【正文】 領(lǐng)域黨建工作的覆蓋面。二是加大社區(qū)工作者隊伍建設(shè)投入。將社區(qū)承擔的流動人口管理、社區(qū)法律援助、勞動和社會保障等工作，從社區(qū)工作中分離出來，統(tǒng)一納入社區(qū)服務(wù)站，其人員、工資、辦公經(jīng)費、辦公設(shè)施都由區(qū)政府安排到位，切實減輕社區(qū)的工作負荷和經(jīng)費負擔。要選好配強街道、社區(qū)領(lǐng)導班子和干部隊伍，突破身份、行業(yè)、地域界限，采取公開招錄、選聘的方式，吸引更多的熱愛社區(qū)工作、有一定政策理論水平和工作能力強的社會人員，特別是大中專畢業(yè)生加入到社區(qū)工作者隊伍中來。創(chuàng)新社區(qū)黨委和黨建工作協(xié)調(diào)委員會機構(gòu)設(shè)置形式，提高其權(quán)威性和執(zhí)行力。社區(qū)黨建工作與業(yè)務(wù)工作要在工作上相協(xié)調(diào)、部署上相呼應(yīng)、管理上相銜接、活動方式上相滲透、工作成效上相促進，確保社區(qū)黨建工作部署到位、落實到位。三、創(chuàng)新與加強社區(qū)黨建工作的對策與建議社區(qū)建設(shè)是社會建設(shè)的重要組成部分，社區(qū)黨建是社會領(lǐng)域黨建工作的重要內(nèi)容，社區(qū)黨建工作必須以社區(qū)建設(shè)為基礎(chǔ)，同時促進和推動社區(qū)建設(shè)工作，使街道社區(qū)社會管理工作步入成熟、穩(wěn)定、良性的運行軌道，保證城市社會運行秩序，提高黨對社會的領(lǐng)導力和組織力，這正是街道社區(qū)黨建工作落實科學發(fā)展觀的要義所在。對社會領(lǐng)域黨建工作、社區(qū)規(guī)范化建設(shè)、社區(qū)工作者管理都制定了明確的實施意見和管理辦法，但鑒于各種原因，目前還有待進一步落實。雖然街道建立了社區(qū)黨建協(xié)調(diào)工作委員會，但其協(xié)調(diào)作用沒有得到充分發(fā)揮。一是黨建工作者綜合素質(zhì)還較低，與社區(qū)黨建工作發(fā)展的要求不相適應(yīng)。這對社區(qū)黨組織發(fā)揮社會整合功能，妥善協(xié)調(diào)和處理好各方面的利益關(guān)系，正確反映和兼顧不同利益群體的利益，做好理順群眾情緒，穩(wěn)定社會的工作提出了新的要求。社區(qū)黨組織如何建立健全與之相適應(yīng)的領(lǐng)導體制和工作機制，發(fā)揮好領(lǐng)導、協(xié)調(diào)、服務(wù)的功能，顯得尤為重要。社區(qū)工作開展的好壞，直接關(guān)系著黨在城市的執(zhí)政基礎(chǔ)、關(guān)系著社會穩(wěn)定、關(guān)系著廣大居民的切身利益，對于貫徹落實科學發(fā)展觀，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提升區(qū)域核心競爭力，打造泰山經(jīng)濟強區(qū)具有巨大而深遠的影響。二、社區(qū)黨建工作面臨的新形勢新要求和需要破解的問題黨的十七大以來，我國已經(jīng)全面進入建設(shè)小康社會的關(guān)鍵階段，進入了破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局的重要時期，“四位一體”建設(shè)已成為中國特色社會主義事業(yè)總體布局的重要組成部分。黨章規(guī)定，社區(qū)黨組織，領(lǐng)導本地區(qū)的工作，支持和保證行政組織、經(jīng)濟組織和群眾自治組織充分行使職權(quán)。如何增強黨組織的凝聚力和吸引力，激發(fā)、調(diào)動黨員和群眾做為主體的積極性、主動性、能動性和創(chuàng)造性，是黨建工作領(lǐng)導和推動科學發(fā)展的重要內(nèi)容。“建黨”就是要建立組織體系，解決黨員的歸屬問題，凡具備條件的地方就要建立黨組織，擴大黨組織覆蓋面、延伸黨的工作觸角，實現(xiàn)哪里有黨員哪里就有黨組織，使黨員有歸屬感； “黨建”就是要解決黨組織和黨員發(fā)揮作用的問題，社區(qū)要通過開展黨建工作，增強黨在居民中的領(lǐng)導力、凝聚力、影響力和吸引力，使黨真正成為人民群眾利益的代表者、維護者和改革開放成果惠及于民的最好落實者。以選好配強社區(qū)領(lǐng)導班子和提高街道社區(qū)干部隊伍整體素質(zhì)為目標，加大了對社區(qū)干部教育、培訓和管理力度。把載體建設(shè)作為社區(qū)黨建工作的切入點，以創(chuàng)設(shè)新載體、選樹新典型、打造新品牌為重點，廣泛開展黨建活動品牌建設(shè)，扎實推進社區(qū)黨建工作。（三）社區(qū)黨組織服務(wù)群眾的機制初步形成。區(qū)委加強對社區(qū)黨建工作的領(lǐng)導，建立了由街道及社區(qū)黨組織牽頭、駐區(qū)單位基層黨組織參與的黨建工作協(xié)調(diào)委員會和社區(qū)分會，明確了街道黨工委在組織協(xié)調(diào)社會各方面力量共同參與社區(qū)黨建工作的職能，形成了“條塊結(jié)合、資源共享、優(yōu)勢互補、共駐共建共享”的社區(qū)黨建工作領(lǐng)導協(xié)調(diào)體系，加大了社區(qū)組織資源整合力度。要選好配強街道、社區(qū)領(lǐng)導班子和干部隊伍，突破身份、行業(yè)、地域界限，采取公開招錄、選聘的方式，吸引更多的熱愛社區(qū)工作、有一定政策理論水平和工作能力強的社會人員，特別是大中專畢業(yè)生加入到社區(qū)工作者隊伍中來。（二）完善共駐共建共享機制，形成全員參與社區(qū)黨建工作的合力?？傊?，社區(qū)建設(shè)是社會建設(shè)的重要組成部分，社區(qū)黨建是社會領(lǐng)域黨建工作的重要內(nèi)容，社區(qū)黨建工作必須以社區(qū)建設(shè)為基礎(chǔ)，同時促進和推動社區(qū)建設(shè)工作，使社區(qū)社會管理工作步入成熟、穩(wěn)定、良性的運行軌道，提高黨對社會的領(lǐng)導力和組織力，這正是街道社區(qū)黨建工作落實科學發(fā)展觀的意義所在。隨著社區(qū)民主政治建設(shè)的推進，社區(qū)居民的民主意識不斷增強，關(guān)心社區(qū)工作，參與民主選舉、民主管理、民主監(jiān)督的政治熱情日益高漲。三是社區(qū)群眾的精神物質(zhì)文化需求層次越來越復(fù)雜化。隨著城市建設(shè)迅速發(fā)展，實行物業(yè)管理的住宅小區(qū)不斷增多。二、社區(qū)黨建工作面臨的新形勢新要求和需要破解的問題。在黨組織開展工作過程中，黨組織是主導，黨員是主體；在黨員服務(wù)群眾過程中，黨員是主導，群眾是主體。擴大黨在城市工作的覆蓋面，是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位的必然要求。創(chuàng)新社區(qū)黨組織設(shè)置形式，推行社區(qū)黨建網(wǎng)絡(luò)化管理，加大了在駐區(qū)新經(jīng)濟組織和新社會組織中建立黨組織的力度，實現(xiàn)了黨的工作縱向延伸、橫向拓展。（四）社區(qū)黨建工作活動載體創(chuàng)建新亮點紛呈。理順了社區(qū)黨組織與社區(qū)其他組織的關(guān)系，以社區(qū)黨組織為核心的社區(qū)管理機制不斷完善。（一）社區(qū)黨建工作領(lǐng)導協(xié)調(diào)體系不斷完善。通過社區(qū)黨建工作體制機制的創(chuàng)新，不斷提升社區(qū)工作整體水平。建立在職黨員服務(wù)社區(qū)反饋制度，實行雙重管理。六、實行機關(guān)事業(yè)單位黨員服務(wù)進社區(qū)制度。條件成熟的團隊進行社會團體登記注冊，符合建立黨組織的將支部建在團隊。暢通輸出渠道，對工作積極性不高、能力不強、實績不明顯、居民群眾不滿意的，要按規(guī)定程序及時作出調(diào)整，形成動力與壓力并存、激勵與約束相聯(lián)的監(jiān)督管理機制，努力造就一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高、相對穩(wěn)定的社區(qū)專職工作者隊伍。進一步強化社區(qū)專職工作者的崗位責任制，采取個人述職，黨員、居民群眾和駐區(qū)單位代表評議，街道檢查考評相結(jié)合的方式，對社區(qū)專職工作者履行崗位職責等情況進行嚴格考核，并將考核結(jié)果與報酬待遇掛鉤。社區(qū)黨組織書記、社區(qū)居委會主任的集中培訓，每年不少于5天；其他社區(qū)專職工作者的集中培訓，每年不少于3天。社區(qū)專職工作者擇優(yōu)進入事業(yè)單位要制度化。面向社會推行社會工作者資格認證考試，新錄用社區(qū)專職工作者，須取得由區(qū)或區(qū)級以上人事、民政部門頒發(fā)的社會工作者職業(yè)資格證書，通過公開招聘、公開選拔、競爭上崗等程序進入社區(qū)專職工作者隊伍。公開選聘年齡相對較輕，閱歷較為豐富，政治素質(zhì)高，具有一定的知識水平和較高創(chuàng)新能力的黨員同志，充實社區(qū)黨組織隊伍，專職從事基層黨群工作。社區(qū)黨組織書記和居委會主任一般“一肩挑”，主任非黨員的社區(qū)，一般由黨員身份的副主任兼任書記。有條件的社區(qū)另設(shè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、社區(qū)超市、社區(qū)藥店等，實行低利潤有償服務(wù)。社區(qū)公共服務(wù)中心人員與社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會干部一般交叉任職，社區(qū)公共服務(wù)中心主任、社區(qū)黨組織書記、社區(qū)居委會主任一般實行一肩挑。上面布置的任務(wù)完不成，影響考核成績。城市街道黨工委要增設(shè)專職組紀宣委員崗位，與街道黨務(wù)書記、組紀宣干事一起組成街道社區(qū)工作指導中心領(lǐng)導班子。建立和完善社區(qū)工作準入機制，社區(qū)工作由社區(qū)事務(wù)辦公室下達任務(wù)，屬于有關(guān)部門自身完成的行政性任務(wù)，不得硬性攤派到社區(qū)。在區(qū)一級層面，建立社區(qū)建設(shè)指導委員會，由區(qū)委分管黨務(wù)的書記任主任，區(qū)組織、宣傳、民政、勞動人事、財政等職能部門的有關(guān)同志為成員。但是，隨著城市建管體制的調(diào)整和管理重心的下移，如何進一步提高社區(qū)黨組織整合社會資源的能力水平，發(fā)揮其領(lǐng)導核心及組織協(xié)調(diào)作用，顯得十分迫切。近年來，各地在社區(qū)黨建工作中，通過優(yōu)化組織設(shè)置，擴大組織覆蓋，創(chuàng)新活動方式，全面提高了社區(qū)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和影響力，充分發(fā)揮了社區(qū)黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。一、完善社區(qū)工作組織領(lǐng)導體系。社區(qū)事務(wù)辦公室的主要職能為，明確界定社區(qū)自治、協(xié)管和監(jiān)督的內(nèi)容，統(tǒng)一研究、部署、檢查社區(qū)工作。目前城市街道黨工委的黨建工作任務(wù)、工作要求已與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委區(qū)別不大，城市街道黨務(wù)書記、組紀宣干事事實上承擔了相當于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委34個人的工作任務(wù)。社區(qū)工作者的壓力主要來自于對上負責和對下負責難以有機統(tǒng)一。以社區(qū)黨組織為領(lǐng)導核心，以社區(qū)黨建工作聯(lián)席會分會為依托，以社區(qū)居委會和社區(qū)公共服務(wù)中心為“兩翼”開展工作。通過構(gòu)建“一體兩翼”的社區(qū)工作模式，達到集中辦事、集約服務(wù)、兼容共享的效果。目前各地城市社區(qū)設(shè)定的專職工作者崗位一般為主任1名，副主任2名，主任助理2名，未設(shè)專職黨務(wù)工作者崗位。要在社區(qū)黨組織換屆前，為每個社區(qū)配備專職黨務(wù)工作者。對現(xiàn)有的社區(qū)干部進行社會工作者職業(yè)認證考試，合格者過渡為專職社區(qū)工作者。目前社區(qū)工作者的上升空間比較狹窄，選聘為街道事業(yè)編制的比例較小、機會太少。區(qū)層面培訓社區(qū)黨組織正副書記、居委會主任，街道培訓居委會副主任、委員。五是完善目標考核機制。對考核結(jié)果優(yōu)秀、實績突出、群眾公認的社區(qū)專職工作者，要進行宣傳、表彰和獎勵。社區(qū)建立政策宣講服務(wù)隊、義務(wù)聯(lián)防服務(wù)隊、民事調(diào)解服務(wù)隊、居家養(yǎng)老服務(wù)隊、家電維修服務(wù)隊、環(huán)境整治服務(wù)隊、法律咨詢服務(wù)隊、醫(yī)療保健服務(wù)隊等8支義工服務(wù)團隊。通過崗位認領(lǐng)，使每一個黨員、入黨積極分子都能在社區(qū)發(fā)揮作用。根據(jù)機關(guān)事業(yè)單位在職黨員職業(yè)特點、專業(yè)、特長，登記造冊，設(shè)計活動載體，為在職黨員發(fā)揮作用搭建舞臺，提供方便。實行干部考察進社區(qū)制度，提拔選任領(lǐng)導干部，必須聽取其所居住社區(qū)黨組織意見，在所居住社區(qū)進行公示。近年來，岱東社區(qū)黨