高水平均衡發(fā)展，就必須解決師資均衡配置問(wèn)題。這一目標(biāo)任務(wù)承載著億萬(wàn)群眾對(duì)公平教育和優(yōu)質(zhì)教育的雙重期盼，比實(shí)現(xiàn)“普九”更為復(fù)雜、難度更大。根據(jù)我縣教育的實(shí)際情況，因地制宜，建立一系列校長(zhǎng)、教師交流輪崗的長(zhǎng)效機(jī)制，通過(guò)激勵(lì)措施和評(píng)價(jià)機(jī)制，調(diào)動(dòng)教師交流的積極性，變“要我流動(dòng)”為“我要流動(dòng)”。通過(guò)創(chuàng)新辦學(xué)模式推進(jìn)校長(zhǎng)、教師交流輪崗。新常態(tài)下的教育治理，就是要把所有學(xué)校的校長(zhǎng)、教師的工作活力釋放出來(lái)，工作熱情激發(fā)出來(lái)，教育智慧開(kāi)發(fā)出來(lái)，而目前的教育管理體制下的校長(zhǎng)、教師是“死水一潭”，缺乏其活力，校長(zhǎng)不敢擔(dān)當(dāng)，也難以擔(dān)當(dāng)。校長(zhǎng)、教師輪崗交流是大勢(shì)所趨，其他省市教師合理有序流動(dòng)早已成為常態(tài)，而我縣學(xué)校教師調(diào)配交流異常艱難，流動(dòng)比例長(zhǎng)期偏低，嚴(yán)重制約教育均衡發(fā)展。如何盤(pán)活教育資源，釋放學(xué)?；盍Γ艺J(rèn)為就是要抓住教師這一根本，讓所有的教師都“動(dòng)”起來(lái)，規(guī)范有序地推進(jìn)校長(zhǎng)、教師交流輪崗。教育要盤(pán)活，學(xué)校要激活，其阻力是教師，動(dòng)力也是教師。2014年8月，教育部、財(cái)政部、人社部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于推進(jìn)縣（區(qū)）域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)教師交流輪崗的意見(jiàn)》，明確提出，從2014年開(kāi)始，力爭(zhēng)用3至5年時(shí)間實(shí)現(xiàn)縣（區(qū)）域內(nèi)校長(zhǎng)教師交流的制度化、常態(tài)化。社會(huì)在轉(zhuǎn)型，教育也要轉(zhuǎn)型，應(yīng)與社會(huì)接軌。建立長(zhǎng)效機(jī)制，使交流輪崗成為優(yōu)質(zhì)師資流動(dòng)的一個(gè)平臺(tái)，成為教師成長(zhǎng)的一種制度化手段。建立校長(zhǎng)、教師交流輪崗的保障機(jī)制。我國(guó)已全面完成“普九”，進(jìn)入到推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的新階段。在基本完成了學(xué)校建設(shè)任務(wù)的地方更是這樣。必須立足中國(guó)國(guó)情，從以下四個(gè)方面逐步形成符合教師隊(duì)伍建設(shè)實(shí)際的義務(wù)教育校長(zhǎng)教師交流工作新思路。實(shí)行剛性流動(dòng)與柔性流動(dòng)相結(jié)合，政策兜底與激勵(lì)引導(dǎo)相銜接，探索流動(dòng)層次、流動(dòng)范圍、流動(dòng)類型和流動(dòng)方式的多元互動(dòng)。針對(duì)困難地區(qū)、薄弱領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)施校長(zhǎng)教師交 流輪崗的示范項(xiàng)目，加強(qiáng)對(duì)邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)的政策支持和財(cái)政支持，引領(lǐng)和帶動(dòng)這些地區(qū)和學(xué)校(國(guó)外稱為“教育優(yōu)先區(qū)”)的教育發(fā)展。要按照試點(diǎn)先行、逐步擴(kuò)大的思路，不斷探索和完善校長(zhǎng)教師交流的相關(guān)政策和制度安排，力求科學(xué)合理，既達(dá)到交流輪崗的目的，又充分調(diào)動(dòng)廣大校長(zhǎng)教師的工作積極性，使交流工作取得實(shí)效。對(duì)于校長(zhǎng)流動(dòng)，一般要求校長(zhǎng)在同一所學(xué)校連任兩屆后必須流動(dòng)。如河北省規(guī)定，城市市區(qū)每年應(yīng)安排5%左右的教師下鄉(xiāng)支教。四