【正文】 八、開展爭先創(chuàng)優(yōu)活動，促進全面發(fā)展每年在全區(qū)開展建筑業(yè)發(fā)展先進街道（園區(qū)）、優(yōu)秀建筑企業(yè)和建筑管理先進個人評選活動。對創(chuàng)國優(yōu)（魯班獎）工程的企業(yè)，由區(qū)政府一次性獎勵50萬元；對創(chuàng)省優(yōu)“揚子杯”工程的企業(yè)一次性獎勵5萬元。在區(qū)政府安居工程等住宅產(chǎn)業(yè)計劃中，優(yōu)先為進入“十強企業(yè)集團”行列的規(guī)模建筑業(yè)企業(yè)安排建設任務，支持其實行開發(fā)、設計、施工總承包。在企業(yè)基本符合企業(yè)技術資質等級條件時，優(yōu)先幫助提高一個資質等級或增加兼營資質。企業(yè)全年無因拖欠民工工資而引發(fā)的影響社會穩(wěn)定的事件。每年確保創(chuàng)1項省級以上（含省級）優(yōu)質工程，創(chuàng)市級優(yōu)質工程占所承接工程數(shù)量的20%以上。（三）評選標準企業(yè)的產(chǎn)權關系明晰，權責明確，社會信譽度較高，企業(yè)內部有科學規(guī)范的管理制度（須報區(qū)建工局備案），具有較大規(guī)模的生產(chǎn)經(jīng)營能力，在全區(qū)同行業(yè)中具有較強的競爭能力和競爭優(yōu)勢，對行業(yè)和地方經(jīng)濟發(fā)展具有較大的貢獻和帶動作用。七、開展規(guī)模建筑業(yè)企業(yè)評選，加大對本區(qū)規(guī)模建筑業(yè)企業(yè)的扶持（一）總體目標培植、扶持規(guī)模建筑企業(yè)做大做強，不斷提高生產(chǎn)經(jīng)營水平和市場開拓能力，提高企業(yè)自主創(chuàng)新和科技創(chuàng)新水平，從全區(qū)規(guī)模建筑業(yè)企業(yè)中評選出“十強企業(yè)集團”，“十強企業(yè)集團”的總產(chǎn)值、利稅等指標要占到全區(qū)建筑業(yè)總量的70%—80%，形成江寧建筑業(yè)的品牌團隊，充分發(fā)揮龍頭帶動作用，促進全區(qū)建筑業(yè)又好又快地發(fā)展。六、實施稅收獎勵政策，增強本區(qū)建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展的積極性和主動性（一）獎勵標準：對年建安決算收入（開票數(shù)）達到1億元及以上的區(qū)內規(guī)模建筑企業(yè)，按企業(yè)實際繳納入庫營業(yè)稅的15%給予獎勵，獎勵資金的50%直接獎勵給該企業(yè)，另50%在該企業(yè)購置生產(chǎn)設備時予以補助。在編制工程造價制定人工單價、定額時，應明確一定比例的費用作為不可競爭費，用于企業(yè)職工培訓和繳納社會保險。鼓勵現(xiàn)有成建制的建筑勞務隊伍辦理工商注冊，申報勞務企業(yè)資質。鼓勵企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)進行聯(lián)合、兼并、重組，形成一批資金雄厚、人才密集、技術先進，具有科研、設計、采購、施工管理和融資等綜合能力的大型建設企業(yè)集團。按照省政府《關于加快建筑業(yè)改革與發(fā)展的意見》，對建筑企業(yè)研發(fā)的新產(chǎn)品、新技術、新工藝所發(fā)生的技術開發(fā)費，按規(guī)定予以稅前扣除。圍繞區(qū)委、區(qū)政府“做大、做強、做優(yōu)”建筑業(yè)的總體要求，各街道、園區(qū)、各部門要進一步統(tǒng)一思想，高度重視建筑業(yè)工作，要把培植壯大建筑業(yè)作為一項重要工作來抓，強化組織領導，加大政策扶持力度，積極為建筑業(yè)發(fā)展營造良好的發(fā)展環(huán)境，促進我區(qū)建筑業(yè)加快發(fā)展。提高學前教育發(fā)展業(yè)績在工作考核中的權重，把發(fā)展學前教育工作落實情況列為對鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）教育工作考核的重要指標。加強對幼兒園收費行為的監(jiān)管，公辦幼兒園實行政府定價管理，普惠性民辦幼兒園實行政府指導價管理，營利性民辦幼兒園實行備案管理，堅決杜絕亂收費現(xiàn)象。建立幼兒園信息管理系統(tǒng)，對幼兒園實行動態(tài)監(jiān)管。為各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）中心幼兒園配備12名專職管理輔導干部，協(xié)助教育部門和鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）開展對轄區(qū)內幼兒園的管理與指導。大力開展學前兒童家長的教育培訓工作，積極搭建嬰幼兒早期教育服務平臺，開展多種形式的早期教育宣傳、指導，不斷提高家庭教育質量。加強名園長、名教師、特級教師的培養(yǎng)。實施初中畢業(yè)起點學前教育教師培養(yǎng)方案，通過簽訂服務合約、委托培養(yǎng)、定向招聘等方式吸引優(yōu)秀學生報考學前教育師范專業(yè)。規(guī)范幼兒園教師工資福利，切實保障幼兒園教師的工資待遇。到2015年全縣事業(yè)編制教師占幼兒教師總數(shù)的比例達到1/3以上。三、構建學前教育隊伍建設體系加強幼兒園園長和教師隊伍建設，建立多層次的學前教育人才培養(yǎng)機制，打造一支師德高尚、業(yè)務精良、結構合理的學前教育師資隊伍。鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）財政進行1:1的配套。2011年起，連續(xù)三年，縣財政每年統(tǒng)籌安排2000萬元的學前教育建設和扶持專項資金，用于建設標準化園舍及普惠性民辦幼兒園的扶持行動。二、構建學前教育經(jīng)費保障體系加大學前教育投入，建立政府投入、社會投資、家庭合理分擔的經(jīng)費保障機制。到2015年，每個鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）至少建成1所達到省二級幼兒園標準的公辦幼兒園；人口較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)應按照實際需要規(guī)劃建設多個公辦幼兒園或公辦中心幼兒園分園；合理利用閑置中小學校舍舉辦符合群眾需求的學前教育機構。到2015年，新建、改建、擴建各級各類幼兒園40所，其中新增公辦幼兒園200班，標準化建設達標幼兒園達到60%以上，省等級幼兒園招生覆蓋率達到90%以上，％以上，高標準普及學前三年教育，為群眾提供“廣覆蓋，?；尽钡膶W前教育公共服務體系。各地級以上市也要根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展要求，將服務業(yè)增加值增長速度等服務業(yè)發(fā)展重要指標納入經(jīng)濟社會發(fā)展的考核體系。盡快實施對重點服務行業(yè)（領域）的產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計。（三十一）加強和完善服務業(yè)統(tǒng)計工作。（三十）加強服務業(yè)基礎研究和行業(yè)協(xié)會建設。清理并減少服務領域各類收費，取消不合理收費項目，按規(guī)定公示有關收費項目及標準。（二十八）理順服務業(yè)價格政策。加快舊城區(qū)和“城中村”改造，營造適合現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的空間載體。（二十七）在土地資源配置和城市規(guī)劃建設方面對現(xiàn)代服務業(yè)給予適當傾斜。認真落實國家調整和放寬農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機構市場準入政策，制定地方配套措施引導社會資本到農(nóng)村設立新型金融機構和小額信貸組織。鼓勵有條件的地方設立風險投資基金，支持高新技術企業(yè)創(chuàng)業(yè)和開展技術研發(fā)。積極研究調整國家和省鼓勵發(fā)展的服務業(yè)項目用地的耕地占用稅、土地使用稅的適用稅率。省級服務業(yè)引導資金主要用于引導現(xiàn)代生產(chǎn)服務業(yè)和關系民生的生活服務業(yè)的發(fā)展，以及為國家服務業(yè)發(fā)展引導資金的配套等。落實發(fā)展農(nóng)村客運財政補貼政策，對從事農(nóng)村客運服務以及島嶼、庫區(qū)、湖區(qū)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口和客運經(jīng)營等方便農(nóng)民出行的運輸行業(yè)，比照城市公交客運政策，給予政策支持。六、完善和落實各項政策措施，加大扶持力度（二十三）整合服務業(yè)發(fā)展省級財政專項資金。積極支持有條件的金融企業(yè)開展跨國經(jīng)營，為服務企業(yè)參與國際市場競爭提供金融服務。制訂和落實實施CEPA的具體政策和工作規(guī)范，積極引入港澳生產(chǎn)性服務業(yè)，推動粵港澳金融、物流、會展、科技、中介服務等現(xiàn)代服務業(yè)合作與融合。加強服務業(yè)從業(yè)人員社會保障工作，擴大服務業(yè)個體工商戶、靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工的社保覆蓋范圍。（二十）加強服務業(yè)人才培養(yǎng)和從業(yè)人員職業(yè)技術培訓。鼓勵企業(yè)注冊和使用自主商標，培育發(fā)展知名品牌。將服務業(yè)服務創(chuàng)新與產(chǎn)品創(chuàng)新納入全省自主創(chuàng)新產(chǎn)品認定范圍，經(jīng)認定的服務創(chuàng)新產(chǎn)品列入廣東省政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄，享受《印發(fā)廣東省促進自主創(chuàng)新若干政策的通知》（粵府〔2006〕123號）規(guī)定的優(yōu)惠政策。四、推動自主創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)素質和競爭力（十七）鼓勵服務領域技術創(chuàng)新。繼續(xù)大力整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，進一步清理涉企收費，切實減輕企業(yè)負擔。全面推行行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設，大力發(fā)揮行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)對行政許可項目和非行政許可行政審批項目的監(jiān)督作用。重點推進現(xiàn)代物流、郵政快遞、客運服務、餐飲、旅游、體育、商務服務、社區(qū)服務、物業(yè)管理等行業(yè)的標準化工作，大力開展國際標準、國家標準、行業(yè)標準的宣傳、貫徹和實施，積極組織制訂地方標準，鼓勵企業(yè)制訂高于國家標準、行業(yè)標準要求的內控標準。（十三）建立全省社會信用體系。設立一般性服務業(yè)企業(yè)，注冊資本的最低限額一律降低到3萬元人民幣（法律法規(guī)另有較高規(guī)定的除外），其營業(yè)場所、投資人資格、業(yè)務范圍等方面的條件依國家有關規(guī)定按最寬要求辦理。鼓勵和支持各類資本進入法律、行政法規(guī)沒有明令禁入的服務領域。積極推行特許經(jīng)營制度，加強市場監(jiān)管，提高公用事業(yè)領域特許經(jīng)營管理水平。進一步推動政府機關和企事業(yè)單位后勤服務、配套服務由內部自我服務為主向主要由社會提供服務轉變。（九）培育服務業(yè)高新技術企業(yè)。持有省級科技型企業(yè)認定證書的，母公司注冊資本在1500萬元以上，有3個以上控股子公司，母子公司注冊資本總和達到3000萬元以上的科技型服務業(yè)企業(yè)，可組建企業(yè)集團。（八）扶持發(fā)展服務業(yè)企業(yè)集團。加強和保障國家批準的各類開發(fā)區(qū)和規(guī)劃建設的各類現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)的公共服務功能，鼓勵制造業(yè)企業(yè)分離外包生產(chǎn)服務。進一步發(fā)展和完善信貸、資本、保險、擔保、期貨、外匯、黃金和產(chǎn)權等各類金融市場。重點安排對全省服務業(yè)發(fā)展影響大、帶動作用強的服務業(yè)基礎設施建設項目和現(xiàn)代生產(chǎn)服務業(yè)建設項目，優(yōu)先安排已納入《廣東省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》和有關重點專項規(guī)劃的服務業(yè)項目，以及鼓勵發(fā)展的服務業(yè)項目，并納入省重點建設項目計劃實施。各地可根據(jù)當?shù)爻鞘锌傮w規(guī)劃，結合各自特點，整合服務業(yè)資源，規(guī)劃建設一批現(xiàn)代服務業(yè)集群化發(fā)展載體，形成各具特色的現(xiàn)代服務業(yè)功能區(qū)，包括城市商務服務、金融商務與后臺服務、文化創(chuàng)意、科技服務、服務外包、現(xiàn)代物流、軟件開發(fā)、旅游綜合開發(fā)等不同功能的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。珠江三角洲地區(qū)要把服務業(yè)擺在重要位置優(yōu)先發(fā)展，努力提升產(chǎn)業(yè)結構層次。省發(fā)展改革委要根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)指導目錄，進一步研究、細化我省服務業(yè)發(fā)展指導目錄，明確行業(yè)發(fā)展重點和支持方向。大力發(fā)展面向生產(chǎn)和民生的現(xiàn)代服務業(yè)，重點發(fā)展金融服務、現(xiàn)代物流、信息服務、科技與商務服務、會展與旅游、文化創(chuàng)意等現(xiàn)代服務業(yè)。按照科學發(fā)展觀要求，將服務業(yè)發(fā)展包括提供公共服務、發(fā)展社會事業(yè)等指標列入全省落實科學發(fā)展觀評價指標體系，作為完善干部考核的重要依據(jù)。建立服務業(yè)統(tǒng)計部門聯(lián)席會議制度，充分發(fā)揮各部門和行業(yè)協(xié)會的作用，促進服務業(yè)統(tǒng)計信息交流，建立健全共享機制，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準確性和及時性。加強行業(yè)協(xié)會和其他社團組織自律管理，規(guī)范服務行為，建立信用記錄，促進行業(yè)協(xié)會和其他社團組織提高公信力和服務能力。各地級以上市人民政府要加強對服務業(yè)發(fā)展工作的領導，推動本地區(qū)服務業(yè)加快發(fā)展。積極爭取國家支持，爭取在1年內基本實現(xiàn)商業(yè)及其他服務業(yè)與一般工業(yè)用電價格并軌。積極支持以劃撥方式取得土地的單位利用工業(yè)廠房、倉儲用房、傳統(tǒng)商業(yè)街等存量房產(chǎn)、土地資源興辦信息服務、研發(fā)設計、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)代服務業(yè)，在依法履行相關報建手續(xù)的同時，土地用途和使用權人可暫不變更。城市中心區(qū)工業(yè)企業(yè)搬遷或關閉退出的土地應優(yōu)先用于發(fā)展服務業(yè)，穩(wěn)步推進“退二進三”的產(chǎn)業(yè)布局。研究用財政資金擔保和貼息等方式支持信貸資金投入“三農(nóng)”和中小企業(yè)等弱勢領域的辦法。鼓勵和引導社會資金投資發(fā)展社區(qū)金融機構，設立適應特定對象、提供特色服務的中小金融企業(yè)。支持服務業(yè)企業(yè)通過產(chǎn)業(yè)投資基金、發(fā)行企業(yè)債券、私募股權投資等多渠道籌措資金。稅務部門要指導企業(yè)用好用足國家既有扶持服務業(yè)發(fā)展的政策，包括高新技術企業(yè)，國家鼓勵類生產(chǎn)服務、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務、自主創(chuàng)新、節(jié)能減排、資源節(jié)約利用、吸收和擴大就業(yè)、社區(qū)服務、家政服務、實物租賃、維修服務、便利連鎖經(jīng)營、廢舊物資回收利用、中華老字號經(jīng)營等服務業(yè)和文化教育產(chǎn)品出口等方面的各項稅收優(yōu)惠政策。逐步擴大省級服務業(yè)引導資金規(guī)模，引導社會資金加大對服務業(yè)的投入。支持現(xiàn)代服務業(yè)聚集區(qū)、重要產(chǎn)業(yè)基地和園區(qū)的配套基礎設施建設，支持農(nóng)村服務體系建設，支持東西兩翼和粵北山區(qū)公共基礎設施和公共服務設施等建設。推動電子口岸建設，加強服務出口通關服務，對軟件和服務外包等出口開辟適合服務產(chǎn)品特點的進出境通關“綠色通道”，對符合條件的服務貿易給予貨物貿易同等便利，簡化服務業(yè)企業(yè)人員“走出去”出入境手續(xù)，支持和組織各類軟件出口企業(yè)參加國內外大型軟件技術交流活動。（二十二）建立服務輸出支撐平臺。深化粵港澳跨界大型基礎設施和口岸合作，重點推進港珠澳大橋、廣深港高速鐵路客運專線建設。將服務業(yè)人才培訓列入全省人才培訓與交流計劃，充分借助港澳服務業(yè)優(yōu)勢，加強粵港澳服務業(yè)人才交流，每年組織若干批企業(yè)經(jīng)營人員、專業(yè)人員、公務員到服務業(yè)發(fā)達國家和地區(qū)學習、交流和培訓。在城市改造中，涉及老字號店鋪原址動遷的，原則上應原地或在適宜商圈內就近安置。（十九）支持服務業(yè)企業(yè)開展自主品牌建設。（十八）加強對服務業(yè)知識產(chǎn)權和智力成果的保護力度。對行政機關的亂攤派、亂罰款、亂檢查、亂評比行為，各級政府和紀檢監(jiān)察機關要加大查處力度。根據(jù)《國務院關于印發(fā)全面推進依法行政實施綱要的通知》（國發(fā)〔2004〕10號）的有關規(guī)定，深化行政執(zhí)法體制改革，繼續(xù)開展推行相對集中行政處罰權工作，進一步推進綜合行政執(zhí)法改革，提高執(zhí)法效率。各級政府應建立健全行政許可監(jiān)督制度，加強對實施服務業(yè)行政許可行為的監(jiān)督檢查。（十四）實施服務業(yè)標準化計劃。對開展網(wǎng)上銷售活動的企業(yè)，依照國家有關規(guī)定，其企業(yè)名稱中可使用“電子商務”字樣。對新興服務行業(yè)，凡法律法規(guī)沒有禁止的，允許各類經(jīng)濟主體經(jīng)營，并積極試行登記注冊。（十二）進一步放寬服務領域市場準入。（十一）積極穩(wěn)妥推進市政公用事業(yè)改革。推進探索政府購買服務。鼓勵服務企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)整合，鼓勵非公有制企業(yè)參與國有服務業(yè)企業(yè)的改革、改組、改造。母公司注冊資本在3000萬元以上，擁有3個以上控股子公司，母子公司注冊資本總和達到6000萬元以上的服務業(yè)企業(yè)，可組建企業(yè)集團。凡國內外大型企業(yè)以及有影響力的中介服務機構來粵依法設立企業(yè)總部（或地區(qū)總部）、結算中心、研發(fā)中心、數(shù)據(jù)中心、業(yè)務處理中心、采購中心、物流配送中心和分銷中心等項目，優(yōu)先安排進駐規(guī)劃建設的對應集聚區(qū)，優(yōu)先安排建設用地，經(jīng)認定后地方財政可給予一次性落戶獎勵，具體辦法另行制定。（六）加快公共服務平臺建設。支持廣州、深圳市吸引金融機構在兩市設立總部或區(qū)域總部，建設金融功能區(qū)和廣東金融高新技術服務區(qū)，加快建設華南（深圳）技術產(chǎn)權交易市場。開展省級服務業(yè)重點項目計劃編制工作。（三）促進現(xiàn)代服務業(yè)集聚發(fā)展。統(tǒng)籌區(qū)域服務業(yè)發(fā)展，廣州、深圳市要大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，盡快形成以服務經(jīng)濟為主的產(chǎn)業(yè)結構。積極發(fā)展面向農(nóng)村的服務業(yè)，加快推進村莊規(guī)劃編制和環(huán)境整治，加強農(nóng)村交通、電信、水利等基礎設施建設，加快構建和完善農(nóng)村社會化服務體系。按照建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的目標要求，促進服務業(yè)盡快發(fā)展成為我省國民經(jīng)濟的主導產(chǎn)業(yè)，提高全省產(chǎn)業(yè)整體素質。婦聯(lián)、殘聯(lián)等單位要積極開展對家庭教育、殘疾兒童學前教育的宣傳指導。省價格主管部門要及時出臺《民辦幼兒園收費備案實施細則》，各級價格主管部門要加強對民辦幼兒園收費的監(jiān)管。稅務部門要貫徹落實國家有關扶持學前教育發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策。教育部門主管學前教育工作，要完善政策，制訂標準，充實管理、教研力量，加強學前教育的監(jiān)督管理和科學指導。開展學前教育工作示范