【正文】 得享受稅收減免。第二十二條 稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)納稅人報(bào)送的稅收減免申請和相關(guān)資料，按照下列情況分別作出處理：（一）申請的稅收減免，依法不需由稅務(wù)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)確認(rèn)、備案后執(zhí)行的，應(yīng)作出不予受理決定；（二）申請的稅收減免，依法不屬于地稅機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)作出不予受理決定，并告知納稅人向有關(guān)稅務(wù)機(jī)關(guān)申請；（三）申請的稅收減免依據(jù)失效或有誤的，應(yīng)作出不予受理決定；（四）除上述三種申請外，其余的申請無特殊情況，應(yīng)作出受理決定。（四）縣（市、區(qū)）級稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)核準(zhǔn)的稅收減免事項(xiàng)及權(quán)限困難性稅收減免，一個(gè)納稅單一稅種減免金額在10萬元以下的（含10萬元）。第二十條 各級稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)按照以下規(guī)定核準(zhǔn)稅收減免。第十六條 納稅人申請備案類稅收減免，應(yīng)及時(shí)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理備案登記，同時(shí)填報(bào)以下資料：（一）《備案類稅收減免申請表》；（二）有關(guān)部門出具的證明材料；（三）稅務(wù)機(jī)關(guān)要求提供的其他資料。納稅人在符合減免稅資質(zhì)條件期間，備案材料一次性報(bào)備，在政策存續(xù)期可一直享受。第十二條 納稅人依法享有申請稅收減免的權(quán)利。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)按照本辦法規(guī)定的權(quán)限和程序進(jìn)行稅收減免的備案和核準(zhǔn)，禁止越權(quán)和違規(guī)核準(zhǔn)減免稅。第六條 各級稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)遵循依法、公開、公正、高效、便利的原則，開展稅收減免工作。減稅是指從應(yīng)納稅款中減征部分稅款；免稅是指免征某一稅種、某一項(xiàng)目的稅款。第二十二條 本辦法自二0一三年十月一日起實(shí)行。所在市地稅局主要負(fù)責(zé)人應(yīng)于所屬單位第二次被納入重點(diǎn)管理之日起30日內(nèi)向省地稅局寫出書面檢查。第十六條 省地稅局接到退出重點(diǎn)管理申請后，督察內(nèi)審部門要組織力量實(shí)地核實(shí)，提出是否退出重點(diǎn)管理意見，報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審核后，提交局長辦公會(huì)議審議。不按時(shí)報(bào)告的，不接受退出重點(diǎn)管理申請。第十二條 縣（市、區(qū)）地稅局、市地稅局所屬執(zhí)法單位有稅收違法行為雖未達(dá)到實(shí)行省級重點(diǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)的，省地稅局將有關(guān)情況轉(zhuǎn)交其所在市地稅局處理。第九條 省地稅局接到重點(diǎn)管理單位提交的申辯材料后，督察內(nèi)審部門要及時(shí)會(huì)同辦公室、政策法規(guī)、稅收管理、征管科技、稅源管理、收入規(guī)劃核算等部門審核申辯事由和相關(guān)材料，擬定是否實(shí)行重點(diǎn)管理意見，報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審核，同意實(shí)行重點(diǎn)管理的，提交局長辦公會(huì)議審議；決定實(shí)行重點(diǎn)管理的，省地稅局向重點(diǎn)管理單位下達(dá)稅收執(zhí)法重點(diǎn)管理通知書。在有關(guān)機(jī)關(guān)查實(shí)稅收違法問題前已經(jīng)整改的部分不列入第六條第（一）、（二）項(xiàng)規(guī)定的違規(guī)范圍。第四條 重點(diǎn)管理堅(jiān)持依法治稅、客觀公正、動(dòng)態(tài)管理、促進(jìn)工作的原則。第二十三條 其他未盡事宜，按現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。各級稽查部門在對建筑業(yè)納稅人進(jìn)行稽查時(shí)，對已決算的工程，應(yīng)分項(xiàng)目進(jìn)行結(jié)算。第二十條 在建筑業(yè)稅收信息化管理的過渡期間內(nèi)，對燃汽、電力、廣電、自來水等達(dá)不到自開《建筑業(yè)統(tǒng)一發(fā)票（機(jī)外版）》條件的公共事業(yè)性非建筑業(yè)企業(yè)提供建筑業(yè)應(yīng)稅勞務(wù)，向用戶收取 “管道燃?xì)饨ㄔO(shè)費(fèi)”、“立戶安裝費(fèi)”（電力公司）、“有線電視建設(shè)費(fèi)”和“自來水安裝費(fèi)”等費(fèi)用，經(jīng)各設(shè)區(qū)市局審批并報(bào)省局備案，可由企業(yè)自開《建筑業(yè)統(tǒng)一發(fā)票（手工版、千元）》。第十六條 主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)充分應(yīng)用系統(tǒng)綜合查詢功能，實(shí)時(shí)了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的基本情況，掌握納稅人工程項(xiàng)目、發(fā)票開具、納稅申報(bào)等數(shù)據(jù)，并進(jìn)行勾稽比對和邏輯判斷，發(fā)現(xiàn)管理疑點(diǎn)，及時(shí)跟蹤管理到位。第十三條 代開票納稅人每次申請開票時(shí)，必須先行繳納稅款后方予以開票。第十一條 建筑業(yè)稅收信息化管理過渡期間內(nèi)，自開票納稅人在每月申報(bào)期限內(nèi)，建筑營業(yè)稅采用數(shù)據(jù)申報(bào)和紙質(zhì)申報(bào)相結(jié)合。建筑業(yè)納稅人外出經(jīng)營除就外出經(jīng)營項(xiàng)目在勞務(wù)發(fā)生地進(jìn)行納稅申報(bào)外，還應(yīng)按規(guī)定每月向機(jī)構(gòu)地主管地稅機(jī)關(guān)報(bào)送《建筑業(yè)營業(yè)稅納稅申報(bào)表》和《異地提供建筑業(yè)勞務(wù)稅款繳納情況申報(bào)表》。（三）納稅人在收到項(xiàng)目工程款或分包人收到總承包人支付的工程款時(shí)，必須分工程項(xiàng)目開具發(fā)票，不得使用收款收據(jù)等其他不合法憑證入帳。（二）發(fā)票防偽。（二）納稅人承接分（轉(zhuǎn)）包業(yè)務(wù)的，其承攬分（轉(zhuǎn)）包工程應(yīng)進(jìn)行項(xiàng)目登記后，根據(jù)《福建省地方稅務(wù)局關(guān)于加強(qiáng)建筑分（轉(zhuǎn)）包工程項(xiàng)目發(fā)票管理等問題的通知》（閩地稅發(fā)［2004］212號）文件規(guī)定，向主管地稅機(jī)關(guān)申請開具《建筑業(yè)分（轉(zhuǎn)）包工程專用發(fā)票》。（二）凡是建筑企業(yè)及個(gè)人包括外來建筑企業(yè)承建工程項(xiàng)目，必須先向勞務(wù)地主管地稅機(jī)關(guān)進(jìn)行項(xiàng)目登記后，再憑上述第一款規(guī)定的有關(guān)資料向發(fā)票窗口申請代開發(fā)票。上述所稱“零星工程項(xiàng)目”是指一次性開票，單筆金額不超過50萬元的建筑工程項(xiàng)目。）第三章 發(fā)票管理第五條建筑業(yè)納稅人自開票管理（一）主管稅務(wù)機(jī)關(guān)對自開票納稅人開票額度必須給予授信，授信額度可根據(jù)納稅人的實(shí)際情況分月或分季，額度不能高于合同總金額。納稅人外出經(jīng)營活動(dòng)結(jié)束，應(yīng)當(dāng)向勞務(wù)地稅務(wù)機(jī)關(guān)填報(bào)《外出經(jīng)營活動(dòng)情況申報(bào)表》，并結(jié)清稅款、滯納金、罰款，如有領(lǐng)購發(fā)票的還應(yīng)一并繳銷發(fā)票。第四條 《外管證》管理（一）建筑業(yè)納稅人承接異地工程項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)在外出生產(chǎn)經(jīng)營以前，持稅務(wù)登記證副本、書面申請書、承接工程合同書、中標(biāo)通知書、施工許可證或開工報(bào)告以及經(jīng)辦人員身份證（復(fù)印件）向機(jī)構(gòu)地主管地稅機(jī)關(guān)申請開具《外管證》。項(xiàng)目決算后，納稅人必須將決算書報(bào)送主管稅務(wù)機(jī)關(guān)，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)決算書對材料成本、勞務(wù)金額、設(shè)備款進(jìn)行修改，核算項(xiàng)目利潤。上述“已完工”是指已建設(shè)完成并交付使用。（三）已經(jīng)報(bào)驗(yàn)的工程項(xiàng)目在施工過程中，若發(fā)生工程項(xiàng)目變動(dòng)，如改變設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)、追加（減少）合同金額、改變建筑面積等情況，必須在項(xiàng)目變更后30日內(nèi)持《福建省建筑業(yè)工程項(xiàng)目情況登記表》及有關(guān)變更資料到主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理工程項(xiàng)目變更報(bào)驗(yàn)登記手續(xù)。50萬元以下的單項(xiàng)工程由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)實(shí)際情況，確定按上述規(guī)定辦理或是確定為“零星工程項(xiàng)目”，由企業(yè)自行在軟件企業(yè)端進(jìn)行項(xiàng)目登記，次月10日前導(dǎo)出電子數(shù)據(jù)（U盤或軟盤）及相關(guān)資料與納稅申報(bào)一同報(bào)驗(yàn)。不同時(shí)符合上述條件的納稅人為代開票納稅人，由其應(yīng)稅勞務(wù)發(fā)生地（跨地區(qū)移動(dòng)工程按規(guī)定由勞務(wù)地或機(jī)構(gòu)地）主管稅務(wù)機(jī)關(guān)為其代開發(fā)票。對提供建筑勞務(wù)的單位和個(gè)人區(qū)別不同情況分為自開票納稅人和代開票納稅人。本辦法自2007年1月1日起執(zhí)行。對政策適用錯(cuò)誤的告知納稅人變更備案，對不應(yīng)當(dāng)享受減免稅的，追繳已享受的減免稅款，并依照稅收征管法的有關(guān)規(guī)定處理。有關(guān)部門非法提供證明，導(dǎo)致未繳、少繳稅款的，依照稅收征管法的有關(guān)規(guī)定處理。因地稅機(jī)關(guān)的責(zé)任核準(zhǔn)或核實(shí)錯(cuò)誤，造成納稅人多繳或少繳稅款，依照稅收征管法的有關(guān)規(guī)定處理。第二十七條 各級地稅機(jī)關(guān)在組織開展執(zhí)法督察時(shí)，可根據(jù)工作需要進(jìn)行減免稅后續(xù)監(jiān)管的相關(guān)督查工作。（三）對不應(yīng)當(dāng)享受減免稅的，是否追繳已享受的減免稅款，并依照稅收征管法的有關(guān)規(guī)定處理?？刹扇〕椴榈姆绞竭M(jìn)行。上級地稅機(jī)關(guān)應(yīng)建立經(jīng)常性的監(jiān)督制度，加強(qiáng)對下級稅務(wù)機(jī)關(guān)減免稅管理工作的監(jiān)督，包括是否按本辦法規(guī)定的權(quán)限、條件、時(shí)限等實(shí)施減免稅核準(zhǔn)和備案工作。第四章 稅收減免的監(jiān)督管理第二十一條 各級地稅機(jī)關(guān)應(yīng)將減免稅核準(zhǔn)和備案工作納入崗位責(zé)任制考核體系中，建立減免稅監(jiān)督管理跟蹤反饋、案卷評查、層級監(jiān)督等制度，建立稅收行政執(zhí)法責(zé)任追究制度。第二十條 納稅人享受備案類減免稅的，所享受的減免稅應(yīng)當(dāng)按規(guī)定進(jìn)行申報(bào)。（三）減免稅材料齊全、符合法定形式的，或者納稅人按照規(guī)定提交全部更正或者補(bǔ)正減免稅材料的，應(yīng)當(dāng)制作《稅務(wù)事項(xiàng)通知書(受理通知書)》，受理納稅人減免稅備案。第十六條 納稅人隨納稅申報(bào)表附送材料或報(bào)備材料進(jìn)行備案的，應(yīng)當(dāng)按照地稅機(jī)關(guān)的要求報(bào)送以下材料：（一）列明減免稅的項(xiàng)目、依據(jù)、范圍、期限等；（二）減免稅依據(jù)的相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定要求報(bào)送的材料；（三）國家稅務(wù)總局規(guī)章、規(guī)范性文件規(guī)定要求報(bào)送的資料。納稅人享受減免稅的情形發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)自發(fā)生變化之日起15個(gè)工作日內(nèi)向地稅機(jī)關(guān)書面報(bào)告,地稅機(jī)關(guān)對納稅人的減免稅資質(zhì)重新進(jìn)行審核。地稅機(jī)關(guān)作出減免稅不予核準(zhǔn)決定的，應(yīng)當(dāng)制作《稅務(wù)事項(xiàng)通知書（不予核準(zhǔn)通知書）》，告知納稅人不予核準(zhǔn)的理由和依法享有申請行政復(fù)議、提起行政訴訟的權(quán)利。第十二條 地稅機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出準(zhǔn)予或不予減免稅的書面決定。（二）減免稅材料存在錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)制作《稅務(wù)事項(xiàng)通知書(補(bǔ)正通知書)》，告知納稅人更正。第八條 納稅人實(shí)際經(jīng)營情況不符合減免稅規(guī)定條件，或者采用欺騙手段享受減免稅，或者享受減免稅條件發(fā)生變化未及時(shí)向地稅機(jī)關(guān)報(bào)告的，以及未按照規(guī)定履行相關(guān)程序自行減免稅的，地稅機(jī)關(guān)應(yīng)依法予以處理。第六條 納稅人享受核準(zhǔn)類減免稅，應(yīng)當(dāng)提出書面申請，提交核準(zhǔn)材料，經(jīng)依法具有核準(zhǔn)權(quán)限的地稅機(jī)關(guān)按照規(guī)定核準(zhǔn)確認(rèn)后執(zhí)行。稅收法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的除外。包括稅基式減免、稅率式減免和稅額式減免三類。第二條 本辦法所稱的稅收減免，是指地稅機(jī)關(guān)根據(jù)有關(guān)稅收法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，對特定納稅人或征稅對象，給予減輕或者免除稅收負(fù)擔(dān)的一種稅收優(yōu)惠措施。第四條 地方稅收減免原則上由納稅人所在地縣級及縣級以上主管地稅機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)實(shí)施。備案類減免稅是指不需要地稅機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的減免稅項(xiàng)目。第七條 納稅人依法可以享受減免稅待遇，但是未享受而多繳稅款的，納稅人可以在稅收征管法規(guī)定的期限內(nèi)申請減免稅，要求退還多繳的稅款。第十條 地稅機(jī)關(guān)對納稅人所提出減免稅申請的受理，應(yīng)當(dāng)根據(jù)以下情形分別處理：（一）依法不需要核準(zhǔn)后執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)制作《稅務(wù)事項(xiàng)通知書(不予受理通知書)》，即時(shí)告知納稅人不予受理的原因。第十一條 地稅機(jī)關(guān)受理納稅人減免稅申請后，應(yīng)按照辦理流程進(jìn)行審核、研究，根據(jù)以下情形分別作出處理：（一）減免稅申請符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，地稅機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)作出準(zhǔn)予減免稅的書面決定；（二）依法不予減免稅的，應(yīng)當(dāng)作出文書決定說明理由，并告知納稅人享有依法申請行政復(fù)議以及提起行政訴訟的權(quán)利。地稅機(jī)關(guān)作出減免稅核準(zhǔn)決定的，應(yīng)當(dāng)制作《稅務(wù)事項(xiàng)通知書（稅收減免核準(zhǔn)通知書）》送達(dá)納稅人。納稅人在減免稅書面核準(zhǔn)決定下達(dá)之后，所享受的減免稅應(yīng)當(dāng)按規(guī)定進(jìn)行申報(bào)。單稅種管理辦法對減免稅備案時(shí)間有特別規(guī)定的，從其規(guī)定。（二）減免稅材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)制作《稅務(wù)事項(xiàng)通知書(補(bǔ)正通知書)》,當(dāng)場一次性書面告知納稅人補(bǔ)正。第十九條 備案類減免稅的審核是對納稅人提供的材料的完整性進(jìn)行的審核，不改變納稅人負(fù)有真實(shí)申報(bào)的責(zé)任。單稅種管理辦法對享受減免稅備案情形發(fā)生變化時(shí)有特別規(guī)定的，從其規(guī)定。上級地稅機(jī)關(guān)應(yīng)定期對案卷資料進(jìn)行評查。第二十四條 各縣（區(qū)）級地稅機(jī)關(guān)應(yīng)每半年至少組織一次跟蹤反饋工作, 由減免稅優(yōu)惠政策業(yè)務(wù)部門牽頭，相關(guān)部門參與。對政策適用錯(cuò)誤事項(xiàng)，是否告知納稅人進(jìn)行變更備案。第二十六條 上級地稅機(jī)關(guān)應(yīng)建立經(jīng)常性的監(jiān)督制度，加強(qiáng)對下級地稅機(jī)關(guān)減免稅管理工作的監(jiān)督，并將監(jiān)督情況納入績效考核內(nèi)容。上級地稅機(jī)