【正文】 效。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，積極協(xié)助黨委和政府研究制定農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政的總體部署和具體實(shí)施方案，加強(qiáng)與有關(guān)部門的聯(lián)系和溝通，統(tǒng)一組織監(jiān)督檢查活動，協(xié)調(diào)解決工作中的矛盾和問題。將農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作擺上重要議事日程，納入社會主義新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃。認(rèn)真解決在扶貧、救災(zāi)、救助、移民等款物管理和使用中損害農(nóng)民群眾利益的問題。把維護(hù)和發(fā)展人民群眾的根本利益作為農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，切實(shí)解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，嚴(yán)肅查處各種違紀(jì)違法行為。當(dāng)前，力求重點(diǎn)查處截留、挪用、侵占、貪污支農(nóng)資金和征地補(bǔ)償費(fèi)案件，侵占集體資金、資產(chǎn)、資源案件，利用職權(quán)謀取非法利益案件，涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)惡性案件，為黑惡勢力充當(dāng)“保護(hù)傘”案件等。認(rèn)真開展對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和基層站所、企事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人的任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，重視和用好任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果。農(nóng)村基層黨組織和黨員干部，切實(shí)按照《黨內(nèi)監(jiān)督條例》的規(guī)定，認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)監(jiān)督制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把貫徹落實(shí)村務(wù)公開制度作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作，切實(shí)加強(qiáng)工作指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。完善農(nóng)村干部選拔任用機(jī)制，積極推行村黨支部選舉的“兩推一選”辦法。健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則，落實(shí)重大事項(xiàng)集體決策制度。下大力氣抓先進(jìn)典型示范教育和反面典型的警示教育。同時積極探索教育的新載體，突出教育的創(chuàng)新性。結(jié)合我國農(nóng)村當(dāng)前的實(shí)際，代表廣大農(nóng)民的利益，充分反映推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和反腐倡廉工作的要求，為適應(yīng)新的形勢和任務(wù)，可以從以下六個方面加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。參考文獻(xiàn)：王煒．《加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)政管理的建議》.2009年 張勇.《農(nóng)村基層權(quán)力的弱化及應(yīng)對路徑》.王誠宏.《關(guān)于改善農(nóng)村黨群干群關(guān)系的幾點(diǎn)思考》.《科學(xué)社會主義》.2003 、黃先耕．《把領(lǐng)導(dǎo)干部生活作風(fēng)擺到作風(fēng)建設(shè)的重要位置》．湖南省領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)學(xué)會第六次會員代表大會暨紀(jì)念新中國成立60周年理論研討會論文集．2009年王麗萍 黃宏 賀梅英.《論新形勢下村官選用機(jī)制的構(gòu)建》.華南農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會科學(xué)版）.2008 第4期張勇.《農(nóng)村基層權(quán)力的弱化及應(yīng)對路徑》.理論探索．2010 第3期耿濤．《全面提高農(nóng)村基層黨風(fēng)基層管理水平》．中國監(jiān)察．2008年13期第二篇：加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的幾點(diǎn)體會——赫文功加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要舉措，是推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的有力保證。特別是在刑法中，將村官從事公務(wù)活動明細(xì)到列舉比照國家公職人員進(jìn)行約束，使司法機(jī)關(guān)介入有法可依；對村官在村自治范圍的事 項(xiàng)，比照企業(yè)法人進(jìn)行約束。審計(jì)人員要事實(shí)求是、客觀公正、全面的進(jìn)行審計(jì)，應(yīng)做出客觀公正的評價，并攥寫審計(jì)報(bào)告，出具審計(jì)意見書，做出審計(jì)決定。村干部任期審查：主要審查任期債權(quán)債務(wù)清償，杜絕新增債務(wù)，離任審查，隨離隨查，嚴(yán)厲打擊極少數(shù)違法違紀(jì)及犯罪分子，還遵紀(jì)守法干部一個清白。村干部任職期要確保村級集體財(cái)產(chǎn)的完整，要帳實(shí)相符，杜絕財(cái)產(chǎn)遺失和擅自核銷、私自變賣集體資產(chǎn)，并使集體資產(chǎn)保值、增值。財(cái)務(wù)收支審查。（五）要建立和完善對村干部的各項(xiàng)審計(jì)制度包括年度審計(jì)、離任審計(jì)、重大項(xiàng)目或其他單項(xiàng)審計(jì)等制度。（四）要進(jìn)一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對村干部日常監(jiān)督的職責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在村干部的管理上要強(qiáng)調(diào)“能”和“德”的統(tǒng)一。在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)或比較發(fā)達(dá)的地方，要提倡村黨組織書記和村委會主任分設(shè)，避免由于村黨組織書記與村委會主任“一肩挑”，權(quán)力過于集中，容易出現(xiàn)職務(wù)犯罪的問題。構(gòu)建村級組織的分權(quán)制衡機(jī)制，重點(diǎn)在于，一是建立和完善村“兩委會”聯(lián)席會議制度，共同商討決定村中重大事宜。按照中辦2004年17號文件精神構(gòu)建村級組織決策機(jī)制，不僅有利于改善村“兩委會”的關(guān)系，而且有利于通過實(shí)施村務(wù)民主決策，改變村主要干部搞“一言堂”容易出現(xiàn)職務(wù)犯罪的狀況，因而有利于推進(jìn)農(nóng)村基層村干部基層管理。（二）通過農(nóng)村基層黨組織建設(shè)與民主政治建設(shè)的有機(jī)結(jié)合推進(jìn)村干部基層管理 推進(jìn)農(nóng)村基層村干部基層管理需要農(nóng)村基層黨組織建設(shè)與農(nóng)村基層民主政治建設(shè)有機(jī)地結(jié)合。組織村干部學(xué)習(xí)鄧小平理論、江澤民“三個代表”重要思想和社會主義榮辱觀教育，開展理想信念教育，引導(dǎo)村干部樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，強(qiáng)化廉潔從政意識，正確運(yùn)用好手中的權(quán)力，模范遵守村干部道德規(guī)范，努力為基層和廣大村民服務(wù)。造成懲治不嚴(yán)，監(jiān)管乏力，使問題越積越多，引起群眾越級上訪，引發(fā)農(nóng)村社會不穩(wěn)定因素。加之政務(wù)、村務(wù)公開不夠規(guī)范，一般干部對一些敏感、重大的問題了解的少，想監(jiān)督而又不便監(jiān)督。（四）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢隊(duì)伍力量不足一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)片面認(rèn)為紀(jì)檢工作不重要，認(rèn)為發(fā)展經(jīng)濟(jì)才是硬的、有用的，導(dǎo)致紀(jì)檢干部兼職較多，沒有足夠的時間從事紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)工作。有些制度在執(zhí)行中缺少定期和比較規(guī)范的檢查、考核；有些制度在執(zhí)行中大打折扣形同虛設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同程度地存在民主決策、民主管理、民主監(jiān)督、干部考核等制度不夠完善的問題。（二）發(fā)揮村干部模范帶頭作用不夠基層村委有的沒有把全心全意為人民服務(wù)作為宗旨，齊心協(xié)力帶領(lǐng)群眾謀發(fā)展，創(chuàng)家業(yè)。二、博羅縣農(nóng)村基層管理存在問題的原因分析（一）對農(nóng)村基層管理認(rèn)識不到位平時由于各項(xiàng)基層工作任務(wù)繁重，再加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞宣傳教育的軟硬件設(shè)施不夠，許多正面教育和警示教育不能夠深入開展，農(nóng)村基層管理的氛圍和格局在農(nóng)村中尚未完全形成。這種村級組織架構(gòu)，在經(jīng)濟(jì)尚不發(fā)達(dá)的情況下村主要干部職務(wù)犯罪的問題還不是很突出，但當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到了一定規(guī)模時，其弊端就會愈益凸顯。同時，農(nóng)村基層村干部基層管理的目標(biāo)不明確，往往照抄照搬上面的文件，沒有根據(jù)不同地方和不同村干部的實(shí)際提出明確的目標(biāo)要求，而且加強(qiáng)農(nóng)村基層村干部基層管理的措施也不具體，缺乏可操作性。村干部管理方面的問題，還表現(xiàn)在不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村紀(jì)檢監(jiān)察力量嚴(yán)重不足，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部兼職、分工過多，難以把主要精力放在紀(jì)檢監(jiān)察工作上。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村的關(guān)系比較微妙和復(fù)雜，也由于一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部與一些村干部結(jié)成了利益共同體，尤其是一些“先富能人”村干部在當(dāng)?shù)赜斜容^大的影響，所以不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)對這些村干部不愿管，有的也不敢管。三是不少地方村民代表是由村干部指派的，即所謂的“指派”與“派選”。雖然不少地方的有關(guān)文件都明確規(guī)定要實(shí)行村民代表會議制度，但目前村民代表會議無論在制度規(guī)定還是在具體實(shí)踐中，都存在一些問題：一是《村組法》雖然增 加了村民代表會議的規(guī)定，但其性質(zhì)和職權(quán)規(guī)定較為模糊，沒有類似《村組法》的形式對村民代表會議的具體議事規(guī)則、程序作出可操作性的規(guī)定，而且沒有明確誰負(fù)責(zé)日常性的工作。目前，在村委自身的民主建設(shè)研究方面，主要還是圍繞著村委會選舉對村干部建設(shè)提出挑戰(zhàn)后，如何建立和完善“兩推一選”、“兩票制”等民主選舉制度，而在村級組織選舉后如何通過加強(qiáng)村委民主建設(shè)，調(diào)動村民參與村務(wù)管理和村委的積極性，如何嚴(yán)格按照《村民委員會組織法》（以下簡稱《村組法》）的規(guī)定辦事，如何把建立和完善村委民主制度與實(shí)行村民自治制度緊密地結(jié)合起來，這些方面尚缺乏有力度的研究，因此難以指導(dǎo)實(shí)踐。一、當(dāng)前博羅縣農(nóng)村基層管理存在的主要問題（一）博羅縣農(nóng)村基層管理對村干部監(jiān)督和制約的制度缺失博羅縣有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分村干部違法違紀(jì)行為發(fā)生的原因是多方面的，最主要是缺乏有效地監(jiān)督和制約。第一篇：博羅縣農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)淺議博羅縣農(nóng)村基層管理存在的問題【內(nèi)容摘要】以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，緊緊圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村的目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的反腐倡廉戰(zhàn)略方針，不斷加強(qiáng)教育，健全制度，強(qiáng)化監(jiān)督，深化改革，努力從源頭上逐步鏟除農(nóng)村基層不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的土壤，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大農(nóng)民群眾的根本利益，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律和作風(fēng)保證。但是，要適應(yīng)新形勢、新要求，我們必須清醒地看到，基層村干部管理仍然存在不少問題。在村干部自身的民主建設(shè)方面，如何發(fā)揮村干部的作用，強(qiáng)化村委內(nèi)部的監(jiān)督，目前無論是研究還是實(shí)踐，都較為薄弱，而這又是農(nóng)村基層村干部建設(shè)必須解決的重大問題。又如，村民代表會議是實(shí)施村務(wù)民主監(jiān)督和民主決策的重要途徑，如果這種監(jiān)督乏力，自然會影響到普通村民的監(jiān)督。是村民代表會議制度存在著權(quán)責(zé)錯位的問題村委會是村民會議和村民代表會議的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，享有村務(wù)管理權(quán)，《村組法》規(guī)定“由村民委員會召集村民代表開會，討論決定村民會議授權(quán)的事項(xiàng)”，這就使村委會成了集村務(wù)管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)于一身的組織機(jī)構(gòu)，說明這一制度設(shè)計(jì)還存在著嚴(yán)重的缺陷?，F(xiàn)有村干部管理體制導(dǎo)致監(jiān)督缺位目前村干部中違法違紀(jì)問題較多，與村干部管理體制沒有理順有一定的關(guān)系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)能管但不愿管或不敢管，縣要管又不熟悉情況，導(dǎo)致監(jiān)督缺位。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)即使開展村干部的廉政教育，也大多存在方法陳舊、內(nèi)容“大而空”、針對性和實(shí)效性不強(qiáng)的問題，具體表現(xiàn)在沒有根據(jù)本地實(shí)際進(jìn)行教育，而是照本宣科，簡單應(yīng)付。這樣做，不僅使村黨組織實(shí)際上取代了村委會的工作，村委會形同虛設(shè)，村莊治理退回到過去黨組織一元化領(lǐng)導(dǎo)的模式，并不符合農(nóng)村基層民主政治建設(shè)發(fā)展的要求，而 且造成了村主要干部權(quán)力過于集中的現(xiàn)象更加嚴(yán)重。同時，也正是由于