【正文】 ，重新審視自己的思想觀念和認識水平，重新反思自己的工作規(guī)范和做法規(guī)定，堅決克服求穩(wěn)、求輕、求安的觀念行為，勇于革除唯書、唯上的教條做法，敢于沖破束縛發(fā)展的本位思想，善于做“結(jié)合”的文章、“試驗”的文章、“創(chuàng)新”的文章。1．以解放思想為先導(dǎo)，著力提高機關(guān)干部隊伍的整體素質(zhì)。必須明確，抓發(fā)展必須抓隊伍，管行業(yè)必須管行風(fēng)。從制度層面看，有的單位辦事無規(guī)矩，管理無章法，政策不公開，收費不透明。機關(guān)作風(fēng)方面存在的問題，原因是多方面的。有的部門服務(wù)承諾、首問負責(zé)等制度流于形式，只受理不辦理，辦事程序繁雜，工作效率低下。四是利益部門本位。三是工作不思進取。有的固守不合時宜的條文，片面強調(diào)條條規(guī)定，執(zhí)行政策呆板教條，缺乏靈活性和創(chuàng)造性?？傮w上看，市級機關(guān)作風(fēng)主流是好的，作風(fēng)建設(shè)的成效是顯著的。一、市級機關(guān)作風(fēng)建設(shè)存在的主要問題市級機關(guān)是富民創(chuàng)業(yè)的推動者，優(yōu)良環(huán)境的塑造者，群眾利益的代表者。我們要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，全面貫徹黨的十六大精神，解放思想，實事求是，與時俱進，扎實工作，努力開創(chuàng)機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的新局面，為南通的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)作出新的更大的貢獻！—20—第二篇：在機關(guān)作風(fēng)建設(shè)動員大會上的講話同志們：這次市級機關(guān)作風(fēng)建設(shè)動員大會的主要任務(wù)是，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大、十六屆三中全會和中紀委三次全會精神，按照省和泰州市的統(tǒng)一部署，分析機關(guān)作風(fēng)建設(shè)存在的主要問題，明確加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，動員市級機關(guān)廣大干部進一步解放思想，求真務(wù)實，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型機關(guān)。在工作推進過程中，要注重長效、標(biāo)本兼治，既要抓典型、治頑癥，嚴懲重處，又要注意從源頭上解決問題。各部門主要抓好下屬機構(gòu)、處室的典型。我們市委常委會將經(jīng)常研究機關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作中的有關(guān)重大問題；市級機關(guān)作風(fēng)建設(shè)聯(lián)席會議要深入研究新形勢下加強和改進機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的規(guī)律，發(fā)揮市級機關(guān)作風(fēng)建設(shè)指揮部的作—18— 用；聯(lián)席會議成員單位要各負其責(zé)，齊抓共管。領(lǐng)導(dǎo)干部要身體力行，立言立行，自覺當(dāng)好作風(fēng)建設(shè)的排頭兵。整改后形成的制度、措施要向社會公示，接受社會監(jiān)督。一查辦事程序簡便不簡便，部門職能和崗位職責(zé)落實好不好，是否按國際標(biāo)準、市場經(jīng)濟的要求規(guī)—17— 范、精簡辦事程序，簡化辦事手續(xù)；二查創(chuàng)新意識強不強，與先進地區(qū)比，在執(zhí)行政策上有哪些差距，有沒有死板僵化的現(xiàn)象；三查辦事效率高不高，哪些方面辦事手續(xù)比全省先進地區(qū)繁，審批時限比先進地區(qū)長，哪些方面收費比先進地區(qū)高，是否存在推諉扯皮、辦事拖拉的現(xiàn)象；四查廉潔自律執(zhí)行得嚴不嚴，是否存在執(zhí)法行為不規(guī)范，亂收亂罰、以罰代教的問題，是否存在裁剪截留政策的問題，是否存在“吃拿卡要”的問題。堅持主題教育、輿論宣傳、典型引導(dǎo)、個案分析相結(jié)合，聯(lián)系本部門、本單位的實際，進一步解放思想，端正態(tài)度，深入剖析到底有哪些舊觀念要轉(zhuǎn)變、有哪些舊辦法要創(chuàng)新、有哪些舊機制要革除，把廣大機關(guān)干部的思想認識統(tǒng)一到實踐“三個代表”重要思想的要求上來，統(tǒng)一到優(yōu)化環(huán)境、培育區(qū)域經(jīng)濟綜合競爭力上來，統(tǒng)一到推進南通經(jīng)濟跨越發(fā)展上來。突破辦事難，創(chuàng)全省最佳辦事環(huán)境，是今年機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的一場攻堅戰(zhàn)。年終結(jié)合目標(biāo)責(zé)任制考核和機關(guān)作風(fēng)建設(shè)共性目標(biāo)考核，進行評議，產(chǎn)生20個左右先進單位，其中評出若干個“最佳辦事單位”，連續(xù)兩年被評為“最佳辦事單位”的方可評為“人民滿意單位”。人民滿意與否，取決于對解決辦事難實效的公認程度?？己朔椒ㄉ?，從制定目標(biāo)、平時考核和年終考核到獎懲兌現(xiàn)，全過程融入解決辦事難的內(nèi)容。要從全市的大局出發(fā)，將市委、市政府交辦的工作納入自身的目標(biāo)責(zé)任管理，并列為部門工作的重要指標(biāo)。堅持目標(biāo)責(zé)任制考核與解決辦事難對接。整合包括人大、政協(xié)、機關(guān)作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督員、投訴中心、監(jiān)察點、社會評議、新聞輿論等在內(nèi)的監(jiān)督資源，定期召開行政效能監(jiān)察聯(lián)席會議，交流情況，分析問題，充分發(fā)揮行政效能監(jiān)察體系的整體功能。進一步加強市級機關(guān)作風(fēng)建設(shè)投訴中心、行政效能監(jiān)察投訴中心的工作。要以事實為依據(jù)，以法律和紀律為準繩，對頂風(fēng)違紀者進行嚴肅處理。市級機關(guān)作風(fēng)建設(shè)聯(lián)席會議要聘請若干監(jiān)督員，進行經(jīng)常性的明查暗訪。新聞媒體要開辟機關(guān)作風(fēng)建設(shè)宣傳專欄，大力宣傳在突破辦事難中工作創(chuàng)新、成效顯著的先進典型和先進事跡，對各類辦事難行為予以批評和曝光，做到激濁揚清，扶正祛邪。二要強化社會監(jiān)督。要建章立制，強化對權(quán)力的監(jiān)督。突破辦事難，必須強化監(jiān)督，使部門辦事行為始終處于全社會監(jiān)督之中。同時，抓緊制定機關(guān)不稱職干部具體認定標(biāo)準。用人是導(dǎo)向，選用什么樣的干部，往往決定了什么樣的機關(guān)作風(fēng)。任何行政執(zhí)法單位進行執(zhí)法檢查必須依法進行，并向被檢查單位出示有效行政執(zhí)法證件，做到文明公正執(zhí)法。培育、整頓中介市場。要切實加強預(yù)算外資金管理，實行收支兩條線。堅持從本地區(qū)、本部門的實際出發(fā)，從不斷變化的形勢出發(fā)，善于把執(zhí)行政策的原則性與實際操作的靈活性結(jié)合起來，找準各種規(guī)定與本地實際的最佳結(jié)合點。充分運用現(xiàn)代科技手段，提高辦事速度，大力發(fā)展電子政務(wù)，加快建設(shè)“數(shù)字政府”。有關(guān)部門對設(shè)在行政審批中心的窗口要授予更大的權(quán)限，除少數(shù)審批事項外，都要放到行政審批中心進行審批，窗口之間也要加強審批的聯(lián)動性、協(xié)調(diào)性，使行政審批中心更好地發(fā)揮“一站式”審批、“一條龍”服務(wù)的功能。要開辟重大項目審批快速通道，建立重大項目“直通卡”和跟蹤服務(wù)制度，推行重大項目審批業(yè)務(wù)代—10— 辦工作，有的項目可以“先上車、后買票”，特事特辦。一是創(chuàng)新行政審批機制。要通過思想觀念的大轉(zhuǎn)變，精神面貌的大提升，使廣大機關(guān)干部始終保持蓬勃朝氣、昂揚銳氣和浩然正氣，徹底掃除辦事難上的思想障礙。要切實履行工作職責(zé)，對基層、群眾、投資者要辦的事不推、不等，只要符合“三—9— 個有利于”標(biāo)準，就要盡心盡力，堅決辦；只要是為基層、群眾和投資者辦實事、辦好事，就要無私無畏，大膽辦。對市委、市政府研究決定的事項，要不折不扣地遵照執(zhí)行，形成一呼百應(yīng)、雷厲風(fēng)行的工作局面。部門工作必須服從于和服務(wù)于經(jīng)濟建設(shè)中心，必須在提高辦事效率和服務(wù)水平上做文章。創(chuàng)全省最佳辦事環(huán)境，就必須從思想源頭上入手，從精神風(fēng)貌上抓起。解決辦事難，今年要著重抓好以下五個方面的工作。讓基層、群眾和投資者在我們熱情周到、認真細致、充滿誠意的辦事過程中直接感受南通優(yōu)良的辦事環(huán)境。一是思想觀念陳舊，用老眼光看待新事物，用老觀念衡量新舉措，習(xí)慣于用計劃經(jīng)濟下形成的辦法和經(jīng)驗指導(dǎo)新工作；二是中心意識、大局意識淡薄，一事當(dāng)前，不是看大局、看發(fā)展，而是囿于一孔之見和一己之利；三是敬業(yè)精神和責(zé)任意識不強，得過且過，茍且敷衍，不求進取，不負責(zé)任；四是服務(wù)意識淡漠，習(xí)慣于高高在上，以恩賜者、管理者、監(jiān)督者的身份自居，不是把群眾和投資者當(dāng)作自己的衣食父母，急其所急、想其所想、幫其所需；五是缺乏為南通經(jīng)濟發(fā)展開拓進取、敢為人先的豪邁氣概，明哲保身，畏首畏尾，從而導(dǎo)致在辦事過程中不敢開拓也不愿開拓，不敢負責(zé)也不愿負責(zé)，不想進取也不愿進取。六是虛。不公道，不透明，弄權(quán)作梗。有的部門對辦事條件的要求十分苛刻，稍有不符就不辦，符合條件了，材料稍有不全也不辦。有些部門、有些機關(guān)干部，習(xí)慣于用老辦法對待新問題，用老框框?qū)Ω缎率挛?。有的部門碰到需要擔(dān)一定風(fēng)險的難辦之事，以及部門之間職能不太明確的“接口部位”的事，不是勇于承擔(dān)責(zé)任，主動補位補臺，而是冷眼旁觀，熟視無睹，能躲則躲，能推則推。有的部門辦事無程序、無規(guī)章，—5— 職能不清，責(zé)任不明，隨心所欲，既可以不辦，也可以亂辦，對來辦事者既不講可辦，也不講不可辦。近年來，特別是去年我們對經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境的集中整治，使門難進、臉難看、話難聽的現(xiàn)象有了明顯改變，辦事比以往容易多了，但是一些影響辦事的深層次問題還沒有根本解決，辦事環(huán)境與周邊地區(qū)比，尤其與蘇南等先進地區(qū)比，有明顯差距，辦事難的問題仍較突出。要通過全面加強市級機關(guān)思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和干部生活作風(fēng)的建設(shè)，努力把—4— 市級機關(guān)建設(shè)成為依法按章公正行事、遵照國際慣例和市場經(jīng)濟要求科學(xué)辦事、內(nèi)部以制度和紀律管人管事的規(guī)范型機關(guān)；成為思想觀念與時俱進、體制機制日益完善、服務(wù)方式和手段不斷改進的創(chuàng)新型機關(guān)；成為職能定位合理、辦事簡便快捷、服務(wù)質(zhì)量一流的高效型機關(guān)；成為宗旨意識強、道德水準高、治政要求嚴、社會形象好的廉潔型機關(guān)，從而大大提高市級機關(guān)履行職能、服務(wù)經(jīng)濟的能力和水平。因此，我們必須以只爭朝夕的精神，象搶抓發(fā)展機遇那樣，狠抓機關(guān)作風(fēng)建設(shè)；象去年爭創(chuàng)文明城市那樣，精心部署，強力推進。干部隊伍建設(shè)和機關(guān)作風(fēng)的狀況，在很大程度上決定了一個地區(qū)的發(fā)展水平。黨的十六大召開后，我們提出要比全國提前十年全面建成小康社會的目標(biāo)，市區(qū)和其他有條件的地方2010年爭取率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。取得這些成績與我們狠抓機關(guān)作風(fēng)建設(shè)是分不開的，浸透著廣大機關(guān)干部的辛勤汗水，飽含著廣大機關(guān)干部的智慧和力量，閃耀著廣大機關(guān)干部團結(jié)拼搏的精神。去年全市經(jīng)濟在上年增長的高位上繼續(xù)加速運行，各項指標(biāo)多年來第一次全部完成和超額完成年初計劃，成為近幾年來增長速度最快、質(zhì)態(tài)最好的一年。大力實施“愛民工程”，市級機關(guān)與基層、群眾的聯(lián)系進一步密切?！?— 我們必須站在實現(xiàn)南通經(jīng)濟跨越發(fā)展的高度，狠抓機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，務(wù)求短期內(nèi)大見成效。事實說明，加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的基本任務(wù)和主要途徑。第一篇：2003在市級機關(guān)作風(fēng)建設(shè)動員大會上的講話(0325)羅一民同志在市級機關(guān)作風(fēng)建設(shè)大會上的講話（2003年3月25日）同志們：這次市級機關(guān)作風(fēng)建設(shè)大會，是一次十分重要的會議，主要任務(wù)是，在總結(jié)近兩年來市級機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的基礎(chǔ)上，按照新形勢、新任務(wù)的要求，明確當(dāng)前和今后一個時期市級機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)和措施，動員市級機關(guān)全體黨員干部，緊緊圍繞經(jīng)濟發(fā)展這個中心和市委、市政府確定的全年工作重點，切實解放思想，改進作風(fēng)，著力提高思想和工作水平，為全面完成我市經(jīng)濟和社會發(fā)展的各項目標(biāo)任務(wù)提供強有力的保障和支持。一、狠抓機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，猛促經(jīng)濟發(fā)展我們?yōu)槭裁匆葑C關(guān)作風(fēng)建設(shè)？目的很明確，就是為了猛促經(jīng)濟發(fā)展。從這種意義上講，抓機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，就是抓生產(chǎn)力和競爭力，就是抓“第一要務(wù)”。同時，啟動學(xué)習(xí)型機關(guān)建設(shè)，機關(guān)干部思想業(yè)務(wù)素質(zhì)進一步提高。通過狠抓機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，全市上下政通人和，心齊氣順，呈現(xiàn)出你追我趕、凝心聚力抓發(fā)展的良好局面，使我市經(jīng)濟運行步入了新的增長平臺。我市先后獲得省文明城市和全國創(chuàng)建文明城市工作先進市、全國科技進步先進市、社會治安綜合治理先進市等一系列殊榮，精神文明建設(shè)“南通現(xiàn)象”在全國引起良好反響。市委、市政府從南通的市情和基礎(chǔ)出發(fā)，從南通人民的迫切要求和愿望出發(fā)，明確提出了“一個率先崛起、兩個全面提升”的奮斗目標(biāo)，即在蘇中地區(qū)率先快速崛起，全面提升在全省和全國首批沿海開放城市中的地位。與蘇南等先進地區(qū)相比，我們不僅在經(jīng)濟發(fā)展—3— 上存在著較大差距，而且在機關(guān)干部隊伍的思想工作水平和工作作風(fēng)上，也存在著明顯落差。即使與蘇中的揚州、泰州比，我們的比較優(yōu)勢也不十分突出。今后一個時期，我市市級機關(guān)作風(fēng)建設(shè)總的要求是：以“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指導(dǎo)，圍繞提前實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)，按照“規(guī)范、創(chuàng)新、高效、廉潔”的要求，全面推進機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，力爭在較短的時間內(nèi)使機關(guān)作風(fēng)明顯改進，群眾、企業(yè)和投資者的滿意度明顯提高，對全局和中心工作的推動作用明顯增強。我們要實現(xiàn)經(jīng)濟跨越發(fā)展，超越全省平均發(fā)展水平，使南通成為全省發(fā)展速度最快的地區(qū)，就必須著力解決辦事難的問題，創(chuàng)全省最佳辦事環(huán)境，盡快實現(xiàn)機關(guān)作風(fēng)的大轉(zhuǎn)變。有的部門一些本不難辦的事也往往要“過五關(guān)、斬六將”，使來辦事的人“磨破嘴，跑斷腿”，疲于奔命，苦不堪言。推上推下，推三阻四，推左推右。思想僵化，墨守成規(guī)，死板教條?？量炭燎?，過嚴過緊，精明而不開明，精細而不大度。五是卡。有的經(jīng)辦人員人情至上，違規(guī)操作，任意裁剪政策，看人辦事，看錢辦事。但最主要的原因，還是機關(guān)干部思想觀念和精神風(fēng)貌上的問題。這個目標(biāo)就是要圍繞創(chuàng)全省最佳辦事環(huán)境，力爭在全省率先做到：辦事態(tài)度最熱情、辦事程序最簡化、辦事方式最快捷、辦事水平最高、辦事成本最低。讓每個來辦事的人，無論到哪個部門辦事，也無論在哪個機關(guān)工作人員手上辦事，都感到方便快捷、心情舒暢，形成在南通辦事放心、舒心、稱心的社會公論，最終使南通的辦事環(huán)境成為一張對外宣傳、招商引資的響亮名片。有了嶄新的思想觀念和精神風(fēng)貌，原本平平常常的事情可以做得有聲有色，原本不敢指望的事情也可以奇跡般地干成。對于機關(guān)部門來說，中心意識最根本地體現(xiàn)在為經(jīng)濟建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)上，最具體地反映在為基層、群眾和投資者快辦事、辦成事上。各部門要找準自己在全局中的位臵，圍繞市委、市政府的工作大局開展工作、發(fā)揮作用。四要牢固確立責(zé)任意識，大力發(fā)揚勇挑重擔(dān)、敢于負責(zé)、敢冒風(fēng)險的精神；堅決反對推諉扯皮、怕?lián)?zé)任、世故圓滑的錯誤行為。部門之間要增進理解與支持，加強協(xié)調(diào)與配合，形成整體合力，齊心協(xié)力地為基層、群眾和投資者快辦事、辦成事，團結(jié)一致地促進南通經(jīng)濟的發(fā)展。我們要圍繞創(chuàng)全省最佳辦事環(huán)境的目標(biāo)，進一步創(chuàng)新行政審批機制、政策執(zhí)行機制和用人機制，暢通辦事渠道。即使需要保留行政審批的，也要大大改進審批方式，提高審批效率。建立健全“一窗受理、首問負責(zé)、時效控制、急事即辦、責(zé)任追究”的服務(wù)制度。要建立定期會辦制度，使“并聯(lián)”審批落到實處。二是創(chuàng)新政策執(zhí)行機制。進一步加強收費管理，對所有的收費項目要重新審核認定，編制《企業(yè)行政事業(yè)性收費手冊》，明確征收標(biāo)準，實行陽光操作，讓企業(yè)有“一本明白帳”。要嚴格控制收費人員的自由裁量權(quán)，對政策規(guī)定的收費項目標(biāo)準有上下限的，盡量按下限收費，堅決制止收費標(biāo)準上的隨意性。嚴格規(guī)范執(zhí)法檢查行為?！?2— 三是創(chuàng)新用人機制。進一步完善市級機關(guān)中層干部交流、輪崗制度。完善監(jiān)督體制，狠抓效能監(jiān)察。要組織人員采取日常檢查、集中檢查、專項檢查相結(jié)合的辦法，對本部門、本單位的工作作風(fēng)和行政效能進行監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的問題，做到不護短、不遮丑、不怕痛，深挖問題的根源，嚴肅責(zé)任追究。各級、各部門黨組織要經(jīng)常性開展黨員教育活動，針對辦事難開展批評與自我批評，使廣大黨員的行政行為始終處于黨組織的監(jiān)督之中。定期組織重點企業(yè)和群眾代表座談會，聽取企業(yè)和群眾的意見和建議。今年行政效能監(jiān)察要糾建并舉，查處并重。紀檢監(jiān)察部門