【正文】 地利用總體規(guī)劃協(xié)調(diào)統(tǒng)一。三是針對農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)匱乏、農(nóng)業(yè)貸款融資困難等問題，積極探索金融機(jī)構(gòu)改革新途徑，出臺各項優(yōu)惠政策，建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)擔(dān)保股份有限公司、小城鎮(zhèn)建設(shè)投資有限公司、小額貸款公司，促進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、林權(quán)、宅基地、房屋等生產(chǎn)要素進(jìn)入市場流通，以規(guī)劃、土地、特許經(jīng)營、政策、項目、級差等資源換取資金，以解決城鎮(zhèn)化發(fā)展中的資金瓶頸問題。二是堅持投資主體多元化。(三)真正樹立和正確運(yùn)用經(jīng)營城鎮(zhèn)的理念，有效解決城鎮(zhèn)化發(fā)展的資金不足問題。三是完成各縣(區(qū))近期建設(shè)規(guī)劃范圍內(nèi)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制工作。規(guī)劃是政府的第一資源。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平提高，工業(yè)發(fā)展已具有一定基礎(chǔ)，服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，基礎(chǔ)設(shè)施條件逐漸改善，對外開放不斷擴(kuò)大。交通、通訊、教育、文化、體育、旅游、娛樂、飲食、商業(yè)、信息、金融、保險、酒店、賓館等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)育不良，不能為城鎮(zhèn)化發(fā)展提供綿延的后續(xù)動力。由于違法違規(guī)建設(shè)行為屢禁不止，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、施工單位、農(nóng)民工及消費(fèi)者的合法權(quán)益不能得到有效保障，由此引發(fā)了一系列不良社會后果。(五)經(jīng)營城鎮(zhèn)經(jīng)驗不足。(三)基礎(chǔ)設(shè)施仍較落后。城鎮(zhèn)化相對滯后，其輻射帶動能力較弱，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的任務(wù)仍十分艱巨。四是積極發(fā)展壯大現(xiàn)代物流、金融、房地產(chǎn)為主的新型服務(wù)業(yè)，為城鎮(zhèn)化提供強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)支撐，增強(qiáng)城鎮(zhèn)發(fā)展后勁。各縣區(qū)根據(jù)自身的資源情況，全面實施“十大產(chǎn)業(yè)振興計劃”，大力發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，著力實現(xiàn)“三化互動”。全市實施以“四在農(nóng)家”為特色，以“五園新村”建設(shè)和農(nóng)村危房改造與村莊整治“改治結(jié)合”試點建設(shè)為載體的新型農(nóng)村社區(qū)創(chuàng)建工作，建設(shè)出一批具有一定人口規(guī)模、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、個性鮮明、規(guī)劃科學(xué)、布局合理、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、管理完善的新型農(nóng)村社區(qū)，如織金縣珠藏鎮(zhèn)罵丫村、威寧縣迤那鎮(zhèn)芙蓉王新村。市提出“兩年內(nèi)完成城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋” 的工作目標(biāo)，各縣區(qū)對不夠適應(yīng)形勢發(fā)展要求的原有規(guī)劃及時進(jìn)行了修編，一些縣聘請資深策劃人士參與城鎮(zhèn)發(fā)展策劃，編制了各種控制性詳細(xì)規(guī)劃、專項規(guī)劃?？h(區(qū))城區(qū)共安裝路燈54404盞(2006年有路燈5230盞)。三是城市給排水、道路照明、生活垃圾和污水收集處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步發(fā)展。一是城市住房面積不斷增加。(二)城鎮(zhèn)規(guī)模明顯擴(kuò)大，城鎮(zhèn)化水平逐年提高?？椊鹂h定位為西南地區(qū)新型能源化工基地和重要的旅游城市、省級歷史文化名城、黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)重要節(jié)點城市、具有黔西北地方特色的山水宜居城市。根據(jù)省、市人民政府批復(fù)的我市各縣區(qū)總規(guī)，各縣(區(qū))城市發(fā)展定位為：畢節(jié)—大方中心城區(qū)定位為國家“開發(fā)扶貧、生態(tài)建設(shè)”試驗區(qū)的核心及示范窗口、西南地區(qū)重要的綜合交通樞紐和現(xiàn)代物流中心、以新興產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)的山水園林宜居城市。第二篇：畢節(jié)市推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)工作調(diào)研報告畢節(jié)市推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)工作調(diào)研報告發(fā)布時間：201441信息來源：畢節(jié)市人大常委會根據(jù)市一屆人大常委會第四次會議將聽取和審議《畢節(jié)市推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)工作報告》的安排，為進(jìn)一步提高審議質(zhì)量，市人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會、常委會辦公室、市住建局、市規(guī)劃局相關(guān)人員在常委會副主任李克明的率領(lǐng)下，于5月上旬至6月上旬赴金沙、納雍、威寧、七星關(guān)等縣區(qū)，對我市城鎮(zhèn)化建設(shè)情況進(jìn)行調(diào)研，并請各縣區(qū)提供了書面情況。機(jī)動車道改窄后，將某些街道由現(xiàn)在的雙行線改為單行線，以解決機(jī)動車道改窄后造成的交通堵塞問題。已經(jīng)改造和正在改造的有北門街、南門街、大觀街、學(xué)宮街、曙光路、先鋒路。但，由于我區(qū)自XX年5月開始接管舊城市政建設(shè)管理以來，舊城有5億多元的工程辦理了開工報建，按正常收費(fèi)，應(yīng)有2500萬元的市政建設(shè)配套費(fèi)收入，但，由于上、下廓改造、小區(qū)連片改造和很多項目以老企業(yè)改造等名義減收或免收，實際只收到557萬元，而市政建設(shè)改造項目投入1100多萬元，致使現(xiàn)在還有500多萬元的市政建設(shè)工程款應(yīng)付未付，所以造成很多應(yīng)及時解決的市政問題未能得以解決，且給今后市政建設(shè)管理造成較大的經(jīng)濟(jì)壓力。集貿(mào)市場總體容量不足且還分布不合理，導(dǎo)致不少地方經(jīng)常出現(xiàn)以街代市和以路代市的現(xiàn)象。車輛的亂停亂放，一是造成交通受阻，二是影響市容街貌，這是舊城配套設(shè)施存在的一個突出問題。停車場少，車輛亂停亂放嚴(yán)重。其中最寬的先鋒路和環(huán)城路是19m，北門街主路面只有10m。實踐證明，這是一種調(diào)動基層政府搞好城鎮(zhèn)管理工作的有效途經(jīng)。四、解決建設(shè)資金問題是根本。石角鎮(zhèn)開通了鎮(zhèn)政府通往清三公路的府前路，不到兩年，就使道路兩旁和龍城大灑店一帶拔地而起。如果沒有規(guī)劃，就成了無序的建設(shè)。我區(qū)近兩年城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理各方面得以快速推進(jìn)，我們認(rèn)為主要經(jīng)驗與體會有五點：一、領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵。在管理方面：現(xiàn)全區(qū)7個集鎮(zhèn)，共有建設(shè)管理人員30人，城衛(wèi)辦人員27人，城監(jiān)人員40人，環(huán)衛(wèi)工人131人，城鎮(zhèn)管理人員比較上兩年增加12%。石角鎮(zhèn)建成大型集貿(mào)市場，搞好了環(huán)鎮(zhèn)公路和府前路小區(qū)的開發(fā)建設(shè)，還新建了一間達(dá)4星級標(biāo)準(zhǔn)的龍城大酒店。投資300多萬元改造了北門街。這兩年多來，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)亦有重大的改善：投入了1400多萬元完成了市區(qū)西出口道路的改造和環(huán)城二路的擴(kuò)建。在規(guī)劃方面：一是委托了中山大學(xué)如期完成了編制區(qū)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的任務(wù)，并分別印制了XX本《清城區(qū)城鎮(zhèn)體系與產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃圖集》和1000本《清城區(qū)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃綱要》，奠定了區(qū)未來20年的城鎮(zhèn)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的計劃目標(biāo)。城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理幾方面都得以較快速度的協(xié)調(diào)發(fā)展。在建設(shè)方面：市舊城區(qū)先后有下廓、朝陽花苑、富利花園、名都、城市廣場等小區(qū)改造和a新威龍花園、金碧灣花園、錦繡清城、傾城摩爾、海逸華庭等小區(qū)開發(fā)全面開工，從XX年至現(xiàn)在，完成了151項，建筑面積90㎡多萬的改造建設(shè)。投資近700萬元完成了平安二路的首期工程建設(shè)。各建制鎮(zhèn)在這兩年多來，除了認(rèn)真抓好工業(yè)園區(qū)的建設(shè)之外，同時，還十分注重抓好城鎮(zhèn)擴(kuò)張和集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)：源潭鎮(zhèn)以一河兩岸為軸心，先后完成了河?xùn)|大型集貿(mào)市場的建設(shè)和鎮(zhèn)政府辦公大樓的建設(shè)，帶動了這些地方附近地區(qū)的發(fā)展。附城亦完成了附城集貿(mào)市場的建設(shè)，洲心重點抓了金海灣、丁香兩小區(qū)的開發(fā)建設(shè)，各鎮(zhèn)城鎮(zhèn)擴(kuò)張和城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)這兩年較之過去明顯加快。由于集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，城鎮(zhèn)管理工作不斷加強(qiáng)，各建制鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)管理水平不斷提高。二、搞好規(guī)劃是前提。朝陽花園小區(qū)的改造，使該小區(qū)成為舊城區(qū)最繁華的小區(qū)。實踐證明，搞好了城鎮(zhèn)配套設(shè)施的建設(shè)，必然會推動城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展。我區(qū)近年有幾個鎮(zhèn)成為省衛(wèi)生先進(jìn)鎮(zhèn)，甚至有些很快就成為省衛(wèi)生鎮(zhèn)，他們主要是通過根據(jù)各鎮(zhèn)的不同情況，制定一年一度的城鎮(zhèn)創(chuàng)優(yōu)達(dá)標(biāo)計劃來促使政府有計劃有目標(biāo)地認(rèn)真抓好城鎮(zhèn)管理工作，不斷地提高城鎮(zhèn)管理水平。主街共有曙光路、環(huán)城路、松崗路、先鋒街、南門街、北門街、學(xué)宮街、大觀街及下濠基、城北路、松鶴街等幾條又窄路面又爛的街道?，F(xiàn)在舊城確實存在難進(jìn)難出的問題，嚴(yán)重制約著市區(qū)人流物流的發(fā)展，這是推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)首要解決的問題。由于缺少停放和保管車輛的地方，導(dǎo)致開汽車的人怕到這些地方，騎自行車、開摩托車的只有把車放在人行道和甚至停在機(jī)動車道。下水道大部分沒有達(dá)到雨污分流的標(biāo)準(zhǔn)，且有不少渠道是堵塞非常嚴(yán)重的，造成遇大雨暴雨不少地方受浸。本來高基里一帶的因雨污積聚造成大量蚊蠅滋生和不少房屋遇下大雨受浸、牛巷和下廓二街一帶無路燈等嚴(yán)重的市政問題必須盡快解決。三、關(guān)于推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程和提升城鎮(zhèn)品位的意見(一)關(guān)于搞好舊城區(qū)建設(shè)改造和提升城市品位的實施意見對先鋒路、曙光路、環(huán)城路、南門街、北門街、大觀街、學(xué)宮街、松崗路、松鶴街、城北路、下濠基等主街道的機(jī)動道路面和人行道進(jìn)行全面改造。建議除橋北路兩旁人行道為8m、松崗路為2m、下濠基為3m之外，其余主街道兩旁人行道的寬度均為5m。二是對城北路、環(huán)城一路、大觀街、學(xué)宮街的路燈進(jìn)行建設(shè)改造，把現(xiàn)還是單邊路燈的建成雙邊路燈，將現(xiàn)還是水泥桿柱的路燈改成品位較高的路燈，根據(jù)大觀街、學(xué)宮街綠化樹比較高大的特點，在這兩條街重新安裝上燈桿高度在5m左右的庭院式路燈。(一)各縣區(qū)發(fā)展定位準(zhǔn)確，城鎮(zhèn)化發(fā)展方向明確。黔西縣城著力打造成為以能源工業(yè)為主，具有獨特自然風(fēng)光和多元文化的旅游服務(wù)城市。赫章縣定位為全國知名的休閑度假和文化旅游目的地、黔西北特色農(nóng)副產(chǎn)品加工基地和貿(mào)易集散地、具有夜郎文化和喀斯特山區(qū)特色的宜居城市。隨著七星關(guān)區(qū)百里杜鵑大道、草海大道、德溪新區(qū)路網(wǎng)，大方同心大道，黔西花都大道，金沙新城區(qū)2號、7號路，織金迎賓大道，納雍發(fā)展大道，威寧烏撒大道，赫章夜郎大道、西城區(qū)路網(wǎng)，百里杜鵑花海文化路網(wǎng)以及小城鎮(zhèn)新建道路工程的強(qiáng)力推進(jìn)，城鎮(zhèn)空間得到快速拓展。2007年來全市保障性住房累計建設(shè)完成25954套，一批較高檔次房開項目的啟動實施提升了城市形象?？h(區(qū))，%(2006年自來水普及率70%)。這些城鎮(zhèn)功能的日趨完善，使市民幸福指數(shù)日益增加。各縣區(qū)重點發(fā)展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也都積極編制了集鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃、村莊整治規(guī)劃。各地在推進(jìn)特色小城鎮(zhèn)建設(shè)過程中，著眼于在挖掘歷史、民族文化內(nèi)涵上下功夫，建設(shè)出一批規(guī)劃起點高、規(guī)模拓展大，富有特色、各具魅力的特色小城鎮(zhèn)，如七星關(guān)區(qū)海子街鎮(zhèn)，大方縣六龍鎮(zhèn)，黔西縣素樸鎮(zhèn)，金沙縣巖孔鎮(zhèn)，織金縣熊家場鄉(xiāng)，納雍縣勺窩鄉(xiāng)，威寧自治縣迤那鎮(zhèn)，赫章縣六曲河鎮(zhèn)等等。一是全面建設(shè)以畢節(jié)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、織金經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、威寧經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為代表的12個重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)，通過園區(qū)化承載、集群化推進(jìn)、大企業(yè)帶動、大項目支撐等方式推進(jìn)園區(qū)發(fā)展。二、我市推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)面臨的主要問題我市城鎮(zhèn)化建設(shè)雖然取得了明顯成效，但與發(fā)達(dá)地區(qū)相比、與全面建設(shè)小康社會要求相比，還有較大差距，仍面臨著許多挑戰(zhàn)和問題。(二)建設(shè)資金缺口較大。由于我市城鎮(zhèn)化建設(shè)起步晚、欠賬多，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)起點低、標(biāo)準(zhǔn)差，導(dǎo)致配套功能設(shè)施還不完善，還不能從根本上解決市民“行車難、停車難、住房難、上學(xué)難、就醫(yī)難、入廁難、賣菜難、健身難、休閑難”等等矛盾和問題。一些縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對構(gòu)成城鎮(zhèn)空間和城鎮(zhèn)功能的自然生成資本、人力作用資本和相關(guān)的延伸資本等進(jìn)行集聚、重組和市場化營運(yùn)的認(rèn)識不夠、能力不強(qiáng)