【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 歸檔保存。（3）應(yīng)當(dāng)推行電子政務(wù)，煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件并建立相關(guān)制度，如建立煙草行業(yè)網(wǎng)站、將有關(guān)行政許可的規(guī)定在網(wǎng)站公布、提供可以網(wǎng)上申報(bào)或免費(fèi)下載的煙草專賣行政許可申請(qǐng)書格式文本、煙草專賣行政主管部門頒發(fā)煙草專賣許可證必須以相對(duì)人的申請(qǐng)有效為前提，為此申請(qǐng)人提出申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)符合一定的要求。申請(qǐng)人提出申請(qǐng)必須有真實(shí)、明確的意思表示，不得含糊其辭，使煙草專賣行政主管部門難以判斷。(1)申請(qǐng)的方式?！稛煵輰Ｙu許可證管理辦法》第九條規(guī)定“申請(qǐng)人一般以書面方式提出申請(qǐng)，也可以通過信函、電報(bào)、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提出申請(qǐng)，并按煙草專賣行政主管部門要求填報(bào)格式文本?！币话闱闆r下，行政機(jī)關(guān)與行政相對(duì)人之間的行為，宜通過書面方式進(jìn)行。主要理由如下: 。二是為了保證申請(qǐng)行為的嚴(yán)肅性。案例：申請(qǐng)人提出煙草專賣行政許可申請(qǐng)只能通過書面方式提出。答案：錯(cuò)誤 解析：申請(qǐng)人提出煙草專賣行政許可申請(qǐng)，主要是向煙草專賣行政主管部門提出申請(qǐng)書及申請(qǐng)材料。申請(qǐng)人除以傳統(tǒng)方式向煙草專賣行政主管部門遞交申請(qǐng)外，還可利用現(xiàn)代的通信手段提出申請(qǐng)，如申請(qǐng)人可以通過信函、電報(bào)、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等多種方式向煙草專賣行政主管部門提出申請(qǐng)。國(guó)家煙草專賣局《煙草專賣許可證申請(qǐng)與辦理程序規(guī)定》第十一條規(guī)定:“通過信函、電報(bào)、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提出申請(qǐng)的，由受理機(jī)關(guān)將其轉(zhuǎn)換為格式文本并經(jīng)申請(qǐng)人確認(rèn)?！?2)，可以在煙草專賣行政主管部門辦公場(chǎng)所或煙草專賣對(duì)外政務(wù)網(wǎng)站提交申請(qǐng)。申請(qǐng)人提出新辦申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)按煙草專賣行政主管部門的規(guī)定如實(shí)提交相應(yīng)的申請(qǐng)材料，并對(duì)材料實(shí)質(zhì)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。(1)《煙草專賣許可證申請(qǐng)與辦理程序規(guī)定》第十四條規(guī)定，申請(qǐng)人提出煙草專賣零售許可證申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供以下申請(qǐng)材料:①煙草專賣許可證新辦申請(qǐng)表。②個(gè)體工商戶、法定代表人或企業(yè)負(fù)貴人的身份證明。③房屋權(quán)屬證明或房屋租賃協(xié)議。④，代理人應(yīng)當(dāng)提供委托書、委托人及代理人的身份證明，委托書應(yīng)當(dāng)載明委托事項(xiàng)和代理人的權(quán)限。(2)。對(duì)于煙草專賣行政主管部門沒有列明的材料，視為與申請(qǐng)煙草專賣零售許可證無(wú)關(guān)的材料，申請(qǐng)人有權(quán)拒絕提供。申請(qǐng)人提出煙草專賣行政許可申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)材料、反映真實(shí)情況，，煙草專賣行政主管部門在收到申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)出具接收材料接收憑證給申請(qǐng)人。案例：工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照是申領(lǐng)煙草專賣零售許可證的必要條件之一。答案：錯(cuò)誤 解析：煙草專賣零售許可證與工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照不存在孰先孰后的問題，國(guó)務(wù)院煙草專賣行政主管部門明確規(guī)定：“不得以取得工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照作為核發(fā)零售許可證的前置條件”(二)受理受理是指煙草專賣行政主管部門對(duì)申請(qǐng)人提出的申請(qǐng)進(jìn)行形式審查后，認(rèn)為申請(qǐng)事項(xiàng)依法屬于本機(jī)關(guān)職責(zé)范圍，申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，辦理行政許可期限的規(guī)定開始適用，煙草專賣行政主管部門就負(fù)有在法定期限內(nèi)作出是否準(zhǔn)予行政許可決定的義務(wù)。所謂形式審查，是指煙草專賣行政主管部門工作人員對(duì)申請(qǐng)的形式要件進(jìn)行的審查。對(duì)于申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料實(shí)質(zhì)內(nèi)容的真實(shí)性、合法性則不作審查，對(duì)申請(qǐng)人是否具備取得行政許可的條件也不作審查。煙草專賣行政主管部門接到申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行形式審查，并對(duì)申請(qǐng)人提出的申請(qǐng)作出不受理、受理或不予受理的決定.（1）申請(qǐng)事項(xiàng)不屬本機(jī)關(guān)職權(quán)→即時(shí)書面不受理決定，告知正確機(jī)關(guān)，有三種情況如下： ①：申請(qǐng)人張某向B縣煙草專賣局提出辦理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照的申請(qǐng)，B縣煙草專賣局應(yīng)當(dāng)如何作出決定？A、不受理B、不予受理C、受理 答案：B 解析：如煙草專賣行政主管部門依法只能對(duì)煙草專賣行政許可事項(xiàng)作出處理，若申請(qǐng)人提出的申請(qǐng)不屬于煙草專賣行政許可范圍的，如申請(qǐng)人向煙草專賣行政主管部門提出申辦衛(wèi)生許可證，煙草專賣行政主管部門就應(yīng)當(dāng)依法不予受理，作出不予受理通知書，并告知申請(qǐng)人向衛(wèi)生監(jiān)管部門提出申請(qǐng)。②超越法定級(jí)別管轄權(quán)的事項(xiàng)。案例：甲省某卷煙紙生產(chǎn)廠（位于甲省C縣）向C縣煙草專賣局提出辦理煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證的申請(qǐng)，C縣應(yīng)該如何作出決定？ A、不受理B、不予受理C、受理 答案：B 解析：如《中華人民共和國(guó)煙草專賣法》第十二條規(guī)定:“開辦煙草制品生產(chǎn)企業(yè)，必須經(jīng)國(guó)務(wù)院煙草專賣行政主管部門批準(zhǔn)。”若申請(qǐng)人向縣級(jí)煙草專賣行政主管部門申請(qǐng)辦理煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證的，因該事項(xiàng)超越了縣級(jí)煙草專賣主管部門的級(jí)別管轄權(quán)，該縣級(jí)煙草專賣行政主管部門只能作出不予受理的決定.③超越法定地域管轄權(quán)的事項(xiàng)。案例：某連鎖店D縣分店向總店所在地的A縣煙草專賣局提出了申領(lǐng)煙草專賣零售許可證的申請(qǐng)，A縣煙草專賣局應(yīng)如何作出決定？ A、不受理B、不予受理C、受理 答案：B 解析：如《煙草專賣許可證管理辦法》第十七條規(guī)定，連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)在申請(qǐng)煙草專賣零售許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)由各個(gè)分店分別向所在地?zé)煵輰Ｙu行政主管部門提出申請(qǐng)。（2）請(qǐng)事項(xiàng)不需要取得許可→即時(shí)告知不受理（申請(qǐng)事項(xiàng)屬于依法不需要取得煙草專賣許可證的，、法規(guī)、規(guī)章被修改，以前需要取得行政許可才能從事的活動(dòng)，現(xiàn)在不再需要許可，但申請(qǐng)人對(duì)這種變化不了解，此時(shí)應(yīng)當(dāng)即時(shí)明確告知申請(qǐng)人其所申請(qǐng)的事項(xiàng)不需要行政許可，不受理該項(xiàng)申請(qǐng)。如2014年1月，某縣卷煙零售戶王某希望經(jīng)營(yíng)外國(guó)卷煙，向當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Ｙu行政主管部門提出申請(qǐng)辦理特種煙草專賣零售許可證(該證已自2004年1月1日起停止使用)，此時(shí)，從事外國(guó)卷煙零售業(yè)務(wù)已不需要單獨(dú)領(lǐng)取特種煙草專賣零售許可證，煙草專賣行政主管部門工作人員應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人不受理。）（3）申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤→允許當(dāng)場(chǎng)更正。對(duì)于依法需要取得煙草專賣行政許可的且屬于本單位職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，如果申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正。案例：申請(qǐng)人李某的實(shí)際地址為“A縣黃河街15號(hào)”，但其在填寫申請(qǐng)表時(shí)將經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所地址名稱填寫為“A縣黃河路15號(hào)”，A縣煙草專賣局工作人員即不允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正。答