【正文】 第一篇：2003在市級(jí)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)動(dòng)員大會(huì)上的講話(0325)羅一民同志在市級(jí)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)大會(huì)上的講話（2003年3月25日）同志們：這次市級(jí)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)大會(huì)，是一次十分重要的會(huì)議，主要任務(wù)是，在總結(jié)近兩年來(lái)市級(jí)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的基礎(chǔ)上，按照新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，明確當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期市級(jí)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)和措施，動(dòng)員市級(jí)機(jī)關(guān)全體黨員干部，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個(gè)中心和市委、市政府確定的全年工作重點(diǎn)，切實(shí)解放思想，改進(jìn)作風(fēng)，著力提高思想和工作水平，為全面完成我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)提供強(qiáng)有力的保障和支持。市委對(duì)開(kāi)好這次會(huì)議高度重視，會(huì)前做了大量深入細(xì)致的調(diào)查研究。下面，我根據(jù)市委常委會(huì)討論的意見(jiàn)，講兩個(gè)問(wèn)題。一、狠抓機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，猛促經(jīng)濟(jì)發(fā)展我們?yōu)槭裁匆葑C(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)？目的很明確，就是為了猛促經(jīng)濟(jì)發(fā)展。事實(shí)說(shuō)明，加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的基本任務(wù)和主要途徑。機(jī)關(guān)作風(fēng)問(wèn)題，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局。作風(fēng)好，必然思想觀念新，精神面貌好，工作干勁足，凝聚力、創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力強(qiáng)，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)作用大。從這種意義上講，抓機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，就是抓生產(chǎn)力和競(jìng)爭(zhēng)力，就是抓“第一要?jiǎng)?wù)”?！?— 我們必須站在實(shí)現(xiàn)南通經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的高度，狠抓機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，務(wù)求短期內(nèi)大見(jiàn)成效。近兩年來(lái)，我們把加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)作為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的重中之重，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，著力開(kāi)展軟環(huán)境集中整治活動(dòng)，以思想教育為先導(dǎo)，以目標(biāo)責(zé)任制管理為主線，促進(jìn)了各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。工作推進(jìn)力度不斷加大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。同時(shí)，啟動(dòng)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，機(jī)關(guān)干部思想業(yè)務(wù)素質(zhì)進(jìn)一步提高。大力實(shí)施“愛(ài)民工程”，市級(jí)機(jī)關(guān)與基層、群眾的聯(lián)系進(jìn)一步密切。深入開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)市級(jí)機(jī)關(guān)“人民滿意單位”活動(dòng)，把群眾評(píng)議作為評(píng)價(jià)和衡量機(jī)關(guān)工作質(zhì)量和績(jī)效的重要依據(jù)，機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的管理、監(jiān)督和考評(píng)機(jī)制進(jìn)一步完善，初步形成了領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭、群眾廣泛參與，機(jī)關(guān)整體聯(lián)動(dòng)、各方協(xié)調(diào)配合，注重長(zhǎng)效管理、著力標(biāo)本兼治的工作格局。從總體上講，市級(jí)機(jī)關(guān)大局意識(shí)、宗旨意識(shí)和服務(wù)意識(shí)明顯增強(qiáng)，廣大干部的積極性和工作熱情明顯提高，辦事效率、工作效能明顯提高，機(jī)關(guān)干部的整體形象明顯提升，涌現(xiàn)出許多“人民滿意單位”和目標(biāo)責(zé)任制考核先進(jìn)部門。通過(guò)狠抓機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，全市上下政通人和，心齊氣順，呈現(xiàn)出你追我趕、凝心聚力抓發(fā)展的良好局面，使我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行步入了新的增長(zhǎng)平臺(tái)。去年全市經(jīng)濟(jì)在上年增長(zhǎng)的高位上繼續(xù)加速運(yùn)行，各項(xiàng)指標(biāo)多年來(lái)第一次全部完成和超額完成年初計(jì)劃，成為近幾年來(lái)增長(zhǎng)速度最快、質(zhì)態(tài)最好的一年。經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中亮點(diǎn)頻現(xiàn)、好戲連臺(tái)。蘇通大橋正式奠基并動(dòng)工建設(shè)，—2— 南通出口加工區(qū)順利封關(guān)運(yùn)作，南通大學(xué)籌建和大學(xué)城建設(shè)正式啟動(dòng)，申辦省運(yùn)會(huì)一舉成功，“港洽會(huì)”圓滿舉辦，城市面貌煥然一新，企業(yè)和事業(yè)單位等多項(xiàng)改革在全省領(lǐng)先。我市先后獲得省文明城市和全國(guó)創(chuàng)建文明城市工作先進(jìn)市、全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)市、社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)市等一系列殊榮，精神文明建設(shè)“南通現(xiàn)象”在全國(guó)引起良好反響。取得這些成績(jī)與我們狠抓機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)是分不開(kāi)的，浸透著廣大機(jī)關(guān)干部的辛勤汗水，飽含著廣大機(jī)關(guān)干部的智慧和力量，閃耀著廣大機(jī)關(guān)干部團(tuán)結(jié)拼搏的精神。實(shí)踐證明，只要狠抓機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，全面提高廣大機(jī)關(guān)干部的思想和工作水平，把廣大機(jī)關(guān)干部的聰明才智、創(chuàng)造熱情充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，必將對(duì)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生極大的推動(dòng)作用。進(jìn)入新世紀(jì)后，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入了新的階段。市委、市政府從南通的市情和基礎(chǔ)出發(fā)，從南通人民的迫切要求和愿望出發(fā)，明確提出了“一個(gè)率先崛起、兩個(gè)全面提升”的奮斗目標(biāo)，即在蘇中地區(qū)率先快速崛起，全面提升在全省和全國(guó)首批沿海開(kāi)放城市中的地位。黨的十六大召開(kāi)后，我們提出要比全國(guó)提前十年全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)，市區(qū)和其他有條件的地方2010年?duì)幦÷氏然緦?shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。同時(shí)，確立了“依托江海、崛起蘇中、融入蘇南、接軌上海、走向世界、全面小康”的發(fā)展思路，上述目標(biāo)和發(fā)展思路都是高定位的。這些目標(biāo)能不能實(shí)現(xiàn)，很大程度上取決于我們抓機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的決心和力度，取決于機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的實(shí)質(zhì)性成效。與蘇南等先進(jìn)地區(qū)相比，我們不僅在經(jīng)濟(jì)發(fā)展—3— 上存在著較大差距，而且在機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍的思想工作水平和工作作風(fēng)上，也存在著明顯落差。干部隊(duì)伍建設(shè)和機(jī)關(guān)作風(fēng)的狀況，在很大程度上決定了一個(gè)地區(qū)的發(fā)展水平。南通要縮小與蘇南等先進(jìn)地區(qū)的差距，首先必須縮小在干部隊(duì)伍建設(shè)和機(jī)關(guān)作風(fēng)上的差距；南通要融入蘇南，首先干部的思想工作水平必須趕上和超過(guò)蘇南。比照蘇南，目前我們?cè)诮煌l件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)力和活力等方面，明顯處于劣勢(shì)。即使與蘇中的揚(yáng)州、泰州比，我們的比較優(yōu)勢(shì)也不十分突出。因此，我們必須以只爭(zhēng)朝夕的精神，象搶抓發(fā)展機(jī)遇那樣，狠抓機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)；象去年?duì)巹?chuàng)文明城市那樣，精心部署，強(qiáng)力推進(jìn)。同時(shí)，要把狠抓機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，與我們當(dāng)前的城建大推進(jìn)、外資大突破、工業(yè)大提速、江海大開(kāi)發(fā)等重點(diǎn)工作結(jié)合起來(lái)，在推進(jìn)重點(diǎn)工作中錘煉機(jī)關(guān)作風(fēng)，檢驗(yàn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，以此構(gòu)筑加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的比較優(yōu)勢(shì)，提升我市的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，為實(shí)現(xiàn)新世紀(jì)初的宏偉目標(biāo)提供充足的動(dòng)力。經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)，對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)提出了新的更高的要求。今后一個(gè)時(shí)期，我市市級(jí)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)總的要求是：以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大精神為指導(dǎo)，圍繞提前實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，按照“規(guī)范、創(chuàng)新、高效、廉潔”的要求，全面推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，力爭(zhēng)在較短的時(shí)間內(nèi)使機(jī)關(guān)作風(fēng)明顯改進(jìn)，群眾、企業(yè)和投資者的滿意度明顯提高，對(duì)全局和中心工作的推動(dòng)作用明顯增強(qiáng)。要通過(guò)全面加強(qiáng)市級(jí)機(jī)關(guān)思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和干部生活作風(fēng)的建設(shè)，努力把—4— 市級(jí)機(jī)關(guān)建設(shè)成為依法按章公正行事、遵照國(guó)際慣例和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求科學(xué)辦事、內(nèi)部以制度和紀(jì)律管人管事的規(guī)范型機(jī)關(guān)；成為思想觀念與時(shí)俱進(jìn)、體制機(jī)制日益完善、服務(wù)方式和手段不斷改進(jìn)的創(chuàng)新型機(jī)關(guān)；成為職能定位合理、辦事簡(jiǎn)便快捷、服務(wù)質(zhì)量一流的高效型機(jī)關(guān)；成為宗旨意識(shí)強(qiáng)、道德水準(zhǔn)高、治政要求嚴(yán)、社會(huì)形象好的廉潔型機(jī)關(guān)，從而大大提高市級(jí)機(jī)關(guān)履行職能、服務(wù)經(jīng)濟(jì)的能力和水平。二、全力突破辦事難，創(chuàng)全省最佳辦事環(huán)境機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的成效，集中體現(xiàn)在工作效率和行政效能上，即通常所說(shuō)的辦事上，體現(xiàn)在對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用上。辦事環(huán)境就是發(fā)展環(huán)境，一個(gè)地區(qū)辦事難，必然發(fā)展也難。我們要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展，超越全省平均發(fā)展水平，使南通成為全省發(fā)展速度最快的地區(qū)，就必須著力解決辦事難的問(wèn)題，創(chuàng)全省最佳辦事環(huán)境，盡快實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)作風(fēng)的大轉(zhuǎn)變。近年來(lái)，特別是去年我們對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的集中整治，使門難進(jìn)、臉難看、話難聽(tīng)的現(xiàn)象有了明顯改變，辦事比以往容易多了，但是一些影響辦事的深層次問(wèn)題還沒(méi)有根本解決，辦事環(huán)境與周邊地區(qū)比，尤其與蘇南等先進(jìn)地區(qū)比，有明顯差距，辦事難的問(wèn)題仍較突出。從各方反映看，集中表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是慢。手續(xù)繁瑣、節(jié)奏緩慢、效率低下。有的部門一些本不難辦的事也往往要“過(guò)五關(guān)、斬六將”，使來(lái)辦事的人“磨破嘴，跑斷腿”，疲于奔命，苦不堪言。有的部門辦事無(wú)程序、無(wú)規(guī)章，—5— 職能不清，責(zé)任不明，隨心所欲，既可以不辦，也可以亂辦，對(duì)來(lái)辦事者既不講可辦，也不講不可辦。有的事本可以當(dāng)天辦結(jié)的，非要拖到幾天甚至幾個(gè)月以后才辦。二是推。推上推下，推三阻四，推左推右。有的部門碰到需要擔(dān)一定風(fēng)險(xiǎn)的難辦之事，以及部門之間職能不太明確的“接口部位”的事，不是勇于承擔(dān)責(zé)任，主動(dòng)補(bǔ)位補(bǔ)臺(tái)，而是冷眼旁觀，熟視無(wú)睹，能躲則躲，能推則推。有的機(jī)關(guān)干部辦事拈輕怕重，把難事、辛苦事想方設(shè)法推給別人，把有利可圖、有名可得的事千方百計(jì)攬過(guò)來(lái)。三是僵。思想僵化，墨守成規(guī)，死板教條。有些部門、有些機(jī)關(guān)干部，習(xí)慣于用老辦法對(duì)待新問(wèn)題，用老框框?qū)Ω缎率挛?。辦任何事情都千篇一律地照搬照抄照套，不愿越雷池一步，而且還夜郎自大，自以為是，從不想借鑒他人、開(kāi)拓創(chuàng)新、靈活變通，同樣的事外地能辦，到他們手里就這也不行、那也不是。四是苛。苛刻苛求，過(guò)嚴(yán)過(guò)緊，精明而不開(kāi)明，精細(xì)而不大度。有的部門對(duì)辦事條件的要求十分苛刻，稍有不符就不辦，符合條件了，材料稍有不全也不辦。有的部門執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)就嚴(yán)不就寬，處罰額度就高不就低。洽談項(xiàng)目，算小賬忘大賬，看眼前不顧長(zhǎng)遠(yuǎn)，特別對(duì)一些投石問(wèn)路的項(xiàng)目，或不屑一顧，或獅子大開(kāi)口，叫投資者望而生畏，望而卻步，許多好項(xiàng)目因此而黯然離開(kāi)了南通。五是卡。不公道，不透明，弄權(quán)作梗。少數(shù)機(jī)關(guān)干部素質(zhì)低下，把服務(wù)對(duì)象作為索取對(duì)象，把服務(wù)領(lǐng)域作為謀利的市場(chǎng)。有的具體經(jīng)辦人員權(quán)大無(wú)邊，我行我素，倒序設(shè)卡，反常把關(guān)，導(dǎo)致行政權(quán)力部門化，部門權(quán)力處室—6— 化，處室權(quán)力個(gè)人化。有的經(jīng)辦人員人情至上，違規(guī)操作，任意裁剪政策，看人辦事，看錢辦事。六是虛。一方面是講虛話、練虛功，不辦實(shí)事，不抓落實(shí)，甚至對(duì)實(shí)實(shí)在在辦事的人評(píng)頭論足、吹毛求疵；另一方面是辦事中不講信用，不守承諾，說(shuō)話不算數(shù)，公開(kāi)規(guī)定的辦事時(shí)限、辦事標(biāo)準(zhǔn)形同虛設(shè)。上述辦事難的種種表現(xiàn)，究其原因，有體制機(jī)制上的問(wèn)題，有管理上的問(wèn)題，有部門利益的問(wèn)題，有人員素質(zhì)的問(wèn)題。但最主要的原因，還是機(jī)關(guān)干部思想觀念和精神風(fēng)貌上的問(wèn)題。一是思想觀念陳舊，用老眼光看待新事物，用老觀念衡量新舉措，習(xí)慣于用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下形成的辦法和經(jīng)驗(yàn)指導(dǎo)新工作；二是中心意識(shí)、大局意識(shí)淡薄，一事當(dāng)前，不是看大局、看發(fā)展，而是囿于一孔之見(jiàn)和一己之利；三是敬業(yè)精神和責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，得過(guò)且過(guò)，茍且敷衍，不求進(jìn)取，不負(fù)責(zé)任；四是服務(wù)意識(shí)淡漠，習(xí)慣于高高在上，以恩賜者、管理者、監(jiān)督者的身份自居，不是把群眾和投資者當(dāng)作自己的衣食父母，急其所急、想其所想、幫其所需；五是缺乏為南通經(jīng)濟(jì)發(fā)展開(kāi)拓進(jìn)取、敢為人先的豪邁氣概，明哲保身，畏首畏尾，從而導(dǎo)致在辦事過(guò)程中不敢開(kāi)拓也不愿開(kāi)拓，不敢負(fù)責(zé)也不愿負(fù)責(zé)，不想進(jìn)取也不愿進(jìn)取。這些思想觀念和精神風(fēng)貌上的問(wèn)題，從本質(zhì)上看，反映了我們一些機(jī)關(guān)干部身上官僚主義、形式主義、本位主義、個(gè)人主義在作祟，反映了我們一些機(jī)關(guān)干部在工作實(shí)踐中沒(méi)有真正身體力行“三個(gè)代表”重要思想，它損害的是機(jī)關(guān)的形象，影響的是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，已經(jīng)到了非—7— 高度重視不可、非下決心整治不可的時(shí)候了。解決辦事難問(wèn)題，既要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，標(biāo)本兼治，更要從搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展的要求出發(fā)，立足高起點(diǎn)，確立高目標(biāo)。這個(gè)目標(biāo)就是要圍繞創(chuàng)全省最佳辦事環(huán)境，力爭(zhēng)在全省率先做到：辦事態(tài)度最熱情、辦事程序最簡(jiǎn)化、辦事方式最快捷、辦事水平最高、辦事成本最低。讓基層、群眾和投資者在我們熱情周到、認(rèn)真細(xì)致、充滿誠(chéng)意的辦事過(guò)程中直接感受南通優(yōu)良的辦事環(huán)境。各部門、各單位要緊緊圍繞這一目標(biāo)，自我加壓，高點(diǎn)定位，爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，跟高的比，同強(qiáng)的爭(zhēng)，不僅要在全市爭(zhēng)創(chuàng)最佳辦事部門，而且要在全省同一系統(tǒng)內(nèi)做到辦事最佳。要結(jié)合本部門工作的實(shí)際，全面提高工作標(biāo)準(zhǔn)，把最佳辦事的要求分解到每道辦事環(huán)節(jié)，落實(shí)到每個(gè)辦事人員，體現(xiàn)到整個(gè)辦事過(guò)程中。讓每個(gè)來(lái)辦事的人，無(wú)論到哪個(gè)部門辦事，也無(wú)論在哪個(gè)機(jī)關(guān)工作人員手上辦事，都感到方便快捷、心情舒暢，形成在南通辦事放心、舒心、稱心的社會(huì)公論，最終使南通的辦事環(huán)境成為一張對(duì)外宣傳、招商引資的響亮名片。解決辦事難，今年要著重抓好以下五個(gè)方面的工作。提高思想境界，樹(shù)立隊(duì)伍新風(fēng)。觀念一新天地寬。有了嶄新的思想觀念和精神風(fēng)貌，原本平平常常的事情可以做得有聲有色，原本不敢指望的事情也可以奇跡般地干成。創(chuàng)全省最佳辦事環(huán)境，就必須從思想源頭上入手，從精神風(fēng)貌上抓起。每一個(gè)機(jī)關(guān)工作人員都要以黨的十六大精神—8— 為指導(dǎo)，認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，牢記“兩個(gè)務(wù)必”的要求，大力解放思想，更新觀念，堅(jiān)持做到“五個(gè)牢固確立、五個(gè)堅(jiān)決反對(duì)”。一要牢固確立中心意識(shí)，始終堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動(dòng)搖，一切圍繞中心，一切服從中心；堅(jiān)決反對(duì)干擾中心、沖淡中心、游離中心的錯(cuò)誤行為。對(duì)于機(jī)關(guān)部門來(lái)說(shuō)，中心意識(shí)最根本地體現(xiàn)在為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)上，最具體地反映在為基層、群眾和投資者快辦事、辦成事上。部門工作必須服從于和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，必須在提高辦事效率和服務(wù)水平上做文章。決不能離開(kāi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，片面強(qiáng)調(diào)某一方面工作，更不能人為設(shè)臵障礙，制造難題，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二要牢固確立全局意識(shí)，小局服從大局，部門工作圍繞全局工作，部門利益服從全局利益；堅(jiān)決反對(duì)本位主義、分散主義、自由主義、個(gè)人主義的錯(cuò)誤行為。各部門要找準(zhǔn)自己在全局中的位臵，圍繞市委、市政府的工作大局開(kāi)展工作、發(fā)揮作用。對(duì)市委、市政府研究決定的事項(xiàng)，要不折不扣地遵照?qǐng)?zhí)行，形成一呼百應(yīng)、雷厲風(fēng)行的工作局面。三要牢固確立開(kāi)拓意識(shí)，支持創(chuàng)新、創(chuàng)造，鼓勵(lì)冒尖；堅(jiān)決反對(duì)因循守舊、墨守成規(guī)、不敢突破、不思進(jìn)取的錯(cuò)誤行為。要想辦事人所想，急辦事人所急，善于靈活變通，敢于打破常規(guī)，不講不好辦，多講怎么辦。四要牢固確立責(zé)任意識(shí)，大力發(fā)揚(yáng)勇挑重?fù)?dān)、敢于負(fù)責(zé)、敢冒風(fēng)險(xiǎn)的精神；堅(jiān)決反對(duì)推諉扯皮、怕?lián)?zé)任、世故圓滑的錯(cuò)誤行為。要切實(shí)履行工作職責(zé)，對(duì)基層、群眾、投資者要辦的事不推、不等，只要符合“三—9— 個(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn)，就要盡心盡力，堅(jiān)決辦；只要是為基層、群眾和投資者辦實(shí)事、辦好事，就要無(wú)私無(wú)畏，大膽辦。要克服怕苦畏難的思想，敢于抓落實(shí)，善于抓落實(shí)，動(dòng)真碰硬，迎難而上，埋頭苦干。五要牢固確立合作意識(shí)，相互多支持，主動(dòng)補(bǔ)位、自覺(jué)補(bǔ)臺(tái)，默契配合；堅(jiān)決反對(duì)以鄰為壑、相互拆臺(tái)、各自為政的錯(cuò)誤行為。部門之間要增進(jìn)理解與支持，加強(qiáng)協(xié)調(diào)與配合，形成整體合力，齊心協(xié)力地為基層、群眾和投資者快辦事、辦成事，團(tuán)結(jié)一致地促進(jìn)南通經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。要通過(guò)思想觀念的大轉(zhuǎn)變，精神面貌的大提升，使廣大機(jī)關(guān)干部始終保持蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣和浩然正氣，徹底掃除辦事難上的思想障礙。創(chuàng)新辦事機(jī)制，暢通辦事渠道。全力突破辦事難，需要?jiǎng)?chuàng)新工作機(jī)制。我們要圍繞創(chuàng)全省最佳辦事環(huán)境的目標(biāo)，進(jìn)一步創(chuàng)新行政審批機(jī)制、政策執(zhí)行機(jī)制和用人機(jī)制，暢通辦事渠道。一是創(chuàng)新行政審批機(jī)制。繼續(xù)削減行政審批事項(xiàng)。行政審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組要對(duì)審批項(xiàng)目逐個(gè)檢查，大刀闊斧地壓縮審批權(quán)限，做到凡是可以用市場(chǎng)機(jī)制解決的事項(xiàng)都不再采用行政審批的方式；沒(méi)有審批依據(jù)的行政審批事項(xiàng)都要堅(jiān)決取消；能審核解決的，不搞審批；能備案解決的，不搞審核；能夠下放給經(jīng)濟(jì)主體的權(quán)限要堅(jiān)決下放。即使需要保留行政審批的，也要大大改進(jìn)審批方式，提高審批效率。要開(kāi)辟重大項(xiàng)目審批快速通道，建立重大項(xiàng)目“直通卡”和跟蹤服務(wù)制度，推行重大項(xiàng)目審批業(yè)務(wù)代—10— 辦工作，有的項(xiàng)目可以“先上車、后買票”，特