【正文】 造成8人死亡。李先生很快被送到了市第六醫(yī)院，醫(yī)生診斷，李先生左眼出血、視網(wǎng)膜受損，點(diǎn)引信的左手也被嚴(yán)重炸傷，如今還躺在市六院的眼科病房里。家住高新園區(qū)的李先生就被自己花5000元買(mǎi)的煙花炸傷了眼睛和手。兔年的鐘聲剛剛敲響，2月3日午夜剛過(guò)，沈陽(yáng)市一家五星級(jí)酒店因燃放煙花鞭炮引發(fā)大火。六是要加強(qiáng)執(zhí)法檢查，加大處罰力度，依法嚴(yán)懲一批違法違規(guī)行為，治理一批重大安全隱患，曝光一批典型違法違規(guī)案例，公布一批違法違規(guī)“黑名單”，關(guān)閉一批不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)。二是要嚴(yán)格事故現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)和事故信息上報(bào)工作，從嚴(yán)從重查處破壞事故現(xiàn)場(chǎng)、毀滅相關(guān)證據(jù)和瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)事故行為。事故具體原因和瞞報(bào)情況正在進(jìn)一步調(diào)查中。2017年8月26日11時(shí)左右，江西省宜春市萬(wàn)載縣榮興煙花爆竹有限責(zé)任公司源豐生產(chǎn)線(xiàn)發(fā)生爆炸事故，造成3人死亡、1人重傷。對(duì)轉(zhuǎn)包分包、“三超一改”生產(chǎn)的，要按法定上限給予經(jīng)濟(jì)處罰，并暫扣安全生產(chǎn)許可證；情節(jié)嚴(yán)重的，要依法吊銷(xiāo)安全生產(chǎn)許可證，并提請(qǐng)當(dāng)?shù)厝嗣裾枰躁P(guān)閉。各地區(qū)要切實(shí)強(qiáng)化煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)的安全監(jiān)管工作，嚴(yán)格規(guī)范企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，嚴(yán)防事故發(fā)生。一是重點(diǎn)檢查閑置的廠(chǎng)房、院落、出租房、行政區(qū)域交界地帶、集貿(mào)市場(chǎng)等可能從事非法生產(chǎn)、儲(chǔ)存、銷(xiāo)售煙花爆竹的場(chǎng)所，對(duì)重點(diǎn)村、重點(diǎn)戶(hù)、重點(diǎn)人員，指定專(zhuān)人，采取包村、包戶(hù)、包人等方式監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并嚴(yán)厲打擊各類(lèi)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。通安公司“1?14”重大事故發(fā)生后，國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志高度重視并作出重要批示，要求深刻汲取教訓(xùn)，采取措施，部署有關(guān)地方和部門(mén)對(duì)煙花爆竹各環(huán)節(jié)加強(qiáng)隱患排查，落實(shí)安全責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，防止事故發(fā)生。2016年1月14日上午10時(shí)48分左右，河南省開(kāi)封市通許縣通安煙花爆竹有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)通安公司）發(fā)生一起重大爆炸事故，截至1月16日已造成10人死亡、7人受傷（其中5人重傷、2人輕傷）。三、認(rèn)真做好高溫汛期煙花爆竹安全生產(chǎn)工作。要嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行生產(chǎn)作業(yè)，嚴(yán)禁現(xiàn)場(chǎng)超人員、超藥量和超能力突擊生產(chǎn)，嚴(yán)禁擅自改變工藝流程、人員藥物交叉往返以及在運(yùn)輸通道停放藥物；球磨混合、壓片、造粒（粉碎、分篩）、拋光、精篩等涉藥作業(yè)，必須嚴(yán)格做到人機(jī)隔離、遠(yuǎn)距離操作，設(shè)備運(yùn)行過(guò)程中嚴(yán)禁人員滯留；機(jī)械設(shè)備的聯(lián)鎖控制和涉藥工房的聯(lián)動(dòng)報(bào)警裝置必須有效可靠，涉藥工（庫(kù)）房要采取視頻實(shí)時(shí)監(jiān)控措施（影像資料至少留存一年）；要加強(qiáng)生產(chǎn)機(jī)械設(shè)備的維修保養(yǎng)，建立并落實(shí)設(shè)備運(yùn)行前安全檢查、定期檢維修制度，嚴(yán)禁機(jī)械設(shè)備“帶病”運(yùn)行；防爆、防火、防雷、防靜電等安全設(shè)備設(shè)施要及時(shí)維護(hù)保養(yǎng)，確保防護(hù)屏障和防靜電材料、導(dǎo)靜電接地、防雷電感應(yīng)接地等符合有關(guān)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求。該起事故傷亡慘重、影響惡劣，暴露出企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)差、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理混亂、作業(yè)人員控制不嚴(yán)、超藥量生產(chǎn)、設(shè)備維護(hù)不到位以及基層煙花爆竹安全監(jiān)督檢查不嚴(yán)格、執(zhí)法處罰不嚴(yán)厲等突出問(wèn)題。各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)在現(xiàn)場(chǎng)救援和調(diào)查事故過(guò)程中，要在第一時(shí)間做好現(xiàn)場(chǎng)排查清理、企業(yè)在冊(cè)職工和事發(fā)時(shí)廠(chǎng)內(nèi)人員的清點(diǎn)核對(duì)、周邊群眾走訪(fǎng)摸排等工作，全面準(zhǔn)確核查人員傷亡和失蹤情況，及時(shí)按規(guī)定上報(bào)事故信息，堅(jiān)決杜絕瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)現(xiàn)象。二、嚴(yán)格煙花爆竹產(chǎn)品試放安全管理。當(dāng)?shù)卣谑鹿示仍幹眠^(guò)程中，未認(rèn)真調(diào)查核實(shí)傷亡人數(shù)，對(duì)企業(yè)瞞報(bào)問(wèn)題失察。2016年5月17日，湖南省長(zhǎng)沙市瀏陽(yáng)市荷花出口煙花廠(chǎng)發(fā)生一起爆炸事故，造成5人死亡、1人受傷。要切實(shí)強(qiáng)化日常監(jiān)督檢查，督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，嚴(yán)禁分包轉(zhuǎn)包和“四超二改”（超許可范圍、超人員、超藥量、超能力和擅自改變工房用途、改變工藝流程）等違法違規(guī)行為。各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)要嚴(yán)厲查處煙花爆竹企業(yè)超許可范圍生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，并積極會(huì)同公安、質(zhì)檢、工商、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)嚴(yán)格加強(qiáng)對(duì)煙花爆竹產(chǎn)品規(guī)格、藥量等的監(jiān)督，立即全面排查并依法查處取締生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)超規(guī)格、超藥量煙花爆竹或者違禁品的違法違規(guī)行為。對(duì)擅自改變涉藥機(jī)械設(shè)備設(shè)計(jì)用途、結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)工藝流程、額定速率以及違規(guī)進(jìn)行檢維修作業(yè)的，要堅(jiān)決制止并依法嚴(yán)肅查處；對(duì)涉藥機(jī)械設(shè)備配套工房、安全防護(hù)屏障不符合安全要求的，必須進(jìn)行停產(chǎn)改造或重建。要加大執(zhí)法處罰力度，對(duì)不顧停產(chǎn)指令違法組織生產(chǎn)的，要依法嚴(yán)厲懲處并實(shí)施聯(lián)合懲戒；對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人等有關(guān)責(zé)任人員除給予行政處罰、納入“黑名單”外，構(gòu)成治安管理行為和刑事犯罪的，還要依法移送公安、司法機(jī)關(guān)嚴(yán)肅追責(zé)。當(dāng)前，黨的十九大即將召開(kāi)，又恰逢高溫季節(jié)后煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)復(fù)產(chǎn)至生產(chǎn)銷(xiāo)售旺季的過(guò)渡期，做好這一時(shí)期煙花爆竹安全生產(chǎn)工作，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)勘查和初步分析，該企業(yè)違規(guī)使用混裝藥封口一體機(jī)進(jìn)行組合煙花內(nèi)筒二次裝藥，在調(diào)試或維修設(shè)備時(shí)，混裝藥部位首先發(fā)生爆炸，隨后引起收餅部位爆炸，現(xiàn)場(chǎng)7人（5名操作工、1名門(mén)衛(wèi)和企業(yè)實(shí)際控制人）全部當(dāng)場(chǎng)死亡。據(jù)初步調(diào)查，9月12日，當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)管部門(mén)檢查該企業(yè)時(shí)發(fā)現(xiàn)存在安全隱患問(wèn)題，立即責(zé)令限期整改；9月22日上午，當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)管部門(mén)復(fù)查時(shí)發(fā)現(xiàn)有關(guān)安全隱患問(wèn)題整改落實(shí)不到位，責(zé)令該企業(yè)停產(chǎn)，并張貼了封條；當(dāng)晚，該企業(yè)不顧停產(chǎn)指令，擅自拆啟封條，違法組織生產(chǎn)。一、進(jìn)一步強(qiáng)化煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查和監(jiān)管執(zhí)法。要加強(qiáng)監(jiān)督檢查巡查，采取斷電、上鎖等強(qiáng)制措施和視頻監(jiān)控等技術(shù)手段，確保停產(chǎn)和關(guān)閉措施落實(shí)到位，嚴(yán)防企業(yè)以明停暗開(kāi)、夜間生產(chǎn)等形式違法生產(chǎn)。嚴(yán)禁隨意改動(dòng)工藝流程、運(yùn)行環(huán)境、電氣線(xiàn)路、工房結(jié)構(gòu)以及防火、防爆、防靜電等配套安全設(shè)施。嚴(yán)禁生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)“開(kāi)天雷”“地雷”“魚(yú)雷”“魚(yú)炮”“拉炮”“摔炮”“砸炮”“擊發(fā)帽”等超規(guī)格、超藥量的違禁品。要對(duì)復(fù)產(chǎn)企業(yè)再開(kāi)展一次全面復(fù)查，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)存在重大安全隱患的企業(yè)堅(jiān)決停產(chǎn)整改。地方各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極會(huì)同公安等部門(mén)加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法、跨地區(qū)聯(lián)動(dòng)，按照最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國(guó)家安全監(jiān)管總局《關(guān)于依法加強(qiáng)對(duì)涉嫌犯罪的非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹行為刑事責(zé)任追究的通知》（安監(jiān)總管三〔2012〕116號(hào)）要求，加大刑事責(zé)任追究力度，持續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸煙花爆竹行為，嚴(yán)防各類(lèi)煙花爆竹事故發(fā)生，積極推動(dòng)煙花爆竹安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為黨的十九大召開(kāi)營(yíng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。這起事故暴露出企業(yè)安全管理制度不落實(shí)，黑火藥和產(chǎn)品試放管理混亂、存在諸多嚴(yán)重的漏洞，企業(yè)負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)意識(shí)和法律意識(shí)淡薄，特別是事故發(fā)生后，蓄意隱瞞死亡人數(shù)，性質(zhì)惡劣。嚴(yán)格藥物總庫(kù)、中轉(zhuǎn)庫(kù)儲(chǔ)存限量；藥物中轉(zhuǎn)時(shí)要如實(shí)登記，使用專(zhuān)用車(chē)輛運(yùn)輸，不得在藥物總庫(kù)、中轉(zhuǎn)庫(kù)外存放，中轉(zhuǎn)庫(kù)最大存藥量不得超過(guò)2天生產(chǎn)需要量；生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)所最大存藥量應(yīng)符合《煙花爆竹作業(yè)安全技術(shù)規(guī)程》（GB11652—2012）規(guī)定，當(dāng)天未用完的藥物要及時(shí)清理、存入中轉(zhuǎn)庫(kù)；嚴(yán)禁在企業(yè)辦公區(qū)、生活區(qū)和非危險(xiǎn)品生產(chǎn)區(qū)存放、滯留藥物。三、嚴(yán)肅事故傷亡人數(shù)核查和事故信息上報(bào)工作，嚴(yán)禁瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)事故。經(jīng)初步現(xiàn)場(chǎng)勘察分析，爆炸首先發(fā)生在黑火藥生產(chǎn)線(xiàn)的38號(hào)油壓工房，引起在38號(hào)油壓工房和39號(hào)涼片工房之間的轉(zhuǎn)運(yùn)板車(chē)以及39號(hào)涼片、36號(hào)包片中轉(zhuǎn)、35號(hào)和34號(hào)潮藥包片、33號(hào)三味粉中轉(zhuǎn)工房爆炸，上述工房全部被炸毀，并導(dǎo)致37號(hào)電控室和5號(hào)鍋爐房垮塌，其他部分工房損壞。黑火藥生產(chǎn)企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行《煙花爆竹企業(yè)保障生產(chǎn)安全十條規(guī)定》（安監(jiān)總政法〔2017〕15號(hào)）和《煙花爆竹作業(yè)安全技術(shù)規(guī)程》（GB11652—2012），進(jìn)一步強(qiáng)化生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理。要合理布局黑火藥生產(chǎn)企業(yè)，嚴(yán)格生產(chǎn)準(zhǔn)入門(mén)檻，嚴(yán)格控制產(chǎn)能規(guī)模，對(duì)不符合《煙花爆竹工程設(shè)計(jì)安全規(guī)范》（GB50161—2009）及《黑火藥生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)基本要求》（安監(jiān)總廳管三〔2013〕43號(hào)）的，一律不予安全許可；要進(jìn)一步推進(jìn)黑火藥生產(chǎn)機(jī)械化、自動(dòng)化，實(shí)現(xiàn)潮藥和包片機(jī)械化生產(chǎn)、人機(jī)隔離、運(yùn)距離操作；要嚴(yán)格落實(shí)買(mǎi)賣(mài)合同和流向信息化管理制度，以銷(xiāo)定產(chǎn)、配送供應(yīng)，嚴(yán)防庫(kù)存積壓；要規(guī)范產(chǎn)品包裝，逐箱張貼產(chǎn)品流向登記標(biāo)簽，及時(shí)錄入流向管理信息系統(tǒng)，嚴(yán)禁向未取得相應(yīng)資質(zhì)的任何單位、個(gè)人銷(xiāo)售黑火藥；要從嚴(yán)查處違法違規(guī)行為，對(duì)分包轉(zhuǎn)包、“三超一改”、超能力突擊生產(chǎn)、違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)儲(chǔ)存運(yùn)輸黑火藥的，依法從嚴(yán)從重處罰直至吊銷(xiāo)相關(guān)安全許可證，對(duì)有關(guān)違法人員，及時(shí)移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)要會(huì)同公安等相關(guān)部門(mén)，通過(guò)嚴(yán)格煙花爆竹流向信息化管理，準(zhǔn)確掌握企業(yè)原材料購(gòu)進(jìn)和產(chǎn)品銷(xiāo)售及相關(guān)運(yùn)輸情況，及時(shí)監(jiān)控企業(yè)停產(chǎn)措施落實(shí)情況；要督促指導(dǎo)