【正文】 達到6000萬元以上的服務(wù)業(yè)企業(yè)，可組建企業(yè)集團。凡國內(nèi)外大型企業(yè)以及有影響力的中介服務(wù)機構(gòu)來粵依法設(shè)立企業(yè)總部（或地區(qū)總部）、結(jié)算中心、研發(fā)中心、數(shù)據(jù)中心、業(yè)務(wù)處理中心、采購中心、物流配送中心和分銷中心等項目，優(yōu)先安排進駐規(guī)劃建設(shè)的對應(yīng)集聚區(qū)，優(yōu)先安排建設(shè)用地，經(jīng)認定后地方財政可給予一次性落戶獎勵，具體辦法另行制定。（六）加快公共服務(wù)平臺建設(shè)。支持廣州、深圳市吸引金融機構(gòu)在兩市設(shè)立總部或區(qū)域總部，建設(shè)金融功能區(qū)和廣東金融高新技術(shù)服務(wù)區(qū)，加快建設(shè)華南（深圳）技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場。開展省級服務(wù)業(yè)重點項目計劃編制工作。（三）促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。統(tǒng)籌區(qū)域服務(wù)業(yè)發(fā)展，廣州、深圳市要大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，盡快形成以服務(wù)經(jīng)濟為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。積極發(fā)展面向農(nóng)村的服務(wù)業(yè)，加快推進村莊規(guī)劃編制和環(huán)境整治，加強農(nóng)村交通、電信、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快構(gòu)建和完善農(nóng)村社會化服務(wù)體系。按照建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的目標要求，促進服務(wù)業(yè)盡快發(fā)展成為我省國民經(jīng)濟的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提高全省產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)。（三十二）建立健全服務(wù)業(yè)發(fā)展評價與考核體系。充實服務(wù)業(yè)統(tǒng)計力量，增加經(jīng)費投入。認真落實省委、省政府《關(guān)于發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會作用的決定》（粵發(fā)〔2006〕2號），充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會在行業(yè)協(xié)調(diào)、市場服務(wù)、決策咨詢、政策研究、行規(guī)行約制定、企業(yè)資質(zhì)認定、專業(yè)技術(shù)職稱評定等方面的作用，加快建立政府委托授權(quán)機制，積極探索實行向行業(yè)協(xié)會和其他社會組織購買服務(wù)。成立省服務(wù)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議制度，加強部門協(xié)作與配合，充分發(fā)揮各自職能作用，及時研究解決服務(wù)業(yè)發(fā)展中遇到的問題和困難。各級政府應(yīng)在1年內(nèi)基本實現(xiàn)服務(wù)業(yè)（國家和省的政策規(guī)定的特殊行業(yè)除外）與一般工業(yè)在用水、用氣方面同網(wǎng)同價。加強對服務(wù)業(yè)用地出讓合同或劃撥決定書的履約管理，確保政府供應(yīng)的土地能夠及時轉(zhuǎn)化為服務(wù)業(yè)項目用地。列入省和各市重點推進的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，按照節(jié)約用地和集約用地的原則，優(yōu)先編制控制性詳細規(guī)劃，在嚴格控制區(qū)內(nèi)建筑總量的前提下，允許容積率整體平衡、局部調(diào)整，區(qū)內(nèi)重點地塊優(yōu)先安排拆遷計劃指標。統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)商業(yè)養(yǎng)老保險、健康保險、責(zé)任保險等關(guān)系國計民生的商業(yè)保險業(yè)務(wù)。引導(dǎo)銀行業(yè)金融機構(gòu)進一步完善貸款授權(quán)授信管理制度，研究綜合運用各種抵押、質(zhì)押、保證等單一或組合擔保方式，創(chuàng)新貸款模式，加大對中小服務(wù)業(yè)企業(yè)的信貸支持力度。積極支持符合條件的服務(wù)企業(yè)通過境內(nèi)外資本市場融資，加大力度推進廣東省中小企業(yè)到創(chuàng)業(yè)板上市，使服務(wù)業(yè)在資本市場上的融資規(guī)模與其在國民經(jīng)濟中的地位相適應(yīng)。（二十五）認真貫徹落實國家鼓勵服務(wù)業(yè)發(fā)展的稅收政策。（二十四）充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金帶動作用。重點支持服務(wù)業(yè)發(fā)展總部經(jīng)濟，承接和創(chuàng)辦大型國際會展，承接國際服務(wù)外包，建設(shè)和培育重點行業(yè)、重點項目和龍頭企業(yè)。落實國家改進服務(wù)貿(mào)易企業(yè)外匯管理政策，保證合理用匯。充分發(fā)揮廣東省人力資源優(yōu)勢，聯(lián)合港澳承接全球服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移和服務(wù)外包業(yè)務(wù)，建設(shè)服務(wù)外包基地和國際服務(wù)業(yè)支持中心。發(fā)揮地緣優(yōu)勢，以服務(wù)業(yè)合作為重點推動粵港澳區(qū)域經(jīng)濟一體化，促進生產(chǎn)要素的快速流動和優(yōu)化配置。積極引導(dǎo)高等院校進一步加強與服務(wù)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的學(xué)科專業(yè)建設(shè)，支持高等院校、中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校等與有條件的服務(wù)業(yè)企業(yè)共建實習(xí)、實訓(xùn)基地，加強服務(wù)業(yè)從業(yè)人員職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，建立企業(yè)積極參與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)的機制。鼓勵著名服務(wù)企業(yè)以商標、專利等知識產(chǎn)權(quán)為紐帶進行跨地區(qū)、跨行業(yè)兼并和重組，對獲得國家或廣東省馳名（著名）商標、名牌產(chǎn)品稱號和中華老字號的服務(wù)業(yè)企業(yè)，在辦理兼并和重組有關(guān)手續(xù)及進入資本市場融資等方面給予優(yōu)先支持。支持服務(wù)業(yè)企業(yè)在國外申請注冊商標和專利。支持服務(wù)業(yè)共性技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用和重大技術(shù)的引進消化吸收再創(chuàng)新，研究提出對重大技術(shù)引進項目及相關(guān)的技術(shù)改造提供貸款貼息支持和引進項目消化吸收再創(chuàng)新活動提供研發(fā)資助的具體辦法，積極創(chuàng)造條件爭取國家在廣東省安排服務(wù)業(yè)共性技術(shù)研究開發(fā)與應(yīng)用示范重大項目。除法律、法規(guī)有明確規(guī)定外，行政管理部門不得要求企業(yè)到指定中介機構(gòu)辦理驗資、資產(chǎn)評估報告等證明性文件；正常性抽取商品檢查，須向企業(yè)支付商品貨款。加強服務(wù)業(yè)法制建設(shè)，制訂完善促進服務(wù)業(yè)發(fā)展的法規(guī)規(guī)章。（十五）建立健全服務(wù)業(yè)行政許可事項網(wǎng)上申報和審批制度。建立社會信用評估和失信懲戒制度，依法披露信用信息。對采用連鎖經(jīng)營的服務(wù)企業(yè)，實行企業(yè)總部統(tǒng)一辦理工商注冊登記和經(jīng)營審批手續(xù)；連鎖經(jīng)營企業(yè)設(shè)立全資或控股的配送中心和門店，可持總部出具的文件直接到所在地工商行政管理機關(guān)申請登記注冊，免于辦理工商登記核轉(zhuǎn)手續(xù)；需前置審批的經(jīng)營項目，總店已獲批準的，屬下門店可憑總店的批文申請經(jīng)營（法律法規(guī)另有規(guī)定的除外）。教育、文化、廣播電視、新聞出版、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生（含中醫(yī)藥）、旅游、體育、建設(shè)等社會事業(yè)領(lǐng)域中能夠?qū)嵭惺袌鼋?jīng)營的服務(wù)（具體目錄另行公布），要抓緊研究提出各類市場主體進入的具體辦法。統(tǒng)籌海陸空交通運輸規(guī)劃建設(shè)和管理，創(chuàng)造快速、便捷的通行環(huán)境，提高高速公路通行效率。抓緊制訂完善促進生產(chǎn)經(jīng)營性事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制的配套政策措施。三、深化體制改革，營造良好發(fā)展環(huán)境（十）加快推動政府機關(guān)和企事業(yè)單位后勤服務(wù)改革。對申請財政補助并符合條件的龍頭企業(yè)，可從財政各類對口專項資金中，給予適當支持。在重點服務(wù)業(yè)領(lǐng)域培育一批標志性的、在國內(nèi)外市場有影響力的服務(wù)業(yè)企業(yè)集團和龍頭企業(yè)，扶持一批面向“三農(nóng)”、中小企業(yè)的服務(wù)業(yè)企業(yè)集團和龍頭企業(yè)。二、大力培育市場主體，奠定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)（七）支持發(fā)展總部經(jīng)濟。加快發(fā)展農(nóng)村金融服務(wù)組織，提高金融服務(wù)“三農(nóng)”水平。推進粵港澳金融合作與開放，加快建立粵港澳金融交流合作平臺。（四）加快服務(wù)業(yè)重點項目建設(shè)。各地級以上市政府要按照全省服務(wù)業(yè)發(fā)展目標和本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展要求，制訂完善本地區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，提出發(fā)展目標、發(fā)展重點和保障措施。（二）加強區(qū)域布局規(guī)劃。切實加強公共服務(wù)和社會事業(yè)建設(shè)，大力發(fā)展教育、文化、廣播電視、新聞出版、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生（含中醫(yī)藥）、體育等公共服務(wù)事業(yè)。廣東省人民政府二○一一年五月二十七日第二篇：廣東省人民政府關(guān)于加快發(fā)展我省服務(wù)業(yè)的實施意見廣東省人民政府關(guān)于加快發(fā)展我省服務(wù)業(yè)的實施意見粵府[2008]66號頒布時間：200895發(fā)文單位：廣東省人民政府各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》（國發(fā)〔2007〕7號）和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)若干政策措施的實施意見》（國辦發(fā)〔2008〕11號），推動我省服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，結(jié)合我省實際，現(xiàn)提出如下實施意見：一、突出發(fā)展重點，加強規(guī)劃引導(dǎo)（一）突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點。民政、工商、安全生產(chǎn)監(jiān)管、質(zhì)檢、消防等部門要根據(jù)職能分工，依法加強對幼兒園的監(jiān)管。價格、財政、教育部門要根據(jù)職責(zé)分工，加強幼兒園收費管理。財政部門要加大投入，制訂和落實支持學(xué)前教育發(fā)展的財政政策。要健全教育部門主管、各有關(guān)部門密切配合的工作協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)解決學(xué)前教育改革發(fā)展中的困難和問題。各地要建立學(xué)前教育工作責(zé)任制，明確各層次和部門責(zé)任目標，實施問責(zé)制。各級各類幼兒園實行屬地管理，由所在地縣（市、區(qū)）教育部門統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一審批、統(tǒng)一管理。學(xué)前教育以縣為主，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分級負責(zé)，教育部門歸口管理。享受減免稅費和租金政策的民辦學(xué)前教育機構(gòu)要在加強生均教育成本核算的基礎(chǔ)上，辦成低收費的普惠性學(xué)前教育機構(gòu)。財政性學(xué)前教育經(jīng)費在同級財政性教育經(jīng)費中要占合理比例，未來三年要有明顯提高。各地要把各類幼兒教師納入中小學(xué)教師職稱評定、評先評優(yōu)范圍，對優(yōu)秀的園長和幼兒教師，給予表彰和獎勵。（三）切實保障幼兒教師待遇。完善學(xué)前教育師資培訓(xùn)體系。規(guī)范學(xué)前教育師范專業(yè)準入標準，確保幼兒教師培養(yǎng)質(zhì)量。完善學(xué)前教育從業(yè)人員準入制度，嚴格執(zhí)行園長、教師資格認定制度。堅決查處亂收費行為。要加強幼兒園準入管理。各級教育部門、各有關(guān)職能部門、街道、社區(qū)和村民委員會要加大對幼兒園的安全監(jiān)管力度，建立全覆蓋的幼兒園衛(wèi)生、安全監(jiān)管體系和應(yīng)急防范制度，嚴防事故發(fā)生。建立幼兒園保教質(zhì)量評估監(jiān)管體系。（二）積極開展教研科研。各地要堅持依法辦學(xué)，嚴格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)，建立健全各項規(guī)章制度，規(guī)范學(xué)前教育辦學(xué)行為，推進素質(zhì)教育，為幼兒創(chuàng)設(shè)豐富多彩的教育成長環(huán)境，全面提高保教質(zhì)量。教育部門要及時主動做好接收和管理工作。新建住宅小區(qū)配套幼兒園要與小區(qū)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用。面向殘疾兒童的康復(fù)幼兒園，要參照規(guī)范化幼兒園標準和殘疾兒童康復(fù)的需要合理配置資源。（五）大力推進規(guī)范化幼兒園建設(shè)。引導(dǎo)和支持民辦幼兒園提供普惠性服務(wù)，實施政府購買服務(wù)、減免租金、以獎代補、派駐公辦教師等優(yōu)惠政策，對面向大眾、收費合理、辦學(xué)規(guī)范的普惠性民辦幼兒園給予多種形式的扶持和資助。鼓勵優(yōu)質(zhì)公辦幼兒園舉辦分園或利用非公有資產(chǎn)與社會力量合作辦園。各地要把發(fā)展農(nóng)村幼兒園作為“十二五”期間學(xué)前教育工作的重點，加大農(nóng)村學(xué)前教育投入。要對轄區(qū)內(nèi)公辦幼兒園重新登記造冊，切實辦好現(xiàn)有公辦幼兒園。各級人民政府要切實履行發(fā)展學(xué)前教育的責(zé)任，加大投入，大力發(fā)展公辦幼兒園，提供“廣覆蓋、?；尽钡膶W(xué)前教育公共服務(wù)。全省大部分幼兒園達到規(guī)范化要求。到2013年，初步建立起覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，初步實現(xiàn)辦園條件規(guī)范化、保教工作科學(xué)化。面向所有適齡兒童，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，滿足適齡兒童入園需求。（二）基本原則。但是，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，社會對學(xué)前教育的剛性需求不斷增長，而全省學(xué)前教育公共資源緊缺，投入保障機制不健全，加上師資隊伍數(shù)量不足、素質(zhì)偏低、城鄉(xiāng)差距較大等問題日益凸顯，部分地區(qū)“入園難”、“入園貴”問題比較突出。第一篇：廣東省關(guān)于加快我省學(xué)前教育發(fā)展的實施意見粵府〔2011〕64號關(guān)于加快我省學(xué)前教育發(fā)展的實施意見各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于當前學(xué)前教育發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2010〕41號）、《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（20102020年）》和《廣東省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（20102020年）》，加快我省學(xué)前教育改革發(fā)展，全面提高我省學(xué)前教育水平，滿足適齡兒童入園需求，促進幼兒健康成長，結(jié)合我省實際，提出如下意見。進入二十一世紀特別是“十一五”以來，我省學(xué)前教育事業(yè)取得了長足發(fā)展，學(xué)前教育辦學(xué)規(guī)模不斷擴大，普及程度逐步提高，保教質(zhì)量穩(wěn)步提升，初步形成了政府主導(dǎo)、社會參與、覆蓋城鄉(xiāng)、公辦與民辦并舉、多元化多層次的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以兒童發(fā)展為本，尊重兒童權(quán)利，遵循兒童身心成長規(guī)律，不斷提高學(xué)前教育質(zhì)量，力爭實現(xiàn)全省學(xué)前教育三年大變化、五年大發(fā)展，更好地滿足經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾對學(xué)前教育的需求。2．突出公益性和普惠性。（三）發(fā)展目標。全省學(xué)前教育毛入園率達到90%，其中珠江三角洲各縣（市、區(qū)）達95%，其余地區(qū)各縣（市、區(qū)）達85%以上。三、多途徑擴大學(xué)前教育資源（一）建立政府主導(dǎo)、社會參與、公辦與民辦并舉的辦園體制。各地要根據(jù)人口規(guī)模和現(xiàn)有學(xué)前教育機構(gòu)布局情況，認真制訂幼兒園建設(shè)規(guī)劃，積極創(chuàng)造條件，加大財政投入，逐年提高公辦幼兒園比例。（三）大力發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育。中小學(xué)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整后的富余教育資源和其他富余公共資源，優(yōu)先用于舉辦公辦幼兒園。鼓勵社會力量以多種形式舉辦幼兒園，通過保證合理用地、減免或返還收費、落實國家有關(guān)扶持教育發(fā)展的稅收政策等方式，支持社會力量辦園。組織開展公辦幼兒園與民辦幼兒園交流和結(jié)對幫扶活動，幫助薄弱民辦幼兒園提高辦學(xué)水平。各地要大力發(fā)展殘疾兒童學(xué)前教育，滿足殘疾兒童入園需求。舊城改造和新區(qū)建設(shè)中的住宅小區(qū)開發(fā)，按照城鄉(xiāng)規(guī)劃和學(xué)前教育規(guī)劃必須配套建設(shè)幼兒園。建成后的小區(qū)配套幼兒園作為公共教育資源由縣（市、區(qū)）人民政府統(tǒng)籌安排，歸口教育部門統(tǒng)一管理。四、提高學(xué)前教育質(zhì)量（一）堅持科學(xué)保教。要加強監(jiān)督檢查，確保幼兒園落實幼兒膳食營養(yǎng)標準，保證幼兒身體成長需要。建立省級學(xué)前教育專家指導(dǎo)機制，完善決策、咨詢和指導(dǎo)制度。要制訂突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案，不斷提高預(yù)防、發(fā)現(xiàn)、控制和處理事故的能力。對整改后達到辦園標準的，頒發(fā)辦園許可證；達不到辦園標準的，要依法予以取締并妥善分流和安置幼兒。要加強幼兒園收費管理，實行收費公示制度，接受社會監(jiān)督。足額配備各級各類幼兒園教職工。完善學(xué)前教育師資培養(yǎng)體系，加強對學(xué)前教育教師統(tǒng)籌培養(yǎng)的力度，建設(shè)全省學(xué)前教育師資培養(yǎng)基地，擴大5年制學(xué)前教育師范專業(yè)培養(yǎng)規(guī)模，加強從?？?、本科到研究生的各層次學(xué)前教育人才培養(yǎng)。力爭到2015年，基本解決幼兒教師短缺問題。確保到2015年，全省幼兒園園長和專任教師培訓(xùn)面達100%。各級教育部門要會同有關(guān)部門加強對民辦幼兒園教師合法權(quán)益落實情況的監(jiān)督檢查。地方教育附加和教育費附加要安排一定比例用于幼兒園建設(shè)。各地要建立學(xué)前教育資助制度，資助家庭經(jīng)濟困難兒童、孤兒和殘疾兒童接受普惠性學(xué)前教育。七、構(gòu)建學(xué)前教育可持續(xù)發(fā)展保障體系（一）完善辦園管理體制。省和地級以上市教育部門要加強對學(xué)前教育的宏觀規(guī)劃、政策指導(dǎo)和協(xié)調(diào)管理，定期開展督促檢查。把學(xué)前教育工作納入對地方主要領(lǐng)導(dǎo)教育工作考核以及教育強縣、強鎮(zhèn)和縣域教育現(xiàn)代化督導(dǎo)驗收指標體系。（三）完善工作協(xié)調(diào)機制。機構(gòu)編制部門要結(jié)合實際，動態(tài)管理公辦幼兒園教職工編制。住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、國土資源（房管）部門要落實城鎮(zhèn)小區(qū)和新農(nóng)村配套幼兒園的規(guī)劃、用地政策。衛(wèi)生部門要監(jiān)督指導(dǎo)幼兒園衛(wèi)生保健工作，食品藥品監(jiān)管部門要加強對幼兒園食堂的監(jiān)督檢查。要加大學(xué)前教育宣傳力度，努力形成全社會關(guān)心、支持學(xué)前教育改革發(fā)展的良好氛圍。加快用高新技術(shù)和先進管理方式改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，積極推廣電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、供應(yīng)鏈管理、連鎖經(jīng)營、特許經(jīng)營、智能管理等現(xiàn)代技術(shù)和管理方式，加強商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃布局，鼓勵發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)和其他勞動密集型傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。省有關(guān)部門要加快制訂完善我省服務(wù)業(yè)重點行業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃和促進服務(wù)業(yè)重點行業(yè)加快發(fā)展的具體政策措施。東西兩翼和粵北山區(qū)要加強農(nóng)村服務(wù)和公共服務(wù)，因地制宜發(fā)展旅游等特色服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)。支持規(guī)劃建設(shè)城市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，鼓勵依托產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)建設(shè)生產(chǎn)