【正文】 ，重新審視自己的思想觀念和認(rèn)識(shí)水平，重新反思自己的工作規(guī)范和做法規(guī)定，堅(jiān)決克服求穩(wěn)、求輕、求安的觀念行為，勇于革除唯書(shū)、唯上的教條做法，敢于沖破束縛發(fā)展的本位思想，善于做“結(jié)合”的文章、“試驗(yàn)”的文章、“創(chuàng)新”的文章。1．以解放思想為先導(dǎo)，著力提高機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。必須明確，抓發(fā)展必須抓隊(duì)伍，管行業(yè)必須管行風(fēng)。從制度層面看，有的單位辦事無(wú)規(guī)矩，管理無(wú)章法，政策不公開(kāi)，收費(fèi)不透明。機(jī)關(guān)作風(fēng)方面存在的問(wèn)題，原因是多方面的。有的部門(mén)服務(wù)承諾、首問(wèn)負(fù)責(zé)等制度流于形式，只受理不辦理，辦事程序繁雜，工作效率低下。四是利益部門(mén)本位。三是工作不思進(jìn)取。有的固守不合時(shí)宜的條文，片面強(qiáng)調(diào)條條規(guī)定，執(zhí)行政策呆板教條，缺乏靈活性和創(chuàng)造性?？傮w上看，市級(jí)機(jī)關(guān)作風(fēng)主流是好的，作風(fēng)建設(shè)的成效是顯著的。一、市級(jí)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)存在的主要問(wèn)題市級(jí)機(jī)關(guān)是富民創(chuàng)業(yè)的推動(dòng)者，優(yōu)良環(huán)境的塑造者，群眾利益的代表者。我們要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)?，全面貫徹黨的十六大精神，解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，扎實(shí)工作，努力開(kāi)創(chuàng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的新局面，為南通的改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)作出新的更大的貢獻(xiàn)！—20—第二篇：在機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)動(dòng)員大會(huì)上的講話(huà)同志們：這次市級(jí)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)動(dòng)員大會(huì)的主要任務(wù)是，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大、十六屆三中全會(huì)和中紀(jì)委三次全會(huì)精神，按照省和泰州市的統(tǒng)一部署，分析機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)存在的主要問(wèn)題，明確加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，動(dòng)員市級(jí)機(jī)關(guān)廣大干部進(jìn)一步解放思想，求真務(wù)實(shí)，努力建設(shè)人民滿(mǎn)意的服務(wù)型機(jī)關(guān)。在工作推進(jìn)過(guò)程中，要注重長(zhǎng)效、標(biāo)本兼治，既要抓典型、治頑癥，嚴(yán)懲重處，又要注意從源頭上解決問(wèn)題。各部門(mén)主要抓好下屬機(jī)構(gòu)、處室的典型。我們市委常委會(huì)將經(jīng)常研究機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作中的有關(guān)重大問(wèn)題；市級(jí)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)聯(lián)席會(huì)議要深入研究新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的規(guī)律，發(fā)揮市級(jí)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)指揮部的作—18— 用；聯(lián)席會(huì)議成員單位要各負(fù)其責(zé)，齊抓共管。領(lǐng)導(dǎo)干部要身體力行，立言立行，自覺(jué)當(dāng)好作風(fēng)建設(shè)的排頭兵。整改后形成的制度、措施要向社會(huì)公示，接受社會(huì)監(jiān)督。一查辦事程序簡(jiǎn)便不簡(jiǎn)便，部門(mén)職能和崗位職責(zé)落實(shí)好不好，是否按國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求規(guī)—17— 范、精簡(jiǎn)辦事程序，簡(jiǎn)化辦事手續(xù)；二查創(chuàng)新意識(shí)強(qiáng)不強(qiáng)，與先進(jìn)地區(qū)比，在執(zhí)行政策上有哪些差距，有沒(méi)有死板僵化的現(xiàn)象；三查辦事效率高不高，哪些方面辦事手續(xù)比全省先進(jìn)地區(qū)繁，審批時(shí)限比先進(jìn)地區(qū)長(zhǎng)，哪些方面收費(fèi)比先進(jìn)地區(qū)高，是否存在推諉扯皮、辦事拖拉的現(xiàn)象；四查廉潔自律執(zhí)行得嚴(yán)不嚴(yán)，是否存在執(zhí)法行為不規(guī)范，亂收亂罰、以罰代教的問(wèn)題，是否存在裁剪截留政策的問(wèn)題，是否存在“吃拿卡要”的問(wèn)題。堅(jiān)持主題教育、輿論宣傳、典型引導(dǎo)、個(gè)案分析相結(jié)合，聯(lián)系本部門(mén)、本單位的實(shí)際，進(jìn)一步解放思想，端正態(tài)度，深入剖析到底有哪些舊觀念要轉(zhuǎn)變、有哪些舊辦法要?jiǎng)?chuàng)新、有哪些舊機(jī)制要革除，把廣大機(jī)關(guān)干部的思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的要求上來(lái)，統(tǒng)一到優(yōu)化環(huán)境、培育區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力上來(lái)，統(tǒng)一到推進(jìn)南通經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展上來(lái)。突破辦事難，創(chuàng)全省最佳辦事環(huán)境，是今年機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。年終結(jié)合目標(biāo)責(zé)任制考核和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)共性目標(biāo)考核，進(jìn)行評(píng)議，產(chǎn)生20個(gè)左右先進(jìn)單位，其中評(píng)出若干個(gè)“最佳辦事單位”，連續(xù)兩年被評(píng)為“最佳辦事單位”的方可評(píng)為“人民滿(mǎn)意單位”。人民滿(mǎn)意與否，取決于對(duì)解決辦事難實(shí)效的公認(rèn)程度。考核方法上，從制定目標(biāo)、平時(shí)考核和年終考核到獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，全過(guò)程融入解決辦事難的內(nèi)容。要從全市的大局出發(fā)，將市委、市政府交辦的工作納入自身的目標(biāo)責(zé)任管理，并列為部門(mén)工作的重要指標(biāo)。堅(jiān)持目標(biāo)責(zé)任制考核與解決辦事難對(duì)接。整合包括人大、政協(xié)、機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督員、投訴中心、監(jiān)察點(diǎn)、社會(huì)評(píng)議、新聞?shì)浾摰仍趦?nèi)的監(jiān)督資源，定期召開(kāi)行政效能監(jiān)察聯(lián)席會(huì)議，交流情況，分析問(wèn)題，充分發(fā)揮行政效能監(jiān)察體系的整體功能。進(jìn)一步加強(qiáng)市級(jí)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)投訴中心、行政效能監(jiān)察投訴中心的工作。要以事實(shí)為依據(jù)，以法律和紀(jì)律為準(zhǔn)繩，對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)者進(jìn)行嚴(yán)肅處理。市級(jí)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)聯(lián)席會(huì)議要聘請(qǐng)若干監(jiān)督員，進(jìn)行經(jīng)常性的明查暗訪(fǎng)。新聞媒體要開(kāi)辟機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)宣傳專(zhuān)欄，大力宣傳在突破辦事難中工作創(chuàng)新、成效顯著的先進(jìn)典型和先進(jìn)事跡，對(duì)各類(lèi)辦事難行為予以批評(píng)和曝光，做到激濁揚(yáng)清，扶正祛邪。二要強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。要建章立制，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的監(jiān)督。突破辦事難，必須強(qiáng)化監(jiān)督，使部門(mén)辦事行為始終處于全社會(huì)監(jiān)督之中。同時(shí)，抓緊制定機(jī)關(guān)不稱(chēng)職干部具體認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。用人是導(dǎo)向，選用什么樣的干部，往往決定了什么樣的機(jī)關(guān)作風(fēng)。任何行政執(zhí)法單位進(jìn)行執(zhí)法檢查必須依法進(jìn)行，并向被檢查單位出示有效行政執(zhí)法證件，做到文明公正執(zhí)法。培育、整頓中介市場(chǎng)。要切實(shí)加強(qiáng)預(yù)算外資金管理，實(shí)行收支兩條線(xiàn)。堅(jiān)持從本地區(qū)、本部門(mén)的實(shí)際出發(fā)，從不斷變化的形勢(shì)出發(fā)，善于把執(zhí)行政策的原則性與實(shí)際操作的靈活性結(jié)合起來(lái)，找準(zhǔn)各種規(guī)定與本地實(shí)際的最佳結(jié)合點(diǎn)。充分運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，提高辦事速度，大力發(fā)展電子政務(wù)，加快建設(shè)“數(shù)字政府”。有關(guān)部門(mén)對(duì)設(shè)在行政審批中心的窗口要授予更大的權(quán)限，除少數(shù)審批事項(xiàng)外，都要放到行政審批中心進(jìn)行審批，窗口之間也要加強(qiáng)審批的聯(lián)動(dòng)性、協(xié)調(diào)性，使行政審批中心更好地發(fā)揮“一站式”審批、“一條龍”服務(wù)的功能。要開(kāi)辟重大項(xiàng)目審批快速通道，建立重大項(xiàng)目“直通卡”和跟蹤服務(wù)制度，推行重大項(xiàng)目審批業(yè)務(wù)代—10— 辦工作，有的項(xiàng)目可以“先上車(chē)、后買(mǎi)票”，特事特辦。一是創(chuàng)新行政審批機(jī)制。要通過(guò)思想觀念的大轉(zhuǎn)變，精神面貌的大提升，使廣大機(jī)關(guān)干部始終保持蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣和浩然正氣，徹底掃除辦事難上的思想障礙。要切實(shí)履行工作職責(zé)，對(duì)基層、群眾、投資者要辦的事不推、不等，只要符合“三—9— 個(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn)，就要盡心盡力，堅(jiān)決辦；只要是為基層、群眾和投資者辦實(shí)事、辦好事，就要無(wú)私無(wú)畏，大膽辦。對(duì)市委、市政府研究決定的事項(xiàng)，要不折不扣地遵照?qǐng)?zhí)行，形成一呼百應(yīng)、雷厲風(fēng)行的工作局面。部門(mén)工作必須服從于和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，必須在提高辦事效率和服務(wù)水平上做文章。創(chuàng)全省最佳辦事環(huán)境，就必須從思想源頭上入手，從精神風(fēng)貌上抓起。解決辦事難，今年要著重抓好以下五個(gè)方面的工作。讓基層、群眾和投資者在我們熱情周到、認(rèn)真細(xì)致、充滿(mǎn)誠(chéng)意的辦事過(guò)程中直接感受南通優(yōu)良的辦事環(huán)境。一是思想觀念陳舊，用老眼光看待新事物，用老觀念衡量新舉措，習(xí)慣于用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下形成的辦法和經(jīng)驗(yàn)指導(dǎo)新工作；二是中心意識(shí)、大局意識(shí)淡薄，一事當(dāng)前，不是看大局、看發(fā)展，而是囿于一孔之見(jiàn)和一己之利；三是敬業(yè)精神和責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，得過(guò)且過(guò)，茍且敷衍，不求進(jìn)取，不負(fù)責(zé)任；四是服務(wù)意識(shí)淡漠，習(xí)慣于高高在上，以恩賜者、管理者、監(jiān)督者的身份自居，不是把群眾和投資者當(dāng)作自己的衣食父母，急其所急、想其所想、幫其所需；五是缺乏為南通經(jīng)濟(jì)發(fā)展開(kāi)拓進(jìn)取、敢為人先的豪邁氣概，明哲保身，畏首畏尾，從而導(dǎo)致在辦事過(guò)程中不敢開(kāi)拓也不愿開(kāi)拓，不敢負(fù)責(zé)也不愿負(fù)責(zé)，不想進(jìn)取也不愿進(jìn)取。六是虛。不公道，不透明，弄權(quán)作梗。有的部門(mén)對(duì)辦事條件的要求十分苛刻，稍有不符就不辦，符合條件了，材料稍有不全也不辦。有些部門(mén)、有些機(jī)關(guān)干部，習(xí)慣于用老辦法對(duì)待新問(wèn)題，用老框框?qū)Ω缎率挛铩Ｓ械牟块T(mén)碰到需要擔(dān)一定風(fēng)險(xiǎn)的難辦之事，以及部門(mén)之間職能不太明確的“接口部位”的事，不是勇于承擔(dān)責(zé)任，主動(dòng)補(bǔ)位補(bǔ)臺(tái)，而是冷眼旁觀，熟視無(wú)睹，能躲則躲，能推則推。有的部門(mén)辦事無(wú)程序、無(wú)規(guī)章，—5— 職能不清，責(zé)任不明，隨心所欲，既可以不辦，也可以亂辦，對(duì)來(lái)辦事者既不講可辦，也不講不可辦。近年來(lái)，特別是去年我們對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的集中整治，使門(mén)難進(jìn)、臉難看、話(huà)難聽(tīng)的現(xiàn)象有了明顯改變，辦事比以往容易多了，但是一些影響辦事的深層次問(wèn)題還沒(méi)有根本解決，辦事環(huán)境與周邊地區(qū)比，尤其與蘇南等先進(jìn)地區(qū)比，有明顯差距，辦事難的問(wèn)題仍較突出。要通過(guò)全面加強(qiáng)市級(jí)機(jī)關(guān)思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和干部生活作風(fēng)的建設(shè)，努力把—4— 市級(jí)機(jī)關(guān)建設(shè)成為依法按章公正行事、遵照國(guó)際慣例和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求科學(xué)辦事、內(nèi)部以制度和紀(jì)律管人管事的規(guī)范型機(jī)關(guān)；成為思想觀念與時(shí)俱進(jìn)、體制機(jī)制日益完善、服務(wù)方式和手段不斷改進(jìn)的創(chuàng)新型機(jī)關(guān)；成為職能定位合理、辦事簡(jiǎn)便快捷、服務(wù)質(zhì)量一流的高效型機(jī)關(guān)；成為宗旨意識(shí)強(qiáng)、道德水準(zhǔn)高、治政要求嚴(yán)、社會(huì)形象好的廉潔型機(jī)關(guān)，從而大大提高市級(jí)機(jī)關(guān)履行職能、服務(wù)經(jīng)濟(jì)的能力和水平。因此，我們必須以只爭(zhēng)朝夕的精神，象搶抓發(fā)展機(jī)遇那樣，狠抓機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)；象去年?duì)巹?chuàng)文明城市那樣，精心部署，強(qiáng)力推進(jìn)。干部隊(duì)伍建設(shè)和機(jī)關(guān)作風(fēng)的狀況，在很大程度上決定了一個(gè)地區(qū)的發(fā)展水平。黨的十六大召開(kāi)后，我們提出要比全國(guó)提前十年全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)，市區(qū)和其他有條件的地方2010年?duì)幦÷氏然緦?shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。取得這些成績(jī)與我們狠抓機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)是分不開(kāi)的，浸透著廣大機(jī)關(guān)干部的辛勤汗水，飽含著廣大機(jī)關(guān)干部的智慧和力量，閃耀著廣大機(jī)關(guān)干部團(tuán)結(jié)拼搏的精神。去年全市經(jīng)濟(jì)在上年增長(zhǎng)的高位上繼續(xù)加速運(yùn)行，各項(xiàng)指標(biāo)多年來(lái)第一次全部完成和超額完成年初計(jì)劃，成為近幾年來(lái)增長(zhǎng)速度最快、質(zhì)態(tài)最好的一年。大力實(shí)施“愛(ài)民工程”，市級(jí)機(jī)關(guān)與基層、群眾的聯(lián)系進(jìn)一步密切。—1— 我們必須站在實(shí)現(xiàn)南通經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的高度，狠抓機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，務(wù)求短期內(nèi)大見(jiàn)成效。事實(shí)說(shuō)明，加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的基本任務(wù)和主要途徑。第一篇：2003在市級(jí)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)動(dòng)員大會(huì)上的講話(huà)(0325)羅一民同志在市級(jí)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)大會(huì)上的講話(huà)（2003年3月25日）同志們：這次市級(jí)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)大會(huì)，是一次十分重要的會(huì)議，主要任務(wù)是，在總結(jié)近兩年來(lái)市級(jí)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的基礎(chǔ)上，按照新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，明確當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期市級(jí)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)和措施，動(dòng)員市級(jí)機(jī)關(guān)全體黨員干部，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個(gè)中心和市委、市政府確定的全年工作重點(diǎn)，切實(shí)解放思想，改進(jìn)作風(fēng)，著力提高思想和工作水平，為全面完成我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)提供強(qiáng)有力的保障和支持。一、狠抓機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，猛促經(jīng)濟(jì)發(fā)展我們?yōu)槭裁匆葑C(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)？目的很明確，就是為了猛促經(jīng)濟(jì)發(fā)展。從這種意義上講，抓機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，就是抓生產(chǎn)力和競(jìng)爭(zhēng)力，就是抓“第一要?jiǎng)?wù)”。同時(shí)，啟動(dòng)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，機(jī)關(guān)干部思想業(yè)務(wù)素質(zhì)進(jìn)一步提高。通過(guò)狠抓機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，全市上下政通人和，心齊氣順，呈現(xiàn)出你追我趕、凝心聚力抓發(fā)展的良好局面，使我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行步入了新的增長(zhǎng)平臺(tái)。我市先后獲得省文明城市和全國(guó)創(chuàng)建文明城市工作先進(jìn)市、全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)市、社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)市等一系列殊榮，精神文明建設(shè)“南通現(xiàn)象”在全國(guó)引起良好反響。市委、市政府從南通的市情和基礎(chǔ)出發(fā)，從南通人民的迫切要求和愿望出發(fā)，明確提出了“一個(gè)率先崛起、兩個(gè)全面提升”的奮斗目標(biāo)，即在蘇中地區(qū)率先快速崛起，全面提升在全省和全國(guó)首批沿海開(kāi)放城市中的地位。與蘇南等先進(jìn)地區(qū)相比，我們不僅在經(jīng)濟(jì)發(fā)展—3— 上存在著較大差距，而且在機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍的思想工作水平和工作作風(fēng)上，也存在著明顯落差。即使與蘇中的揚(yáng)州、泰州比，我們的比較優(yōu)勢(shì)也不十分突出。今后一個(gè)時(shí)期，我市市級(jí)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)總的要求是：以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大精神為指導(dǎo)，圍繞提前實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，按照“規(guī)范、創(chuàng)新、高效、廉潔”的要求，全面推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，力爭(zhēng)在較短的時(shí)間內(nèi)使機(jī)關(guān)作風(fēng)明顯改進(jìn)，群眾、企業(yè)和投資者的滿(mǎn)意度明顯提高，對(duì)全局和中心工作的推動(dòng)作用明顯增強(qiáng)。我們要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展，超越全省平均發(fā)展水平，使南通成為全省發(fā)展速度最快的地區(qū)，就必須著力解決辦事難的問(wèn)題，創(chuàng)全省最佳辦事環(huán)境，盡快實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)作風(fēng)的大轉(zhuǎn)變。有的部門(mén)一些本不難辦的事也往往要“過(guò)五關(guān)、斬六將”，使來(lái)辦事的人“磨破嘴，跑斷腿”，疲于奔命，苦不堪言。推上推下，推三阻四，推左推右。思想僵化，墨守成規(guī)，死板教條。苛刻苛求，過(guò)嚴(yán)過(guò)緊，精明而不開(kāi)明，精細(xì)而不大度。五是卡。有的經(jīng)辦人員人情至上，違規(guī)操作，任意裁剪政策，看人辦事，看錢(qián)辦事。但最主要的原因，還是機(jī)關(guān)干部思想觀念和精神風(fēng)貌上的問(wèn)題。這個(gè)目標(biāo)就是要圍繞創(chuàng)全省最佳辦事環(huán)境，力爭(zhēng)在全省率先做到：辦事態(tài)度最熱情、辦事程序最簡(jiǎn)化、辦事方式最快捷、辦事水平最高、辦事成本最低。讓每個(gè)來(lái)辦事的人，無(wú)論到哪個(gè)部門(mén)辦事，也無(wú)論在哪個(gè)機(jī)關(guān)工作人員手上辦事，都感到方便快捷、心情舒暢，形成在南通辦事放心、舒心、稱(chēng)心的社會(huì)公論，最終使南通的辦事環(huán)境成為一張對(duì)外宣傳、招商引資的響亮名片。有了嶄新的思想觀念和精神風(fēng)貌，原本平平常常的事情可以做得有聲有色，原本不敢指望的事情也可以奇跡般地干成。對(duì)于機(jī)關(guān)部門(mén)來(lái)說(shuō)，中心意識(shí)最根本地體現(xiàn)在為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)上，最具體地反映在為基層、群眾和投資者快辦事、辦成事上。各部門(mén)要找準(zhǔn)自己在全局中的位臵，圍繞市委、市政府的工作大局開(kāi)展工作、發(fā)揮作用。四要牢固確立責(zé)任意識(shí)，大力發(fā)揚(yáng)勇挑重?fù)?dān)、敢于負(fù)責(zé)、敢冒風(fēng)險(xiǎn)的精神；堅(jiān)決反對(duì)推諉扯皮、怕?lián)?zé)任、世故圓滑的錯(cuò)誤行為。部門(mén)之間要增進(jìn)理解與支持，加強(qiáng)協(xié)調(diào)與配合，形成整體合力，齊心協(xié)力地為基層、群眾和投資者快辦事、辦成事，團(tuán)結(jié)一致地促進(jìn)南通經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。我們要圍繞創(chuàng)全省最佳辦事環(huán)境的目標(biāo)，進(jìn)一步創(chuàng)新行政審批機(jī)制、政策執(zhí)行機(jī)制和用人機(jī)制，暢通辦事渠道。即使需要保留行政審批的，也要大大改進(jìn)審批方式，提高審批效率。建立健全“一窗受理、首問(wèn)負(fù)責(zé)、時(shí)效控制、急事即辦、責(zé)任追究”的服務(wù)制度。要建立定期會(huì)辦制度，使“并聯(lián)”審批落到實(shí)處。二是創(chuàng)新政策執(zhí)行機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)收費(fèi)管理，對(duì)所有的收費(fèi)項(xiàng)目要重新審核認(rèn)定，編制《企業(yè)行政事業(yè)性收費(fèi)手冊(cè)》，明確征收標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行陽(yáng)光操作，讓企業(yè)有“一本明白帳”。要嚴(yán)格控制收費(fèi)人員的自由裁量權(quán)，對(duì)政策規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)有上下限的，盡量按下限收費(fèi)，堅(jiān)決制止收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上的隨意性。嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法檢查行為。—12— 三是創(chuàng)新用人機(jī)制。進(jìn)一步完善市級(jí)機(jī)關(guān)中層干部交流、輪崗制度。完善監(jiān)督體制，狠抓效能監(jiān)察。要組織人員采取日常檢查、集中檢查、專(zhuān)項(xiàng)檢查相結(jié)合的辦法，對(duì)本部門(mén)、本單位的工作作風(fēng)和行政效能進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，做到不護(hù)短、不遮丑、不怕痛，深挖問(wèn)題的根源，嚴(yán)肅責(zé)任追究。各級(jí)、各部門(mén)黨組織要經(jīng)常性開(kāi)展黨員教育活動(dòng)，針對(duì)辦事難開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，使廣大黨員的行政行為始終處于黨組織的監(jiān)督之中。定期組織重點(diǎn)企業(yè)和群眾代表座談會(huì)，聽(tīng)取企業(yè)和群眾的意見(jiàn)和建議。今年行政效能監(jiān)察要糾建并舉，查處并重。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)