【正文】 ，公司辦理土地使用權(quán)抵押登記手續(xù)，并取得土地管理局簽發(fā)的抵押證書(shū)。2003年5月，百樂(lè)公司向法定發(fā)證機(jī)關(guān)省國(guó)土資源廳申請(qǐng)辦理該礦區(qū)采礦許可證。后劉某了解到高達(dá)公司向其銷(xiāo)售的房屋系超出規(guī)劃面積和預(yù)售面積的超層部分，劉某遂以區(qū)房地產(chǎn)管理局違法辦理備案登記，造成自己購(gòu)買(mǎi)的房屋為違法建筑為由提起行政訴訟。2001年7月，工商局以辦理變更登記時(shí)提供虛假驗(yàn)資報(bào)告為由對(duì)萬(wàn)達(dá)公司作出罰款1萬(wàn)元，責(zé)令提交真實(shí)驗(yàn)資報(bào)告的行政處罰決定。田某向法院提交了房屋所有權(quán)證，李某向法院提交了該房屋買(mǎi)賣(mài)合同，某市房管局向法院提交了李某的房屋產(chǎn)權(quán)登記申請(qǐng)、契稅完稅證等證據(jù)。劉某在途中取出該存折的3000元用于購(gòu)買(mǎi)毒品，被公安機(jī)關(guān)當(dāng)場(chǎng)抓獲。3個(gè)月后，經(jīng)張某親屬暗中查訪并向公安機(jī)關(guān)提供線索，公安機(jī)關(guān)抓獲了真正的罪犯，縣人民檢察院對(duì)張某作出不起訴決定，張某遂請(qǐng)求國(guó)家賠償。《行政訴訟法》第三十八條，在起訴被告不履行法定職責(zé)的案件中，原告應(yīng)當(dāng)提供其向被告提出申請(qǐng)的證據(jù)?？h環(huán)保局作為當(dāng)事人可以委托訴訟代理人。除前款規(guī)定以外的第一審行政案件，當(dāng)事人各方同意適用簡(jiǎn)易程序的，可以適用簡(jiǎn)易程序。D選項(xiàng)錯(cuò)誤。C正確《行政訴訟法》第五十一條 對(duì)當(dāng)場(chǎng)不能判定是否符合本法規(guī)定的起訴條件的，應(yīng)當(dāng)接收起訴狀，出具注明收到日期的書(shū)面憑證，并在七日內(nèi)決定是否立案。經(jīng)復(fù)議的案件，也可以由復(fù)議機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄。根據(jù)該條例第二十一條情形（四）申請(qǐng)內(nèi)容不明確的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人作出更改、補(bǔ)充。根據(jù)該條例第十三條規(guī)定，除本條例第九條、第十條、第十一條、第十二條規(guī)定的行政機(jī)關(guān)主動(dòng)公開(kāi)的政府信息外，公民、法人或者其他組織還可以根據(jù)自身生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要，向國(guó)務(wù)院部門(mén)、地方各級(jí)人民政府及縣級(jí)以上地方人民政府部門(mén)申請(qǐng)獲取相關(guān)政府信息。申請(qǐng)書(shū)中載明了單位名稱、住所補(bǔ)充1.【答案】AD。解析：行政處罰和行政強(qiáng)制措施的區(qū)別一直是晨姐在課堂上反復(fù)強(qiáng)調(diào)的重點(diǎn)，除了行為目的和表現(xiàn)形式不同以外，二者更加明顯的區(qū)別在于行政處罰是終了性，它就是最終的處理結(jié)果；而行政強(qiáng)制措施是暫時(shí)性，它不是最終結(jié)果，其后一定會(huì)有最終結(jié)果的出現(xiàn)。行政處罰的目的是制裁性，給予違法者制裁是本質(zhì)特征；行政強(qiáng)制措施主要目的在于制止性和預(yù)防性，即在行政管理中制定違法行為、防止證據(jù)損毀、避免危害發(fā)生、控制危險(xiǎn)擴(kuò)大等。作出生效裁判的法院應(yīng)當(dāng)向規(guī)范性文件的制定機(jī)關(guān)提出處理建議，并可以抄送制定機(jī)關(guān)的同級(jí)政府或上一級(jí)行政機(jī)關(guān)?？h環(huán)保局以申請(qǐng)公開(kāi)的內(nèi)容不明確為由拒絕公開(kāi)，該環(huán)保聯(lián)合會(huì)遂提起行政訴訟。否則是無(wú)法附帶提起行政訴訟的。這也是行政許可法對(duì)行政機(jī)關(guān)怠于履行職責(zé)的“懲罰”。解析：此題的考點(diǎn)是行政許可的延期。（二）結(jié)合材料一和材料二作答（要求觀點(diǎn)明確，邏輯清晰、說(shuō)理充分、文字通暢；總字?jǐn)?shù)不得少于500字）：談?wù)務(wù)畔⒐_(kāi)的意義和作用，以及處理公開(kāi)與不公開(kāi)關(guān)系的看法。材料二：涉及公民、法人或其他組織權(quán)利和義務(wù)的規(guī)范性文件，按照政府信息公開(kāi)要求和程序予以公布。該局通知其許可證已失效，無(wú)法續(xù)期。卷 四七、（本題24分）材料一（案情）：孫某與村委會(huì)達(dá)成在該村采砂的協(xié)議，期限為5年。關(guān)于行政法規(guī)的解釋，下列說(shuō)法正確的是（）。下列說(shuō)法正確的是（）。Ⅱ(2016——2——98，任)A．有監(jiān)督權(quán)的行政機(jī)關(guān)可督促省工商局加以改正B．可對(duì)省工商局直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接負(fù)責(zé)人員依法給予警告、記過(guò)、記大過(guò)的行政處分C．豪美公司可向法院起訴要求省工商局履行復(fù)議職責(zé)D．豪美公司可針對(duì)原處罰決定向法院起訴市工商局解析：Ａ、Ｂ正確，系行政監(jiān)督權(quán)的體現(xiàn)；Ｃ正確，省工商局有義務(wù)在法定期限內(nèi)做出復(fù)議決定，所以針對(duì)省工商局的不作為行為，行政相對(duì)人豪美公司有權(quán)起訴；Ｄ正確，因?yàn)閺?fù)議沒(méi)有作出決定，原處罰決定沒(méi)有被重新處理，從客觀上看依然存在，所以豪美公司有權(quán)針對(duì)原處罰決定向法院起訴市工商局。97．關(guān)于此案的復(fù)議，下列說(shuō)法正確的是（）。Ａ正確，乙村系原告，其提出的土地使用權(quán)歸屬請(qǐng)求系行政附帶民事訴訟的性質(zhì)，應(yīng)當(dāng)在第一審開(kāi)庭審理前提出，當(dāng)然有正當(dāng)理由的，也可以在法庭調(diào)查中提出；Ｂ正確，對(duì)不予準(zhǔn)許的決定可以申請(qǐng)復(fù)議一次；Ｃ錯(cuò)誤，人民法院在行政訴訟中一并審理相關(guān)民事?tīng)?zhēng)議的，民事?tīng)?zhēng)議原則上應(yīng)當(dāng)單獨(dú)立案，但是行政裁決案件除外，因?yàn)樾姓脹Q本身針對(duì)的就是民事糾紛，行政裁決與民事糾紛根本分不開(kāi)，所以它們是一并立案的；Ｄ錯(cuò)誤，人民法院在行政訴訟中一并審理相關(guān)民事?tīng)?zhēng)議的，是由同一審判組織審理。關(guān)于簡(jiǎn)易程序，下列哪些說(shuō)法是正確的？Ⅱ(2016——2——84，多)A．由審判員一人獨(dú)任審理B．法院應(yīng)在立案之日起30日內(nèi)審結(jié)，有特殊情況需延長(zhǎng)的經(jīng)批準(zhǔn)可延長(zhǎng)C．法院在審理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)不宜適用簡(jiǎn)易程序的，裁定轉(zhuǎn)為普通程序D．對(duì)適用簡(jiǎn)易程序作出的判決，當(dāng)事人不得提出上訴解析：本題正確答案ＡＣＡ正確，這與2015年卷2第83題的Ｃ選項(xiàng)考點(diǎn)相同； Ｂ錯(cuò)誤，簡(jiǎn)易程序的審理期限為45天，且不存在延期的情形； Ｃ正確，這也是符合審判的實(shí)際需要的；Ｄ錯(cuò)誤，簡(jiǎn)易程序只是法院審理的程序簡(jiǎn)化，當(dāng)事人仍然享有上訴權(quán)。下列哪些說(shuō)法是正確的？Ⅱ(2016——2——82，多)A．工商局應(yīng)制作并當(dāng)場(chǎng)交付扣押決定書(shū)和扣押清單B．因扣押電腦數(shù)量較多，作出扣押決定前工商局應(yīng)告知陳某享有要求聽(tīng)證的權(quán)利C．對(duì)扣押的電腦，工商局不得使用D．因扣押行為系過(guò)程性行政行為，陳某不能單獨(dú)對(duì)扣押行為提起行政訴訟解析：AC Ａ、Ｃ正確，以保證被扣押財(cái)產(chǎn)的安全，規(guī)范行政機(jī)關(guān)的扣押行為；Ｂ錯(cuò)誤，行政強(qiáng)制法并沒(méi)有規(guī)定具體強(qiáng)制行為的聽(tīng)證制度，所以于法無(wú)據(jù)；Ｄ錯(cuò)誤，扣押行為已經(jīng)直接影響了行政相對(duì)人的財(cái)產(chǎn)權(quán)，所以陳某可以單獨(dú)對(duì)扣押行為提起行政訴訟。81．下列哪些行政行為不屬于行政處罰？Ⅰ(2016——2——81，多)A．質(zhì)監(jiān)局對(duì)甲企業(yè)涉嫌冒用他人商品識(shí)別代碼的產(chǎn)品予以先行登記保存B．食品藥品監(jiān)管局責(zé)令乙企業(yè)召回已上市銷(xiāo)售的不符合藥品安全標(biāo)準(zhǔn)的藥品C．環(huán)保局對(duì)排污超標(biāo)的丙企業(yè)作出責(zé)令停產(chǎn)6個(gè)月的決定D．工商局責(zé)令銷(xiāo)售不合格產(chǎn)品的丁企業(yè)支付消費(fèi)者3倍賠償金解析：本題正確答案ＡＢＤ。79．關(guān)于行政許可的設(shè)定權(quán)限，下列哪些說(shuō)法是不正確的？Ⅱ(2016——2——79，多)A．必要時(shí)省政府制定的規(guī)章可設(shè)定企業(yè)的設(shè)立登記及其前置性行政許可B．地方性法規(guī)可設(shè)定應(yīng)由國(guó)家統(tǒng)一確定的公民、法人或者其他組織的資格、資質(zhì)的行政許可C．必要時(shí)國(guó)務(wù)院部門(mén)可采用發(fā)布決定的方式設(shè)定臨時(shí)性行政許可D．省政府報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后可在本區(qū)域停止實(shí)施行政法規(guī)設(shè)定的有關(guān)經(jīng)濟(jì)事務(wù)的行政許可解析：本題正確答案ＡＢＣ。Ａ錯(cuò)誤，年度規(guī)章制定工作計(jì)劃在執(zhí)行中，可以根據(jù)實(shí)際情況予以調(diào)整，對(duì)擬增加的規(guī)章項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)進(jìn)行補(bǔ)充論證，所以并非未列入工作計(jì)劃的規(guī)章，就不得制定；Ｂ正確，這是立法民主性的體現(xiàn)和要求；Ｃ正確，制定規(guī)章的必要性、規(guī)定的主要措施和有關(guān)方面的意見(jiàn)等情況都是規(guī)章送審稿的主要內(nèi)容，對(duì)此做出說(shuō)明，以供審議者審80．關(guān)于一個(gè)行政機(jī)關(guān)行使有關(guān)行政機(jī)關(guān)的行政許可權(quán)和行政處罰權(quán)的安排，下列哪些說(shuō)法是正確的？Ⅲ(2016——2——80，查；Ｄ正確，此時(shí)可以緩辦或者將規(guī)章送審稿退回起草單位，以等待條件成熟。關(guān)于李某兼職，下列哪些說(shuō)法是正確的？Ⅰ(2016——2——76，多)A．為發(fā)揮個(gè)人專長(zhǎng)可在外兼職B．兼職應(yīng)經(jīng)有關(guān)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)C．不得領(lǐng)取兼職報(bào)酬D．兼職情況應(yīng)向社會(huì)公示解析：本題正確答案為ＢＣ公務(wù)員在體系內(nèi)兼職是沒(méi)有限制的；但公務(wù)員體系外的兼職有三個(gè)限制：一是經(jīng)有關(guān)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，二是不得領(lǐng)取兼職報(bào)酬，三是不得在盈利性組織中兼職。2013年5月11日，法院以指控依據(jù)不足為由判決方某無(wú)罪，方某被釋放。董某向法院起訴。公司不服，申請(qǐng)行政復(fù)議。關(guān)于此事，下列哪一說(shuō)法是正確的？Ⅱ(2016——2——47，單)A．甲公司應(yīng)先向工商局的上一級(jí)工商局申請(qǐng)復(fù)議，對(duì)復(fù)議決定不服再向法院起訴B．工商局應(yīng)當(dāng)對(duì)拒絕公開(kāi)的依據(jù)以及履行法定告知和說(shuō)明理由義務(wù)的情況舉證C．本案審理不適用簡(jiǎn)易程序D．因相關(guān)信息不屬政府信息，拒絕公開(kāi)合法解析：本題正確答案為Ｂ。46．下列哪一行政行為不屬于行政強(qiáng)制措施？Ⅰ(2016——2——46，單)A．審計(jì)局封存轉(zhuǎn)移會(huì)計(jì)憑證的被審計(jì)單位的有關(guān)資料B．公安交通執(zhí)法大隊(duì)暫扣酒后駕車(chē)的賈某機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證6個(gè)月C．稅務(wù)局扣押某企業(yè)價(jià)值相當(dāng)于應(yīng)納稅款的商品D．公安機(jī)關(guān)對(duì)醉酒的王某采取約束性措施至酒醒 解析：本題正確答案為Ｂ。而Ａ選項(xiàng)的行政規(guī)范性文件系抽象行政行為的一部分，C選項(xiàng)的行政給付強(qiáng)調(diào)的是行政機(jī)關(guān)給付行政相對(duì)人“救命錢(qián)”，D選項(xiàng)的行政強(qiáng)制只是該通告中的部分內(nèi)容，不能作為通告的整體定性，所以Ａ、Ｃ、Ｄ三個(gè)選項(xiàng)錯(cuò)誤。它們的根本區(qū)別在于抽象行政行為是“制訂規(guī)則，反復(fù)適用”，而具體行政行為則是“對(duì)象特定，可以統(tǒng)計(jì)”。44．為落實(shí)淘汰落后產(chǎn)能政策，某區(qū)政府發(fā)布通告：凡在本通告附件所列名單中的企業(yè)兩年內(nèi)關(guān)閉。[2]首先，大家都知道Ｃ選項(xiàng)的國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)、Ｄ選項(xiàng)的省級(jí)人民政府機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)均為內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，而內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)原則上是不對(duì)外的，所以Ｃ、Ｄ不可能是正確答案。具體行政行為和抽象行政行為是一對(duì)常見(jiàn)、?？嫉囊谆煜拍?。所以Ｂ選項(xiàng)正確。Ａ錯(cuò)誤，公安派出所的法定授權(quán)是500元以下罰款和警告，不包括行政拘留，因此派出所無(wú)權(quán)做出行政拘留的決定；Ｂ錯(cuò)誤，公安家屬找不到人，去派出所報(bào)案要求找人，是不是會(huì)給組織增添不必要的麻煩呀？Ｄ錯(cuò)誤，行政機(jī)關(guān)做出行政行為時(shí)，原則上都要求以書(shū)面的形式做出，另外本題根本不存在緊急情況。甲公司向法院起訴，法院受理。48．某區(qū)食品藥品監(jiān)管局以某公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)超過(guò)保質(zhì)期的食品違反《食品安全法》為由，作出處罰決定。董某向區(qū)政府申請(qǐng)復(fù)議，區(qū)政府維持了原處罰決定。50．某縣公安局于2012年5月25日以方某涉嫌合同詐騙罪將其刑事拘留，同年6月26日取保候?qū)彛?月11日檢察院決定批準(zhǔn)逮捕方某。這是2016年司法考試大綱新增加的《關(guān)于辦理刑事賠償案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》的新規(guī)定二、多選76．財(cái)政局干部李某在機(jī)關(guān)外兼職。關(guān)于此規(guī)章的制定，下列哪些說(shuō)法是正確的？Ⅱ(2016——2——77，多)A．應(yīng)先列入市政府年度規(guī)章制定工作計(jì)劃中，未列入不得制定B．起草該規(guī)章應(yīng)廣泛聽(tīng)取有關(guān)機(jī)關(guān)、組織和公民的意見(jiàn)C．此規(guī)章送審稿的說(shuō)明應(yīng)對(duì)制定規(guī)章的必要性、規(guī)定的主要措施和有關(guān)方面的意見(jiàn)等情況作出說(shuō)明D．市政府法制機(jī)構(gòu)認(rèn)為制定此規(guī)章基本條件尚不成熟，可將規(guī)章送審稿退回起草單位解析：本題正確答案為ＢＣＤ。Ａ錯(cuò)誤，執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格涉及提供公眾服務(wù)并且直接關(guān)系公共利益的職業(yè)、行業(yè)，需要確定具備特殊信譽(yù)、特殊條件或者特殊技能等資格、資質(zhì)的事項(xiàng)，通常以考試的方式來(lái)做出許可決定；Ｂ錯(cuò)誤，部門(mén)規(guī)章沒(méi)有行政許可的創(chuàng)設(shè)權(quán)，但它可以在上位法設(shè)定的行政許可事項(xiàng)范圍內(nèi)，對(duì)實(shí)施該行政許可作出具體規(guī)定；Ｃ正確，考試公開(kāi)進(jìn)行的目的在于保證考試的客觀性和公正性、公平性；Ｄ正確，這主要是為了避免行政壟斷的出現(xiàn)，同時(shí)也避免行政機(jī)關(guān)利用行政職權(quán)謀利的現(xiàn)象。Ａ、Ｂ正確，行政處罰權(quán)的集中行使是由國(guó)務(wù)院或者經(jīng)國(guó)務(wù)院授權(quán)的省、自治區(qū)、直轄市政府決定的，而行政許可權(quán)的集中行使則是由經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的省、自治區(qū)、直轄市政府決定的，二者在此規(guī)定不同；Ｃ正確，限制人身自由作為最嚴(yán)厲的行政處罰形式，是受到最高規(guī)格的規(guī)范和約束的，它不能交由其他行政機(jī)關(guān)行使，只能由公安機(jī)關(guān)行使；Ｄ錯(cuò)誤，對(duì)于行政許可，沒(méi)有類(lèi)似Ｃ選項(xiàng)的相應(yīng)限制。82．某工商局因陳某擅自設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所扣押其從事違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的電腦15臺(tái)，后作出沒(méi)收被扣電腦的決定。法院適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖?。關(guān)于乙村提出的土地使用權(quán)歸屬請(qǐng)求，下列哪些說(shuō)法是正確的？Ⅱ(2016——2——85，多)A．除非有正當(dāng)理由的，乙村應(yīng)于第一審開(kāi)庭審理前提出B．法院作出不予準(zhǔn)許決定的，乙村可申請(qǐng)復(fù)議一次C．法院應(yīng)單獨(dú)立案D．法院應(yīng)另行組成合議庭審理 解析：本題正確答案為ＡＢ本題考察行政附帶民事訴訟制度，具體體現(xiàn)在2016年司法考試大綱新增加的《最高人民法院關(guān)于適用若干問(wèn)題的解釋》。請(qǐng)回答第97—99題。98．如省工商局在法定期限內(nèi)不作出復(fù)議決定，下列說(shuō)法正確的是（）。公司不服起訴。100．行政法規(guī)條文本身需進(jìn)一步明確界限或作出補(bǔ)充規(guī)定的，應(yīng)對(duì)行政法規(guī)進(jìn)行解釋。Ｂ錯(cuò)誤，行政法規(guī)的制定程序是有嚴(yán)格的法律規(guī)范的，相對(duì)來(lái)說(shuō)比較繁瑣，而其解釋的程序無(wú)需如此，只需國(guó)務(wù)院各部門(mén)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府向國(guó)務(wù)院提出行政法規(guī)的解釋要求即可。孫某以與村委會(huì)協(xié)議未到期、投資未收回為由繼續(xù)開(kāi)采，并于2015年10月28日向乙縣國(guó)土資源局申請(qǐng)延續(xù)采礦許可證的有效期。孫某為了解《嚴(yán)禁在自然保護(hù)區(qū)采砂的規(guī)定》內(nèi)容，向甲市國(guó)土資源局提出政府信息公開(kāi)申請(qǐng)。（摘自《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》）問(wèn)題：（一）結(jié)合材料一回答以下問(wèn)題：1．《行政許可法》對(duì)被許可人申請(qǐng)延續(xù)行政許可有效期有何要求？行政許可機(jī)關(guān)接到申請(qǐng)后應(yīng)如何處理？2．孫某一并審查的請(qǐng)求是否符合要求？根據(jù)有關(guān)規(guī)定，原告在行政訴訟中提出一并請(qǐng)求審查行政規(guī)范性文件的具體要求是什么？3．行政訴訟中，如法院經(jīng)審查認(rèn)為規(guī)范性文件不合法，應(yīng)如何處理？4．對(duì)《責(zé)令停止違法行為通知書(shū)》的性質(zhì)作出判斷，并簡(jiǎn)要比較行政處罰與行政強(qiáng)制措施的不同點(diǎn)。行政機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)被許可人的申請(qǐng)，在該許可有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定；逾期未作出決定的，視為準(zhǔn)予延續(xù)。如果行政機(jī)關(guān)在30天內(nèi)沒(méi)有作出決定，此時(shí)的遺忘就是“對(duì)行政相對(duì)人最大的愛(ài)”，因?yàn)榇藭r(shí)視為行政機(jī)關(guān)“批準(zhǔn)”了延期申請(qǐng)。解析：《嚴(yán)禁在自然保護(hù)區(qū)采砂的規(guī)定》系甲市國(guó)土資源局制定并發(fā)布的，由于甲市國(guó)土資源局并沒(méi)有行政立法的權(quán)力，所以該規(guī)定屬于其他規(guī)范性文件，它原本是可以附帶的形式成為行政訴訟的審查對(duì)象的，但有一個(gè)前提，即它是被訴行政行為的依據(jù)。環(huán)保聯(lián)合會(huì)提供了社會(huì)團(tuán)體登記證復(fù)印件。，并在裁判理由中予以闡明。行政處罰和行政強(qiáng)制措施不同主要體現(xiàn)在下列方面：一是目的不同。行政處罰主要有警告、罰款、沒(méi)收違法所得、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或吊銷(xiāo)許可證、執(zhí)照、行政拘留等；行政強(qiáng)制措施主要有限制公