【正文】 表現(xiàn)形式不同以外，二者更加明顯的區(qū)別在于行政處罰是終了性，它就是最終的處理結(jié)果；而行政強(qiáng)制措施是暫時(shí)性，它不是最終結(jié)果，其后一定會(huì)有最終結(jié)果的出現(xiàn)。行政處罰的目的是制裁性，給予違法者制裁是本質(zhì)特征；行政強(qiáng)制措施主要目的在于制止性和預(yù)防性，即在行政管理中制定違法行為、防止證據(jù)損毀、避免危害發(fā)生、控制危險(xiǎn)擴(kuò)大等。作出生效裁判的法院應(yīng)當(dāng)向規(guī)范性文件的制定機(jī)關(guān)提出處理建議，并可以抄送制定機(jī)關(guān)的同級(jí)政府或上一級(jí)行政機(jī)關(guān)?？h環(huán)保局以申請(qǐng)公開的內(nèi)容不明確為由拒絕公開，該環(huán)保聯(lián)合會(huì)遂提起行政訴訟。否則是無法附帶提起行政訴訟的。這也是行政許可法對(duì)行政機(jī)關(guān)怠于履行職責(zé)的“懲罰”。解析：此題的考點(diǎn)是行政許可的延期。（二）結(jié)合材料一和材料二作答（要求觀點(diǎn)明確，邏輯清晰、說理充分、文字通暢；總字?jǐn)?shù)不得少于500字）：談?wù)務(wù)畔⒐_的意義和作用，以及處理公開與不公開關(guān)系的看法。材料二：涉及公民、法人或其他組織權(quán)利和義務(wù)的規(guī)范性文件，按照政府信息公開要求和程序予以公布。該局通知其許可證已失效，無法續(xù)期。卷 四七、（本題24分）材料一（案情）：孫某與村委會(huì)達(dá)成在該村采砂的協(xié)議，期限為5年。關(guān)于行政法規(guī)的解釋，下列說法正確的是（）。下列說法正確的是（）。Ⅱ(2016——2——98，任)A．有監(jiān)督權(quán)的行政機(jī)關(guān)可督促省工商局加以改正B．可對(duì)省工商局直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接負(fù)責(zé)人員依法給予警告、記過、記大過的行政處分C．豪美公司可向法院起訴要求省工商局履行復(fù)議職責(zé)D．豪美公司可針對(duì)原處罰決定向法院起訴市工商局解析：Ａ、Ｂ正確，系行政監(jiān)督權(quán)的體現(xiàn)；Ｃ正確，省工商局有義務(wù)在法定期限內(nèi)做出復(fù)議決定，所以針對(duì)省工商局的不作為行為，行政相對(duì)人豪美公司有權(quán)起訴；Ｄ正確，因?yàn)閺?fù)議沒有作出決定，原處罰決定沒有被重新處理，從客觀上看依然存在，所以豪美公司有權(quán)針對(duì)原處罰決定向法院起訴市工商局。97．關(guān)于此案的復(fù)議，下列說法正確的是（）。Ａ正確，乙村系原告，其提出的土地使用權(quán)歸屬請(qǐng)求系行政附帶民事訴訟的性質(zhì)，應(yīng)當(dāng)在第一審開庭審理前提出，當(dāng)然有正當(dāng)理由的，也可以在法庭調(diào)查中提出；Ｂ正確，對(duì)不予準(zhǔn)許的決定可以申請(qǐng)復(fù)議一次；Ｃ錯(cuò)誤，人民法院在行政訴訟中一并審理相關(guān)民事爭(zhēng)議的，民事爭(zhēng)議原則上應(yīng)當(dāng)單獨(dú)立案，但是行政裁決案件除外，因?yàn)樾姓脹Q本身針對(duì)的就是民事糾紛，行政裁決與民事糾紛根本分不開，所以它們是一并立案的；Ｄ錯(cuò)誤，人民法院在行政訴訟中一并審理相關(guān)民事爭(zhēng)議的，是由同一審判組織審理。關(guān)于簡(jiǎn)易程序，下列哪些說法是正確的？Ⅱ(2016——2——84，多)A．由審判員一人獨(dú)任審理B．法院應(yīng)在立案之日起30日內(nèi)審結(jié)，有特殊情況需延長(zhǎng)的經(jīng)批準(zhǔn)可延長(zhǎng)C．法院在審理過程中發(fā)現(xiàn)不宜適用簡(jiǎn)易程序的，裁定轉(zhuǎn)為普通程序D．對(duì)適用簡(jiǎn)易程序作出的判決，當(dāng)事人不得提出上訴解析：本題正確答案ＡＣＡ正確，這與2015年卷2第83題的Ｃ選項(xiàng)考點(diǎn)相同； Ｂ錯(cuò)誤，簡(jiǎn)易程序的審理期限為45天，且不存在延期的情形； Ｃ正確，這也是符合審判的實(shí)際需要的；Ｄ錯(cuò)誤，簡(jiǎn)易程序只是法院審理的程序簡(jiǎn)化，當(dāng)事人仍然享有上訴權(quán)。下列哪些說法是正確的？Ⅱ(2016——2——82，多)A．工商局應(yīng)制作并當(dāng)場(chǎng)交付扣押決定書和扣押清單B．因扣押電腦數(shù)量較多，作出扣押決定前工商局應(yīng)告知陳某享有要求聽證的權(quán)利C．對(duì)扣押的電腦，工商局不得使用D．因扣押行為系過程性行政行為，陳某不能單獨(dú)對(duì)扣押行為提起行政訴訟解析：AC Ａ、Ｃ正確，以保證被扣押財(cái)產(chǎn)的安全，規(guī)范行政機(jī)關(guān)的扣押行為；Ｂ錯(cuò)誤，行政強(qiáng)制法并沒有規(guī)定具體強(qiáng)制行為的聽證制度，所以于法無據(jù)；Ｄ錯(cuò)誤，扣押行為已經(jīng)直接影響了行政相對(duì)人的財(cái)產(chǎn)權(quán)，所以陳某可以單獨(dú)對(duì)扣押行為提起行政訴訟。81．下列哪些行政行為不屬于行政處罰？Ⅰ(2016——2——81，多)A．質(zhì)監(jiān)局對(duì)甲企業(yè)涉嫌冒用他人商品識(shí)別代碼的產(chǎn)品予以先行登記保存B．食品藥品監(jiān)管局責(zé)令乙企業(yè)召回已上市銷售的不符合藥品安全標(biāo)準(zhǔn)的藥品C．環(huán)保局對(duì)排污超標(biāo)的丙企業(yè)作出責(zé)令停產(chǎn)6個(gè)月的決定D．工商局責(zé)令銷售不合格產(chǎn)品的丁企業(yè)支付消費(fèi)者3倍賠償金解析：本題正確答案ＡＢＤ。79．關(guān)于行政許可的設(shè)定權(quán)限，下列哪些說法是不正確的？Ⅱ(2016——2——79，多)A．必要時(shí)省政府制定的規(guī)章可設(shè)定企業(yè)的設(shè)立登記及其前置性行政許可B．地方性法規(guī)可設(shè)定應(yīng)由國(guó)家統(tǒng)一確定的公民、法人或者其他組織的資格、資質(zhì)的行政許可C．必要時(shí)國(guó)務(wù)院部門可采用發(fā)布決定的方式設(shè)定臨時(shí)性行政許可D．省政府報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后可在本區(qū)域停止實(shí)施行政法規(guī)設(shè)定的有關(guān)經(jīng)濟(jì)事務(wù)的行政許可解析：本題正確答案ＡＢＣ。Ａ錯(cuò)誤，規(guī)章制定工作計(jì)劃在執(zhí)行中，可以根據(jù)實(shí)際情況予以調(diào)整，對(duì)擬增加的規(guī)章項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)進(jìn)行補(bǔ)充論證，所以并非未列入工作計(jì)劃的規(guī)章，就不得制定；Ｂ正確，這是立法民主性的體現(xiàn)和要求；Ｃ正確，制定規(guī)章的必要性、規(guī)定的主要措施和有關(guān)方面的意見等情況都是規(guī)章送審稿的主要內(nèi)容，對(duì)此做出說明，以供審議者審80．關(guān)于一個(gè)行政機(jī)關(guān)行使有關(guān)行政機(jī)關(guān)的行政許可權(quán)和行政處罰權(quán)的安排，下列哪些說法是正確的？Ⅲ(2016——2——80，查；Ｄ正確，此時(shí)可以緩辦或者將規(guī)章送審稿退回起草單位，以等待條件成熟。關(guān)于李某兼職，下列哪些說法是正確的？Ⅰ(2016——2——76，多)A．為發(fā)揮個(gè)人專長(zhǎng)可在外兼職B．兼職應(yīng)經(jīng)有關(guān)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)C．不得領(lǐng)取兼職報(bào)酬D．兼職情況應(yīng)向社會(huì)公示解析：本題正確答案為ＢＣ公務(wù)員在體系內(nèi)兼職是沒有限制的；但公務(wù)員體系外的兼職有三個(gè)限制：一是經(jīng)有關(guān)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，二是不得領(lǐng)取兼職報(bào)酬，三是不得在盈利性組織中兼職。2013年5月11日，法院以指控依據(jù)不足為由判決方某無罪，方某被釋放。董某向法院起訴。公司不服，申請(qǐng)行政復(fù)議。關(guān)于此事，下列哪一說法是正確的？Ⅱ(2016——2——47，單)A．甲公司應(yīng)先向工商局的上一級(jí)工商局申請(qǐng)復(fù)議，對(duì)復(fù)議決定不服再向法院起訴B．工商局應(yīng)當(dāng)對(duì)拒絕公開的依據(jù)以及履行法定告知和說明理由義務(wù)的情況舉證C．本案審理不適用簡(jiǎn)易程序D．因相關(guān)信息不屬政府信息，拒絕公開合法解析：本題正確答案為Ｂ。46．下列哪一行政行為不屬于行政強(qiáng)制措施？Ⅰ(2016——2——46，單)A．審計(jì)局封存轉(zhuǎn)移會(huì)計(jì)憑證的被審計(jì)單位的有關(guān)資料B．公安交通執(zhí)法大隊(duì)暫扣酒后駕車的賈某機(jī)動(dòng)車駕駛證6個(gè)月C．稅務(wù)局扣押某企業(yè)價(jià)值相當(dāng)于應(yīng)納稅款的商品D．公安機(jī)關(guān)對(duì)醉酒的王某采取約束性措施至酒醒 解析：本題正確答案為Ｂ。而Ａ選項(xiàng)的行政規(guī)范性文件系抽象行政行為的一部分，C選項(xiàng)的行政給付強(qiáng)調(diào)的是行政機(jī)關(guān)給付行政相對(duì)人“救命錢”，D選項(xiàng)的行政強(qiáng)制只是該通告中的部分內(nèi)容，不能作為通告的整體定性，所以Ａ、Ｃ、Ｄ三個(gè)選項(xiàng)錯(cuò)誤。它們的根本區(qū)別在于抽象行政行為是“制訂規(guī)則，反復(fù)適用”，而具體行政行為則是“對(duì)象特定，可以統(tǒng)計(jì)”。44．為落實(shí)淘汰落后產(chǎn)能政策，某區(qū)政府發(fā)布通告：凡在本通告附件所列名單中的企業(yè)兩年內(nèi)關(guān)閉。（2）把握住公布的時(shí)間段：“常委會(huì)會(huì)議后”，公布的時(shí)間：“不少于30日”?！竟饷鼽c(diǎn)睛】委員長(zhǎng)會(huì)議是全國(guó)人大常委會(huì)開會(huì)時(shí)的主持組織。向社會(huì)公布征求意見的時(shí)間一般不少于三十日。據(jù)我國(guó)《立法法》第二十九條：“列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法律案，一般應(yīng)當(dāng)經(jīng)三次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后再交付表決。根據(jù)新修訂《立法法》第二十八條：列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法律案，除特殊情況外，應(yīng)當(dāng)在會(huì)議舉行的七日前將法律草案發(fā)給常務(wù)委員會(huì)組成人員。根據(jù)新修訂《立法法》第三十三條第二款：法律委員會(huì)審議法律案時(shí)，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)有關(guān)的專門委員會(huì)的成員列席會(huì)議，發(fā)表意見。根據(jù)新修訂《立法法》第七條第二款：全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定和修改除應(yīng)當(dāng)由全國(guó)人民代表大會(huì)制定的法律以外的其他法律；在全國(guó)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，對(duì)全國(guó)人民代表大會(huì)制定的法律進(jìn)行部分補(bǔ)充和修改，但是不得同該法律的基本原則相抵觸。②縣政府復(fù)議改變，被告為復(fù)議機(jī)關(guān)縣政府，則市中院為本案管轄法院。（2）如高某經(jīng)過行政復(fù)議提起行政訴訟，管轄法院的確定則取決于復(fù)議機(jī)關(guān)的選擇和復(fù)議結(jié)果。乙縣林業(yè)局以高某未辦理運(yùn)輸證為由，依據(jù)A省地方性法規(guī)《林業(yè)行政處罰條例》以及授權(quán)省林業(yè)廳制定的《林產(chǎn)品目錄》（該目錄規(guī)定松香為林產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)辦理運(yùn)輸證）的規(guī)定，將高某無證運(yùn)輸?shù)乃上阏J(rèn)定為“非法財(cái)物”，予以沒收。故結(jié)合級(jí)別和地域管轄，本案最終的管轄法院應(yīng)當(dāng)確定為縣法院?！北景腹餐桓媸强h藥監(jiān)局和縣政府，按照級(jí)別管轄的“父隨子”原則，應(yīng)當(dāng)以原機(jī)關(guān)縣藥監(jiān)局確定級(jí)別管轄，所以應(yīng)當(dāng)由縣法院管轄?？梢娊?jīng)過對(duì)法律依據(jù)的改變，已經(jīng)對(duì)違法行為的定性產(chǎn)生了直接影響，即從違法生產(chǎn)藥品變更為生產(chǎn)劣藥行為，雖然定性發(fā)生改變，但是罰款20萬元的結(jié)果被維持了，依法仍屬于復(fù)議維持，不屬于復(fù)議改變。行政訴訟法第二十六條第二款規(guī)定的“復(fù)議機(jī)關(guān)改變?cè)姓袨椤?，是指?fù)議機(jī)關(guān)改變?cè)姓袨榈奶幚斫Y(jié)果。［考點(diǎn)解析］①根據(jù)《行政訴訟法》第26條第1～3款規(guī)定:“公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，作出行政行為的行政機(jī)關(guān)是被告。藥廠起訴。凍結(jié)賬款的行為是為執(zhí)行處罰而采取的行政強(qiáng)制措施，其合法性以行政處罰決定的合法性為前提，張某對(duì)處罰決定不服向法院提起行政訴訟，而并沒有對(duì)凍結(jié)賬款的行政強(qiáng)制措施提出訴訟，因此凍結(jié)賬款的行為不是本案的審理對(duì)象，D項(xiàng)正確，依題意不選?！笨梢姡挥袕?fù)議機(jī)關(guān)改變了原行為處理結(jié)果的，才屬于復(fù)議改變。故B項(xiàng)不正確，當(dāng)選?！北绢}中，工商局沒收銷售款的行為，看起來侵犯了林某對(duì)于轎車銷售款的所有權(quán)，實(shí)際上，林某對(duì)此銷售款的所有與否，是要與張某通過民事法律來解決的，在此不應(yīng)認(rèn)為工商局的行政行為侵犯了其財(cái)產(chǎn)所有權(quán)。例如本題A項(xiàng)，許多考生認(rèn)為該項(xiàng)是正確的，其理由是因?yàn)檗I車的所有人為林某，張某出售林某 的轎車所得銷售款當(dāng)然應(yīng)歸林某所有，而工商局沒收銷售款則侵犯了林某的財(cái)產(chǎn)權(quán)。張某遂向法院提起行政訴訟。后張某將轎車賣給甲市國(guó)浩公司，并將所得款35萬元人民幣劃入田山有限公司的賬戶內(nèi)。故，如法院認(rèn)定取締決定違法予以撤銷，則應(yīng)當(dāng)同時(shí)判決撤銷復(fù)議決定。④依據(jù)最高法《關(guān)于適用若干問題的解釋》第10條規(guī)定“人民法院對(duì)原行政行為作出判決的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)復(fù)議決定一并作出相應(yīng)判決。經(jīng)復(fù)議的案件，也可以由復(fù)議機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄?！惫蔄正確。當(dāng)然，到?jīng)_刺階段，可以選擇幾套質(zhì)量好的?？碱}熱熱身，找找感覺，做到少而精足矣。當(dāng)初在朋友的推薦下報(bào)了名師考資網(wǎng)的VIP班，其中真題解析班的老師們都會(huì)密切典型的歷年真題講解知識(shí)點(diǎn)，既有利于深化對(duì)于理論知識(shí)的理解，又能快速準(zhǔn)確地把握考點(diǎn)，效果相當(dāng)不錯(cuò)。第一篇：2014年司法考試：真題是真諦2014年司法考試：真題是真諦一、含金量高作為發(fā)展多年的標(biāo)準(zhǔn)化資格性考試，司法考試講究重者恒重。二、覆蓋面廣現(xiàn)在我們每一道題至少考察1—2個(gè)知識(shí)點(diǎn)，多的要考察3—4個(gè)點(diǎn)，每一套真題 300道客觀題加上卷四，那么5年的真題，大家如果研究透了，就會(huì)很好地掌握上千個(gè)知識(shí)點(diǎn)。所以，大家不要搞題海戰(zhàn)術(shù)，以免打擊自己的信心，浪費(fèi)寶貴的時(shí)間和精力。關(guān)于此案，下列哪些說法是正確的？（2010/2/85）［答案］AC A．市工商局審理王某的復(fù)議案件，應(yīng)由二名以上行政復(fù)議人員參加 B．此案的被告應(yīng)為某縣工商局C．市工商局所在地的法院對(duì)此案有管轄權(quán)D．如法院認(rèn)定取締決定違法予以撤銷，市工商局的復(fù)議決定自然無效［考點(diǎn)解析］①根據(jù)《行政復(fù)議法實(shí)施條例》第32條規(guī)定：“行政復(fù)議機(jī)構(gòu)審理行政復(fù)議案件，應(yīng)當(dāng)由2名以上行政復(fù)議人員參加。③《行政訴訟法》第18條第1款規(guī)定：“行政案件由最初作出行政行為的行政機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄。故C項(xiàng)正確?！睆?fù)議決定維持原行政行為的，法院對(duì)原行政行為作出判決的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)復(fù)議決定一并作出相應(yīng)判決。P1002．張某與林某同為甲市田山有限公司的股東，林某以個(gè)人名義在甲市免稅進(jìn)口一輛轎車，由張某代辦各類手續(xù)，平時(shí)歸張某使用。甲市工商局以張某的行為構(gòu)成偷稅為由，維持了原處罰決定。②行政訴訟的原告資格在司法考試中幾乎每年都會(huì)涉及，掌握該考點(diǎn)的一個(gè)關(guān)鍵性問題是理解“有法律上的利害關(guān)系”的含義。［考點(diǎn)解析］①依據(jù)《行政訴訟法解釋》第1條第2款規(guī)定：法人或者其他組織對(duì)下列“公民、行為不服提起訴訟的，不屬于人民法院行政訴訟的受案范圍：..（六）對(duì)公民、法人或者其他組織權(quán)利義務(wù)不產(chǎn)生實(shí)際影響的行為?！北绢}中，張某作為股東之一，不能代表公司，也不具有股東大會(huì)、股東代表大會(huì)、董事會(huì)的權(quán)力，因此張某不能以田山有限公司的名義提起訴訟。行政訴訟法第二十六條第二款規(guī)定的“復(fù)議機(jī)關(guān)改變?cè)姓袨椤?，是指?fù)議機(jī)關(guān)改變?cè)姓袨榈奶幚斫Y(jié)果。④行政訴訟中，法院的審理對(duì)象應(yīng)當(dāng)是被訴行政行為的合法性。藥廠不服向縣政府申請(qǐng)復(fù)議，縣政府依《藥品管理法》第49條第3款關(guān)于生產(chǎn)劣藥行為的規(guī)定，決定維持處罰決定。一些考生被題目中改變法律依據(jù)所迷惑，認(rèn)為屬于復(fù)議改變而作出錯(cuò)誤選擇。”同時(shí)，根據(jù)最高院《關(guān)于適用若干問題的解釋》第6條規(guī)定：“行政訴訟法第二十六條第二款規(guī)定的“復(fù)議機(jī)關(guān)決定維持原行政行為”，包括復(fù)議機(jī)關(guān)駁回復(fù)議申請(qǐng)或者復(fù)議請(qǐng)求的情形，但以復(fù)議申請(qǐng)不符合受理?xiàng)l件為由駁回的除外。由于縣藥監(jiān)局以該廠違反《藥品管理法》第49條第1款關(guān)于違法生產(chǎn)藥品規(guī)定為由作出沒收決定，而復(fù)議機(jī)關(guān)縣政府依《藥品管理法》第49條第3款關(guān)于生產(chǎn)劣藥行為的規(guī)定決定維持處罰決定。②關(guān)于管轄，從級(jí)別管轄的角度看，根據(jù)最高院《關(guān)于適用若干問題的解釋》第8條規(guī)定，“作出原行政行為的行政機(jī)關(guān)和復(fù)議機(jī)關(guān)為共同被告的，以作出原行政行為的行政機(jī)關(guān)確定案件的級(jí)別管轄。當(dāng)然，本案的原機(jī)關(guān)所在地法院和復(fù)議機(jī)關(guān)所在地法院是重合的。當(dāng)高某進(jìn)入乙縣時(shí)，被乙縣林業(yè)局執(zhí)法人員攔截。本案的被訴行政行為由乙縣林業(yè)局作出，故乙縣法院具有管轄權(quán)。故本案管轄法院是縣法院。理論法真題修訂時(shí)間：20150514 17:30 據(jù)新修訂《立法法》對(duì)《宋光明解理論》兩道真題的修改及新修法條練習(xí)題一、第59頁右半部分，第2題（2013/1/89）：《憲法》和法律的規(guī)定，關(guān)于立法權(quán)權(quán)限和立法程序，下列選項(xiàng)正確的是：（2013/1/89）A．全國(guó)人大常委會(huì)在人大閉會(huì)期間，可以對(duì)全國(guó)人大制定的法律進(jìn)行部分補(bǔ)充和修改，但不得同該法律的基本原則相抵觸B．全