【正文】 這是上下級之間開展工作和溝通的最快捷方便的形式。人的一生也就是在不斷地解決這樣或那樣的問題、矛盾或失敗中鍛煉成長起來的。全心全意為人民服務是我們的根本宗旨。與外設及下設組織機構之間的溝通和協(xié)調(diào)。與上級的溝通和協(xié)調(diào)。二是加強溝通和協(xié)調(diào)能力。同時，通過自己的認真思考，并加以分析，就會使其所學知識得到升華。積累就是通過大量的學習，積累各方面知識。各司法所根據(jù)獄所提供的信息，及時與刑釋解教人員及其家人取得聯(lián)系，了解幫教對象的基本情況，采取“三幫一”的幫教措施，開展談心活動，積極為刑釋解教人員排憂解難，經(jīng)常和勞動、社會等部門聯(lián)系，幫助解決就業(yè)，辦理低保，目前，我區(qū)對刑釋解教人員的幫教率達到100%，安置率在80%以上，無重新犯罪。及時調(diào)整安置幫教領導小組和安置幫教工作站人員，制定和完善幫教工作制度。（四）拓寬幫教安置渠道舉。社區(qū)矯正工作開展以來，我區(qū)開展了轄區(qū)社區(qū)矯正對象排查歸檔工作，排查出矯正對象62人。二是依托人民調(diào)解與司法調(diào)解的銜接，架起了法院、司法行政聯(lián)系和指導人民調(diào)解的橋梁和紐帶，明確規(guī)定了法院的專職指導員每年要為指定的司法所調(diào)委會開展調(diào)解業(yè)務指導和培訓不少于兩次，并對基層調(diào)解工作新情況、新問題進行分析，對調(diào)解工作中存在的問題及時提出意見和建議。截至目前，共同調(diào)處案件4起，其中3起撤訴，矛盾雙方簽寫了調(diào)解協(xié)議。（三）做好人民調(diào)解組織建設。2009年，全區(qū)排查矛盾糾紛177起，成功調(diào)處171起，％。三、充分發(fā)揮“第一道防線作用”（一）制訂人民調(diào)解長效機制。（二）提高工作人員素質。二、建立專業(yè)司法行政化隊伍（一）保障司法所工作人員。現(xiàn)將今年的基層工作匯報如下：一、加大司法所基礎設施投入我區(qū)始終把司法所建設擺在加強基層政權建設的重要位置，將司法所公用經(jīng)費按照標準列入財政預算。抓宣傳、樹形象，不斷擴大基層司法行政工作的影響。為及時做好矛盾糾紛的預防，袁浦鎮(zhèn)司法所還實行了矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素預警制度。重排查、強職能，為維護政治社會穩(wěn)定積極發(fā)揮作用。在進一步加強人民調(diào)解工作的同時，區(qū)局大力強化基層基礎建設，一是區(qū)局根據(jù)省政府152號令及市政府有關文件的規(guī)定，全面加強司法所建設，經(jīng)過區(qū)局的積極工作，目前全區(qū)13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道司法所全部正式建立，并都刻制了專門印章。通過開展優(yōu)秀調(diào)研文章評比，總結交流工作經(jīng)驗，全面了解我區(qū)人民調(diào)解工作的現(xiàn)狀，及時發(fā)現(xiàn)存在的問題，制定對策和整改措施，研究和探索新時期人民調(diào)解工作的新方法、新路子。在優(yōu)秀案例評選過程中，各類調(diào)解組織和廣大人民調(diào)解員，緊密結合各地矛盾糾紛的實際，嚴格按照司法部75號令規(guī)定，積極開展對重大疑難糾紛的調(diào)解工作，使一批目前，全區(qū)經(jīng)過各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道司法所的評選，已經(jīng)有一批工作規(guī)范、程序到位、并具有一定影響的重大、疑難糾紛的調(diào)解案例已上報到區(qū)局。其次是大力開展優(yōu)秀案例評比活動。七是活動載體得到了有效的開拓。如：周浦鄉(xiāng)調(diào)委會成功調(diào)處了一起三車相撞的重大交通事故，賠償金額達到30余萬元；蔣村鄉(xiāng)發(fā)生了一起因幾名孩子玩耍，造成一農(nóng)戶鐵門倒塌，致使河南在該鄉(xiāng)打工的一名四歲的兒子死亡，鄉(xiāng)人民調(diào)委會主動介入進行調(diào)解，避免了一起群體性鬧事事件；北山街道調(diào)委會及時調(diào)處了一起涉及四十余萬元標的家庭糾紛，防止了一起民轉刑案件。如今年6月30日文新街道發(fā)生一起火災，使兩家企業(yè)受損，該街道調(diào)委會受理了這次法人與法人之間的索賠標的為90萬元的糾紛調(diào)解后，通過大量的調(diào)查取證，使糾紛得到成功調(diào)處，最終賠償金額為25萬元。古蕩街道調(diào)委會接受了龔先生的申請，經(jīng)調(diào)查取證，多次協(xié)商，最后雙方達成調(diào)解協(xié)議，一起涉臺民間糾紛，就在短短的10日內(nèi)得到了解決。通過培訓，使全區(qū)人民調(diào)解隊伍的素質得到了全面提高，人民調(diào)解員的實際工作能力得到了進一步增強，為民間糾紛的調(diào)處工作提供了隊伍素質的保障。參訓的同志，系統(tǒng)學習了中辦發(fā)（2006）23號文件、最高人民法院的《關于審理涉及人民調(diào)解協(xié)議的民事案件的若干規(guī)定》、司法部的《人民調(diào)解工作若干規(guī)定》以及人民調(diào)解格式文書的制作等內(nèi)容。四是隊伍素質得到明顯提高。三是模擬道德法庭。在此同時，各類調(diào)解組織緊密結合實際，大膽創(chuàng)新調(diào)解方法，一是采用庭審式調(diào)解。全區(qū)其他各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道在認真學習試點工作經(jīng)驗的基礎上加快調(diào)委會建設步伐，5月28日靈隱街道調(diào)委會正式成立，至此我區(qū)十三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人民調(diào)解委員會建設全面完成，提前完成了任務。今年二月初，在調(diào)查研究的基礎上，我區(qū)選擇三墩鎮(zhèn)、西溪街道作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道調(diào)委會建設的試點，堅持高標準，高起點開展試點工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道也利用各種途徑大力宣傳人民調(diào)解工作，文新街道德加、星洲等社區(qū)積極運用社區(qū)網(wǎng)站宣傳人民調(diào)解工作，收到了良好的效果。十月份，結合毛澤東同志為“楓橋經(jīng)驗”批示四十周年，我區(qū)又召開了紀念毛澤東同志為“楓橋經(jīng)驗”批示四十周年暨人民調(diào)解工作現(xiàn)場會，推廣基層人民調(diào)解組織在學習深化楓橋經(jīng)驗方面的好經(jīng)驗、好做法。五月份，全區(qū)召開了進一步加強新時期人民調(diào)解工作會議。加強對全區(qū)人民調(diào)解工作的指導，定期召開會議，研究和解決人民調(diào)解工作中出現(xiàn)的新情況、新問題,探索新時期人民調(diào)解工作改革和發(fā)展的新路子。人民調(diào)解是今年基層司法行政工作的一項重要任務。三、結論在基層司法行政工作亟需文化軟實力化的大背景下，基層司法行政文化建設，立足于基層司法行政文化實際，以文化信息為基本出發(fā)點，以構建網(wǎng)格化司法行政文化信息體系為突破口，系統(tǒng)化整合人民調(diào)解、安置幫教、社區(qū)矯正、法制宣傳及法律服務的文化功能制度整體合力，加強交流合作借鑒有益成果，探索實現(xiàn)優(yōu)化完善基層司法行政文化建設的途徑。加強交流與合作，借鑒國外的可行性經(jīng)驗和技術。因而，強化基層司法行政文化建設系統(tǒng)功能，即統(tǒng)籌兼顧人民調(diào)解文化功能、安置幫教文化功能、社區(qū)矯正文化功能和法制宣傳及法律服務功能四大子系統(tǒng)功能使四個子系統(tǒng)鏈接協(xié)調(diào)地體現(xiàn)基層司法行政文化軟實力和影響力，能為優(yōu)化基層司法行政文化建設注入強有力的動力，從而形成系統(tǒng)整體合力推動基層司法行政工作的和諧、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展。網(wǎng)絡化司法行政文化信息表達方式，給司法行政文化建設提供了廣闊的文化信息表達途徑的同時，也讓司法行政文化建設單一的接受文化信息表達方式在新的社會歷史條件下找到了充實和創(chuàng)新發(fā)展的空間，找到了與時代對接的親和點。二、實現(xiàn)基層司法行政文化建設的方法（一）設置“司法行政文化信息中心”形成網(wǎng)格化文化信息體系隨著社會的不斷發(fā)展和文化信息表達方式的多元化，基層司法行政文化建設僅僅依靠傳統(tǒng)單一的方式，已不能最大化發(fā)揮其文化軟實力功能，時代的發(fā)展要求建立司法行政主體、刑釋解教等被監(jiān)管者、法制宣傳及法律服務受眾一體化的司法行政文化信息網(wǎng)絡。社區(qū)矯正文化功能之一就是要通過個性化矯正方案矯正自我標簽為犯罪人的心理，從而逐漸從思想、心理上接受矯正和幫助教育。再次，強化社區(qū)矯正對象主體意識，取得社會的廣泛關懷，剔除其自我標簽為服刑人員的自我歧視心理。司法干警只有本著以“最小的影響，最好的效果”為原則，最大限度地疏導社區(qū)矯正對象的逆反心理，減少對監(jiān)管和教育的抵觸，才能使社區(qū)矯正平穩(wěn)有序進行，實現(xiàn)社區(qū)服刑改造的初衷。再次，通過對安置點提供有效的經(jīng)營理念和成功經(jīng)營方式的安置幫教文化輸入，增強安置點的經(jīng)營能力，抵御市場競爭的免疫力。對于刑釋解教人員來說，“他助”不如“自助”，“他助”終究轉化為“自助”，司法行政主體與社會要做的就是：首先，引導和提高刑釋解教人員自我?guī)徒痰囊庾R和能力。中國人向來奉行“以和為貴”的處世哲學，古代就有官吏的鄉(xiāng)治調(diào)解、家族的宗族調(diào)解和自發(fā)的民族調(diào)解，例如：明太祖朱元璋于洪武五年（1372年）創(chuàng)建的申明亭，承擔讀法、明理、彰善抑惡、剖決爭訟、剖斷里中人戶爭訟之事，是明代法定的基層調(diào)解機構。國外就有ADR(替代糾紛解決)機制。其次，強化人民調(diào)解解決矛盾的“效率”價值，宣傳倡導人民群眾優(yōu)先考慮人民調(diào)解調(diào)處人民內(nèi)部矛盾的意識。因此，優(yōu)化完善基層司法行政文化建設勢在必行?！娟P鍵詞】基層司法行政文化建設；文化信息；優(yōu)化在構建和諧社會的偉大工程中，文化軟實力在司法行政工作中的作用與影 響力明顯成上升趨勢，基層司法行政文化建設需要強化人民調(diào)解、安置幫教、社區(qū)矯正、法制宣傳及法律服務中的文化功能的優(yōu)化完善，已經(jīng)成為與時俱進地發(fā)展基層司法行政工作，迫在眉睫需要研究和探索的課題。從這個角度來看，升華人民調(diào)解這種“非對抗性”文化內(nèi)涵，對于人民內(nèi)部矛盾的解決可以達到雙贏的結果。并不是每個矛盾糾紛都需要法院裁判，許多糾紛完全可以通過非訴方式解決。再次，秉承和深化人民調(diào)解所闡釋的“和諧”傳統(tǒng)民族文化心理。以刑釋解教人員為主體，采取務實的舉措，為他們創(chuàng)設力所力所能及的外部環(huán)境的同時，積極引導形成他們自我?guī)徒痰囊庾R。利用近親屬及其特有的社會關系為其提供的就業(yè)機會，這樣形成的文化軟制約力 有利于良好安置幫教效果的取得。首先，強化從心理學的視角推進社區(qū)矯正的監(jiān)管和教育舉措。社區(qū)矯正文化功能之一就是需要架構這兩者的理論與實際的磨合，從而形成良性的社區(qū)矯正監(jiān)管和教育交流互動平臺。被羈押釋放初期，社區(qū)矯正對象會出現(xiàn)：自卑心理嚴重，情緒浮躁不安，擔心受到社會歧視和冷遇，對將來找工作、迎接未來生活缺乏信心，對參加社區(qū)矯正認識不足的心理。其次，與人民群眾和企業(yè)探索構建法制宣傳及法律服務長效服務機制，通過采取了法制宣傳與法律服務前移的新舉措，從源頭上提高人民群眾和企業(yè)的法律意識，積極引導法制宣傳與法律服務的受眾依法維護合法權益，預防與減少矛盾糾紛，不斷提升服務形象、增強服務意識、創(chuàng)新服務形式、優(yōu)化服務環(huán)境，從而拓寬基層司法行政服務文化軟實力的廣度和效度。因為“司法行政文化信息中心”以其及時快捷豐富多采的內(nèi)容，極強的參與性和互動性，吸收了現(xiàn)實中司法行政參與者文化信息表達。（二）強化司法行政文化系統(tǒng)化功能社會轉型矛盾凸顯時期，基層司法行政文化建設需要立足于自身的業(yè)務，動態(tài)平衡地吸收人民調(diào)解、安置幫教、社區(qū)矯正、法制宣傳及法律服務中各方的文化信息，以文化信息為切入點，推進文化建設，才能形成系統(tǒng)化的整體合力，從而內(nèi)強法律服務意識、外塑形象適應基層司法行政工作的發(fā)展要求。當然，這種交流合作與借鑒，絕不是盲目照搬國內(nèi)外的文化建設模式，拋棄自身獨有的特色優(yōu)勢，而是進一步優(yōu)化完善基層司法行政文化。綜上所述，加強交流合作、借鑒國內(nèi)外可行性經(jīng)驗和技術，只要立足基層司法行政工作的實際，吸收國內(nèi)外相關制度的有益成果，對有益的文化建設設計和成功經(jīng)驗進行辯證地對照、有選擇性地吸收，積極探索和深化利益訴求兼容的機制，秉承開放性的制度性格，基層司法行政文化建設便能持續(xù)地進行下去。一、抓住機遇，努力開拓，不斷推進人民調(diào)解工作的