【正文】 正文：由于我國(guó)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)體制固有的“二元結(jié)構(gòu)”，使得我國(guó)在社會(huì)保障體系的建立上，也實(shí)行了城鄉(xiāng)有別的格局。SmallClassName=調(diào)查報(bào)告amp。如果實(shí)現(xiàn)了社會(huì)保障體系的統(tǒng)一，所謂農(nóng)民工社會(huì)保障問(wèn)題就不再是問(wèn)題了。按照農(nóng)民工特點(diǎn)對(duì)其進(jìn)行分層分類管理，勞動(dòng)保障部課題組完成的調(diào)研報(bào)告《農(nóng)民工社會(huì)保障問(wèn)題》中指出：“將穩(wěn)定就業(yè)(從事正規(guī)就業(yè),建立勞動(dòng)關(guān)系,以及事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系5年以上)的農(nóng)民工納入現(xiàn)行制度,參加城鎮(zhèn)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷等社會(huì)保險(xiǎn)。其次，改革勞動(dòng)用工制度，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)，勞動(dòng)力市場(chǎng)的不完善，對(duì)不同的勞動(dòng)力有不同的態(tài)度，導(dǎo)致農(nóng)民工在工資收入、工作分工、子女入學(xué)等方面存在著明顯歧視。從農(nóng)民工的現(xiàn)實(shí)狀況出發(fā)來(lái)建立分層分類的農(nóng)民工社會(huì)保障，從長(zhǎng)遠(yuǎn)講，就是在保障農(nóng)民工最低生活需要的基礎(chǔ)上向保險(xiǎn)型社會(huì)保障邁進(jìn)，進(jìn)而進(jìn)入福利型社會(huì)保障，最終建立城鄉(xiāng)高度統(tǒng)一、社會(huì)化、法制化、規(guī)范化的社會(huì)保障制度。對(duì)于第二種方案——建立獨(dú)立的農(nóng)民工社會(huì)保障體系這與我國(guó)建立統(tǒng)一的社會(huì)保障體系的目標(biāo)是背道而馳的。四、建立農(nóng)民工社會(huì)保障的基本思路和對(duì)策建議在已有的研究文獻(xiàn)中，建立農(nóng)民工社會(huì)保障的基本思路這一問(wèn)題大家討論的比較多，分歧也比較大，沒(méi)能形成相對(duì)一致的意見(jiàn)，更沒(méi)有能為大家基本接受的成熟方案，其中主要有以下幾種觀點(diǎn)：一是把農(nóng)民工納入到城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系，如張啟春認(rèn)為通過(guò)戶籍改革將農(nóng)民工變成城鎮(zhèn)居民，進(jìn)而將其納入鎮(zhèn)社會(huì)保障體系或者通過(guò)城鎮(zhèn)社會(huì)保障制度的擴(kuò)面將農(nóng)民工直接納入城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系[iii]。政府應(yīng)該著手建立農(nóng)民工社會(huì)保障，尤其是一些最基本的生存保障機(jī)制，更好地體現(xiàn)我國(guó)社會(huì)主義制度的優(yōu)越性和人道主義精神再次，農(nóng)民工的社會(huì)保障問(wèn)題是一個(gè)影響到社會(huì)不穩(wěn)定的因素，農(nóng)民工社會(huì)保障權(quán)利的缺失是社會(huì)分配不公的表現(xiàn)，而社會(huì)保障制度就是為了協(xié)調(diào)這種不良社會(huì)氛圍而確立的。雖然國(guó)家還沒(méi)有足夠的經(jīng)濟(jì)能力為全部農(nóng)民工提供全方位的社會(huì)保障，但是我國(guó)已經(jīng)具備為農(nóng)民工建立初步社會(huì)保障的經(jīng)濟(jì)條件。從社會(huì)發(fā)展的角度來(lái)分析，建立農(nóng)民工社會(huì)保障是我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型的需要，體現(xiàn)了公平與效率，有利于促進(jìn)社會(huì)的整合和穩(wěn)定；社會(huì)保障制度的不完善，城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度的不銜接，阻礙了農(nóng)村人口的城市化進(jìn)程，建立農(nóng)民工社會(huì)保障是農(nóng)民工進(jìn)城的保障，也是城市化戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)的需要；十六屆三中全會(huì)明確提出了科學(xué)發(fā)展觀，其最終目的，就是為了社會(huì)和諧發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，和諧不僅是人與自然的和諧，更是人與人的和諧、城鄉(xiāng)的和諧，農(nóng)民工社會(huì)保障的建立有利于和諧社會(huì)的構(gòu)建。從客觀方面來(lái)看，首先，我國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代形成的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)及其相關(guān)的體制是農(nóng)民工社會(huì)保障權(quán)利缺失的根本原因，農(nóng)民工和市民雖然共處一個(gè)空間，但二元結(jié)構(gòu)所折射的二元社區(qū)導(dǎo)致他們?cè)谑杖?、保障?quán)利等方面存在著很大懸殊。（二）原因本文認(rèn)為造成農(nóng)民工社會(huì)保障程度低、權(quán)利缺失的主要原因可以總結(jié)為主客兩大因素。除社會(huì)保險(xiǎn)外，農(nóng)民工的社會(huì)福利也很差，最突出的表現(xiàn)在住房和子女的教育福利等方面；在社會(huì)救助方面，現(xiàn)行城鎮(zhèn)社會(huì)救助體系只覆蓋城鎮(zhèn)戶籍人口, 諸如最低生活保障的社會(huì)救助等社會(huì)保障權(quán)益，農(nóng)民工根本享受不到。一、農(nóng)民工社會(huì)保障的現(xiàn)狀與其原因（一）現(xiàn)狀,進(jìn)城農(nóng)民工約為1億,長(zhǎng)期以來(lái)他們的權(quán)益得不到保障，其社會(huì)保障程度較低。關(guān) 鍵 詞：農(nóng)民工社會(huì)保障問(wèn)題農(nóng)民工，一個(gè)不同于而又介于農(nóng)民和市民之間的群體，具有農(nóng)民身份的產(chǎn)業(yè)工人。商品經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)，它就越來(lái)越成為社會(huì)發(fā)展的一個(gè)重要組成部分。（二）完善農(nóng)民工社會(huì)保障制度的意義社會(huì)保障制度的建立不僅對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定起到非常重要的作用。對(duì)于要繳納的社保費(fèi)，要贏得農(nóng)民工的積極配合，打消農(nóng)民工只要現(xiàn)金不要社保的錯(cuò)誤觀念，創(chuàng)造和諧的企業(yè)氛圍，提高農(nóng)民工的積極性。，嚴(yán)格遵照《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》來(lái)執(zhí)行，不逃避職責(zé)，認(rèn)識(shí)到工人與企業(yè)是一體的，讓農(nóng)民工無(wú)后顧之憂。，吸引農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)一般情況下，農(nóng)民工要進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)，需要跑到經(jīng)濟(jì)較為發(fā)展的大中城市。，逐步提高社會(huì)保障的社會(huì)化程度，建立一個(gè)包容社會(huì)各領(lǐng)域，真正面向全社會(huì)、多層次的社會(huì)保障體系。目前，我國(guó)正處于發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌時(shí)期，社會(huì)的客觀情況要求我們將社會(huì)保障體系盡快納入法制軌道。農(nóng)民工的生活沒(méi)有保障，會(huì)嚴(yán)重抑制農(nóng)民工的消費(fèi)。農(nóng)民工來(lái)自農(nóng)村,而由于我國(guó)原來(lái)對(duì)農(nóng)民的歧視性政策，使農(nóng)村社會(huì)保障制度發(fā)展程度非常低,養(yǎng)老依靠子女和家庭,土地成了最低生活保障來(lái)源,缺乏或根本沒(méi)有享受社會(huì)保障的權(quán)利意識(shí)；并且農(nóng)民工長(zhǎng)期生活在在農(nóng)村沒(méi)有受到維權(quán)等的相關(guān)教育，他們雖然到了城市,卻遠(yuǎn)離城市主流社會(huì),對(duì)社會(huì)保障制度了解甚少或幾乎沒(méi)有多少相關(guān)知識(shí)；（五）農(nóng)民工社會(huì)保障制度不完善帶來(lái)的一系列影響農(nóng)民工社會(huì)保障制度不完善，不利于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)還受到世界金融危機(jī)的影響，企業(yè)發(fā)展不景氣，使得企業(yè)負(fù)擔(dān)加重。社會(huì)保障制度的發(fā)展與完善是以健全的法律為基礎(chǔ)的。我國(guó)的社會(huì)保障覆蓋面水平還比較的低。更甚者，絕大多數(shù)農(nóng)民工面臨失業(yè)、醫(yī)療難、教育費(fèi)用高等基本生活問(wèn)題。第二，社會(huì)保障的受益人為公民遇到生老病殘失業(yè)等事故而亟待獲得物質(zhì)幫助者，這種收益是選擇性的。二、農(nóng)民工社會(huì)保障制度的概述（一）農(nóng)民工的定義農(nóng)民工，是指在本地鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)或者進(jìn)入城鎮(zhèn)務(wù)工的農(nóng)業(yè)戶口即農(nóng)民工人，他們是農(nóng)業(yè)戶口，但從事著非農(nóng)業(yè)的工作，他們的生活工作在城市，離鄉(xiāng)背井，為中國(guó)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)。妥善解決農(nóng)民工急需的社會(huì)保障問(wèn)題，鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)和構(gòu)建和諧社會(huì)的政治任務(wù)。解決農(nóng)民工社會(huì)保障問(wèn)題迫在眉睫，我們要采取積極采取切實(shí)的措施來(lái)解決農(nóng)民工的社會(huì)保障問(wèn)題，讓他們的權(quán)益可以有所保障。第一篇：農(nóng)民工社會(huì)保障問(wèn)題的深度解析農(nóng)民工社會(huì)保障問(wèn)題的深度解析摘要：改革開(kāi)放后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，帶動(dòng)了工商業(yè)的發(fā)展。然而農(nóng)民工保障缺失，對(duì)于構(gòu)建和諧社會(huì)是一個(gè)嚴(yán)重的考驗(yàn)。一、引言.........................3二、農(nóng)民工社會(huì)保障制度的概述.................4（一）農(nóng)民工的定義.......................4（二）社會(huì)保障........................4（三）中國(guó)農(nóng)民工社會(huì)保障問(wèn)題現(xiàn)狀................4（四）中國(guó)農(nóng)民工社會(huì)保障存在的問(wèn)題............4覆蓋面小，實(shí)施范圍窄，社會(huì)保障制度的社會(huì)化程度低...........4農(nóng)民工參保的積極性不高.....................4社會(huì)保障制度還沒(méi)有法制化..................4企業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重.........................4農(nóng)民工參保意識(shí)低下.....................4（五）農(nóng)民工社會(huì)保障制度不完善帶來(lái)的一系列影響.........5三、農(nóng)民工社保問(wèn)題的解決措施及意義...................5（一）解決社保問(wèn)題的措施（政府、企業(yè)、個(gè)人）.............5政府的角度.....................5企業(yè)的角度.....................5個(gè)人的角度.....................5（二）完善農(nóng)民工社會(huì)保障制度的意義............6四、小結(jié)......................6五、參考文獻(xiàn).....................6一、引言農(nóng)民工是我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中重要的主力軍，是國(guó)家的寶貴資源，為我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。提出適當(dāng)?shù)拇胧?，旨在完善農(nóng)民工社保，促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建。社會(huì)保障有兩個(gè)基本特征：第一，社會(huì)保障是由政府在社會(huì)范圍內(nèi)組織實(shí)施的。由于我國(guó)的社會(huì)主義保障制度自從建立以來(lái)，一直放在城鎮(zhèn)居民，而隨著農(nóng)民工數(shù)量的大幅度增長(zhǎng)，導(dǎo)致目前中國(guó)相對(duì)應(yīng)的社會(huì)保障制度發(fā)展滯后，農(nóng)民工社會(huì)保障程度低。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工、進(jìn)城農(nóng)民工大多沒(méi)有參加社會(huì)保險(xiǎn)，而這部分人口占從業(yè)人員的比例逐年增長(zhǎng)。同時(shí)社保費(fèi)的繳納與社會(huì)保險(xiǎn)金的支付相隔幾十年，所以許多農(nóng)民工“愛(ài)現(xiàn)近不愛(ài)社保”。目前，企業(yè)負(fù)擔(dān)著占職工工資總額40%~50%的社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌費(fèi)和住房公積金。使得農(nóng)民工社保存在很大缺口。農(nóng)民工社保制度與城鎮(zhèn)居民存在差距，對(duì)提倡社會(huì)的公平具有負(fù)面影響，不利于維護(hù)社會(huì)秩序，提高人民生活的幸福度。三、農(nóng)民工社保問(wèn)題的解決措施及意義（一）解決社保問(wèn)題的措施（政府、企業(yè)、個(gè)人）社會(huì)保障法是確保保障基金正常有序運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)。要想完善社會(huì)保障制度要徹底打破戶籍制度的限制，逐步實(shí)行統(tǒng)一居民身份的一元戶籍制度，盡快改變農(nóng)民工身份轉(zhuǎn)換滯后于職業(yè)轉(zhuǎn)換的現(xiàn)狀，在政策上保障農(nóng)民工與城市居民在國(guó)民待遇上的一致性，降低城市中各種就業(yè)門(mén)檻和取消對(duì)農(nóng)民工就業(yè)的種種不合理的限制，使農(nóng)民工與城市居民公平競(jìng)爭(zhēng)，讓他們?cè)谑袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)的原則下自由地流動(dòng)和擇業(yè)。同時(shí)，城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系要保持相互獨(dú)立，從中央到地方制定一系列保障農(nóng)民工生活的政策法規(guī)，完善社會(huì)保障制度，爭(zhēng)取進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)的覆蓋范圍和覆蓋人群。有效把勞動(dòng)力安置出去。，開(kāi)展講座，張貼海報(bào)，進(jìn)行社會(huì)保障意識(shí)的宣傳。企業(yè)歧視農(nóng)民現(xiàn)象的存在使得農(nóng)民工在企業(yè)的地位低下，沒(méi)有發(fā)言權(quán)，農(nóng)民工只有提高自己的技能和文化，才可以有立足之地，為企業(yè)發(fā)展做出貢獻(xiàn)的同時(shí)才可以得到企業(yè)的關(guān)注，得到自己該有的權(quán)益。社保制度是當(dāng)代社會(huì)不可缺少的福利機(jī)制，是社會(huì)發(fā)展的“安全網(wǎng)”和“穩(wěn)定器”。五參考文獻(xiàn)[1］蔣洪 公共經(jīng)濟(jì)學(xué)上海財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社 2011版[2］李強(qiáng)，農(nóng)民工與中國(guó)社會(huì)分層社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社2004版[3］米慶成，農(nóng)民工社會(huì)保障問(wèn)題研究述評(píng)中國(guó)論文網(wǎng)[4］柳松，李大勝．農(nóng)民工社會(huì)保障研究文獻(xiàn)綜述第二篇：關(guān)于農(nóng)民工社會(huì)保障問(wèn)題的探討關(guān)于農(nóng)民工社會(huì)保障問(wèn)題的探討內(nèi)容摘要：本文對(duì)農(nóng)民工社會(huì)保障的現(xiàn)狀與原因、必要性及現(xiàn)實(shí)意義、建立農(nóng)民工社會(huì)保障的有利條件等方面進(jìn)行了論述，并在此基礎(chǔ)上提出了建立農(nóng)民工社會(huì)保障的基本思路和對(duì)策建議。因此，農(nóng)民工的社會(huì)保障問(wèn)題成為我國(guó)社會(huì)保障制度建設(shè)中一個(gè)急需破解的難題。據(jù)勞動(dòng)和社會(huì)保障部一份最新調(diào)研顯示，在“五大社會(huì)保險(xiǎn)”中，已有相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)民工參加了工傷保險(xiǎn)，但