【正文】 開除，是事業(yè)單位單方面強制解除所屬工作人員與本事業(yè)單位的勞動或人事關系，怎么可以由他人來插嘴呢？事業(yè)單位主管部門，那可是“婆婆”，但是也不能橫加干涉“兒媳”的婚姻自由呀。所謂的違紀，當然是指違反了所在事業(yè)單位的紀律，自然應該由本事業(yè)單位來公正處理。其中，由事業(yè)單位決定的，應當報事業(yè)單位主管部門備案。其中，被依法判處有期徒刑以上刑罰的，給予開除處分。有前款第（二）項、第（三）項、第（四）項、第（五）項規(guī)定行為的，給予降低崗位等級或者撤職以上處分。解讀：“利用專業(yè)技術或者技能實施違法違紀行為”，這分明是實施違紀行為的手段，而非違紀行為本身。解讀：揮霍和浪費，無從界定。解讀：何謂“公務活動”？“公務活動”是否從屬于“工作”？二者能否并列表述？請問：第三項的“接受禮金、各種有價證券、支付憑證”與第一項的“受賄”何異？如何識別認定“利用知悉或者掌握的內(nèi)幕信息謀取利益”？如何識別認定“用公款旅游或者變相用公款旅游”？超標準吃喝玩樂，超標準配備使用公車等等，違反廉潔從業(yè)紀律的行為，還可以明示許多。道理很簡單：自己肯定不能給自己安排工作。徇私舞弊，具有最大的隱蔽性。“不服從指揮、調(diào)遣”，請問：是誰在指揮和調(diào)遣？是國家，還是事業(yè)單位？作為本規(guī)定之紀律處分，處分的主體是明確且唯一的：事業(yè)單位；被處分的主體也是明確且唯一的：事業(yè)單位工作人員。我就納悶兒了：攜帶“毛片兒”（國外稱之為：成人電影；中國官方稱之為：淫穢電影）入境，居然違反的是政治紀律？看來，賣淫和嫖娼者，犯的可是政治錯誤呀！第十七條 有下列行為之一的，給予警告或者記過處分；情節(jié)較重的，給予降低崗位等級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分：（一）在執(zhí)行國家重要任務、應對公共突發(fā)事件中，不服從指揮、調(diào)遣或者消極對抗的；（二）破壞正常工作秩序，給國家或者公共利益造成損失的；（三）違章指揮、違規(guī)操作，致使人民生命財產(chǎn)遭受損失的；（四）發(fā)生重大事故、災害、事件，擅離職守或者不按規(guī)定報告、不采取措施處置或者處置不力的；（五）在項目評估評審、產(chǎn)品認證、設備檢測檢驗等工作中徇私舞弊，或者違反規(guī)定造成不良影響的；（六）泄露國家秘密的；（七）泄露因工作掌握的內(nèi)幕信息，造成不良后果的；（八）采取不正當手段為本人或者他人謀取崗位，或者在事業(yè)單位公開招聘等人事管理工作中有其他違反組織人事紀律行為的；（九）其他違反工作紀律失職瀆職的行為。如何判斷“損害國家利益”？必須明確：反對政府是否等于損害國家利益？如果政府是維護國家利益的，答案是：YES；如果政府是背叛國家利益的，答案就是：NO。第十五條 事業(yè)單位有違法違紀行為，應當追究紀律責任的，依法對負有責任的領導人員和直接責任人員給予處分。應當給予警告處分，又有減輕處分的情形的，免予處分。第十三條 事業(yè)單位工作人員主動交代違法違紀行為，并主動采取措施有效避免或者挽回損失的，應當減輕處分或者免予處分。不能由規(guī)章自話自說，必須要由法律來明確。否則的話，如果只有一人需要給予處分（違紀者并不必然受到處分，參見本規(guī)定第十三條第二款之規(guī)定），“分別給予相應的處分”就無從談起了。這種情況不能適用本條第一款“數(shù)罪并罰”的有關“優(yōu)惠”政策。兩相對比，僅僅因為第二次處分的時間不同，所受到處分的期限就該不同嗎？此處的“其處分期”的表述存在嚴重的謬誤。請問：如何確定其處分期？按照本條的明文規(guī)定來計算：1個月（原處分期尚未執(zhí)行的期限）+12個月（新處分期限）=13 個月。解讀：看來，一百個警告也比不上一個記過。請問：取消專業(yè)技術職務任職資格或者職業(yè)資格，是不是一種紀律處分？如果是，應明示；如果否，應刪去。丟了這個飯碗尚不要緊，怕只怕還有太多的飯碗因此也端不成了?！霸谧鞒鎏幏譀Q定的當年，考核不能確定為優(yōu)秀等次”，請問：如果當年的考核已經(jīng)結束了（考核的具體時間因不同的單位而有所不同，并非都在年底），怎么辦呀？特別是在處分期間出現(xiàn)跨（6個月可以跨兩年；24個月可以跨三年）的情況下，到底是影響幾年的考核結果呀？如果是遵循評聘分離原則的話，那么受到警告處分的（請結合下一條的內(nèi)容來看），在受處分期間，是否可以評到高于現(xiàn)評崗位等級的崗位呢？“降低一個以上崗位等級”，到底可以是幾級？開除，作為最為嚴厲的處分種類，其結果絕對不是簡單地“終止其與事業(yè)單位的人事關系”就完事兒了。事業(yè)單位工作人員受到降低崗位等級處分的，自處分決定生效之日起降低一個以上崗位等級聘用，按照事業(yè)單位收入分配有關規(guī)定確定其工資待遇；在受處分期間，不得聘用到高于受處分后所聘崗位等級的崗位，考核不得確定為基本合格及以上等次。解讀：請問：降低崗位等級，到底是降幾級呀？而“撤職”，是不是一擼到底呀？第六條 受處分的期間為：（一）警告，6個月；（二）記過，12個月；（三）降低崗位等級或者撤職，24個月。第四條 事業(yè)單位工作人員涉嫌犯罪的，應當移送司法機關依法追究刑事責任。第三條 給予事業(yè)單位工作人員處分，應當堅持公正、公平和教育與懲處相結合的原則。而違法，就是違反法律，與本規(guī)定無關。對法律、法規(guī)授權的具有公共事務管理職能的事業(yè)單位中經(jīng)批準參照《中華人民共和國公務員法》管理的工作人員給予處分，參照《行政機關公務員處分條例》的有關規(guī)定辦理?！傲⒎ā狈阜?，滑天下之大稽?。?！面對這一問題，問責機制何在？“嚴肅事業(yè)單位紀律”，主體應該是誰？是國家，還是各事業(yè)單位自己？這是首先要搞搞清楚的。監(jiān)察部已經(jīng)公然違反《立法法》第七十五條第一款之規(guī)定：“部門規(guī)章應當經(jīng)部務會議或者委員會會議決定。第四十七條教育、醫(yī)療衛(wèi)生、科技、體育等部門，可以依據(jù)本規(guī)定，結合自身工作的實際情況，與國務院人力資源社會保障部門和國務院監(jiān)察機關聯(lián)合制定具體辦法。第七章附則第四十四條已經(jīng)退休的事業(yè)單位工作人員有違法違紀行為應當受到處分的，不再作出處分決定。第四十一條有下列情形之一的，受理處分復核、申訴的單位應當撤銷處分決定，重新作出決定或者責令原處分決定單位重新作出決定：（一）處分所依據(jù)的事實不清、證據(jù)不足的；（二）違反規(guī)定程序，影響案件公正處理的；（三）超越職權或者濫用職權作出處分決定的。第四十條原處分決定單位應當自接到復核申請后的三十日內(nèi)作出復核決定。第三十八條解除處分的決定應當在處分期滿后一個月內(nèi)作出。第三十五條事業(yè)單位工作人員處分的解除或者提前解除按照本規(guī)定第二十七條、第二十八條的規(guī)定執(zhí)行回避。受處分事業(yè)單位工作人員要求原處分決定單位提供解除處分相關證明的，原處分決定單位應當予以提供。第三十條處分決定應當包括下列內(nèi)容：（一）受處分事業(yè)單位工作人員的姓名、工作單位、原所聘崗位（所任職務）名稱及等級等基本情況；（二）經(jīng)查證的違法違紀事實；（三）處分的種類、受處分的期間和依據(jù)；（四）不服處分決定的申訴途徑和期限；（五）處分決定單位的名稱、印章和作出決定的日期。第二十七條參與事業(yè)單位工作人員違法違紀案件調(diào)查、處理的人員有下列情形之一的，應當提出回避申請；被調(diào)查的事業(yè)單位工作人員以及與案件有利害關系的公民、法人或者其他組織有權要求其回避：（一）與被調(diào)查的事業(yè)單位工作人員有夫妻關系、直系血親、三代以內(nèi)旁系血親關系或者近姻親關系的；（二）與被調(diào)查的案件有利害關系的；（三）與被調(diào)查的事業(yè)單位工作人員有其他關系，可能影響案件公正處理的。第二十五條事業(yè)單位工作人員涉嫌違法違紀，已經(jīng)被立案調(diào)查，不宜繼續(xù)履行職責的，可以按照干部人事管理權限，由事業(yè)單位或者有關部門暫停其職責。對中央和地方直屬事業(yè)單位工作人員的處分，按照干部人事管理權限，由本單位或者有關部門決定；其中，由本單位作出開除處分決定的，報同級事業(yè)單位人事綜合管理部門備案。行政機關任命的事業(yè)單位工作人員，被依法判處刑罰的，給予開除處分。第二十一條有下列行為之一的，給予警告或者記過處分；情節(jié)較重的，給予降低崗位等級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分：（一）制造、傳播違法違禁物品及信息的；（二）組織、參與賣淫、嫖娼等色情活動的；（三）吸食毒品或者組織、參與賭博活動的；（四）違反規(guī)定超計劃生育的；（五）包養(yǎng)情人的；（六）有虐待、遺棄家庭成員，或者拒不承擔贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務等的；（七）其他嚴重違反公共秩序、社會公德的行為。有前款第（一）項規(guī)定行為的，給予記過以上處分。有前款第（一）項至第（三）項規(guī)定的行為，但屬于不明真相被裹挾參加、經(jīng)批評教育后確有悔改表現(xiàn)的，可以減輕或者免予處分。事業(yè)單位工作人員有本規(guī)定第十三條第一款規(guī)定情形的，應當在本規(guī)定第三章規(guī)定的處分幅度以外，減輕一個處分的檔次給予處分。第十二條有下列情形之一的，應當從輕處分：（一）主動交代違法違紀行為的；（二）主動采取措施，有效避免或者挽回損失的；（三）檢舉他人重大違法違紀行為，情況屬實的。應當給予的處分種類不同的，執(zhí)行其中最重的處分；應當給予開除以外多個相同種類處分的，執(zhí)行該處分，但處分期應當按照一個處分期以上、兩個處分期之和以下確定。事業(yè)單位工作人員受到開除處分的，自處分決定生效之日起，終止其與事業(yè)單位的人事關系。第七條事業(yè)單位工作人員受到警告處分的，在受處分期間，不得聘用到高于現(xiàn)聘崗位等級的崗位；在作出處分決定的當年，考核不能確定為優(yōu)秀等次。第四條事業(yè)單位工作人員涉嫌犯罪的，應當移送司法機關依法追究刑事責任。對行政機關任命的事業(yè)單位工作人員，法律、法規(guī)授權的具有公共事務管理職能的事業(yè)單位中不參照《中華人民共和國公務員法》管理的工作人員，國家行政機關依法委托從事公共事務管理活動的事業(yè)單位工作人員給予處分，適用本規(guī)定；但監(jiān)察機關對上述人員違法違紀行為進行調(diào)查處理的程序和作出處分決定的權限，以及作為監(jiān)察對象的事業(yè)單位工作人員對處分決定不服向監(jiān)察機關提出申訴的，依照《中華人民共和國行政監(jiān)察法》及其實施條例辦理。但是，受到降低崗位等級或者撤職處分的，不視為恢復受處分前的崗位等級和工資待遇。(七)處分的解除《處分規(guī)定》第五章對解除處分的條件、審批程序和解除處分的后果進行了明確規(guī)定。因此，《處分規(guī)定》第二十三條還規(guī)定：“開除處分由事業(yè)主管部門決定，并報同級事業(yè)單位人事綜合管理部門備案”，體現(xiàn)了開除處分的嚴格掌握?！保┨幏值臋嘞藓统绦蚋鶕?jù)《處分規(guī)定》第二十三條的規(guī)定，警告、記過、降低崗位等級或者撤職處分，按照干部人事管理權限，由事業(yè)單位或者事業(yè)單位主管部門決定。其中，被依法判處有期徒刑以上刑罰的，給予開除處分。與行政機關公務人員不同的是，事業(yè)單位工作人員中相當一部分從事著教育、科研、文化、醫(yī)療衛(wèi)生等社會公益事業(yè)，他們的活動往往具有職業(yè)道德方面的特殊要求。所謂收“紅包”，是指在公共活動或工作中接受禮金、各種有價證券、支付憑證的行為。二是違反組織人事紀律的行為及其適用的處分。一是接受境外資助從事?lián)p害國家利益或者危害國家安全活動的行為及其適用的處分。事業(yè)單位工作人員受到警告和記過處分的，在接受處分期間，不得聘用到高于現(xiàn)崗位等級的崗位；受到降低崗位等級處分的，降低一個以上崗位等級聘用，并且在受處分期間，不得聘用到高處受處分后所聘崗位等級的崗位；受到開除處分的，終止其與事業(yè)單位的人事關系。因此，《處分規(guī)定》根據(jù)事業(yè)單位特點，參照對公務員處分種類，對實行聘用制的事業(yè)單位工作人員設定了警告、記過、降低崗位等級、開除四種處分種類。主要考慮：一是與事業(yè)單位人事管理制度相配套。這些原則是：公正、公平原則；教育與懲處相結合的原則；錯責相適應原則；事實清楚、1證據(jù)確鑿、定性準確、處理恰當、程序合法、手續(xù)完備的原則。根據(jù)《行政監(jiān)察法》第二條、第五十條的規(guī)定，監(jiān)察對象分四類：一是國家行政機關及其公務人員，二是國家行政機關任命的人員，三是法律、法規(guī)授權的具有公共事務管理職能的組織中從事公務的人員，四是國家行政機關依法委托從事公共事務管理活動的組織中從事公務的人員?！豆珓諉T法》第一百零六條規(guī)定：“法律、法規(guī)授權的具有公共事務管理職能的事業(yè)單位中除工勤人員以外的工作人員，經(jīng)批準參照本法進行管理。但是由于事業(yè)單位工作人員的構成比較復雜，《處分規(guī)定》第二條第二款、第三款為此做出了特別規(guī)定?！睘榕c《行政機關公務員處分條例》相銜接，《處分規(guī)定》第二條第二款作出規(guī)定，對于參公管理的事業(yè)單位工作人員，不依照《處分規(guī)定》給予處分，而是參照《行政機關公務員處分條例》的有關規(guī)定辦理。”（二）處分原則《處分規(guī)定》第三條對事業(yè)單位工作人員的處分原則作了規(guī)定。（三）處分種類及適用《處分規(guī)定》第五條將處分的種類分為：警告、記過、降低崗位等級或者撤職、開除四種，與公務員適用的警告、記過、記大過、降級、撤職、開除的六種處分種類不一致。事業(yè)單位內(nèi)部人事管理的手段比較多，除處分之外，還可以通過考核、解除合同或到期不續(xù)聘等方式對違法違紀的事業(yè)單位人員進行處理。關于處分的后果，《處分規(guī)定》第七條、第八條作了明確規(guī)定。其中，特別是對接收境外資助從事?lián)p害國家利益或者危害國家安全活動的行為，以及人民群眾反映較強烈的在事業(yè)單位公開招聘等人事管理工作中違反組織人事紀律的行為，收受“紅包”的行為，抄襲、剽竊、侵吞他人學術成果等違反職業(yè)道德的行為及其適用的處分，都作了具體規(guī)定。但對此不明真相被裹挾參加，經(jīng)批評教育后有悔改表現(xiàn)的，可以減輕或者免予處分。三是在公共活動或工作中接受“紅包”的行為及其適用的處分。四是學術腐敗等嚴重違反職業(yè)道德的行為及其適用的處分。（五）對被判處刑罰的事業(yè)單位工作人員的處分根據(jù)《處分規(guī)定》第二十二條第一款的規(guī)定：“事業(yè)單位工作人員被依法判處刑罰的，給予降低崗位等級或者撤職以上處分。此外，對于行政機關任命的事業(yè)單位工作人員，由于其職務任免與普通事業(yè)單位工作人員不同，要求更嚴格，在處分力度上應當與公務員保持一致，因此，《處分規(guī)定》第二十二條第二款規(guī)定：“行政機關任命的事業(yè)單位工作人員，被依法判處刑罰的，給予開除處分。開除作為最嚴厲的處分種類，需要慎重考慮和把握。此外，《處分規(guī)定》第四章還對回避制度、辦案期限等作出了明確規(guī)定。處分解除后，事業(yè)單位工作人員的考核、競聘上崗和晉升工資按照國家有關規(guī)定執(zhí)行，不再受原處分的影響。對法律、法規(guī)授權的具有公共事務管理職能