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正文內(nèi)容

基層工商所績效考核的現(xiàn)狀(留存版)

2024-11-09 02:53上一頁面

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【正文】 費(fèi)者公示不合格產(chǎn)品名錄,曝光假冒偽劣商品的制售商家,建立一個(gè)安全放心的消費(fèi)環(huán)境。目前正處在職能轉(zhuǎn)變的實(shí)現(xiàn)階段和適應(yīng)階段,對(duì)外而言,“收費(fèi)工商”這一觀念在社會(huì)公眾心目中根深蒂固,“市場經(jīng)濟(jì)衛(wèi)士”形象和工商行政執(zhí)法權(quán)威的樹立刻不容緩;對(duì)內(nèi)而言,如何讓工商所把以前用于收費(fèi)的資源用于市場監(jiān)管、行政執(zhí)法、服務(wù)市場主體工作,是一個(gè)亟需解決的問題。為使基層工商干部更加明確自己的具體工作內(nèi)容,使工商行政管理職能得到充分發(fā)揮,建議在制定績效考核辦法的過程中對(duì)基層工商所的職責(zé)進(jìn)行一次具體化規(guī)定。即對(duì)市場上銷售假冒偽劣商品的行為只罰款,對(duì)已售出的存在嚴(yán)重隱患的產(chǎn)品不認(rèn)真追查;只打不追。三是“重證據(jù)、輕規(guī)范”現(xiàn)象。二個(gè)方面不完善。三是指導(dǎo)不力與落實(shí)不夠的矛盾。農(nóng)民的法律意識(shí)不強(qiáng),缺乏舉報(bào)違法行為的主動(dòng)性和責(zé)任性,自我保護(hù)意識(shí)薄弱,普遍存在“事不關(guān)己,高高掛起”或“為了那么點(diǎn)吃虧,何必去較真”的思想,既讓違法者有機(jī)可乘,客觀上縱容和助長了各種違法經(jīng)營行為的產(chǎn)生和蔓延,又影響了工商機(jī)關(guān)對(duì)各種違法行為的查處。延長縣城關(guān)工商所第五篇:基層工商所行政執(zhí)法現(xiàn)狀剖析基層工商所行政執(zhí)法現(xiàn)狀剖析巢湖市工商局轄四縣一區(qū),共有 個(gè)工商所,名工商干部,其中 %分布在工商所,承擔(dān)著全市 戶國有集體企業(yè)、戶個(gè)私企業(yè)及 戶個(gè)體工商戶的監(jiān)督管理工作。有意規(guī)避法定程序。究其原由,主要有以下幾點(diǎn):工商所缺少綜合執(zhí)法人員。其一,將一般程序案件作簡易程序案件處理。(二)優(yōu)化環(huán)境,為基層創(chuàng)造相對(duì)寬松的執(zhí)法條件。四是執(zhí)法“死角”較多。不管是法律、法規(guī)的硬性規(guī)定,還是各種辦法、規(guī)定、制度及考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)等,均體現(xiàn)了對(duì)基層執(zhí)法工作的剛性約束。這本十分正常,但涉及執(zhí)法辦案工作時(shí),往往出現(xiàn)各持各的態(tài)度,各出各的力,各支各的招,很難協(xié)調(diào)一致形成合力。一些被處罰的當(dāng)事人為了自身利益和聲譽(yù),要求工商部門不要下處罰決定,自己以變通的方法交罰沒款,如交贊助費(fèi)或交管理費(fèi)等。學(xué)習(xí)的內(nèi)容可以由人教部門根據(jù)具體情況編寫學(xué)習(xí)材料,最后由局績效考核領(lǐng)導(dǎo)小組組織考試。而績效考核要求考核內(nèi)容必須明確可量化,并且基層工商所的特殊性決定了它不可能有足夠的資源和能力具體履行全部的工商行政管理職責(zé)。萱洲工商所2011年5月3日第三篇:淺析基層工商所的績效考核工作淺析基層工商所的績效考核工作李慈學(xué)一、實(shí)行績效考核的緊迫性職能轉(zhuǎn)型之必需2008年,“兩費(fèi)”停收、新“三定方案”出臺(tái),工商行政管理職能又一次發(fā)生轉(zhuǎn)變。強(qiáng)化日常監(jiān)管模式,全面提升監(jiān)管力度。三是額外開支大。三是缺乏明確定位。按屬地管轄的原則,合理劃分事權(quán),完善工商所管轄職能,全面反映基層監(jiān)管狀況和特點(diǎn);下放對(duì)基層工商所的干部管理權(quán),對(duì)干部的考核、獎(jiǎng)懲應(yīng)有相應(yīng)的權(quán)力。由于考核制度本身的科學(xué)性不夠,考核結(jié)果的客觀、公正性不足,難以形成比學(xué)趕幫超的氛圍。其主要反映在:(一)考核制度可操作性較差一是與實(shí)際要求有差距。二是績效考核管理與檢查指導(dǎo)結(jié)合不力。(一)以人為本,建立切實(shí)可行的基層工商所考核激勵(lì)機(jī)制。而工商所則是工商系統(tǒng)的最基層單位,直接肩負(fù)了工商行政管理的大部分工作,在工商部門停征“兩費(fèi)”之后,面對(duì)當(dāng)前的新形勢(shì),應(yīng)當(dāng)積極轉(zhuǎn)變思路,以“四個(gè)統(tǒng)一”、“四個(gè)只有”為中心點(diǎn),結(jié)合地方工作實(shí)際,在工作中嚴(yán)格推進(jìn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”,打造出“服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”和“基層工商所工作規(guī)范”這兩塊優(yōu)秀品牌,實(shí)現(xiàn)基層工作重點(diǎn)切實(shí)轉(zhuǎn)移,將樹立監(jiān)管執(zhí)法新理念與拓寬服務(wù)經(jīng)濟(jì)新路子作為當(dāng)前新形勢(shì)下工商所適應(yīng)監(jiān)管需要,創(chuàng)新工作模式的突破點(diǎn)。(四)工作經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。對(duì)市場上存在的違法違規(guī)問題,不能簡單的粗暴的一概而論,統(tǒng)統(tǒng)予以處罰了事,應(yīng)當(dāng)正確認(rèn)識(shí)其中的差異所在,對(duì)于性質(zhì)惡劣,危害人民的,必須嚴(yán)厲查處;對(duì)于受客觀條件限制,事出有因的,應(yīng)當(dāng)給予改正的機(jī)會(huì)。層級(jí)之間相互聯(lián)動(dòng),對(duì)網(wǎng)格監(jiān)管執(zhí)法中遇到的重大執(zhí)法問題、疑難案件和協(xié)調(diào)度大的監(jiān)管執(zhí)法工作,集中組織力量突難點(diǎn),克釘子,支持和幫助網(wǎng)格監(jiān)管責(zé)任人順利有效開展監(jiān)管執(zhí)法行為。我國公務(wù)員的公招制度是我國公務(wù)員制度的一項(xiàng)重大改革,也是公務(wù)員制度引入市場競爭機(jī)制的具體表現(xiàn)。工作積極性受到打擊的直接后果很可能就是老同志在工作中出工不出力,同時(shí)也可能會(huì)使同志有這么一種想法:反正年輕的同志績效考核成績好,那工作就由年輕的做吧,我們混日子混到退休就是了。這類現(xiàn)象通常表現(xiàn)為:隨意簡化程序。二是少數(shù)辦案單位和執(zhí)法人員思想偏差,存在一切向“錢”看的傾向,對(duì)已經(jīng)流向市場、存在隱患的涉案物品的危害性認(rèn)識(shí)不足,而且存在怕麻煩、怕費(fèi)事、怕人情、怕出錯(cuò)的消極畏難情緒,認(rèn)為差不多就可以了,沒有必要深究不放。這就使得執(zhí)法培訓(xùn)在指導(dǎo)性、實(shí)用性上大打折扣。具體表現(xiàn):許可審批部門發(fā)放許可證、批準(zhǔn)文件或者吊銷、撤銷許可證(或批準(zhǔn)文件),并不主動(dòng)通知工商部門,完全靠主體當(dāng)事人自覺行為來溝通。基層工商所執(zhí)法更是兩頭為難。具體表現(xiàn)形式有:只罰不糾。但這種行政處罰只要當(dāng)事人提起復(fù)議或訴訟,工商部門將必?cái)o疑。這些程序包括回避程序、調(diào)查程序、告知程序、時(shí)效程序等。一些工商所只對(duì)查到的問題進(jìn)行處理,而對(duì)表面現(xiàn)象背后的隱患問題不注意追查。二是消費(fèi)者自我維權(quán)法律意識(shí)不強(qiáng),客觀上縱容和助長了各種違法經(jīng)營行為的產(chǎn)生和蔓延。孤立執(zhí)法,缺乏有效的行政執(zhí)法鏈接,必然影響工商部門的行政執(zhí)法效力。一是高標(biāo)準(zhǔn)要求與低素質(zhì)狀況的矛盾。在眾多工商執(zhí)法法規(guī)中,有執(zhí)法力度和強(qiáng)制措施的甚少,而且可操作性不強(qiáng),這就導(dǎo)致行政執(zhí)法依據(jù)不足,手段不硬,難以達(dá)到理想的執(zhí)法效果。簡易程序只適用于罰款和警告兩類,而且罰款的幅度法律也有明確規(guī)定,但在基層執(zhí)法實(shí)踐中,有的執(zhí)法人員將罰款幾千元的案件也以簡易程序處理,一味圖簡單省事。因此筆者以為,在現(xiàn)實(shí)的條件下,工齡有必要作為績效考核時(shí)應(yīng)考慮的因素,對(duì)于工齡長的老同志在某些方面的考核給予一定的區(qū)別對(duì)待。如何更好地利用市場競爭機(jī)制使公務(wù)員隊(duì)伍的素質(zhì)與時(shí)俱進(jìn)、保持先進(jìn)性,適應(yīng)社會(huì)需求,這是我國公務(wù)員制度急需解決的問題。對(duì)工商所網(wǎng)格責(zé)任人定位定責(zé),用制度和表格規(guī)范網(wǎng)格責(zé)任區(qū)監(jiān)管的職責(zé)和內(nèi)容。我所將情況匯報(bào)給縣局后,上級(jí)認(rèn)為該加工廠在實(shí)際上起到了惠農(nóng)、扶農(nóng)的作用,應(yīng)當(dāng)支持其走上正確的
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