【正文】 管部門提出申請辦理特種煙草專賣零售許可證(該證已自2004年1月1日起停止使用)，此時，從事外國卷煙零售業(yè)務(wù)已不需要單獨領(lǐng)取特種煙草專賣零售許可證，煙草專賣行政主管部門工作人員應(yīng)當(dāng)告知申請人不受理。案例：甲省某卷煙紙生產(chǎn)廠（位于甲省C縣）向C縣煙草專賣局提出辦理煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證的申請，C縣應(yīng)該如何作出決定？ A、不受理B、不予受理C、受理 答案：B 解析：如《中華人民共和國煙草專賣法》第十二條規(guī)定:“開辦煙草制品生產(chǎn)企業(yè)，必須經(jīng)國務(wù)院煙草專賣行政主管部門批準(zhǔn)。所謂形式審查，是指煙草專賣行政主管部門工作人員對申請的形式要件進行的審查。對于煙草專賣行政主管部門沒有列明的材料，視為與申請煙草專賣零售許可證無關(guān)的材料，申請人有權(quán)拒絕提供。②個體工商戶、法定代表人或企業(yè)負貴人的身份證明。國家煙草專賣局《煙草專賣許可證申請與辦理程序規(guī)定》第十一條規(guī)定:“通過信函、電報、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提出申請的，由受理機關(guān)將其轉(zhuǎn)換為格式文本并經(jīng)申請人確認。二是為了保證申請行為的嚴肅性。(1)申請的方式。公眾要求查閱、復(fù)制或者摘錄時，煙草專賣行政主管部門證件經(jīng)辦人應(yīng)查驗其身份證明，并做好登記。（2）應(yīng)當(dāng)將有關(guān)事項、材料目錄、申請書示范文本在辦公場所公示煙草專賣行政許可的公示應(yīng)當(dāng)遵循下列基本要求:一是煙草專賣行政許可實施的主體要公開，(煙草專賣許可證管理辦法》第二十條明確要求要對煙草專賣許可證的名稱、辦理煙草專賣許可證所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章以及各類煙草專賣許可證的審批機關(guān)進行公示，明確實施煙草專賣行政許可的主體。申請煙草專賣行政許可的公民、法人或其他組織為行政許可申請人。（該條現(xiàn)已取消）（二）由地市級煙草專賣局受理和審查，由省級煙草專賣局審批的煙草專賣許可證有：，申請人為從事卷煙、雪茄煙批發(fā)業(yè)務(wù)，在本省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)經(jīng)營的法人或其他組織；，申請人為從事外國煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)、罰沒國外煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)的縣級煙草營銷單位。2015年4月24日全國人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議通過《煙草專賣法》的修改，取消了特種煙草專賣經(jīng)營企業(yè)許可證。煙草專賣行政主管部門根據(jù)申請人的申請，對其所具備的條件進行審查，對具備合法條件的申請人發(fā)放的準(zhǔn)許其從事特種煙草專賣經(jīng)營業(yè)務(wù)的一種證明文書。，是指煙草專賣行政主管部門或受委托的工商行政管理部門根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請，對其所具備的條件進行審查，準(zhǔn)許具備法定條件的申請人從事煙草制品零售業(yè)務(wù)的一種證明文書。煙草專賣行政主管部門實施行政許可，應(yīng)當(dāng)依法對被許可人實施有效監(jiān)督，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。6．法律監(jiān)督原則。(3)認可。同時還應(yīng)確定一個機構(gòu)或窗口統(tǒng)一受理煙草專賣許可證申請，行政許可申請一次告知、兩次辦結(jié)制度等。4．信賴保護原則。煙草專賣行政主管部門實施行政許可，應(yīng)當(dāng)有利于實施有效管理，合理劃分和調(diào)整卷煙市場的職能，簡化程序、減少環(huán)節(jié)、提高效率、強化服務(wù)、方便基層、方便群眾。三是，行政許可實施的程序，包括申請、受理、審查、聽證、決定、檢查等程序都應(yīng)當(dāng)是具體、明確和公開的。2．公開公平公正原則。實施煙草專賣行政許可的基本原則1．依法許可原則。②管理性煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)履行職責(zé)，對被許可人進行的行政許可事項實施有效監(jiān)督?！薄稛煵輰Ｙu法實施條例》第六條規(guī)定：“從事煙草專賣品的生產(chǎn)、批發(fā)、零售業(yè)務(wù)，以及經(jīng)營煙草專賣品進出口業(yè)務(wù)和經(jīng)營外國煙草制品購銷業(yè)務(wù)的，必須依照《煙草專賣法》和本條例的規(guī)定，申請領(lǐng)取煙草專賣許可證”。一、煙草專賣許可證的概述煙草專賣行政許可的概念和特征 概念：《煙草專賣法》第三條規(guī)定：“國家對煙草專賣品的生產(chǎn)、銷售、進出口依法實行專賣管理，并實行煙草專賣許可證制度。特征：①依申請行政主體只有在行政相對人申請的條件下方能作出，沒有相對人的申請，行政主體便不能主動作出行政行為。④授益性煙草專賣行政主管部門為行政相對人設(shè)定權(quán)益或免除其義務(wù)的行政行為。對煙草專賣行政主管部門實施煙草專賣行政許可提出的具體要求，它要求實施煙草專賣行政許可的主體、煙草專賣行政許可程序的啟動、運行的每個步驟、環(huán)節(jié)，都必須有明確的法律依據(jù)，符合相應(yīng)的法律規(guī)定，不與法律規(guī)定抵觸。模糊戰(zhàn)術(shù)39。3．便民原則。便民是我國法律制度的重要價值取向，也是行政機關(guān)履行行政職責(zé)、行使行政權(quán)力應(yīng)當(dāng)格守的基本準(zhǔn)則。此后，這項原則經(jīng)該國憲法法院不斷引用，逐步成為憲法層次的法則，不僅約束行政機關(guān)，對立法機關(guān)、司法機關(guān)亦有拘束力。(2）特許。煙草專賣許可證的性質(zhì)都是準(zhǔn)予特定的人從事符合法定條件的活動，主體和對象不可分離，是一種身份許可，是不能繼承、買賣的。的原則，在賦予行政機關(guān)行政許可權(quán)時，要按照公開、公平、公正的原則，明確行政許可的條件、程序，并建立便于公民、法人或者其他組織監(jiān)督的制度。煙草專賣行政主管部門根據(jù)申請人的申請，對其所具備的條件進行審查，對符合法定條件的申請人依法核發(fā)的準(zhǔn)許其從事煙草專賣品生產(chǎn)業(yè)務(wù)的一種證明文書。煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證是準(zhǔn)于從事卷煙、雪茄煙批發(fā)業(yè)務(wù)的證明文書；煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證（經(jīng)營）是準(zhǔn)于從事煙葉、復(fù)烤煙葉、煙絲、卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機械經(jīng)營業(yè)務(wù)的證明文書。）案例：現(xiàn)行相關(guān)法律規(guī)定，煙草專賣許可證的種類有哪些？A、煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證B、煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證 C、煙草專賣零售許可證D、特種煙草專賣經(jīng)營企業(yè)許可證 答案：ABC 解析：特種煙草專賣經(jīng)營企業(yè)許可證。公民、法人或其他組織持煙草專賣零售許可證即可經(jīng)營外國煙草制品零售業(yè)務(wù)。根據(jù)國家煙草專賣局《煙草專賣許可證申請與辦理程序規(guī)定》（國煙專[2007]549號，以下簡稱《煙草專賣許可證申請與辦理程序規(guī)定》）第六條、第七條和第八條的規(guī)定，煙草專賣許可證的實施機關(guān)如下：（一）由省級煙草專賣局受理、審查，國家煙草專賣局審批的煙草專賣許可證有： ，申請人為從事煙草專賣品生產(chǎn)、加工業(yè)務(wù)的法人或其他組織；