【正文】 、運銷大戶和農民經(jīng)紀人在生產(chǎn)、經(jīng)營、購銷的優(yōu)勢組建，扶持基層農技部門利用其技術優(yōu)勢組建，引導各類農產(chǎn)品加工企業(yè)利用其資金、信息、管理和加工、流通優(yōu)勢組建，鼓勵基層供銷部門和其他部門利用其人員、場地、經(jīng)營優(yōu)勢組建，真正形成多元化發(fā)展的新格局。既要遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，不搞包辦代替，更不搞行政干預和強迫命令，又要堅持政府的正確引導和政策扶持，通過辦點示范、制定優(yōu)惠政策、開展培訓與服務、幫助協(xié)調有關方面的關系等，為農民專業(yè)合作組織的發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。由于農民專業(yè)合作組織尚處于起步階段，達到規(guī)范運作還須一個過程，因此，在發(fā)展農民專業(yè)合作組織過程中，要樹立“扶上馬，送一程”的理念，通過“邊發(fā)展，邊規(guī)范”，逐步達到“民主管理、民主監(jiān)督、責權平等、收益共享、風險共擔”的要求。這是合作制度最基本的特征。根據(jù)目前情況，發(fā)展農民專業(yè)合作經(jīng)濟組織要堅持以下主要原則：堅持家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營的原則。扶持不夠得力。據(jù)不完全統(tǒng)計，全省農民專業(yè)合作組織運行不太規(guī)范或活動不經(jīng)常的占了40%左右。目前，湖南農民專業(yè)合作組織面臨要么無部門登記，要么多部門登記的局面。有的片面強調農民專業(yè)合作組織應由農民“自我發(fā)展、自我管理、自我監(jiān)督”，放松了指導和引導。協(xié)會帶來的實惠，對農民入會產(chǎn)生了強大的凝聚力，會員從成立時的幾十戶，不到兩年時間，就發(fā)展到1198戶?；鶎痈刹康姆e極主動參與，為農民專業(yè)合作組織的發(fā)展壯大注入了新的活力。而農民專業(yè)合作組織作為發(fā)展農村經(jīng)濟改進服務方式的有效載體，越來越受到基層干部的重視，他們把主要精力逐步轉變到了抓農民專業(yè)合作組織發(fā)展上來。沅江市珍珠養(yǎng)殖大戶、全國勞動模范甘松柏領辦的沅江市珍珠產(chǎn)業(yè)合作社，發(fā)展社員1860戶，養(yǎng)殖水面42000畝，珍珠蚌養(yǎng)殖規(guī)模達到3100多萬只。農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農村能人大戶為了擴大生產(chǎn)規(guī)模，建立穩(wěn)定的原料基地，提高市場競爭力，立足自身資金、技術、加工、管理和銷售網(wǎng)絡優(yōu)勢，領辦和創(chuàng)辦農民專業(yè)合作組織，對農民專業(yè)合作組織的加快發(fā)展起到了重要的拉動作用。有關部門把引導指導專業(yè)合作組織的發(fā)展作為重中之重，狠抓各項政策措施的落實。各級黨委政府的高度重視，為農民專業(yè)合作組織發(fā)展提供了強大推力。三、農民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的發(fā)展動因與制約因素分析湖南農民專業(yè)合作組織迅速發(fā)展壯大，是多種因素共同作用的結果，綜合分析，主要是“五力驅動”：（一）發(fā)展動因市場經(jīng)濟發(fā)展的內在要求，為農民專業(yè)合作組織發(fā)展提供了強大動力。其它市州縣農經(jīng)部門也都結合本地實際，積極引導農民專業(yè)合作組織進行注冊登記，幫助、指導建立健全內部管理制度。二是利益分配機制。業(yè)務指導。長沙、常德、益陽、郴州、永州、婁底、岳陽、湘西等市州,以市（州）委或政府名義下發(fā)專門文件，出臺財政、信貸、稅收、用地、登記等方面的扶持政策。祁東縣生豬養(yǎng)殖合作社創(chuàng)辦了兩個經(jīng)濟實體，4年來，該社共返回社員紅利650萬元，股平3421元。如安化縣優(yōu)質果品產(chǎn)銷合作社，有核心會員260多戶，2001年成立以來，生產(chǎn)規(guī)模不斷擴大，已擁有柑桔加工生產(chǎn)線三條，固定資產(chǎn)45萬余元，安臵500余個勞動力就業(yè)，成為當?shù)赜袑嵙Α⒂杏绊懙霓r產(chǎn)品產(chǎn)銷龍頭企業(yè)。二是開展綜合服務?；顒臃绞?。三是政府扶持。如望城縣奶牛養(yǎng)殖協(xié)會向會員收取每年每頭奶牛100元的會費，協(xié)會負責奶牛引進、技術培訓、劣質奶牛淘汰補助和無償提供擠奶設備等。共有767個,%。全省共有1142個，%；四是技術服務部門領辦型。大多數(shù)由農村能人或專業(yè)大戶牽頭創(chuàng)辦。會(社)員人均純收入3796元，比全市平均水平高1485元。農民專業(yè)合作組織的發(fā)展，改變了農村一家一戶小生產(chǎn)的經(jīng)營方式，有效提高了農民的組織化程度，搭建了農民進入市場的橋梁和紐帶，較好地改變了單家農戶闖市場的弱勢地位，也在一定程度上解決了農產(chǎn)品的“買難、賣難”問題，并通過參與產(chǎn)后的加工、營銷等經(jīng)營活動，延長農產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈條，使成員獲得更多的農產(chǎn)品增值利潤。2004年合作社帶動農戶出欄牲豬122萬頭，實現(xiàn)利潤240萬元，全年全體社員養(yǎng)豬純利潤達2258萬元，提高了廣大社員的科學養(yǎng)豬水平。由于目前基層農技服務體系功能的弱化，農技的引進推廣正面臨有效載體缺失的問題。由于有了充足的優(yōu)質原糧，三大龍頭企業(yè)都創(chuàng)出了一批優(yōu)質稻米品牌。永州祁陽縣發(fā)展優(yōu)質稻經(jīng)歷了一個曲折過程，過來由于企業(yè)和糧農沒有一個適合的紐帶和橋梁，該縣的優(yōu)質稻發(fā)展一直比較緩慢。2003年，占全縣工農業(yè)總產(chǎn)值的40%，占全縣GDP的35%。農民專業(yè)合作組織根據(jù)當?shù)刭Y源條件和產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況，以共同利益為基礎，把農民組織起來，圍繞主導產(chǎn)業(yè)共同從事產(chǎn)、加、銷等經(jīng)營活動，有利于克服分散農戶無法對農產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)進行全程質量監(jiān)控的弊端，有利于逐步形成名特優(yōu)農產(chǎn)品的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶和優(yōu)勢區(qū)域布局，從而推進農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的深度調整，促進當?shù)貎?yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大和農業(yè)整體素質的提升。農民專業(yè)合作組織發(fā)展，順應了農村生產(chǎn)力的發(fā)展要求，有利于這一制度的不斷完善和創(chuàng)新。農民專業(yè)協(xié)會，是由農民自愿組織起來，以增加成員收入為目的，在農戶經(jīng)營基礎上，實行資金、技術、生產(chǎn)、供銷、加工等互助合作和服務的開放性、民間性經(jīng)濟合作組織。到2004年底，全國各類專業(yè)合作組織已發(fā)展到15萬多個，會員2363萬戶，%。但是，由于計劃經(jīng)濟體制的束縛，加之其他種種原因，人民公社化后，農業(yè)生產(chǎn)合作社逐漸演變成了農業(yè)集體化，供銷合作和信用合作也逐步走上了“官辦”道路，完全失去了合作屬性。日本幾乎全部，美國、法國80%以上，德國70%以上農業(yè)生產(chǎn)者加入了各類農業(yè)合作社。□(編輯/劉佳)第二篇：農民專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展研究農民專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展研究汪金敖 涂建明農民專業(yè)合作經(jīng)濟組織是在家庭承包經(jīng)營基礎上，由從事同類農產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營的農民自愿組織起來，在技術、信息、資金、購銷、加工、貯運等環(huán)節(jié)開展互助合作的經(jīng)濟組織，是市場經(jīng)濟發(fā)展的必然產(chǎn)物，是新時期我國農民群眾順應農村生產(chǎn)力發(fā)展要求的重大創(chuàng)造，也是農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的組織創(chuàng)新。抓好典型,以點帶面,是近年來我鎮(zhèn)發(fā)展專業(yè)合作行之有效的手段。我鎮(zhèn)在專業(yè)合作組織的發(fā)展中一方面注意培植產(chǎn)業(yè)化高,發(fā)展前景好,市場競爭力強的合作組織。我鎮(zhèn)已經(jīng)專門研究并成立了以鎮(zhèn)主要領導為組長,以農經(jīng)部門具體負責的領導組織,提供了一定的人力、物力、財力,并制定了我鎮(zhèn)農民專業(yè)合作組織的總體發(fā)展目標和計劃,把專業(yè)合作組織的發(fā)展作為村級目標考核一個專項,作為主抓干部目標考核的一個專項。判斷專業(yè)合作經(jīng)濟組織的基本標準在于農戶受益,合作組織發(fā)展并有生命力。三、發(fā)展農民專業(yè)合作社的主要做法,營造寬松環(huán)境。首先,國家已經(jīng)以法的形式確定了農民合作組織發(fā)展的合理地位,形成了發(fā)展合作組織的良好氛圍。而面上相當一部分專業(yè)合作經(jīng)濟組織運行不夠規(guī)范、活力不足的重要原因之一,就是缺乏專業(yè)的、及時的、有效的輔導和培訓。在發(fā)展過程中,特別是在發(fā)展初期,困難很多,政府應該給予必要的扶持。二是合作組織的發(fā)展思路不清晰,也知道組建,知道正常開展工作,但是合作組織糾竟如何發(fā)展,向著什么方向發(fā)展,發(fā)展成一個什么樣的合作組織才算是真正發(fā)展了,沒有一個具體的目標和計劃安排,使合作社的發(fā)展缺乏前進的動力和過程中的活力,所以在合作社的發(fā)展中出現(xiàn)了消極的因素,致使合作社的發(fā)展停滯不前,或發(fā)展不快。有的還以為是政府行為,村級任務呢。流于形式,沒有過程,嚴格來說只是空殼子、虛架子、俗套子,比如沒有基本的入退社手續(xù),沒有利益分配機制,沒有獨立的財務,沒有發(fā)展顯而意見的效果等等。發(fā)展速度不平衡,發(fā)展好的僅占30%。村與村的不平衡,至少有一個合作社的村有8個,一個沒有的村有2個。合作社的不規(guī)范性最為突出,有其形無其意,并不是打的形意權,只重內容,不重實質。產(chǎn)生這些問題的原因一是群眾認識不高,對于什么是合作社,它們的作用,產(chǎn)生的效果等等不明白、不關心、不熱衷。一些村級干部也還都停留在合作社的表層建立上,沒有去幫助溝通合作社的運轉和解決實際的問題。合作經(jīng)濟組織同時又是“弱勢群體”創(chuàng)辦的“弱勢組織”,兼顧公平和效率。近年來, 我市一些專業(yè)合作組織發(fā)展較好,一個重要因素就是政府及市站強化培訓、悉心輔導、加大扶持的結果。當前農民專業(yè)合作組織發(fā)展正處于關鍵階段,加快發(fā)展的條件已經(jīng)基本具備。再次,發(fā)展農民專業(yè)合作經(jīng)濟組織已積累了一定的實踐經(jīng)驗,涌現(xiàn)了一批先進典型,起到了良好的示范帶動作用。我們認為,在目前階段,一個合作經(jīng)濟組織,只要堅持入、退社自由,堅持民辦、民管、民受益,堅持為社員服務,堅持在法律規(guī)定的范圍內進行活動,不管是由誰創(chuàng)辦或領辦,不管叫什么名稱,不管采取怎樣的方式進行合作,都應該允許存在,鼓勵發(fā)展。開展指導、培訓工作,就是要求職能部門切實履行職責,拓展服務領域,為專業(yè)合作組織的成立、登記、運行等提供指導和咨詢服務。,培植經(jīng)濟實力。,提升整體素質。現(xiàn)在農民專業(yè)合作組織發(fā)展有法可依,有章可循,給我們提供了更廣闊的發(fā)展空間,我們堅信在合作組織發(fā)展中通過規(guī)范化發(fā)展、規(guī)?；?jīng)營、市場化運作、產(chǎn)業(yè)化延伸努力促成農業(yè)資源的有序流轉與整合,農村進一步細化分工與合作,使合作組織成為農村經(jīng)濟發(fā)展的重要載體,成為基層的一個主導團體。從英國創(chuàng)立世界第一個成功合作社羅奇代爾公平先鋒社至今，合作組織的發(fā)展已走過150多年的歷程，現(xiàn)遍布世界160多個國家和地區(qū)。最具代表性的就是1956年全國實行的高級農業(yè)生產(chǎn)合作社以及由農民入股發(fā)展的供銷合作和信用合作。進入20世紀90年代后，以專業(yè)技術協(xié)會、研究會、專業(yè)合作社、聯(lián)合體、服務中心等專業(yè)合作組織開始加快發(fā)展，并進入數(shù)量增長和規(guī)模擴大的新階段。這類合作組織一般是實體性的，內部制度比較健全、管理比較規(guī)范、與農民利益聯(lián)系緊密，形成勞動者約定共營的企業(yè)和社會利益共同體。但隨著農村市場經(jīng)濟的發(fā)展，小生產(chǎn)與大市場的矛盾越來越突出。（二）有利于培育農業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，提升農業(yè)整體素質和綜合效益 培育農業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，是農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營健康發(fā)展的重要基礎。全縣竹資源面積由60萬畝發(fā)展到現(xiàn)在的72萬畝，增長20%；竹產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了由手工生產(chǎn)向機械化生產(chǎn)，由單一產(chǎn)品加工向多品種加工，由多品種加工向發(fā)展主導產(chǎn)品三次升級。農民專業(yè)合作組織以其特有的民辦性、合作性和專業(yè)性優(yōu)勢，將農民與龍頭企業(yè)連接在一起，架起了生產(chǎn)、加工、銷售的橋梁，延伸了農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，從而推動農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營不斷向前發(fā)展。目前