【正文】 發(fā)改委評審待批。堅(jiān)持典型示范，加快推進(jìn)金屬再生產(chǎn)業(yè)基地和風(fēng)電產(chǎn)業(yè)基地兩大省級循環(huán)經(jīng)濟(jì)基地及2011年市循環(huán)經(jīng)濟(jì)“511行動計(jì)劃”重大項(xiàng)目建設(shè)。合理安排了社會保障卡“一卡通”等一批政府投資信息化項(xiàng)目，促進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)集約共享。新興產(chǎn)業(yè)重培育。三是加強(qiáng)政策扶持。二是加快載體推進(jìn)。圍繞擴(kuò)大總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、拓展領(lǐng)域、創(chuàng)新業(yè)態(tài)的總體要求，主攻重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，狠抓項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化平臺支撐，培育骨干企業(yè)，全面推進(jìn)全市服務(wù)業(yè)發(fā)展。積極參加海洋經(jīng)濟(jì)投資洽談活動，促成浙臺海洋科創(chuàng)基地項(xiàng)目在臺灣經(jīng)貿(mào)交流會（臺灣）簽約。加大考核，制定《2011沿海產(chǎn)業(yè)帶考核辦法》，各重點(diǎn)區(qū)塊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)。二是編制《市“十二五”海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展重大項(xiàng)目規(guī)劃》，規(guī)劃石化基地、沿海高速、頭門港區(qū)、濱海汽車城等“十大建設(shè)”工程，安排基礎(chǔ)設(shè)施、海洋裝備制造、三位一體港口物流、濱海旅游、海洋漁業(yè)等重點(diǎn)項(xiàng)目200多個(gè)，總投資超過5800億元，預(yù)計(jì)“十二五”投資3100多億元。產(chǎn)業(yè)援疆扎實(shí)推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)園已被認(rèn)定為自治區(qū)級工業(yè)園區(qū)，被省援疆指揮部列為阿克蘇產(chǎn)業(yè)園三大區(qū)塊之一，共引進(jìn)浙商投資企業(yè)9家。9月份，組織74/75省道南延、港頭門港區(qū)等項(xiàng)目爭取申報(bào)保險(xiǎn)資金貸款。椒江區(qū)、玉環(huán)縣分別擬發(fā)12億元和13億元企業(yè)債券已上報(bào)國家發(fā)改委，溫嶺市擬二次發(fā)行16億元債券已經(jīng)省發(fā)改委原則同意，黃巖區(qū)已完成擬申發(fā)10億元企業(yè)債券材料組織，臨海市、市基投公司二次發(fā)債正在開展前期工作。一是爭取國家、省級專項(xiàng)資金補(bǔ)助。在原合作框架協(xié)議基礎(chǔ)上，經(jīng)過多輪艱難談判，10月10日，市政府與業(yè)主三方簽訂了煉化一體化項(xiàng)目合作框架協(xié)議補(bǔ)充協(xié)議，明確了將黃礁涂圍墾區(qū)周圍的白果山、黃礁島、子云山、道士冠全部削平作為廠址。一批重大項(xiàng)目前期取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。項(xiàng)目前期搶進(jìn)度。全年實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)建設(shè)投資242億元，超額完成計(jì)劃。堅(jiān)持服務(wù)大局、服務(wù)中心、服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)原則，重點(diǎn)圍繞“十二五”規(guī)劃、“四大戰(zhàn)略”、轉(zhuǎn)型升級及熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題等開展調(diào)查研究，做實(shí)精、深、新文章，理清發(fā)展思路，明確發(fā)展方向，提出工作舉措。二是加強(qiáng)專題形勢分析，形成了《2011服務(wù)業(yè)發(fā)展報(bào)告》、《2011社會發(fā)展報(bào)告》、《2011改革形勢報(bào)告》。年中時(shí)，向人大常委會匯報(bào)了《2011年半計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)告》。市區(qū)發(fā)展規(guī)劃是首次編制，提出了“強(qiáng)中心、促融合”的思路，得到市委、市政府的高度認(rèn)可。一、科學(xué)謀劃“十二五”發(fā)展，參謀助手能力有新提高科學(xué)規(guī)劃謀發(fā)展。臨海頭門港一期、81省道市溫嶺段改建工程、市溫嶺市104國道大第三篇：發(fā)改委年終工作總結(jié)發(fā)改委年終工作總結(jié)年是“十二五”開局之年。千方百計(jì)擠進(jìn)省批、國批前期計(jì)劃，爭取省發(fā)改委重視和支持。其中，%；，完成計(jì)劃的115%。全年共完成各類調(diào)研課題32篇，如《提升港口城市競爭力率先實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級》、《超常規(guī)抓投資跨越式促發(fā)展》等，有些已成為市委、市政府決策的依據(jù)，得到了市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。三是加強(qiáng)物價(jià)監(jiān)測分析。準(zhǔn)確研判把大勢。加快工業(yè)發(fā)展、環(huán)保、教育、文化等其他市級部門牽頭的專項(xiàng)規(guī)劃審核報(bào)批工作。一是編制完成了《市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》，描繪了“十二五”發(fā)展藍(lán)圖，提出打造“山海秀麗、富裕和諧”新的建設(shè)目標(biāo)，順利通過市四屆一次人代會審議，并發(fā)布實(shí)施。在市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省發(fā)改委精心指導(dǎo)下，我委堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，大力實(shí)施市委“四大戰(zhàn)略”，緊扣主攻沿海、創(chuàng)新轉(zhuǎn)型主題，開拓創(chuàng)新，奮發(fā)有為，較好完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，有力推動我市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。五、堅(jiān)持協(xié)同發(fā)展，開創(chuàng)區(qū)域合作新局面研究推進(jìn)我市參與全國、全省“21世紀(jì)海上絲綢之路”建設(shè)工作，加強(qiáng)與沿線國家的交流合作。推進(jìn)落實(shí)面向民資開放政策，定期推出一批市政交通、醫(yī)療衛(wèi)生、教育培訓(xùn)等領(lǐng)域項(xiàng)目向民間資本開放，多渠道籌措基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金，促進(jìn)民間投資增長。三是加快推進(jìn)重大平臺建設(shè)。啟動“十三五”規(guī)劃編制工作，做好**巡回檢查講評會籌備和規(guī)劃綱要年度評估。四是推動制造業(yè)高端化發(fā)展。組織開展總部企業(yè)認(rèn)定和獎勵工作，重點(diǎn)培育一批企業(yè)進(jìn)入中國企業(yè)500強(qiáng)和中國服務(wù)業(yè)企業(yè)500強(qiáng)；加快建設(shè)大宗商品交易平臺、產(chǎn)權(quán)交易平臺、檢驗(yàn)檢測認(rèn)證平臺、商務(wù)服務(wù)平臺等一批功能性發(fā)展平臺，推進(jìn)21個(gè)省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，打造若干千億級、百億級產(chǎn)業(yè)集群。二、堅(jiān)持轉(zhuǎn)型發(fā)展，增創(chuàng)產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢研究制定《關(guān)于進(jìn)一步加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級搶占經(jīng)濟(jì)制高點(diǎn)的指導(dǎo)意見》，聚焦發(fā)展10大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、10大服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)，從政策支持、項(xiàng)目建設(shè)、服務(wù)優(yōu)化等方面，著力推動形成高端產(chǎn)業(yè)集群，增強(qiáng)總部經(jīng)濟(jì)集聚力，搶占產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級制高點(diǎn)。三是統(tǒng)籌推進(jìn)改革試點(diǎn)。制定“村改居”綜合改革年度工作計(jì)劃，促使“農(nóng)轉(zhuǎn)居”人員養(yǎng)老保險(xiǎn)、土地房屋確權(quán)和集體資產(chǎn)變更登記等取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展；深化基本公共服務(wù)均等化、特大城市人口管理、收入分配、社會管理創(chuàng)新等領(lǐng)域研究，提出相關(guān)改革建議；進(jìn)一步深化行政審批制度改革，精簡審批事項(xiàng)，優(yōu)化審批流程，實(shí)施規(guī)范管理。積極開展并聯(lián)審批工作，全年共辦理審批和服務(wù)事項(xiàng)1145件，增長190%，提供咨詢5100多人次，增長40%，服務(wù)滿意率和按時(shí)辦結(jié)率均為100%。制定《整治庸懶散奢改進(jìn)工作作風(fēng)實(shí)施方案》，全面整治庸懶散奢現(xiàn)象，提升機(jī)關(guān)效能。組織開展學(xué)習(xí)交流、主題演講等學(xué)習(xí)教育活動，召集廣汽集團(tuán)等11家大型骨干企業(yè)、邀請部分“兩代表一委員”召開座談會，聽取社會各界和干部職工的意見建議135條；建立整改臺賬，新建或完善涉及重大事項(xiàng)決策、項(xiàng)目服務(wù)、投資體制等工作制度35項(xiàng)。強(qiáng)化節(jié)能監(jiān)察，完成92家大型用能單位的節(jié)能監(jiān)察任務(wù)。制定實(shí)施《**市基本公共服務(wù)均等化重點(diǎn)工作實(shí)施方案（20132016年）》、統(tǒng)籌辦好2013年十件民生實(shí)事。修訂完善**市糧食應(yīng)急預(yù)案，新增應(yīng)急供應(yīng)和加工企業(yè)54家。加快推進(jìn)教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)、社保、殘聯(lián)等多項(xiàng)民生工程建設(shè)，“一園四館”、**教育城、福山公墓、殘疾人就業(yè)基地等27個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目圓滿完成年度建設(shè)目標(biāo)。大力支持農(nóng)林水利建設(shè)，爭取6個(gè)涉農(nóng)項(xiàng)目獲中央和省資金支持1280萬元；加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，增城德勝養(yǎng)豬等菜籃子項(xiàng)目建成投產(chǎn)，全國亞熱帶種牛繁殖基地落戶**風(fēng)行牛奶，花都湖一期等19項(xiàng)生態(tài)景觀項(xiàng)目順利竣工。完善**市低碳城市試點(diǎn)工作實(shí)施方案，加快推進(jìn)低碳社區(qū)建設(shè)。制定《**職業(yè)教育改革提升及**教育城入駐學(xué)校組團(tuán)建設(shè)方案》，提出我市職業(yè)教育改革方案。（二）加快推進(jìn)投資體制改革制定實(shí)施《**市建設(shè)工程項(xiàng)目立項(xiàng)階段并聯(lián)審批實(shí)施細(xì)則》和辦事指南，優(yōu)化商品房屋備案審批流程，大幅縮減審批時(shí)限。**商品交易會，牽頭組織市黨政代表團(tuán)和8批市考察組赴疏附考察，推進(jìn)兩地工作對接和互訪交流。（二）加大跨省區(qū)域合作力度牽頭開展京廣、南廣、貴廣高鐵沿線省會城市的合作調(diào)研，完成《關(guān)于推進(jìn)**與京廣高鐵沿線省會城市合作發(fā)展的調(diào)研報(bào)告》，積極與沿線的鄭州、武漢、長沙、南寧等市對接戰(zhàn)略框架協(xié)議，達(dá)成初步合作意向。五、加強(qiáng)合作，推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展（一）加快推進(jìn)與周邊城市合作積極推進(jìn)**同城化和**肇經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，印發(fā)實(shí)施年度重點(diǎn)工作計(jì)劃，**環(huán)線**肇城際軌道、**肇高速公路等31項(xiàng)同城化重點(diǎn)項(xiàng)目和22項(xiàng)經(jīng)濟(jì)圈重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利。印發(fā)實(shí)施新版《**市產(chǎn)業(yè)用地指南》，為開展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目規(guī)劃立項(xiàng)、選址落地提供依據(jù)。研究制定《關(guān)于促進(jìn)**市服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展的若干措施》，明確10大新業(yè)態(tài)重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域和扶持措施。完成《**南站地區(qū)功能區(qū)定位及產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究》，推動北京路文化核心區(qū)、白云綜合服務(wù)功能區(qū)納入市級戰(zhàn)略性發(fā)展平臺。進(jìn)一步強(qiáng)化優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)地位，大力推進(jìn)廣本、廣豐、東風(fēng)日產(chǎn)三大汽車增產(chǎn)擴(kuò)能項(xiàng)目，重點(diǎn)推進(jìn)番禺南車新型有軌電車、**電力機(jī)車220噸電動輪自卸車產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目等重大裝備項(xiàng)目建設(shè)。組織16個(gè)重點(diǎn)企業(yè)和16個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目申請納入國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚試點(diǎn)，成功爭取我市25個(gè)項(xiàng)目列入國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃。出臺《**市推進(jìn)軌道交通沿線土地儲備工作實(shí)施細(xì)則》，保障軌道交通項(xiàng)目土地供應(yīng)。（四）優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，鼓勵引導(dǎo)民間投資制定實(shí)施《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵和引導(dǎo)民間投資加快發(fā)展的意見》《**市政府投資基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目BT管理暫行辦法》、《面向民間投資開放公共項(xiàng)目融資顧問制度工作細(xì)則》、《面向民間投資開放總體工作方案》等政策文件，梳理擬向民資開放項(xiàng)目，牽頭舉辦**市面向民資開放推介會。（三）強(qiáng)化投資管理，提升投資效益研究制定《**市未來四年固定資產(chǎn)投資倍增計(jì)劃實(shí)施方案（20132016年）》，提出審批提速、融資拓展、項(xiàng)目促進(jìn)、行業(yè)保增等八大行動計(jì)劃。研究制定《**市重點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)工作實(shí)施方案》，為23個(gè)重大項(xiàng)目提供政策指引、協(xié)調(diào)推進(jìn)、審批代辦等全方位服務(wù)。新商機(jī)”2013年重大項(xiàng)目投資推介會，簽約項(xiàng)目132個(gè)，總投資超4620億元，推介項(xiàng)目50個(gè)，總投資約3269億元。聯(lián)合國家發(fā)展改革委完成《**綜合交通樞紐總體規(guī)劃研究》，引領(lǐng)**提升國家綜合交通樞紐城市地位。牽頭制定《“三規(guī)合一”運(yùn)行管理實(shí)施方案》，完成未來5年近3000個(gè)項(xiàng)目的綜合審查和排序，進(jìn)一步強(qiáng)化發(fā)展規(guī)劃和投資管理。成功推動南沙新區(qū)部際協(xié)調(diào)機(jī)制組建方案獲國務(wù)院批復(fù)；爭取我市入圍國家新一輪新能源汽車推廣應(yīng)用試點(diǎn)城市、國家首批下一代互聯(lián)網(wǎng)示范城市、國家第三批餐廚廢棄物資源化利用和無害化試點(diǎn)城市、中歐城鎮(zhèn)化伙伴關(guān)系合作示范城市、國家檢驗(yàn)檢測高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，爭取從化明珠工業(yè)園列入國家首批分布式太陽能光伏發(fā)電示范區(qū)、**開發(fā)區(qū)列入中國以色列高技術(shù)產(chǎn)業(yè)合作重點(diǎn)區(qū)域，爭取11個(gè)市服務(wù)業(yè)集聚區(qū)入圍第二批省級服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。爭取中信銀行300億元授信，加強(qiáng)與建設(shè)銀行等金融機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)略合作，改善產(chǎn)業(yè)融資環(huán)境。積極推動國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)、國家低碳城市試點(diǎn)、省社會信用體系試點(diǎn)等改革試點(diǎn)工作?！獔?jiān)持改革創(chuàng)新、先行先試。牽頭制訂《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵和引導(dǎo)民間投資加快發(fā)展的意見》等23份政策文件；出臺《**市加快推進(jìn)十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動方案（20132016年）》等18份工作方案；完成《國家城鎮(zhèn)化發(fā)展導(dǎo)向下**2020城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略研究》、《**綜合交通樞紐總體規(guī)劃研究》等28項(xiàng)重大課題研究，為我市加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展提供有力支撐?！獔?jiān)持戰(zhàn)略謀劃、政策引領(lǐng)。狠抓重大投資項(xiàng)目落地和建設(shè)進(jìn)度，**個(gè)重大項(xiàng)目完成投資超1205億元，超額完成年度計(jì)劃任務(wù)，帶動全社會固定資產(chǎn)投資4454億元，%。制定實(shí)施《**市建設(shè)工程項(xiàng)目優(yōu)化審批流程立項(xiàng)階段并聯(lián)審批實(shí)施細(xì)則》，將立項(xiàng)審批時(shí)限縮短60%以上。牽頭組建**產(chǎn)業(yè)投資基金公司，安排產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級引導(dǎo)基金8億元，爭取國家出資5000萬元參股設(shè)立**越秀生物產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金，撬動民營資本參與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育。——堅(jiān)持上下聯(lián)動、爭取支持。有序推進(jìn)南沙新區(qū)規(guī)劃政策落地，研究制定《**市貫徹落實(shí)南沙新區(qū)規(guī)劃20132016年建設(shè)方案》。牽頭起草《**推進(jìn)國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)總體方案》，積極申報(bào)**國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)。二、狠抓項(xiàng)目，推動實(shí)現(xiàn)投資倍增（一）注重謀劃推介，做好項(xiàng)目儲備牽頭承辦“新**（二）緊盯重大項(xiàng)目，推進(jìn)建設(shè)進(jìn)度整合形成282個(gè)年度重大投資項(xiàng)目，制定市領(lǐng)導(dǎo)對口聯(lián)系項(xiàng)目分工方案，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目審批、規(guī)劃、征地、資金等問題。*個(gè)重大投資項(xiàng)目完成投資*億元，完成年度計(jì)劃105%，其中33個(gè)項(xiàng)目完成投資超10億元，166個(gè)項(xiàng)目投資完成率達(dá)到或超過100%。建立市政府投資項(xiàng)目管理工作聯(lián)席會議制度，完善政府投資項(xiàng)目庫，實(shí)行市統(tǒng)籌投資項(xiàng)目進(jìn)度節(jié)點(diǎn)管理，調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提升投資效益。研究制定《20132016年**市軌道交通資金籌集總體實(shí)施方案》，積極籌措資金，保障全市軌道交通建設(shè)資金需求。（二）推進(jìn)戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力運(yùn)用40億戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金集中支持一批具有發(fā)展前景的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。大力支持節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。形成《關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)2+3+9平臺主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，推