【正文】 官審執(zhí)分立不分家，所裁判案件必須能夠得到執(zhí)行，不辦無法執(zhí)行或極難執(zhí)行的案件，不給下一階段遺留上訪問題。如果此舉還不能解決問題，則予立案，進(jìn)入司法程序解決。二是一些機(jī)關(guān)或領(lǐng)導(dǎo)對(duì)少數(shù)信訪人的不合理要求做出妥協(xié)讓步，通過經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助息事寧人，助長(zhǎng)了信訪人的投機(jī)謀利心理，誤導(dǎo)了信訪人大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決的不良風(fēng)氣，這些信訪人見上訪有利可圖，又鼓動(dòng)、教唆其他人去上訪，使信訪問題發(fā)生畸變而日趨嚴(yán)重。因此產(chǎn)生訴訟不如上訪、當(dāng)?shù)厣显L不如赴省、赴京上訪的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。對(duì)案件的處理程序不了解，把自己舉證不能、訴訟決策失誤、不當(dāng)行使訴訟權(quán)利、不積極履行訴訟義務(wù)導(dǎo)致的不利訴訟結(jié)果，視為司法不公，上訪不止。一是少數(shù)案件裁判不當(dāng)引發(fā)上訪。涉訴信訪當(dāng)事人選擇信訪時(shí)間具有明顯的時(shí)段性和季節(jié)性特征。無理、無序信訪呈上升趨勢(shì)，且多選擇法院系統(tǒng)之外的信訪渠道。主要有：一是一般的法律咨詢信件和群眾來訪咨詢的相關(guān)立案等情況的信訪件；二是對(duì)本院判決不服和未執(zhí)行完結(jié)、執(zhí)行難等問題的來信來訪；三是通過機(jī)關(guān)、政法委和上級(jí)部門轉(zhuǎn)辦的上訪件；四是本院自行排查重要回訪和下訪解決的信訪案件。隨著改革開放的不斷深入，利益格局的調(diào)整，社會(huì)矛盾出現(xiàn)了許多新情況、新特點(diǎn)，一些深層次的矛盾也逐漸顯現(xiàn)出來，而這些矛盾的解決，必然會(huì)不斷地反映到人民法院的審判工作中來，隨之而來的涉訴信訪也呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)。，故意拖延不予送達(dá)的。八、責(zé)任追究（一）違法立卷責(zé)任內(nèi)容，擅自對(duì)應(yīng)當(dāng)受理的案件受理，或者對(duì)不應(yīng)當(dāng)受理的案件違法受理，或者私自受理案件的；因過失致使依法應(yīng)當(dāng)受理的案件未予受理，或者對(duì)不應(yīng)當(dāng)受理。，接訪人員應(yīng)當(dāng)將《立卷審批表》及相關(guān)立卷材料送信訪組內(nèi)勤，信訪組內(nèi)勤應(yīng)當(dāng)將案件信息錄入本院綜合信息管理系統(tǒng)及電子表格，并在卷宗上注明案號(hào)后退回接訪人員。（申訴）書等材料的二個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)提出初審意見并填寫《立卷審批表》報(bào)信訪組組長(zhǎng)，信訪組組長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)在收到《立卷審批表》二個(gè)工作日內(nèi)決定是否立卷。來訪人提交的材料不符合上述要求的，或者有人身攻擊等內(nèi)容，可能引起矛盾激化的，應(yīng)將材料退回并告知其補(bǔ)充或改正。以上案件如申請(qǐng)?jiān)賹彛ㄉ暝V）人為香港當(dāng)事人，其委托已在中華人民共和國司法部律師執(zhí)業(yè)資格并執(zhí)業(yè)的律師辦理訴訟時(shí)，應(yīng)按照司法部的規(guī)定，經(jīng)司法部委托的香港律師辦理公證委托手續(xù)。（六）申請(qǐng)?jiān)賹彛ㄉ暝V）人委托他人代為訴訟的，須提交由委托人簽名或蓋章的授權(quán)委托書，并寫明委托事項(xiàng)、權(quán)限、期限及雙方聯(lián)系電話。（二）原一、二審裁判法律文書，經(jīng)過人民法院復(fù)查或再審的，應(yīng)當(dāng)附有駁回通知書、再審判決書或裁定書。（四）當(dāng)事人對(duì)已經(jīng)發(fā)生法律效力的民事調(diào)解書，提出證據(jù)證明調(diào)解違反自愿原則或者調(diào)節(jié)協(xié)議的內(nèi)容違反法律的，可以申請(qǐng)?jiān)賹彙Ｋ?、申?qǐng)?jiān)賹彛ㄉ暝V）受理?xiàng)l件（一）當(dāng)事人對(duì)終審刑事裁判的申訴，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)受理：，可能推翻原定罪量刑的；；；；；；；；、徇私舞弊并導(dǎo)致枉法裁判的。二、權(quán)力行使依據(jù)（一）《中華人民共和國人民法院組織法》（二）《中華人民共和國法官法》（三）《中華人民共和國民事訴訟法》（四）《中華人民共和國刑事訴訟法》（五）《中華人民共和國行政訴訟法》（六）《最高人民法院關(guān)于規(guī)范人民法院再審立案的若干意見（試行）》（法發(fā)〔2002〕13號(hào)）（七）《最高人民法院關(guān)于適用審判監(jiān)督程序若干問題的解釋》（法釋〔2008〕14號(hào)）（八）《最高人民法院關(guān)于受理審查民事申請(qǐng)?jiān)賹彴讣娜舾梢庖姟罚ǚòl(fā)〔2009〕26號(hào)）（九）其他法律、法規(guī)、司法解釋有關(guān)涉訴信訪案件接待處理的規(guī)定三、受案范圍（一）不服各中級(jí)人民法院終審裁判生效后兩年內(nèi)的民事案件（民事申請(qǐng)?jiān)賹彙⑸暝V）；（二）不服各中級(jí)人民法院終審裁判的，并經(jīng)過中級(jí)人民法院再審或中級(jí)人民法院審判委員會(huì)駁回的行政案件（行政申訴）；（三）不服各中級(jí)人民法院終審裁判的，并經(jīng)過中級(jí)人民法院再審或中級(jí)人民法院審判委員會(huì)駁回的刑事案件（刑事申訴）；（四）應(yīng)由本院處理的其他信訪案件。（三）對(duì)終審民事裁判的再審申請(qǐng)，當(dāng)事人具備下列事由申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)受理：，足以推翻原判決、裁定的；、裁定認(rèn)定的基本事實(shí)缺乏證據(jù)證明的；、裁定認(rèn)定事實(shí)的主要證據(jù)是偽造的；、裁定認(rèn)定事實(shí)的主要證據(jù)未經(jīng)質(zhì)證的；，當(dāng)事人因客觀原因不能自行收集，書面申請(qǐng)人民法院調(diào)查收集，人民法院未調(diào)查收集的；、裁定適用法律確有錯(cuò)誤的；，管轄錯(cuò)誤的；；，因不能歸責(zé)于本人或者其訴訟代理人的事由，未參加訴訟的；，剝奪當(dāng)事人辯論權(quán)利的；，缺席判決的；、裁定遺漏或者超出訴訟請(qǐng)求的；、裁定的法律文書被撤銷或者變更的；、裁定的情形；，徇私舞弊，枉法裁判行為的。五、當(dāng)事人提交材料要求（一）再審申請(qǐng)書或申訴狀，應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人的基本情況、有效聯(lián)系方式、申請(qǐng)?jiān)賹徎蛏暝V的事實(shí)與理由；當(dāng)事人一方是公民，應(yīng)記明姓名、性別、年齡、民族、職業(yè)、工作單位、住所、郵編和聯(lián)系電話；當(dāng)事人一方是法人，應(yīng)記明法人或其他組織的名稱、住所和法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人姓名、職務(wù)、郵編和聯(lián)系電話。（五）申請(qǐng)?jiān)賹彛ㄉ暝V）人為法人或其他組織的，應(yīng)提交有效營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、法定代表人身份證明書或主要負(fù)責(zé)人證明書（加蓋公章）。（九）其他證明訴訟請(qǐng)求的材料復(fù)印件（加蓋原告公章）。材料齊全登記完畢后分發(fā)來訪信息登記表由來訪人親自填寫，信息登記表應(yīng)填寫應(yīng)做到字跡清楚、真實(shí)準(zhǔn)確，核對(duì)無誤后由安保人員帶入分地區(qū)接談室。《中華人民共和國民事訴訟法》第一百七十九條申請(qǐng)?jiān)賹徎蛏暝V的，接訪人員應(yīng)認(rèn)真審查再審申請(qǐng)書及相關(guān)材料是否符合《最高人民法院關(guān)于受理審查民事申請(qǐng)?jiān)賹彴讣娜舾梢庖姟返囊?guī)定。（三）立卷（申訴）立卷的材料后，應(yīng)在申請(qǐng)?jiān)賹彛ㄉ暝V）書正本上注明收到日期。、涉及面廣或者可能引發(fā)不穩(wěn)定因素的案件，信訪組組長(zhǎng)認(rèn)為應(yīng)報(bào)信訪辦主任及分管副局長(zhǎng)審批的，應(yīng)