【正文】 靠民間借貸來解決資金需求的,有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)因向金融部門借貸無門,也轉(zhuǎn)向社會集資和民間借貸。作為長期以來農(nóng)村地區(qū)最重要金融機(jī)構(gòu)的農(nóng)業(yè)銀行,在其他國有商業(yè)銀行撤出農(nóng)村金融市場后,非但沒能填補(bǔ)網(wǎng)點(diǎn)與業(yè)務(wù)上的空白,相反也緊隨其后收縮農(nóng)村金融市場。農(nóng)村信用社按照章程和管理規(guī)定，由社員入股設(shè)立，實(shí)行民主管理，社員代表大會是最高權(quán)力機(jī)關(guān)，并設(shè)理事會、監(jiān)事會等民主管理組織，受社員代表大會的委托開展民主管理，實(shí)行對重大事項(xiàng)按照“一人一票”制實(shí)行民主決策、民主管理，由理事會聘任主任管理日常社務(wù)，并推行社務(wù)公開，接受社員監(jiān)督。其吸收社員要求忠實(shí)可靠、正直勤勉、恪守信用。這種合作，既能有效抵制高利貸剝削，又能以優(yōu)惠、靈活的方式為成員提供服務(wù)，是受群眾歡迎的金融形式。一方面要求農(nóng)村信用社改革的制度安排，必須首要考慮功能因素，特別是通過改革要能夠提供目前被非正規(guī)制度安排金融所替代的功能供給；另一方面，把正規(guī)安排之外的金融行為，通過引導(dǎo)和規(guī)范納入到正式制度安排中來，揚(yáng)其功而避其險(xiǎn)，這是考慮農(nóng)村信用社改革的制度安排應(yīng)當(dāng)具備的視野。因此，改革不能在現(xiàn)有的機(jī)構(gòu)與組織既定的前提下推行，首先要確定其功能，然后據(jù)此考慮來設(shè)置或建立可以最好地行使這些功能的機(jī)構(gòu)與組織。農(nóng)村信用社作為支農(nóng)的主力軍，無論怎么進(jìn)行改革，都應(yīng)當(dāng)有利于實(shí)現(xiàn)上述功能。作為法定代表人的信用社主任和作為共同經(jīng)營承包人的信用社職工，其責(zé)、權(quán)、利應(yīng)有明確區(qū)分。農(nóng)村信用社實(shí)行經(jīng)營目標(biāo)責(zé)任制的指導(dǎo)思想是：在服從國家宏觀調(diào)控和嚴(yán)格執(zhí)行國家金融政策的前提下，按照所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離的原則，以業(yè)務(wù)經(jīng)營為中心，以利潤為目標(biāo)，充分調(diào)動經(jīng)營者的積極性，努力開拓業(yè)務(wù)，優(yōu)化資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)，大力增收節(jié)支，不斷提高經(jīng)營效益，以切實(shí)增強(qiáng)信用社自我生存和發(fā)展的能力。在發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)的今天，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和國家管理體制已經(jīng)發(fā)生了深刻的變化。合作制企業(yè)需要通過既類似又有別于《公司法》的專門立法來加以規(guī)范，特別要對下列問題給予清晰的法律界定：合作制企業(yè)是否只限于自然人出資入股？是否應(yīng)該通過限制個人出資比例來保證其股權(quán)分散？進(jìn)出自由(如《農(nóng)村信用合作社管理規(guī)定》第十九條)導(dǎo)致合作制企業(yè)資本流失又如何保證存續(xù)經(jīng)營？一人一票又如何吸引人們更多地出資入股？由于合作制的經(jīng)營宗旨，從本質(zhì)上看不是以盈利為目標(biāo)的企業(yè)組織，而是半企業(yè)、半事業(yè)，帶有一定慈善性質(zhì)的弱勢群體自救組織。事實(shí)上，實(shí)行合作制將使股權(quán)結(jié)構(gòu)更加分散、服務(wù)對象相對固定、經(jīng)營目標(biāo)更加清晰、民主管理更加深化，合作制的組織形式不可能構(gòu)成金融企業(yè)管理混亂的理由。農(nóng)村信用社本應(yīng)擔(dān)此重任，但由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的慣性作用，農(nóng)村信用社不恰當(dāng)?shù)爻洚?dāng)了“官辦銀行”的角色。其中有農(nóng)村信用社的三大目標(biāo)（合作制目標(biāo)、經(jīng)營制目標(biāo)、“三農(nóng)”目標(biāo)）。參考文獻(xiàn)：[1][J].內(nèi)蒙古林業(yè)調(diào)查設(shè)計(jì),2016,02:133134.[2][J].北京農(nóng)業(yè),2011,36:102103.[3]何小洋,[J].綠色科技,2013,12:133134.第五篇：農(nóng)村信用合作社發(fā)展現(xiàn)狀及對策研究題目：農(nóng)村信用合作社發(fā)展現(xiàn)狀及對策研究【摘要】 農(nóng)村信用社是我國眾多金融機(jī)構(gòu)中發(fā)展歷史較長、機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)較多、服務(wù)面積較廣、具有鮮明特色的農(nóng)村合作金融組織。（八）充分發(fā)掘云南省林地開采的潛力云南省有豐富的森利資源，我們在大力發(fā)展商品林的同時，還要充分地利用云南豐富的森林資源和地理優(yōu)勢，大力發(fā)展黃連木等樹種，成立林木能源示范基地，推動云南省生物柴油項(xiàng)目的發(fā)展，帶動整體經(jīng)濟(jì)效益。其次，建立特色園區(qū)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)園的整體優(yōu)勢，推動附近產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有利于促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的集群式發(fā)展。（三）拓寬融資渠道，解決資金短缺的問題云南省林業(yè)產(chǎn)業(yè)的資金主要是來源于國家林業(yè)專項(xiàng)資金的支持、銀行的投資貸款以及省內(nèi)的經(jīng)濟(jì)支持。二、云南省林業(yè)發(fā)展中問題解決的對策：（一）提高林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)的科技含量：“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”，在林業(yè)發(fā)展過程中，我們要加強(qiáng)科技創(chuàng)新和技術(shù)改造，改善林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、例如：改善人工林種植和維護(hù)技術(shù)、定向單株培育技術(shù)、復(fù)合經(jīng)營技術(shù)等。云南省雖然有豐富的林業(yè)資源，近年來林產(chǎn)業(yè)發(fā)展也更上一層臺階，但是其社會化服務(wù)功能未能跟上發(fā)展的步伐，這可能會導(dǎo)致云南省一些林產(chǎn)加工企業(yè)在國際化貿(mào)易中面臨著不平等待遇和關(guān)稅問題。另一方面，由于創(chuàng)新能力和科技力量較弱以及管理運(yùn)行體制的不健全導(dǎo)致林業(yè)資源的開采技術(shù)還不到位，云南省一些林業(yè)資源還沉睡在深山老林中，尚未被利用。截止2015年底，林業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到了2800億元，相比于2010年增長了3倍林區(qū)群眾來自林業(yè)的人均年收入突破2000元。一、云南省林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀：云南省的森林資源豐富、植物種類繁多、%，素有“植物王國”的美譽(yù)。對于已經(jīng)建立好的政府部門與中國移動聯(lián)合推出的“農(nóng)信通”信息渠道更要充分利用，要鼓勵農(nóng)民學(xué)會利用這個平臺去解決技術(shù)上的困難，完善培訓(xùn)的后續(xù)服務(wù)機(jī)制。但放眼開來，整個社會在農(nóng)民培訓(xùn)這個方面的資源卻是比較豐富的。第三，制定有關(guān)的法律法規(guī)和政策措施。（二）多方參與，健全新型農(nóng)民培訓(xùn)的投資體制新型農(nóng)民的培育是一個長期的過程，而充分的資金投入是桂東縣新型農(nóng)民培訓(xùn)工作順利進(jìn)行的有力支持。很多農(nóng)民擔(dān)心培訓(xùn)結(jié)束后，使用了新的實(shí)用技術(shù)，在以后的發(fā)展和成熟中所遇到的困難，以及技術(shù)更新等問題怎么解決。故對于學(xué)員提出的多請些外面的專家、種養(yǎng)能手來講課，組織學(xué)員代表走出去參觀、學(xué)習(xí)，進(jìn)行更專業(yè)化、更系統(tǒng)化的現(xiàn)場指導(dǎo)等需求，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)深感條件有限，投入不足。文化底子薄，科技水平低，也在一定程度上制約了農(nóng)民培訓(xùn)的現(xiàn)實(shí)需求，制約了農(nóng)民的學(xué)習(xí)效果，大多數(shù)農(nóng)民缺乏科學(xué)生產(chǎn)基本知識，沒有掌握一技之長，對一些新品種和新技術(shù)的實(shí)驗(yàn)、示范，即使在技術(shù)人員的指導(dǎo)下也很難完成，這些也進(jìn)一步影響了農(nóng)民參與培訓(xùn)的積極性。因?yàn)閶D女、老人的思想相對保守，精力有限，缺乏創(chuàng)新和敢試的信心，所以參與培訓(xùn)的主動性不強(qiáng)。二、桂東縣新型農(nóng)民培訓(xùn)存在的主要問題（一）農(nóng)民教育培訓(xùn)潛在需求強(qiáng)烈，但參與培訓(xùn)的主動性不強(qiáng)在實(shí)地走訪中，我們發(fā)現(xiàn)農(nóng)民對現(xiàn)行的培訓(xùn)工作還是基本滿意，也深感自己掌握的生產(chǎn)實(shí)用技術(shù)相對簡單、傳統(tǒng)，對于很多的新技術(shù)、新品種也缺乏了解，亟待需要提高自己的技術(shù)水平，培訓(xùn)的潛在需求很大。從培訓(xùn)的方式上來看，是采取集中培訓(xùn)15天和現(xiàn)場指導(dǎo)15次相結(jié)合的方式，方式更加靈活。桂東縣在新型農(nóng)民培訓(xùn)過程中，根據(jù)教育活動的規(guī)律，反復(fù)研究農(nóng)民、了解農(nóng)民，讓培訓(xùn)活動堅(jiān)持“以農(nóng)民的需要為標(biāo)準(zhǔn)”。為加強(qiáng)責(zé)任，項(xiàng)目管理辦公室與培訓(xùn)基地，培訓(xùn)基地與培訓(xùn)教師、班主任都分別簽訂項(xiàng)目實(shí)施合同，明確了相應(yīng)的責(zé)任與義務(wù)。即按照“有產(chǎn)業(yè)特色、有發(fā)展?jié)摿?、有積極性、有強(qiáng)有力村（支）兩委班子、有辦學(xué)場所的村，各個培訓(xùn)村相對集中”的原則確定了沿106線及泉江流域7個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），32個村為新型農(nóng)民培訓(xùn)示范村，其中紅橋等9個村培訓(xùn)種植茶葉，焦原等7個村培訓(xùn)養(yǎng)豬，徑口等5個村培訓(xùn)種植水稻，另外培訓(xùn)種植花豆、甜玉米、金秋梨、金桔、反季節(jié)蔬菜的各2個村，培訓(xùn)肉牛飼養(yǎng)的就是秋里1個村。目前，該縣新型農(nóng)民培訓(xùn)工作已受到應(yīng)有的重視，實(shí)踐中也形成了一些好的經(jīng)驗(yàn)。2006年9月，農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部正式啟動“新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程”，本研究是以桂東縣新型農(nóng)民培訓(xùn)現(xiàn)狀為例，立足現(xiàn)實(shí)，積極探索能促進(jìn)新型農(nóng)民培訓(xùn)更好發(fā)展的對策建議。關(guān)鍵詞：桂東縣；新型農(nóng)民培訓(xùn)；培訓(xùn)現(xiàn)狀；發(fā)展對策作者簡介：周莉（1982），女，湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)科技師范學(xué)院05級碩士研究生，主要從事職業(yè)教育管理、農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育研究。因此，新時期的城鎮(zhèn)化不能以“物”為核心，而必須以人為核心。城鎮(zhèn)化的基石在于農(nóng)村城鎮(zhèn)化，農(nóng)村城鎮(zhèn)化的抓手在于壯大縣域經(jīng)濟(jì)、發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，引導(dǎo)搬遷農(nóng)民進(jìn)入小城鎮(zhèn)，逐步形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人口聚集、市場擴(kuò)大的良性互動機(jī)制；結(jié)合我省美好家園建設(shè)，加快推進(jìn)村莊建設(shè)與環(huán)境整治、建成一個經(jīng)濟(jì)發(fā)展、景色秀美、社會文明的社會主義新農(nóng)村。目前，很多人將城鎮(zhèn)化誤認(rèn)為只是建高樓大廈或者造城運(yùn)動。農(nóng)耕文化是我國從未間斷的一種文化，是中國勞動人民幾千年生產(chǎn)生活智慧的結(jié)晶，它體現(xiàn)和反映了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的思想理念、生產(chǎn)技術(shù)耕作制度以及中華文明的內(nèi)涵。四、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，最終目的是造福百姓和城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展。農(nóng)村社會制度的完善和農(nóng)村和諧社會的構(gòu)建，需要城鎮(zhèn)化來完成。對農(nóng)村勞動密集型企業(yè)給予一定的減稅政策。積極推進(jìn)農(nóng)村小額資金貸款政策，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小企業(yè)提供更優(yōu)惠、便捷的銀行貸款業(yè)務(wù)。進(jìn)鎮(zhèn)入戶農(nóng)民原承包的土地只要本人意愿可以不收回，在承包期內(nèi)可以進(jìn)行土地轉(zhuǎn)讓、入股、定期租賃等處置，并承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)。當(dāng)代中國的戶籍制度是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的最深印痕，已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的桎梏，迫切需要進(jìn)行改革，加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局。㈠改革戶籍制度。大中城市的資源配置更加合理，經(jīng)濟(jì)效益更加顯著，實(shí)現(xiàn)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)，才能實(shí)現(xiàn)強(qiáng)國夢。城鎮(zhèn)化是我國現(xiàn)代化建設(shè)的歷史任務(wù)，同時也是擴(kuò)大內(nèi)需的最大潛力所在。這要求政府做好農(nóng)民向市民的角色轉(zhuǎn)換，做好農(nóng)民多職業(yè)技能培訓(xùn)，做好農(nóng)民的就業(yè)引導(dǎo)和幫扶。只有人留到城鎮(zhèn)，融入城市，才是實(shí)現(xiàn)真正的城鎮(zhèn)化?？墒股鐣Y本流向有競爭力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，帶動了高素質(zhì)人口從高層級的聚集區(qū)域向低層級聚集區(qū)域回流，實(shí)現(xiàn)資金、技術(shù)和人才的良性、可持續(xù)的循環(huán)。所以，我國新型城鎮(zhèn)化的重點(diǎn)在盤活縣域經(jīng)濟(jì)，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，為大中城市的發(fā)展提供初級產(chǎn)品保障和人力資源，從低層級釋放出更多的勞動力到高層級。中心城鎮(zhèn)以工業(yè)化支撐是歷史的必然，我們應(yīng)避免出現(xiàn)拉美國家的問題：城市化進(jìn)程過快，大量的農(nóng)村人口進(jìn)城，沒有足夠就業(yè)的機(jī)會，城市的服務(wù)業(yè)也容納不了那么多人，因此出現(xiàn)了大量貧民窟和高失業(yè)的現(xiàn)象。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，首先是城鎮(zhèn)布局的合理化、特色化。為此，我們必須找出一條適合我國國情的城鎮(zhèn)化道路，走一條資源節(jié)約、環(huán)境友好、城鄉(xiāng)和諧、穩(wěn)定發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化道路。“安身”容易，“立命”難，暗淡的就業(yè)形勢使無法外出打工的農(nóng)民生活窘迫。參考文獻(xiàn)：[1] [J].經(jīng)濟(jì)研究參考，2014，（44）：47.[2] 夏玉森，[J].，（661）：6771.[3] 王紅寶，[J].河北學(xué)刊，2016，36（3）：197202.[4] 王飛，李霞，[J].環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)?t望，2014，（1）：1216.[5] 劉廣平，張敬，陳立文， [J].商業(yè)經(jīng)濟(jì)研究，2016，（10）：214216.第二篇：新型城鎮(zhèn)化的現(xiàn)狀及對策之我見新型城鎮(zhèn)化的現(xiàn)狀及對策之我見中國改革開放30多年來，一方面，大中城市空間擴(kuò)大了二三倍，%。應(yīng)該提升石家莊市、唐山市的中心城市功能，帶動其余各市的發(fā)展。（四）優(yōu)化河北省城鎮(zhèn)格局，提升現(xiàn)有中心城市功能河北省因處于京津之邊，面臨較大挑戰(zhàn)。首先，要加快城市交通設(shè)施的完善，積極發(fā)展公共交通和相關(guān)產(chǎn)業(yè)，增加公共停車場、充電站的配套服務(wù)建設(shè)。（二）深化戶籍制度改革，推進(jìn)戶籍改革的總體要求為適應(yīng)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的需求，應(yīng)該不斷深化戶籍的改革，創(chuàng)新戶籍管理機(jī)制，全面尊重住民自主定居想法，切實(shí)保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他類型常住人口的合法權(quán)益，不得采取強(qiáng)制做法?；诤颖笔∧壳按嬖诘膯栴}，本文提出以下對策。雖然河北省有承接北京非首都功能疏解、優(yōu)化和提升城市層級的結(jié)構(gòu)的任務(wù)，但也因此原因，任務(wù)相對艱巨[5]。（五）城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村的差距過大雖然河北省的公共服務(wù)水平與居民收入在近年有明顯的提升，但是城鎮(zhèn)與農(nóng)村還是存在明顯的差距。（三）城市現(xiàn)代化水平相對于其他省市較低由上述河北省競爭力分析可知，整個城市的經(jīng)濟(jì)還是處于全國的中低水平。戶籍人口城鎮(zhèn)化率與常住人口城鎮(zhèn)化率相差較大，有相當(dāng)多的一部分人處于“半市民化”的狀態(tài)[2]。其余的河北省內(nèi)城市在GDP前100名排行榜中出現(xiàn)的分別是滄州市第五十六名、邯鄲市第五十九名、保定市第六十六名、廊坊市第九十名。最后，在創(chuàng)新企業(yè)和民間資本活躍度競爭力排行榜中，河北省并沒有出現(xiàn)在中國前十的排行榜中。河北省在全國的城市競爭力中稍顯遜色，首先在2015年城市競爭力排行榜中，廊坊市排名全國第23位，為河北省第一，石家莊市則略微靠后，排名全國第26位。從城市人口分布看，有兩個設(shè)區(qū)市人口在一千萬以上，分別是保定市和石家莊市；人口最少的設(shè)區(qū)市為秦皇島市，人口小于400萬人；其余各市也有顯著提高。全省常住人口城鎮(zhèn)化率也突破50%，初次超過鄉(xiāng)村人口，城市帶領(lǐng)農(nóng)村、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局逐漸形成。同時，進(jìn)一步發(fā)揮石家莊市、唐山市的帶動作用，加強(qiáng)邯鄲市在接壤地區(qū)的中心城市問題，提高滄州市沿海地區(qū)的作用?！秶倚滦统擎?zhèn)化規(guī)劃（2014―2020年）》于2014年正式發(fā)布。第一篇：河北省新型城鎮(zhèn)化發(fā)展現(xiàn)狀及對策研究河北省新型城鎮(zhèn)化發(fā)展現(xiàn)狀及對策研究摘 要：通過研究“十二五”計(jì)劃期間河北省城鎮(zhèn)化的發(fā)展情況，總結(jié)了河北省近年來在新型城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中取得的重要成果，指出其在發(fā)展新型城鎮(zhèn)化過程中所遇到的困難與挑戰(zhàn)。中圖分類號： 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673291X（2016）29005002新型城鎮(zhèn)化是中國實(shí)現(xiàn)全面現(xiàn)代化的前提和條件，同時也是解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題的關(guān)鍵。根據(jù)會議出臺的推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化意見，河北省將以建設(shè)京津城市群為載體，充分發(fā)揮疏解首都生態(tài)建設(shè)問題的作用。（一）“十二五”計(jì)劃期間河北省城鎮(zhèn)化的具體發(fā)展隨著河北省新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程逐漸的加快，接連對唐山市、石家莊市、保定市、秦皇島市四市進(jìn)行行政區(qū)規(guī)劃調(diào)整，四城市實(shí)現(xiàn)了大步發(fā)展。“十二五”計(jì)劃期間，‰，說明 “十二五”期間河北省省內(nèi)人口增長穩(wěn)定且緩慢。2015年，城市競爭力排名呈現(xiàn)出的變化在一定水平上反映了中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和布局調(diào)整的近況。同時，在成長競爭力排行榜中，廊坊市依然作為河北省唯一一個入選城市，排名第九。唐山市、石家莊市位居河北省第一和第二，同時位居全國城市排名第二十五名和第三十名。（一）河北省的城鎮(zhèn)化進(jìn)程雖然持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，但發(fā)展的進(jìn)程不快城鎮(zhèn)化的發(fā)展明顯落后于工業(yè)化發(fā)展。城市與城市之間，城市與城鎮(zhèn)之間，單體發(fā)展與建設(shè)的姿態(tài)比較明顯，而城市間合作與城鎮(zhèn)間合作的規(guī)模效應(yīng)、集聚效應(yīng)、協(xié)同效應(yīng)等還有待提升。首先是大氣污染，大氣污染程度尚未得到根本的處理；其次，河北省是明顯的極度缺水省，加上地下水開采嚴(yán)重超標(biāo)，這些資源環(huán)境問題導(dǎo)致城市，城鎮(zhèn)，農(nóng)村居民的居住條件較差。（六）京津“虹吸效應(yīng)”依然明顯存在很多優(yōu)質(zhì)資源向北