【正文】 和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。黨中央書記習近平說：“蛋糕做大還要分好”。隨著各種領域深層次問題的逐一顯露，如果有關部門處置不當、應對失策,普通個案極有可能演變?yōu)槿后w事件,由小事引發(fā)成為大事。因此,全面深化改革是當前國家的重要目標之一。1加強社會主義民主政治制度建設。1深化財稅體制改革。要深化干部人事制度改革，建立集聚人才體制機制，充分發(fā)揮人民群眾積極性、主動性、創(chuàng)造性，鼓勵地方、基層和群眾大膽探索，及時總結經(jīng)驗。1加強和改善黨對全面深化改革的領導。1創(chuàng)新社會治理體制。要維護憲法法律權威，深化行政執(zhí)法體制改革，確保依法獨立公正行使審判權檢察權，健全司法權力運行機制，完善人權司法保障制度。必須切實轉變政府職能，深化行政體制改革，創(chuàng)新行政管理方式，增強政府公信力和執(zhí)行力，建設法治政府和服務型政府。緊緊圍繞建設一支聽黨指揮、能打勝仗、作風優(yōu)良的人民軍隊這一黨在新形勢下的強軍目標，著力解決制約國防和軍隊建設發(fā)展的突出矛盾和問題，創(chuàng)新發(fā)展軍事理論，加強軍事戰(zhàn)略指導，完善新時期軍事戰(zhàn)略方針，構建中國特色現(xiàn)代軍事力量體系。推進文化體制機制創(chuàng)新。要建立公平開放透明的市場規(guī)則，完善主要由市場決定價格的機制，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場，完善金融市場體系，深化科技體制改革。要形成科學有效的權力制約和協(xié)調(diào)機制，加強反腐敗體制機制創(chuàng)新和制度保障，健全改進作風常態(tài)化制度。要加快構建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權利，推進城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制機制。要完善產(chǎn)權保護制度，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，推動國有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度，支持非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展。公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，是中國特色社會主義制度的重要支柱，也是社會主義市場經(jīng)濟體制的根基。當前我國發(fā)展過程中面臨的重大問題、關鍵問題，既有全局性的，也有局部性的，還有具體的。二、全面深化改革的新舉措全面深化改革，關鍵要有新的謀劃、新的舉措。全面深化改革，關鍵要有新的謀劃、新的舉措。要有強烈的問題意識，以重大問題為導向，抓住重大問題、關鍵問題進一步研究思考，找出答案，著力推動解決我國發(fā)展面臨的一系列突出矛盾和問題。正是在這個意義上，《決定》精辟指出：“全面深化改革的總目標是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。正如鄧小平同志在1992年初南方談話中提出的，“恐怕再有三十年的時間，我們才會在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度”。所謂提高社會治理水平，實質包含兩個方面內(nèi)容，一是社會的和諧穩(wěn)定，二是社會的創(chuàng)新創(chuàng)造活力。在邁向全面小康的決戰(zhàn)決勝進程中，在社會生產(chǎn)力、綜合國力大發(fā)展和堅持貫徹按勞分配原則的基礎上，正確處理社會分配和社會保障問題，從而促進社會公平正義，是一件大事。那時沿海也要服從這個大局。而如果不在今后幾年內(nèi)從根本上扭轉這種狀況，就不可能真正達到全面小康。這就要求加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、加強創(chuàng)新驅動發(fā)展的動力，同時加快體制改革。所謂全面提升，概括起來說，可以叫做練好“四大內(nèi)功”或叫“基本功”。)是一脈相承的，都是為了建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，使經(jīng)濟更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實。擴大社會主義民主，更好保障人民權益和社會公平正義。只有財稅體制改革取得根本性突破，才能為實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化提供政策導向、物質基礎和財稅制度保障。深化財稅體制改革是一場涉及國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的深度變革。改革工程千頭萬緒，抓住要害，方能綱舉目張，推動全局。從機制上看，這些問題都與財稅體制改革尚未到位相關聯(lián)。20年后，在全面深化改革的開局之年，財稅改革總體方案審議通過，標志著改革進程有了重大突破。我們黨歷來高度重視財政工作與財稅改革，對建立適應中國特色社會主義發(fā)展要求的財政制度進行了不懈探索。這是黨中央著眼改革發(fā)展大局做出的戰(zhàn)略部署，是關系國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的深刻變革，是立足全局、面向未來的重大制度創(chuàng)新，意義重大，影響深遠。此后，經(jīng)過多次調(diào)整和完善，初步形成了適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展要求、體現(xiàn)國際一般經(jīng)驗的現(xiàn)代財政體制基本框架。新形勢下，我們既面臨發(fā)展機遇，也面臨風險挑戰(zhàn)，尤其是發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出。在短短 1 3個多月后，改革方案即正式通過，體現(xiàn)了黨中央在改革上敢于碰硬、言出必行的堅定決心和務實姿態(tài)。深化財稅體制改革，是完善社會主義市場經(jīng)濟體制、加快轉變政府職能的現(xiàn)實需要，是轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、促進經(jīng)濟社會持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展的必然要求，是建立健全現(xiàn)代國家治理體系、實現(xiàn)國家長治久安的重要保障。如果說1994年財稅改革目的是建立“與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應”的體制框架，新一輪財稅體制改革就是要建立“與國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化相適應”的制度基礎。)和十七大提出的“五個方面的新要求”(即黨的十七大提出的：在十六大確立的全面建設小康社會目標的基礎上對我國發(fā)展提出新的更高要求，包括增強發(fā)展協(xié)調(diào)性，努力實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。建設生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結構、增長方式、消費模式。只有全面深化改革，才能在新條件下系統(tǒng)地解決我國經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的突出問題。究其原因，一是在于經(jīng)濟結構、產(chǎn)業(yè)結構不合理，二是在于經(jīng)濟體制改革不到位。城鄉(xiāng)、區(qū)域之間發(fā)展的不平衡是制約我國經(jīng)濟社會發(fā)展全面提升的又一個重大問題，突出表現(xiàn)在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質生產(chǎn)要素主要集中在城市和東部地區(qū)，廣大農(nóng)村和中西部地區(qū)發(fā)展基礎相對薄弱。反過來發(fā)展到一定的時候，又要求沿海拿出更多力量來幫助內(nèi)地發(fā)展，這