【正文】 法效果。究其原由，主要有以下幾點：一是工商所缺少綜合執(zhí)法人員。但這種行政處罰只要當(dāng)事人提起復(fù)議或訴訟，工商部門將必敗無疑。其一，對行政處罰案件進行變通處理來規(guī)避法定程序。簡易程序只適用于罰款和警告兩類，而且罰款的幅度法律也有明確規(guī)定，但在基層執(zhí)法實踐中，有的執(zhí)法人員將罰款幾千元的案件也以簡易程序處理，一味圖簡單省事。我們在日常執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)部分執(zhí)法人員對行政法律規(guī)定的處罰與教育相結(jié)合的原則領(lǐng)會不深，處罰決定的處罰條款往往只有罰款一項，不會運用警告、通報批評、限期改正、責(zé)令停業(yè)整頓等措施，致使某些違法人員誤認(rèn)為執(zhí)法機關(guān)只管罰款，不管糾正。具體表現(xiàn)形式有：只罰不糾。筆者以為，若要通過績效考核促進干部加強學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)，可以通過考試的方式來檢驗干部的學(xué)習(xí)效果。因此筆者以為，在現(xiàn)實的條件下，工齡有必要作為績效考核時應(yīng)考慮的因素，對于工齡長的老同志在某些方面的考核給予一定的區(qū)別對待。工商部門的現(xiàn)實狀況是，工商干部隊伍年齡偏大，長期以來以收費為主要工作使得老同志對工商的新職能不是很適應(yīng)。況且新三定方案對工商行政管理職責(zé)作了比較大的調(diào)整，使工商行政管理職能得到進一步的拓展和加強。理由如下：一方面，新三定方案關(guān)于工商總局職責(zé)規(guī)定是概括性的規(guī)定，內(nèi)容比較抽象。如何更好地利用市場競爭機制使公務(wù)員隊伍的素質(zhì)與時俱進、保持先進性，適應(yīng)社會需求，這是我國公務(wù)員制度急需解決的問題。公務(wù)員制度發(fā)展之需要為適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展和完善，我國的政府職能也發(fā)生巨大改變?！皟少M”停收、新“三定方案”出臺之后，工商行政管理職能發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，職能進一步得到加強和明確，“市場經(jīng)濟衛(wèi)士”和“服務(wù)型工商”成為工商職能的代名詞。在今后的工作中，我所要繼續(xù)加強隊伍建設(shè)，努力創(chuàng)建一支政治上過硬、業(yè)務(wù)上過硬、作風(fēng)上過硬，“三個過硬”的工商干部隊伍，為轄區(qū)經(jīng)濟發(fā)展做出自己的貢獻。對工商所網(wǎng)格責(zé)任人定位定責(zé)，用制度和表格規(guī)范網(wǎng)格責(zé)任區(qū)監(jiān)管的職責(zé)和內(nèi)容。執(zhí)法水平、監(jiān)管力度很大程度上取決基層工商所的工作效能和整合程度。普及政策信息宣傳，提升群眾維權(quán)意識。同時，以日常巡查為依托，以重點行業(yè)為中心，以季節(jié)、節(jié)日性商品為切入點，以群眾舉報為信源，多角度，全方位的開展監(jiān)管執(zhí)法工作，見微知著，積極發(fā)現(xiàn)案源，拓寬執(zhí)法辦案領(lǐng)域。我所將情況匯報給縣局后，上級認(rèn)為該加工廠在實際上起到了惠農(nóng)、扶農(nóng)的作用，應(yīng)當(dāng)支持其走上正確的經(jīng)營發(fā)展道路，于是，在工商部門的引導(dǎo)下，幫助其辦理了農(nóng)民專業(yè)合作社的證、照，為其取得了合法的身份和經(jīng)營權(quán)，經(jīng)過兩年的發(fā)展，該加工廠已經(jīng)成為年產(chǎn)值四百余萬元，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷廣東、深圳等地的良性發(fā)展企業(yè)，并為周圍種植豆角、辣椒的農(nóng)戶帶來每年每畝增收1000余元的實際效益，正詮釋了工商部門服務(wù)發(fā)展的理念。通過組織全所成員學(xué)習(xí)討論，大家清醒地認(rèn)識到，全面推行市場巡查分析制度，深入開展“五無”創(chuàng)建活動，用動態(tài)的日常巡回檢查方式，及時發(fā)現(xiàn)和處理市場中各種矛盾，查處違法違章行為，無疑是工商監(jiān)管模式和職能轉(zhuǎn)型的重大提升。面對現(xiàn)實困難，如何深入推進工商所制度化建設(shè)，打造過硬的基層執(zhí)法隊伍，一直是我們所探索的課題：一、更新監(jiān)管執(zhí)法理念，樹立服務(wù)經(jīng)濟思想結(jié)合“五無”創(chuàng)建工作，著力提升監(jiān)管效能。如我所前往永和鄉(xiāng)調(diào)解一次消費糾紛，執(zhí)法人員的車輛油料費就超過50元；到最遠(yuǎn)的經(jīng)營戶巡查一次，各項成本超過80元。一是支出項目多。各類教育培訓(xùn)一定程度上擴充和更新了干部職工的知識面，起到了充電的作用，但基層同志普遍反映相關(guān)知識的可操作性不夠，務(wù)虛較多，針對性不強，指導(dǎo)和提高工作能力的作用不明顯。工商所工作點多面廣，任務(wù)繁雜，涉及到工商行政管理工作的方方面面，執(zhí)法人員偏少與監(jiān)管區(qū)域大、監(jiān)管任務(wù)重的矛盾非常突出。有的認(rèn)為工商部門相對于其他垂管部門待遇較低，工作條件差，職能可有可無，缺乏團隊榮譽感和歸屬感。工商部門近年來人員流動不足，35歲以下的年輕干部斷層，影響工商所工作的整體發(fā)展。工商所執(zhí)法辦案工作，可引入案件責(zé)任制，案件評議制、案件回訪機制。細(xì)化對不同崗位不同責(zé)任人員的考核機制。切實轉(zhuǎn)變職能，實現(xiàn)職能重心下移、“小局大所”有效整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序。以正激勵(獎勵措施)為主，負(fù)激勵(懲戒措施)為輔；以精神激勵為主，物質(zhì)激勵為輔。因此如何加強基層工商所工作，提高每一個基層工商所人員的工作積極性，提高工作效率，是目前要解決的重點課題。而在各種評優(yōu)、評先工作時，往往是將印象作為考評的主要依據(jù)，使得考核的激勵功能弱化。(三)考核的激勵功能未充分發(fā)揮一是考核的示范效應(yīng)不明顯。三是績效考核方式“重形式，輕實效”。(二)績效考核過程存在缺陷一是不注重日常工作中的績效考核管理。較少量化考核標(biāo)準(zhǔn)，定性成分多、定量成分少；追求全面性，重點不突出，在實際執(zhí)行中較難把握，造成最終考核過程中的客觀公正原則受到影響；打“印象分”、“人情分”嚴(yán)重，導(dǎo)致考核過程中做事多的得分低、不做事的得分高的現(xiàn)象出現(xiàn)。但由于一些基層單位對此認(rèn)識不充分，因而在實施考核過程中還存在一些不可忽視的問題，必須引起高度重視。對推動干部隊伍建設(shè)，改進機關(guān)作風(fēng)，提高工作效率意義重大。二是考核的標(biāo)準(zhǔn)大都是用抽象的語言進行概述。四是由于地區(qū)的差異性，量化標(biāo)準(zhǔn)的“準(zhǔn)確度”難以把握，比如對馳名商標(biāo)和農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人發(fā)展指標(biāo)，農(nóng)村與城市就難以“一視同仁”?？己酥胁蛔⒅胤答伩己私Y(jié)果，不分析考核結(jié)果背后的深層次原因，忽視了幫助工商所改進措施、加強管理環(huán)節(jié)?；ê芏嗑υ跁鴮懜鞣N文檔上，造成形式主義、玩文字游戲、紙上談兵甚至于弄虛作假。為考核而考核、考核完了就將考核結(jié)果束之高閣。如何建立基層工商所激勵機制之我見陳蓉胡世萍隨著工商行政管理由“傳統(tǒng)監(jiān)管型”逐漸向“監(jiān)管執(zhí)法服務(wù)型”轉(zhuǎn)變，特別是“兩費征收”任務(wù)的結(jié)束意味著基層工商行政管理工作重心的轉(zhuǎn)移和工作機制的轉(zhuǎn)變。激勵制度的設(shè)計要切合基層所人員的真實需求。(二)科學(xué)劃分事權(quán)，賦予基層工商所相應(yīng)的職權(quán)。在注重對基層工商所整體考核的同時，應(yīng)幫助基層工商所加強對工商所干部職工的考核與激勵機制的建立，注重量化考核具體工作。在考核群眾滿意度和登記質(zhì)量的同時做到登記工作規(guī)范化，省時又省力，提高工作效率。一、當(dāng)前基層工商所面臨的一些