【正文】 、處置提供快捷、穩(wěn)定、安全的運(yùn)行環(huán)境。系統(tǒng)建設(shè)保留原有大屏幕監(jiān)控系統(tǒng)，大大地節(jié)約投資。在逐步完善和優(yōu)化國(guó)家所規(guī)范的數(shù)字化城市管理系統(tǒng)各項(xiàng)功能的同時(shí)，根據(jù)永安洲鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府的城市發(fā)展規(guī)劃要求和地下管線系統(tǒng)、環(huán)衛(wèi)車輛GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)、城市防汛指揮系統(tǒng)、燃?xì)鈶?yīng)急預(yù)警系統(tǒng)等逐步納入數(shù)字化城市管理綜合應(yīng)用平臺(tái)。通過(guò)考核各專業(yè)部門、街道辦事處的立案數(shù)、辦結(jié)率、及時(shí)辦結(jié)率、重復(fù)發(fā)案率，評(píng)價(jià)和促進(jìn)各部門主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，主動(dòng)解決問(wèn)題。為了保證工作流程的順利進(jìn)行，加強(qiáng)統(tǒng)一管理，在管理機(jī)構(gòu)設(shè)置上要求建立一個(gè)監(jiān)督指揮體系，同時(shí)對(duì)已有的城市管理機(jī)構(gòu)資源進(jìn)行整合。因此，永安洲鎮(zhèn)迅速開(kāi)始實(shí)施數(shù)字化城市管理新模式。這種規(guī)范同時(shí)也表現(xiàn)出了這個(gè)團(tuán)隊(duì)的行為風(fēng)格與準(zhǔn)則，提升了信息采集員的工作熱情。企業(yè)要使自身處于最佳發(fā)展?fàn)顟B(tài)，團(tuán)隊(duì)精神是必不可少的。區(qū)域經(jīng)理負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)所屬信息采集員的全面管理工作。區(qū)域領(lǐng)導(dǎo)小組成員在接到公司領(lǐng)導(dǎo)小組指令后，必須在第一時(shí)間趕到制定地點(diǎn)，參與處置。若員工私自維修采集器，情節(jié)嚴(yán)重的將予開(kāi)除。（2）在非工作時(shí)間發(fā)生采集器丟失、被竊、倍搶等事件，相關(guān)人員自行承擔(dān)采集器的費(fèi)用，按實(shí)際價(jià)格。在項(xiàng)目啟動(dòng)過(guò)程中，這個(gè)階段的工作占項(xiàng)目經(jīng)理整個(gè)工作量的50%以上，一個(gè)項(xiàng)目的成功與否都在于計(jì)劃做的是否完善、預(yù)見(jiàn)的問(wèn)題五、信息采集器（城管通）的管理“城管通”是數(shù)字化城市管理新模式中的主要?jiǎng)?chuàng)新點(diǎn)之一，是為城市管理監(jiān)督員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)信息進(jìn)行快速采集與傳送而研發(fā)的專用工具。三、管理模式XXX市數(shù)字化城市管理信息采集服務(wù)外包將貫穿數(shù)字化城市管理新模式的網(wǎng)格巡查、問(wèn)題上報(bào)、公眾問(wèn)題核實(shí)、處理結(jié)果核查的全過(guò)程，員工績(jī)效工資（1）員工工資＋績(jī)效工資員工工資分為：基本工資+績(jī)效工資二個(gè)部分，其中基本工資固定不變（按國(guó)家要求的最低基本工資），績(jī)效工資按照每月完成績(jī)效情況發(fā)放。（1）數(shù)字城管信息采集范圍XXX市信息采集面積共XXX平方公里，包括XXX個(gè)街道，XXX個(gè)社區(qū)，劃分了約XXX個(gè)單元網(wǎng)格，XXX個(gè)工作網(wǎng)格以區(qū)，項(xiàng)目覆蓋區(qū)域?yàn)槭兄饕行某菂^(qū)。通過(guò)整合流程，明確相關(guān)人員和崗位的職責(zé)分工、管理權(quán)限，完善管理權(quán)限以及相關(guān)的管理制度，以信息采集服務(wù)質(zhì)量為考核依據(jù)，以市場(chǎng)的杠桿激勵(lì)信息采集的運(yùn)作，提高信息采集質(zhì)量，提升專業(yè)服務(wù)能力使信息采集工作在制度化、規(guī)范化的基礎(chǔ)上運(yùn)行。數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)建設(shè)的總目標(biāo)是：依托空間信息技術(shù)、工作流技術(shù)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、無(wú)限通信技術(shù)等先進(jìn)技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)城市部件和事件管理的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和空間可視化，創(chuàng)新城市管理模式，再造城市管理流程，建立一套科學(xué)完善的監(jiān)督評(píng)價(jià)體系，并實(shí)現(xiàn)政府信息化建設(shè)和相關(guān)資源的共享，提高城市管理水平，構(gòu)建和諧社會(huì)，提升城市品味。對(duì)于對(duì)便民生活類，為市民日常生活提供便利的，如各類小型維修、水果攤、熟食攤點(diǎn)等，在條件允許的情況下，應(yīng)當(dāng)加以引導(dǎo)，制定統(tǒng)一、規(guī)范的管理標(biāo)準(zhǔn)和要求；對(duì)于為一己私利，擠占公共空間，擅自占用城市公公用設(shè)施的，嚴(yán)重破壞城市市容環(huán)境的應(yīng)當(dāng)依法嚴(yán)格處理?；蛘哂筛鲄^(qū)組建專業(yè)核查隊(duì)伍，對(duì)專業(yè)性問(wèn)題的處理結(jié)果進(jìn)行核查。由于城市管理中出現(xiàn)的問(wèn)題有的涉及到多個(gè)部門，或是“條塊”管理的交叉事宜，必須相關(guān)部門聯(lián)動(dòng)，才能有效解決。（四）理順機(jī)制，明確“確權(quán)”“裁決”“聯(lián)動(dòng)”機(jī)制明確“確權(quán)”機(jī)制，重點(diǎn)明確確權(quán)的主體單位。切實(shí)提高市民通過(guò)城管熱線參與城市管理工作的熱情，讓廣大市民了解數(shù)字城管、支持?jǐn)?shù)字城管。對(duì)各執(zhí)行主體完成數(shù)字化城管案卷質(zhì)量和案件流程各環(huán)節(jié)進(jìn)行分析，形成各主體的績(jī)效評(píng)價(jià)排名。四、設(shè)想和建議（一）充分利用數(shù)字化城管各類數(shù)據(jù)，加強(qiáng)對(duì)各區(qū)、各職能部門的指導(dǎo)，努力提升運(yùn)行質(zhì)態(tài)要進(jìn)一步完善市、區(qū)、街道三級(jí)管理的統(tǒng)計(jì)分析功能，為提高對(duì)各個(gè)部門各個(gè)環(huán)節(jié)的量化評(píng)價(jià)提供技術(shù)保障。（七）核查案件專業(yè)性不強(qiáng)。對(duì)城市問(wèn)題巡查的責(zé)任主體是相應(yīng)的產(chǎn)權(quán)單位，而不是數(shù)字化城市管理機(jī)構(gòu)。數(shù)字化城市管理系統(tǒng)與市民的溝通能力欠佳。數(shù)字城管”系統(tǒng)接受到的信息相當(dāng)一部分是歷史遺留的問(wèn)題，此類的問(wèn)題不是執(zhí)法部門一時(shí)能解決得了的。主要原因基本為以下幾個(gè)方面：對(duì)便民生活類的問(wèn)題，如各類小型維修、水果攤、熟食攤點(diǎn)等，沒(méi)有加以有效的引導(dǎo)，缺乏統(tǒng)一規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)和要求；沒(méi)有建立空間、時(shí)間合理分布的疏導(dǎo)經(jīng)營(yíng)點(diǎn)，僅僅以堵、罰、趕等手段無(wú)法從根本上解決問(wèn)題，此類現(xiàn)象反復(fù)的發(fā)生，缺乏源頭治理的措施；城市管理問(wèn)題牽涉到每一個(gè)市民，市民素質(zhì)的高低是城市管理程度的一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，當(dāng)前部分市民文明素質(zhì)較低，為一己私利擠占公共空間、破壞城市環(huán)境，使城市環(huán)境衛(wèi)生臟亂差的積弊難以解決。由于長(zhǎng)期堆積的原因，導(dǎo)致目前職能劃分存在部分重疊，交叉職能未能十分清晰界定，給上下級(jí)之間、區(qū)域之間、部門之間處置疑難問(wèn)題的扯皮留下可乘之機(jī)。今年，在確保市容環(huán)境衛(wèi)生集中整治效果不反彈的基礎(chǔ)上，又確定了30個(gè)重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行整治，對(duì)這些區(qū)域的占道經(jīng)營(yíng)、積存垃圾的問(wèn)題進(jìn)行集中采集信息，通過(guò)數(shù)字化城市管理的“指揮棒”，促使各區(qū)、各相關(guān)單位加強(qiáng)處置能力，使得城市管理中出現(xiàn)的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題得到有效治理。進(jìn)一步完善城市管理地區(qū)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，將城市管理工作不斷向?qū)W校、企事業(yè)單位和社區(qū)延伸，將城管熱線“12319”與公安“110”、政府“12345”公開(kāi)電話和開(kāi)封社區(qū)等涉及城管的信息整合到數(shù)字化城管平臺(tái)上來(lái)，與城管監(jiān)督員采集信息一同管理、一同立案、一同處置、一同督查、一同考評(píng)，擴(kuò)大了廣大群眾對(duì)數(shù)字化城管的參與度，形成機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位、社區(qū)互動(dòng)的長(zhǎng)效管理機(jī)制。（二）配齊配足數(shù)字化城管系統(tǒng)終端處置力量。（一）轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入一線，搞好主動(dòng)服務(wù)。共劃分萬(wàn)米單元網(wǎng)格8118個(gè)，責(zé)任網(wǎng)格37個(gè)；普查建庫(kù)的城市部件為196430件，將城市部件分為7大類97小類，將城市事件分為6大類67小類。對(duì)涉及數(shù)字化城管工作的6個(gè)區(qū)政府和24個(gè)相關(guān)局、委實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通，信息共享；整合相關(guān)單位便民熱線統(tǒng)一為 “12319”城管熱線，實(shí)現(xiàn)了群眾生活的“一鍵通”。一、基本情況開(kāi)封市堅(jiān)持“資源整合、無(wú)償鏈接、信息共享、分工合作、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)”的原則，整合共享現(xiàn)有公安、交警部門電子視頻監(jiān)控圖像信息資源；共享開(kāi)封市前期已建成1：500地籍圖（覆蓋397平方公里）和1：1000高分辨率數(shù)字正射影像圖，全面滿足了系統(tǒng)建設(shè)的原始數(shù)據(jù)需要，大大節(jié)約了建設(shè)資金，縮短了建設(shè)周期；整合共享全市的電子政務(wù)辦公網(wǎng)絡(luò)環(huán)境等網(wǎng)絡(luò)資源。系統(tǒng)設(shè)有1個(gè)市級(jí)監(jiān)督指揮中心、6個(gè)區(qū)級(jí)指揮中心，網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍包括鼓樓區(qū)、龍亭區(qū)、順河回族區(qū)、禹王臺(tái)區(qū)、金明區(qū)、開(kāi)封新區(qū)，覆蓋面積80平方公里，網(wǎng)絡(luò)終端共連接24個(gè)責(zé)任部門和6個(gè)企業(yè)公司。從數(shù)據(jù)上可以看出，數(shù)字化城市管理系統(tǒng)的運(yùn)行呈良性發(fā)展的態(tài)勢(shì)。通過(guò)主動(dòng)加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，不斷提高數(shù)字化城市管理案件的處理效率和質(zhì)量，幫助處置單位加快建立完善長(zhǎng)效管理機(jī)制，著力解決當(dāng)前數(shù)字化城市管理工作的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。（三）打造全民參與、自治管理的長(zhǎng)效模式。為切實(shí)解決長(zhǎng)期困擾開(kāi)封市城市管理工作的占道經(jīng)營(yíng)、戶外廣告和積存垃圾渣土等問(wèn)題，開(kāi)封市以數(shù)字化城市管理為契機(jī)，開(kāi)展了市容環(huán)境衛(wèi)生的集中整治工作，取得了明顯效果。結(jié)合我市數(shù)字化城市管理工作運(yùn)行的現(xiàn)狀，主要存在以下一些問(wèn)題；（一）職責(zé)不清晰，相互推諉扯皮。數(shù)字化城管新模式運(yùn)行以來(lái)，累計(jì)處理各類事、部件案件總數(shù)超過(guò)十萬(wàn)件，城市部件問(wèn)題逐漸減少，但市容環(huán)境衛(wèi)生、街面秩序、小廣告等事件的發(fā)生總量依舊沒(méi)有得到有效的扼制，城管實(shí)際效果不盡如人意。各部門習(xí)慣于傳統(tǒng)的突擊式、粗放式、被動(dòng)式的方法應(yīng)對(duì)數(shù)字化城市管理。（四）群眾不了解，社會(huì)參與度不夠。（五）信息采集的定位問(wèn)題。根據(jù)我市數(shù)字化城市管理的實(shí)踐，積壓案卷多數(shù)都是產(chǎn)權(quán)不清、權(quán)責(zé)不清、或者多個(gè)責(zé)任部門職能交叉導(dǎo)致的疑難問(wèn)題，對(duì)于疑難問(wèn)題的處理，如果不能做到明確確權(quán)、裁決，并形成有效的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，易形成公說(shuō)公有理，婆說(shuō)婆有理的局面，最終案件只能擱置，無(wú)法處理，進(jìn)而影響數(shù)字化城市管理工作的正常開(kāi)展。目前我市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)的運(yùn)行重點(diǎn)依舊停留在發(fā)現(xiàn)案件—處置案卷的階段，對(duì)于反復(fù)發(fā)生的問(wèn)題、季節(jié)性的問(wèn)題、時(shí)段性的問(wèn)題的規(guī)律的性質(zhì)分析不到位，為市政府、各區(qū)政府、各專業(yè)部門提供數(shù)據(jù)依據(jù)的功能較弱。如：對(duì)違法建設(shè)、流動(dòng)攤點(diǎn)、市政設(shè)施管理專題分析，對(duì)季節(jié)