【正文】 多會計(jì)人員執(zhí)法力度不足的原因。我國會計(jì)監(jiān)督存在問題的原因分析 首先，從會計(jì)的地位來說，通過會計(jì)記錄而形成的會計(jì)信息反映的是單位的所有經(jīng)濟(jì)活動和利益關(guān)系，是重要的經(jīng)濟(jì)信息來源。另一方面會計(jì)工作中有些概念混淆，致使工作展開不利。主要表現(xiàn)有以下幾個方面第一：會計(jì)人員監(jiān)督意識不強(qiáng)，法制觀念淡薄，不學(xué)法、守法、執(zhí)法，不能 分析、理解。致使一些企業(yè)的管理者為了追求自身短期利益最大化，指使、授權(quán)會計(jì)機(jī)構(gòu)、會計(jì)人員做假帳，偽造會計(jì)憑證，辦理違法會計(jì)事項(xiàng)。另一方面隨著 計(jì)算 機(jī)在會計(jì)領(lǐng)域的廣泛運(yùn)用，作業(yè)人員技術(shù)要求較高，相關(guān)的內(nèi)部控制制度難以落實(shí)，違紀(jì)違規(guī)行為更易發(fā)生，會計(jì)監(jiān)督難度增加。如實(shí)際工作中，面對企業(yè)管理當(dāng)局違法或違規(guī)行為，會計(jì)人員如果知情不舉，就會違反會計(jì)法要負(fù)法律責(zé)任；如果向有關(guān)部門舉報(bào)，日后又有可能受到管理當(dāng)局的打擊報(bào)復(fù)，從而把會計(jì)人員擺在了一個進(jìn)退兩難的尷尬位置。一些企業(yè)未經(jīng)國有資產(chǎn)管理部門的同意，擅自處置和調(diào)用本企業(yè)資產(chǎn)；一些企業(yè)搞兩套賬或賬外賬，以逃避地方政府對預(yù)算外資產(chǎn)的管理監(jiān)督，出現(xiàn)嚴(yán)重的偷稅漏稅現(xiàn)象，不少企業(yè)財(cái)務(wù)制度不健全、賬目不清、數(shù)據(jù)不實(shí)，偷漏稅金額巨大；會計(jì)信息失真，個別單位或個人要求財(cái)會人員違法辦理會計(jì)事項(xiàng)，提供虛假財(cái)務(wù)報(bào)告；當(dāng)國家利益和企業(yè)利益發(fā)生沖突時，個別會計(jì)人員往往受制于經(jīng)營者，不能堅(jiān)持原則，使企業(yè)經(jīng)營業(yè)績不能得到真實(shí)的反映，影響了國家經(jīng)濟(jì)秩序的正常運(yùn)行…………………………………………….二、我國會計(jì)監(jiān)督的現(xiàn)狀分析1，存在執(zhí)法不嚴(yán)的情況一般是通過法規(guī)制度的制訂、執(zhí)行和監(jiān)察三個環(huán)節(jié)來進(jìn)行內(nèi)部會計(jì)監(jiān)督的。，職業(yè)道德觀念有待加強(qiáng) 我國的改革開放加快了會計(jì)與國際接軌的進(jìn)程，雖解決了量方面的問題，但會計(jì)人員整體素質(zhì)不高，知識結(jié)構(gòu)，學(xué)歷結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)水平偏低，多數(shù)沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，而且有的還是無證上崗。雖然新的《會計(jì)法》已頒布，但是相關(guān)配套的法律卻沒有跟上。二是部分執(zhí)法人員素質(zhì)較低，法制觀念淡??；執(zhí)法過程中人為因素過重，主觀隨意性過大。而內(nèi)部審計(jì)則側(cè)重于企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益，事實(shí)上，許多單位的內(nèi)審機(jī)構(gòu)得不到重視，力量薄弱，形同虛設(shè)；發(fā)揮的監(jiān)督作用極其有限。在單位的局部利益與國家整體利益不相稱的情況下，會計(jì)人員出于自身利益的考慮，很難旗幟鮮明地維護(hù)國家的整體利益。因此強(qiáng)化企業(yè)會計(jì)監(jiān)督職能，切實(shí)做好會計(jì)監(jiān)督工作是當(dāng)務(wù)之急。一方面會計(jì)監(jiān)督不力，會計(jì)工作者往往要無條件的服從管理者的意志，會計(jì)工作根本無法獨(dú)立行使其監(jiān)督職能。2．當(dāng)前經(jīng)濟(jì)管理處于新舊體制交替階段，新的規(guī)章制度尚未健全和完善，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求和與國際會計(jì)慣例相協(xié)調(diào)的會計(jì)法規(guī)制度體系正在建立。二是把貫徹黨的有關(guān)決定、要求同依法推進(jìn)建會工作結(jié)合起來。（）依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)政策引導(dǎo)。老保險、勞動保護(hù)、員工增資、辭職辭退等涉及職工合法權(quán)益方面的事項(xiàng)都寫進(jìn)了集體臺同，減少了勞資糾分，使企業(yè)勞動關(guān)系比較融洽，大家都稱贊集體合同是企業(yè)的“憲法” 小。（）建立平等協(xié)商和簽訂集體合同制度，二 維護(hù)職工的合法權(quán)益。（）建立基層勞動爭議調(diào)解委員會．力求把勞動爭議解決在萌芽狀態(tài)。這是因?yàn)楫?dāng)前私營企業(yè)大多是科技含量低、勞動密集型企業(yè)，員工自身索質(zhì)較差，法立工會組織和平等協(xié)商簽訂集體合同制度；必須把保障職工合法權(quán)益方面的條款寫在集體合同文本之中。有的縣（、區(qū)）私營企業(yè)工會主席由企業(yè)主和親 市 屬擔(dān)任的占５％，其他管理人員（０剮廠長和中 層干部）擔(dān)任的占４％，一般職員擔(dān)任的占 ０ｌ％；有的地方，工會主席由企業(yè)主或親屬擔(dān) Ｏ６五是基層工會組織分類。在探索私營企業(yè)建會領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制和組織網(wǎng)絡(luò)方面．不僅建立了組建保障機(jī)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，還建立了私營企業(yè)工會聯(lián)合會網(wǎng)絡(luò)體系，使私營企業(yè)工會工作走上了快速發(fā)展的良性循環(huán)軌道。四是推行區(qū)域性行業(yè)性集體協(xié)商制度，使“上代下”的制度得到保障，使上一級的工會干部能夠代表企業(yè)職工與企業(yè)進(jìn)行集體協(xié)商，簽訂集體合同，維護(hù)職工權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。另外，有關(guān)重要議題，職代會前不印發(fā)報(bào)告；會上匆匆忙忙表決，職工代表沒有充分醞釀討論時間，不能表達(dá)職工意愿；沒有建立職工董事、監(jiān)事制度，或職工董事、職工監(jiān)事由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人指定，不經(jīng)過職代會選舉，職工的意見不能進(jìn)入決策層，職工代表反映他們的意見“說了也白說”；沒有建立廠務(wù)公開制度或廠務(wù)公開不能發(fā)揮應(yīng)有作用。第三，當(dāng)前工會、職代會還不能充分發(fā)揮其作用，不能有效保護(hù)職工民主權(quán)利。另外，有些單位雖然建立了職代會、廠務(wù)公開等民主管理制度，但是沒有充分發(fā)揮作用，甚至形同虛設(shè)，不起任何作用，職工的民主權(quán)利同樣得不到很好落實(shí)，有的職工反映他們在企業(yè)僅僅是干活的工具。廠長或企業(yè)勞動人事部門負(fù)責(zé)人兼做工會主席的“變形”工會，實(shí)際上等同于沒有建立工會。擔(dān)任工會主席的，大都是企業(yè)的主要行政管理人員。方法在我國部分城市不小于60歲人群的超重率(男35．90％，女37．70％)、肥胖率(男9 10％，女16 57％)、腹型肥胖率(男45 26％，女58 11％)和體脂不均勻分布率(男17．26％，女10．30％)。另據(jù)北京市疾病控制中心2004年1月日公布的調(diào)查數(shù)字，北京人患有血脂異常、肥胖、%。與90年代初相比, 90 年代末多數(shù)人群超重率和肥胖率均再次大幅度上升我國的超重和肥胖人群正呈快速增長，在二十世紀(jì)90年代初期，一般人群中，BMI 不小于25kg／m2者為14％，到1998年增長為27％，增幅接近一倍。在超重嚴(yán)重的地區(qū), 中年人群超重率已超過50%。在我國家庭富裕的青少年的超重及肥胖風(fēng)險是不富裕家庭的1． 6 倍。如不及時采取有力的預(yù)防和干預(yù)措施，我國將比歐美日等發(fā)達(dá)國家以更快的速度出現(xiàn)肥胖和超重的成倍增長，從而影響下一代人的身心健康和將來的生活質(zhì)量，進(jìn)而影響國民的整體素質(zhì)大量流行病學(xué)研究表明學(xué)生肥胖問題日趨嚴(yán)重，男女大學(xué)生超重及肥胖的比例均呈現(xiàn)快速增長的趨勢，城市男女生超重及肥胖的比例已接近或達(dá)到歐美各國中小學(xué)學(xué)生1997 年的水平。因此,深入研究兒童青少年肥胖的病因,為預(yù)防和控制兒童肥胖提供科學(xué)依據(jù)顯得尤為重要。調(diào)查顯示,近20年,我國經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市的學(xué)齡兒童超重合并肥胖率上升了4～6倍。女性高于男性。為什么說肥胖還會使經(jīng)濟(jì)發(fā)生一些改變呢？我們大家都知道，在兒童期，有很多家長已經(jīng)非常關(guān)注肥胖這個問題，要花很多的時間和精力，花很多金錢帶孩子做肥胖治療，在這方面支出很大的，在成年人里，由于對身材苗條的追求，對于社會認(rèn)同的一些看法，有很多人花很多時間、精力和財(cái)力去減肥，這個就有可能給家庭和個人帶來很大的治療費(fèi)用上的支出。為什么成年人容易得心血管疾病就是這個道理，身體其他功能長期以來受負(fù)荷，時間長了以后，這些臟器的功能就容易受損，在成年人當(dāng)中如果肥胖的話，糖尿病、高血壓患病會大大增加的。殊不知這樣一來，泥土裸露在外弊端更多，晴天容易起塵，雨天容易產(chǎn)生泥漿。生態(tài)環(huán)境專家認(rèn)為，落葉對環(huán)境有多種益處，它覆蓋在泥土上，晴天可以減少灰塵揚(yáng)起，雨天可以防止水土流失，還可為一些昆蟲提供庇護(hù)場所甚至可成為蚯蚓等的食物，落葉腐爛后還可成為樹木等的肥料。3養(yǎng)護(hù)管理觀念落后。綠地的養(yǎng)護(hù)管理不夠細(xì)致，苗木達(dá)不到設(shè)計(jì)中生長狀態(tài)和景觀效果。我們經(jīng)常看到在公園中掛著這樣的牌子：“禁止攀爬”、“禁止戲水”、“禁止踩踏”等。這正是因?yàn)椴焕斫狻叭诵曰钡恼嬲x。例如，我們在公路綠化時，常常是每隔數(shù)米種一棵樹，看起來整整齊齊的。植物的作用具有多功能性，不僅可以美化環(huán)境，更重要的是還有造氧、遮陽、除塵、降噪以及吸收廢氣、保持水土、增加濕度等功效。造成寶貴的水、土、植物等資源的嚴(yán)重浪費(fèi)，還不一定有好的效果。用于綠化的大樹，甚至是古樹，多是從農(nóng)村或山區(qū)移植而來。有些是領(lǐng)導(dǎo)的靈機(jī)一動“拍腦袋”工程，有的是為了應(yīng)付檢查的“快餐式”工程，往往是“今天提出研究，明天設(shè)計(jì)圖紙，后天就開工”。俗話說: “三分種,七分養(yǎng)。樹坑不要大,能栽就行。許多城市公園對外免費(fèi)開放,游客數(shù)量增加,給公園綠化和公共設(shè)施的養(yǎng)護(hù)帶來了巨大壓力,這是園林綠化工作中存在的普遍現(xiàn)象。綠化“重建輕養(yǎng)”搞好城市綠化,對于改善城市生態(tài)環(huán)境和景觀環(huán)境、提高生活質(zhì)量、促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展都有直接的作用。因此要科學(xué)規(guī)劃，樹立科學(xué)的管理態(tài)度，重視后期的管理，把后期的管理當(dāng)做是一個經(jīng)濟(jì)增值管理的過程。所以在綠化工作中我們要提高意識，增加投資。綠化結(jié)構(gòu)與其他土地利用的相關(guān)性有待提高如中心城分區(qū)、土地綜合分區(qū)、城鎮(zhèn)用地、一二類工業(yè)用地、歷史文化保護(hù)區(qū)等，各類用地現(xiàn)狀特點(diǎn)、功能定位、發(fā)展方向均有差異，綠化結(jié)構(gòu)與布局對此考慮不足，也沒有在綠化的功能上區(qū)別對待。綠化結(jié)構(gòu)與布局對綠化規(guī)劃目標(biāo)城鄉(xiāng)一體化思想，綠化布局上存在分布不勻、與人口分布密度脫節(jié)，不同類型土地之間缺乏緩沖帶，楔形綠地的建設(shè)落后等問題綠化數(shù)量上，中心城各區(qū)綠化水平相差較大 ,發(fā)展極不平衡。上海土地總量有限，供求矛盾突出，單從數(shù)量上增加綠化用地難度較大；截止2005年底，各類產(chǎn)業(yè)化組織共帶動農(nóng)戶8700多萬戶（其中訂單帶動農(nóng)戶近6000萬戶），%，%。是扶持力度不斷加大。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織利益連接關(guān)系不夠緊密。滕建華,[J].農(nóng)機(jī)化研究,2003,(3):：資本(特別是土地資本)規(guī)模太小,企業(yè)化、專業(yè)化水平較低。有利于解決農(nóng)業(yè)比較利益低與工農(nóng)產(chǎn)品價格剪刀差日益擴(kuò)大的矛盾。有利于解決生產(chǎn)與市場脫節(jié)的矛盾。有利于增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活力，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，最終形成農(nóng)民實(shí)際收人的快速增長，加快農(nóng)民奔小康的步伐。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)比較單一,難以適應(yīng)市場多樣化的需求。截止2005年底，%，其中省級以上龍頭企業(yè)4582個（國家級龍頭企業(yè)582個、省級龍頭企業(yè)4000多個），比2002年增加2371個，增長107%。5是帶動能力明顯增強(qiáng)。[J].發(fā)展研究,2007,(3):6063.第二篇：現(xiàn)狀問題（一）綠化發(fā)展外部條件：城市綠化內(nèi)部綠化結(jié)構(gòu)上，存在綠化網(wǎng)絡(luò)體系不完善，缺乏大型森林組團(tuán)和廊道的問題區(qū)域整體發(fā)展思想，綠化建設(shè)與城市空間和景觀風(fēng)貌、歷史文化保護(hù)聯(lián)動發(fā)展的思想。現(xiàn)有規(guī)劃指標(biāo)在綠化質(zhì)引導(dǎo)控制方面嚴(yán)重缺位對綠化要索分類現(xiàn)有規(guī)劃在綠化要素分類上缺乏協(xié)調(diào)，存在各自為政的現(xiàn)象表。綠化規(guī)劃沒有將濕地包括在內(nèi)，也沒有將屋頂花園、垂直綠化、農(nóng)田、河流水體納入城市綠化規(guī)劃范圍，將現(xiàn)實(shí)中本來是一個整體的城市生態(tài)系統(tǒng)人為地割裂開來。規(guī)劃結(jié)構(gòu)本身存在問題：（1）名不符實(shí)，不能發(fā)揮應(yīng)有的功能；（2）結(jié)構(gòu)要素的層次結(jié)構(gòu)不明確；以線形綠化為例，多沿道路、河道、高壓走廊等布置，三者均有等級之分，相應(yīng)地綠化也應(yīng)該有結(jié)構(gòu)與功能上的差異，現(xiàn)有綠化結(jié)構(gòu)沒有體現(xiàn)這種差異；（3）中心