【正文】 據(jù)，一般按照財務(wù)隸屬關(guān)系向同級財政部門申領(lǐng)。第二十五條 非稅收入票據(jù)使用單位不得轉(zhuǎn)讓、出借、代開、買賣、擅自銷毀、涂改非稅收入票據(jù)；不得串用非稅收入票據(jù)，不得將非稅收入票據(jù)與其他票據(jù)互相替代。第四章 資金管理第二十七條 非稅收入應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)規(guī)定或者按照管理權(quán)限確定的收入歸屬和繳庫要求，繳入相應(yīng)級次國庫。第三十一條 根據(jù)非稅收入不同性質(zhì)，分別納入一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算和國有資本經(jīng)營預(yù)算管理。第三十五條 財政部門和執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)通過政府網(wǎng)站和公共媒體等渠道，向社會公開非稅收入項目名稱、設(shè)立依據(jù)、征收方式和標(biāo)準(zhǔn)等，并加大預(yù)決算公開力度，提高非稅收入透明度，接受公眾監(jiān)督。第三十九條 本辦法自頒布之日起施行。第三十七條 對違反本辦法規(guī)定設(shè)立、征收、繳納、管理非稅收入的行為，依照《中華人民共和國預(yù)算法》、《財政違法行為處罰處分條例》和《違反行政事業(yè)性收費和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》等國家有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。第五章 監(jiān)督管理第三十三條 財政部門應(yīng)當(dāng)建立健全非稅收入監(jiān)督管理制度，加強非稅收入政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，依法處理非稅收入違法違規(guī)行為。第二十九條 非稅收入應(yīng)當(dāng)通過國庫單一賬戶體系收繳、存儲、退付、清算和核算。非稅收入票據(jù)存根的保存期限一般為5年。對附加在價格上征收或者需要依法納稅的有關(guān)非稅收入，執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向繳納義務(wù)人開具稅務(wù)發(fā)票。第二十二條 財政部門應(yīng)當(dāng)通過加強非稅收入票據(jù)管理，規(guī)范執(zhí)收單位的征收行為，從源頭上杜絕亂收費，并確保依法合規(guī)的非稅收入及時足額上繳國庫。第二十一條 非稅收入票據(jù)種類包括非稅收入通用票據(jù)、非稅收入專用票據(jù)和非稅收入一般繳款書。第十七條 非稅收入應(yīng)當(dāng)全部上繳國庫，任何部門、單位和個人不得截留、占用、挪用、坐支或者拖欠。第十四條 財政部門應(yīng)當(dāng)加強非稅收入執(zhí)收管理和監(jiān)督，不得向執(zhí)收單位下達(dá)非稅收入指標(biāo)。未經(jīng)財政部門批準(zhǔn)，不得改變非稅收入執(zhí)收單位。任何部門和單位不得違反規(guī)定設(shè)立非稅收入項目或者設(shè)定非稅收入的征收對象、范圍、標(biāo)準(zhǔn)和期限。（五）彩票公益金按照國務(wù)院和財政部的規(guī)定籌集。第二章 設(shè)立和征收管理第九條 設(shè)立和征收非稅收入，應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定或者按下列管理權(quán)限予以批準(zhǔn)：（一）行政事業(yè)性收費按照國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市（以下簡稱省級）人民政府及其財政、價格主管部門的規(guī)定設(shè)立和征收。第五條 非稅收入實行分類分級管理。第三條 本辦法所稱非稅收入，是指除稅收以外，由各級國家機關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會團體及其他組織依法利用國家權(quán)力、政府信譽、國有資源（資產(chǎn)）所有者權(quán)益等取得的各項收入。因此，我們要統(tǒng)一認(rèn)識，快速、高效地做好非稅收入管理工作。建立與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的國有資源和資產(chǎn)有償使用制度，全面推進國有資源有度開發(fā)、有序利用、有償使用，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的內(nèi)在要求，也是推動經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，促進資源節(jié)約型社會建設(shè)，完善社會主義市場經(jīng)濟體制的重要舉措。五是建立定期向人大報告非稅收入征、管、用制度。三是推行收費政策公示制度。加強法制建設(shè)，健全非稅收入監(jiān)督檢查機制。成立專門機構(gòu)，對稅收入實行集中統(tǒng)一管理，管理主體的多元化或非政府化，是非稅收入管理諸多問題產(chǎn)生的主要根源。提高認(rèn)識、形成共識。對非專項的非稅收入使用上要按照“收支脫鉤、政府統(tǒng)籌、綜合預(yù)算、效績考評”方式管理，改變過去做法。二是加強票據(jù)管理，實施源頭控制?？茖W(xué)界定政府非稅收入管理范圍，將非稅收入全部納入財政管理。在非稅收入管理方面通過對舊的管理模式進行改革，能夠使財政部門對收費行為進行全方位監(jiān)管，更有效地遏制“三亂”，同時將收費資金納入財政管理，能夠防止亂支濫用，確保各項資金合理有效地使用。更要樹立依法理財觀念，把政府非稅收入管理寓于政府經(jīng)濟管理之中，依法行政，依法理財，使政府非稅收入管理真正走上規(guī)范化、法制化軌道。按照建立和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，逐步淡化預(yù)算外資金概念，建立起政府非稅收入管理的新理念，把思想真正統(tǒng)一到政府非稅收入“所有權(quán)屬國家，使用權(quán)歸政府，管理權(quán)在財政”的共識上來。這些不和諧的因素都是影響構(gòu)建和諧社會的突出問題，也是制約和影響經(jīng)濟和社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的突出問題。三是法制不健全，監(jiān)督缺乏約束力。有了這些錢，這些部門的工資高、福利高、氣焰高。二是資金管理不到位，政府難以統(tǒng)籌調(diào)控?，F(xiàn)行地方收費主體主要有地方財政部門、交通部門、國土管理部門、工商部門、衛(wèi)生監(jiān)督部門、公安、司法、檢查、城建、環(huán)保、教育等管理部門，每個部門都有收費名目，而且一個部門收取多種費，同時管理上職權(quán)分散，亂收費的現(xiàn)象較為嚴(yán)重。政府非稅收入管理范圍主要包括：行政事業(yè)性收費、政府性基金、彩票公益金、國有資源有償使用收入、國有資產(chǎn)有償使用收入、國有資本經(jīng)營收益、罰沒收入、以政府名義接受的捐贈收入、主管部門集中收入、政府財政資金產(chǎn)生的利息收入等。而構(gòu)建社會主義和諧社會，對政府非稅收入管理提出了新的要求。然后總結(jié)出目前非稅收入管理現(xiàn)狀及存在的問題。于是,本文在借鑒美國、加拿大等國家非稅征管經(jīng)驗的基礎(chǔ)之上,針對非稅收入存在問題提出政策建議,分別從四個方面著手打造全方位的非稅收入規(guī)范管理體系：首先是健全非稅收入管理的外部配套體系,比如轉(zhuǎn)變政府職能、完善現(xiàn)行分稅制財政體制、促進多元財政投融資體制改革等；其次是完善非稅收入征管體系,分別從健全組織體系、規(guī)范審批權(quán)限、嚴(yán)格票據(jù)管理、推進信息化建設(shè)四個方面提出相關(guān)建議；緊接著是完善非稅收入預(yù)算資金管理體系,包括分類管理、嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”、實行國庫單一管理、預(yù)算公開透明化；最后是健全非稅收入的監(jiān)管體系,比如對非稅收入進行權(quán)威立法,加強預(yù)算的全過程自動監(jiān)督等。近年來,針對非稅收入規(guī)范管理的相關(guān)改革已經(jīng)開展,各地紛紛成立了專門的非稅征管局,非稅改革取得了一定的成效,然而仍存在很多需要完善之處。對亂收亂罰或應(yīng)征不征、應(yīng)罰不罰、隨意減免的違規(guī)想像通過種媒體公開曝光并依法給予處罰。建立行政事業(yè)性收費和政府性基金收支管理稽查制度，對各項收費和基金的征繳情況、票據(jù)使用、賬戶設(shè)立以及“票款分離”的實施、資金收取和使用等情況進行一年一度的監(jiān)督檢查和不定期抽查，實現(xiàn)稽查工作規(guī)范化、制度化。但由于非稅收入征繳涉及單位多，要將財政、執(zhí)收單位、代理銀行、繳納單位全部納入信息化管理還是一個浩大的工程，嚴(yán)重制約了非稅收入績效管理的開展。除按要求實行委托銀行代收的收費、基金、罰沒收入外，對其他非稅收入按照有利征收、方便繳款的原則采取不同的征收方式，隨稅收征收的各種附加仍由稅務(wù)部門代為征收，收入數(shù)額大或征收對象在城鎮(zhèn)的統(tǒng)一實行委托銀行代收，零星的非稅收入或不具備委托銀行代收條件的由財政部門委托征收單位征收然后由征收單位按規(guī)定要求匯繳到非稅收入專戶。財政非稅收入征管部門要在掌握非稅收入政策、項目、標(biāo)準(zhǔn)、范圍及其變化的前提下對本級非稅收入進行科學(xué)測算，制定切合實際的預(yù)算任務(wù)在預(yù)算編制環(huán)節(jié)上實現(xiàn)政府非稅收入“應(yīng)收盡收”。非稅收入所有權(quán)屬國家，使用權(quán)歸政府，管理權(quán)在財政。三、完善非稅收入征管的建議（一）加大宣傳力度，做到依法征管。非稅收入票據(jù)主要使用的是財政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)，且通過縣級財政部門統(tǒng)一管理。2016年， %，非稅收入在整個政府收入體系中的地位由“拾遺補缺”演變?yōu)檎紦?jù)“半壁江山”成為與預(yù)算內(nèi)收入、稅收收入并駕齊驅(qū)的財力資源。全年手工開具一般繳款書17000張，預(yù)算撥款憑證465張，辦理現(xiàn)金業(yè)務(wù)102筆。另外，還有納入財政專戶管理的經(jīng)營服務(wù)性收費、教育收費及醫(yī)療收入，總計涉及收費單位117家。三是對執(zhí)收（執(zhí)罰）單位在非稅收入征收過程發(fā)生的如執(zhí)收業(yè)務(wù)費、代征業(yè)務(wù)費、交通費、資料印刷費等各種成本補償性費用，可由財政部門通過預(yù)算給予撥付。四是將征收主體不明確，數(shù)額較大，執(zhí)收單位征收效率低下的非稅收入由財政部門直接征收。（二）對征收管理權(quán)限在各征收主體間進行合理配置一是將征管專業(yè)性強，有利于發(fā)揮執(zhí)收單位信息資源優(yōu)勢的征收管理權(quán)委托給執(zhí)收（執(zhí)罰）單位代征。二是完善政府性基金預(yù)算的編制、執(zhí)行、監(jiān)督。其上繳國家的非稅收入以及相關(guān)財政撥用的費用相聯(lián)系，上繳財政專門的非稅收入，除去政府依據(jù)一定的比例進行調(diào)控外，其非稅收入就相當(dāng)于其單位的效益，是誰收款的就誰用款，多收款就多用款，這樣的模式并沒有完全摒棄。這樣全面征收、多元化的管理模式，將其財政職能進行分解掌控，把非稅收入征管能力進行分散管理，加大了非稅收入中的管理費用。三是未嚴(yán)格執(zhí)行國庫集中支付制度。第一篇：政府非稅收入管理中存在的問題及治理建議綜述論文一、非稅收入綜述非稅收入指的是政府參加國民收入初次分配與再分配的形式，是屬于財政資金，其中包含了行政性收費、事業(yè)性收費、國有資產(chǎn)收益、彩票公益金、罰沒收入、捐贈收入、資金產(chǎn)生的利息收入等等。二是由于沒有執(zhí)行徹底的收支兩條線，非稅收入預(yù)算執(zhí)行過程中，非稅收入管理機構(gòu)與執(zhí)收（執(zhí)罰）單位與就返還比例問題的協(xié)調(diào)成本過高，影響預(yù)算執(zhí)行效率。（二）主體不確定，行為不合理非稅收入的征收都是由不同的執(zhí)收主體進行征收的，而財政機關(guān)內(nèi)部是沒有統(tǒng)一歸口進行專門的非稅收入征收，而行政性收費的核實權(quán)利是