【正文】 人員熟練掌縣農(nóng)村集體清產(chǎn)核資政策和業(yè)務(wù)知識，懂政策、懂業(yè)務(wù)、知民情，能解決問題，確保工作不偏離、不走樣，切實(shí)把人員身份界定與資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作做實(shí)、做好，確保園滿完成各項(xiàng)工作任務(wù)。做到數(shù)額無誤。人員身份界定是個(gè)難度非常大的工程。嚴(yán)格區(qū)分國有資產(chǎn)、集體資產(chǎn)和村民資產(chǎn)，從而明晰產(chǎn)權(quán)。清查核實(shí)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的資源性資產(chǎn)，經(jīng)管性資產(chǎn)和非經(jīng)管性資產(chǎn)三部分、要求實(shí)現(xiàn)“三清”，一是管理情況清，就是要全面清理核實(shí)村級集體所有的資產(chǎn)存量、結(jié)構(gòu)、分布和運(yùn)用效益情況，看帳實(shí)、賬款、帳帳是否相符。制定成員界定辦法、統(tǒng)籌考慮戶籍關(guān)系、農(nóng)村土地承包關(guān)系。具體分為三個(gè)階段，2017 年8月2017年10月為準(zhǔn)備階段，這一階段工作已完成，2017年11月2018年9月為實(shí)施階段，2018 年9月2018年10月為總結(jié)階段。建立信息平臺等一系列工作。按照我縣實(shí)施方案要求，當(dāng)前重點(diǎn)任務(wù)是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份界定和農(nóng)村集體清產(chǎn)核資工作。二是各村工作小組學(xué)習(xí)不到位，到現(xiàn)在還對集體產(chǎn)權(quán)改革的目的，內(nèi)容。農(nóng)村人口40279萬人，目前已界定33292人。以上實(shí)施方案經(jīng)社員代表大會表決通過后，報(bào)XX街道辦事處核準(zhǔn)后方可實(shí)施。董事會是股份經(jīng)濟(jì)合作社的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，監(jiān)事會是股東（代表）大會領(lǐng)導(dǎo)下的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，代表全體股東履行監(jiān)督，檢查董事會工作。設(shè)立股東（代表）大會、董事會和監(jiān)事會。經(jīng)營性凈收入原則上按以下比例進(jìn)行分配：①提取公積公益金和福利費(fèi)不少于30%；②股東紅利分配不超過70%(具體分配到人的紅利與今后本村計(jì)劃生育獎懲政策掛鉤)。收益分配原則。股權(quán)證書不準(zhǔn)作為其他證書使用，遺失需及時(shí)報(bào)失，并申請補(bǔ)辦手續(xù)。（2）原買入本村戶口未入社的外來掛靠人員。（24）父母雙方屬勞動人事部門辦理正式招工錄取手續(xù)的行政、事業(yè)單位和國有企業(yè)及國有控股企業(yè)工作人員的子女。（20）已辦理結(jié)婚手續(xù)的二女戶可享受1名上門女婿（入贅）及其子女。（15）原定銷戶及其子女。（11）原與本村村民已辦理結(jié)婚證書的離異婦女，該婦女及其隨母遷入的子女（子女人數(shù)依據(jù)法院判決書）。（7）因自己出資辦理“農(nóng)轉(zhuǎn)非”的原本村社員及其子女。（3）全日制大中專院校就讀的在校本村社員。人口股股權(quán)份額占總股本的100%，股權(quán)界定對象的認(rèn)定，遵循“依據(jù)法律、尊重歷史、實(shí)事求是、公平合理”的原則，保障農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的合法權(quán)益。資產(chǎn)價(jià)值以原值為原則，確認(rèn)集體資產(chǎn)權(quán)屬關(guān)系。三、清查核實(shí)現(xiàn)有的集體資產(chǎn)我村目前的資產(chǎn)劃分為三大類：一是資源性資產(chǎn)，以現(xiàn)有尚未征用的土地、山林為主；二是經(jīng)營性資產(chǎn)，包括經(jīng)營性固定資產(chǎn)、貨幣資金、應(yīng)收款項(xiàng)等；三是公益性資產(chǎn)，主要是公共和公益事業(yè)設(shè)施。一、集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革的指導(dǎo)思想根據(jù)市委、市政府統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合改革的目標(biāo)，以理順村級集體經(jīng)濟(jì)組織關(guān)系為基礎(chǔ)，以創(chuàng)新村級集體資產(chǎn)管理體制和運(yùn)行機(jī)制為重點(diǎn)，以明晰和保障村級集體資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)主體及其成員的利益為核心，深化村級集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革，推進(jìn)集體非土地資產(chǎn)和土地資產(chǎn)相分開，社會成員和經(jīng)濟(jì)成員身份相分開，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體資產(chǎn)的管理體制創(chuàng)新、經(jīng)營機(jī)制創(chuàng)新和分配制度創(chuàng)新，建立起與社會主義市場經(jīng)濟(jì)接軌的產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的現(xiàn)代農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)所有股份化、收益分配股紅化、股權(quán)流動規(guī)范化、監(jiān)督約束法制化。財(cái)政部門要安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和工作經(jīng)費(fèi)，為推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革提供有力的保障，并依據(jù)改革工作進(jìn)度和質(zhì)量實(shí)行以獎代補(bǔ)。改革工作要在區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，各鎮(zhèn)（街道）黨政主要負(fù)責(zé)人作為第一責(zé)任人，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，確保農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革工作有序推進(jìn)。股權(quán)可以繼承、轉(zhuǎn)讓和贈與，但不得退股提現(xiàn)?？紤]到改革過程中存在著不可預(yù)計(jì)因素，可量化資產(chǎn)不得同時(shí)全部分光或配置完，可提取村集體凈資產(chǎn)總額10%左右比例作為改制風(fēng)險(xiǎn)金，用于妥善解決改革中不可預(yù)計(jì)的問題和改革后的遺留問題，產(chǎn)權(quán)制度改革工作完畢，改制風(fēng)險(xiǎn)金如有剩余，按原定量化方案全部量化。村改制工作組在擬訂改制方案時(shí)，要考慮到不同群體的利益，在充分征求群眾意見基礎(chǔ)上，依法合理界定享受股份的成員，確定折股量化的計(jì)算辦法。按“資產(chǎn)量化、股權(quán)固化、分配細(xì)化、操作易化”的原則，依據(jù)法律、法規(guī)和有關(guān)政策，擬定股權(quán)享受對象、股種設(shè)置等實(shí)施方案（草案）。清產(chǎn)核資工作按照國家農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部《鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村集體經(jīng)濟(jì)組織清產(chǎn)核資辦法》和農(nóng)業(yè)部《農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資資產(chǎn)所有權(quán)界定暫行辦法》有關(guān)規(guī)定，依法確定本村經(jīng)濟(jì)合作社集體所有的各種資產(chǎn)，對村經(jīng)濟(jì)合作社所有經(jīng)營性資產(chǎn)、公益性資產(chǎn)和資源性資產(chǎn)，登記造冊，妥善處理債權(quán)債務(wù)，明確集體資產(chǎn)的權(quán)屬關(guān)系。人口排摸截止時(shí)間由改制村自行確定，報(bào)街道領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。四、工作安排（一）準(zhǔn)備工作階段（2012年 月月底）第一批股份制改革街道成立農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組，召開專題會議，擬訂改革實(shí)施計(jì)劃，研究部署工作任務(wù)。二是堅(jiān)持“三個(gè)不變”、依法依規(guī)原則。第一篇：0關(guān)于農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)的實(shí)施方案關(guān)于農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革實(shí)施方案為進(jìn)一步發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合改革,根據(jù)《中共XX市委、XX市人民政府關(guān)于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合改革的若干意見》精神，穩(wěn)步開展農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革工作，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定實(shí)施方案：一、充分認(rèn)識深化農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革的重大意義 深化農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革，實(shí)行政經(jīng)分開，建立健全村經(jīng)濟(jì)合作社，理順農(nóng)村基層組織運(yùn)行機(jī)制，是加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合改革的客觀要求；實(shí)行資地分開，對農(nóng)村集體資產(chǎn)進(jìn)行股份制改革，將非地資產(chǎn)量化到戶，組建股份經(jīng)濟(jì)合作社，進(jìn)而以城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤實(shí)現(xiàn)農(nóng)村宅基地權(quán)證化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)規(guī)模化，市場配置城鄉(xiāng)發(fā)展要素，是加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合改革的現(xiàn)實(shí)途徑；實(shí)行農(nóng)民戶籍與村經(jīng)濟(jì)合作社資產(chǎn)權(quán)益分開，確保農(nóng)民社員正當(dāng)合法權(quán)益，消除農(nóng)民進(jìn)城鎮(zhèn)落戶的后顧之憂，促進(jìn)戶籍制度改革，是加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合改革的有效措施。充分保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，尊重農(nóng)民群眾的選擇，不搞“一刀切”。根據(jù)街道試點(diǎn)和農(nóng)房改造進(jìn)展情況，因地制宜確定改革試點(diǎn)村，實(shí)行“一村一策”、分類指導(dǎo)，平穩(wěn)有序推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革工作。（二）組織實(shí)施階段（2012年 月 日— 月 日）人口排摸。清產(chǎn)核資。擬定方案。配置股權(quán)。原則上不設(shè)集體股，量化資產(chǎn)股權(quán)可直接設(shè)置到人，確定改制基準(zhǔn)日后，可實(shí)行“生不增，死不減”靜態(tài)管理。股份經(jīng)濟(jì)合作社填制股東股權(quán)證，向全體股東發(fā)放股權(quán)證書。農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革是一項(xiàng)涉及面廣泛、任務(wù)重大的系統(tǒng)工程，事關(guān)農(nóng)民群眾切身利益，事關(guān)城鄉(xiāng)一體化順利推進(jìn)。在具體工作中要加強(qiáng)對清產(chǎn)核資、成員及產(chǎn)權(quán)界定、股份量化等重要環(huán)節(jié)的指導(dǎo)和監(jiān)管，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，嚴(yán)肅財(cái)務(wù)紀(jì)律，防止任何單位或個(gè)人利用改革之機(jī)低價(jià)變賣、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、揮霍浪費(fèi)等造成集體資產(chǎn)的流失。二〇一二年 月 日附：農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革人口摸底表 5人口摸底表 鎮(zhèn)（街道）村（社區(qū)）組與戶主性別關(guān)系出生年月序號戶號姓名變 動 情 況增 加減 少年月日原因何地遷入年月日原因遷往何地在冊情況在冊時(shí)間至至至至至至至至至至至至至至至至至至至至戶主簽名備注調(diào)查人員：調(diào)查日期：6第二篇：XX街道XX村農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革實(shí)施方案XX街道XX村農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革實(shí)施方案（經(jīng)2012年4月24日社員代表大會表決通過）為深化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革，破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，完善新形勢下集體經(jīng)濟(jì)的有效實(shí)現(xiàn)形式和分配方式，切實(shí)保護(hù)集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員的合法權(quán)益，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展，根據(jù)溫州市委、市政府關(guān)于加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化改革的總體部署，結(jié)合本村實(shí)際，現(xiàn)就XX街道XX村農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革工作，提出如下實(shí)施方案。量化到人的集體資產(chǎn)股權(quán)僅作為股東享受集體經(jīng)濟(jì)收益分配的依據(jù)，所有權(quán)仍屬股份經(jīng)濟(jì)合作社集體所有。本次農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革量化的資產(chǎn)為經(jīng)營性凈資產(chǎn)，資源性資產(chǎn)和公益性資產(chǎn)暫不量化。四、股權(quán)設(shè)置及股權(quán)界定本社股權(quán)設(shè)置為單一形式的人口股，不設(shè)集體股。（2）正在服義務(wù)兵役的本村社員（已轉(zhuǎn)為士官的人員暫保留人口股，待其退伍后，未享受部隊(duì)或地方安置的予以配制）。（6）在小城鎮(zhèn)綜合改革中，