【正文】 門要嚴(yán)格依法進(jìn)行管理，維護(hù)正常的外貿(mào)經(jīng)營秩序。切實做好出口退稅工作，既要堅持原則，又要簡化手續(xù)，做到按國家規(guī)定及時、足額退稅，緩解企業(yè)資金困難。繼續(xù)實行扶持外貿(mào)出口發(fā)展的信貸政策。具體返還辦法，由省財政廳、省外經(jīng)貿(mào)委另定。對出口創(chuàng)匯有突出貢獻(xiàn)的干部職工，經(jīng)主管部門批準(zhǔn)，可以給予重獎。近幾年，省級外貿(mào)企業(yè)實行的工資獎金與出口創(chuàng)匯、經(jīng)濟(jì)效益掛鉤的政策，對擴(kuò)大外貿(mào)出口，穩(wěn)定職工隊伍，起到了促進(jìn)作用。各類外貿(mào)企業(yè)要加強(qiáng)經(jīng)營管理，健全財務(wù)核算，抓好內(nèi)部挖潛，提高經(jīng)濟(jì)效益，進(jìn)一步完善企業(yè)內(nèi)部各種形式的承包經(jīng)營責(zé)任制和分配獎勵機(jī)制，充分調(diào)動廣大職工的積極性。國有外貿(mào)企業(yè)可逐步改組成為國家獨資或控股、參股的有限責(zé)任公司，也可以改制成為規(guī)范化的股份有限公司。進(jìn)一步加強(qiáng)貿(mào)工、貿(mào)農(nóng)、貿(mào)技結(jié)合，以國際市場為導(dǎo)向，采取靈活多樣的投資方式，選準(zhǔn)出口創(chuàng)匯的骨干商品，建立生產(chǎn)體系和基地，以增強(qiáng)我省擴(kuò)大出口創(chuàng)匯的后勁。中山市人民政府二○○八年一月十六日發(fā)布部門：中山市政府 發(fā)布日期：2008年01月16日第三篇：浙江省人民政府關(guān)于進(jìn)一步深化改革加快對外貿(mào)易發(fā)展的通知【發(fā)布單位】81102【發(fā)布文號】浙政[1994]10號 【發(fā)布日期】19940710 【生效日期】19940710 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)浙江省人民政府關(guān)于進(jìn)一步深化改革加快對外貿(mào)易發(fā)展的通知（浙政〔1994〕10號）各市縣人民政府，各地區(qū)行政公署，省政府直屬各單位：為了深入貫徹黨的十四屆三中全會《決定》和《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化對外貿(mào)易體制改革的通知》精神，加快我省對外貿(mào)易體制改革步伐，建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要和符合國際規(guī)范的新型外貿(mào)體制，推動對外貿(mào)易的健康發(fā)展，特作如下通知：一、一、努力保證外貿(mào)出口持續(xù)穩(wěn)定增長進(jìn)一步樹立“大經(jīng)貿(mào)”的觀念，充分發(fā)揮各級各類外貿(mào)企業(yè)擴(kuò)大出口的積極性，支持和鼓勵省級專業(yè)外貿(mào)公司、市地縣外貿(mào)公司、自營進(jìn)出口生產(chǎn)企業(yè)和外商投資企業(yè)增加出口創(chuàng)匯。（五）對在村鎮(zhèn)和社區(qū)新增設(shè)服務(wù)網(wǎng)點的銀行機(jī)構(gòu)，按《中山市服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法》的規(guī)定給予貼息。具體實施細(xì)則由市金融辦會同有關(guān)部門制定。九、加強(qiáng)對金融工作的組織協(xié)調(diào)加強(qiáng)市金融穩(wěn)定與發(fā)展聯(lián)席會議的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，完善聯(lián)席會議機(jī)制，密切部門、金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)之間的聯(lián)系，妥善處理經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中與金融業(yè)相關(guān)的問題。大力發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老、企業(yè)年金、意外和健康保險，完善多層次社會保障體系。在市服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金中設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)資金，吸引國內(nèi)外創(chuàng)業(yè)投資資金和優(yōu)秀管理團(tuán)隊來我市開展風(fēng)險投資業(yè)務(wù)，為我市具有發(fā)展?jié)摿Φ母咝录夹g(shù)企業(yè)拓寬直接融資渠道。支持擔(dān)保機(jī)構(gòu)與銀行機(jī)構(gòu)合作，以信用擔(dān)保方式開展中小企業(yè)信貸業(yè)務(wù)；建立擔(dān)保機(jī)構(gòu)的風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制，探索建立再擔(dān)保機(jī)制，分散擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險，增強(qiáng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)對中小企業(yè)的服務(wù)能力，緩解中小企業(yè)融資難問題。三、鼓勵發(fā)展各類金融機(jī)構(gòu)大力吸引股份制銀行、外資銀行及國內(nèi)外知名投資咨詢、資產(chǎn)評估、產(chǎn)權(quán)交易、風(fēng)險投資、會計、審計、法律、擔(dān)保、保險等中介服務(wù)組織進(jìn)駐中山。近年來，我市金融業(yè)發(fā)展環(huán)境日趨完善，金融市場活躍，金融創(chuàng)新能力和服務(wù)水平明顯提高，風(fēng)險防控能力顯著增強(qiáng)。對急需的金融機(jī)構(gòu)中高級管理人員，各級政府要在工作和生活條件，包括配偶、子女的就業(yè)、入學(xué)等方面提供政策支持。省內(nèi)金融較發(fā)達(dá)的其他市，可以加強(qiáng)規(guī)劃，建設(shè)有特色的專業(yè)化金融街區(qū)。積極支持和引導(dǎo)地方金融機(jī)構(gòu)開展對外交流與合作，引進(jìn)先進(jìn)的經(jīng)營理念、管理技術(shù)和創(chuàng)新經(jīng)驗。注重行業(yè)發(fā)展環(huán)境創(chuàng)造，強(qiáng)化行業(yè)運(yùn)行動態(tài)監(jiān)管，落實相關(guān)職能部門的監(jiān)管責(zé)任，推動行業(yè)整合和規(guī)范發(fā)展。依法打擊金融犯罪活動，大力打擊逃廢金融債務(wù)行為、騙保騙賠行為，加強(qiáng)金融債權(quán)司法保護(hù)。遵循國際通行的基本金融監(jiān)管規(guī)則，逐步對金融機(jī)構(gòu)實行強(qiáng)制信息披露制度，強(qiáng)化市場制約機(jī)制。條件成熟時，探索組建金融控股平臺，推動地方金融業(yè)的改革發(fā)展，提升浙江金融業(yè)整體競爭力。加強(qiáng)省金融辦與中央駐浙金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)的溝通與合作，建立信息及工作動態(tài)互通、合作、交流機(jī)制。切實改善投資環(huán)境，增強(qiáng)政策的透明度，明確民間融資和非法金融業(yè)務(wù)的界限，滿足民間資金投資多元化需求，鼓勵并引導(dǎo)民間資金有序進(jìn)入符合國家產(chǎn)業(yè)政策的行業(yè)，為發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)作貢獻(xiàn)。正確認(rèn)識金融監(jiān)管和金融發(fā)展的辯證關(guān)系，建立健全監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，重點關(guān)注系統(tǒng)性、交叉性風(fēng)險。進(jìn)一步加強(qiáng)全省銀行、證券、保險行業(yè)協(xié)會的建設(shè)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)行業(yè)自律、合規(guī)經(jīng)營。加快養(yǎng)老健康保險，重點開發(fā)補(bǔ)充型保險產(chǎn)品，參與和推動社會養(yǎng)老和醫(yī)療保障體制改革。通過重組和并購等市場化方式，培育一批品牌信譽(yù)好、專業(yè)技術(shù)強(qiáng)、管理水平高的龍頭保險專業(yè)公司。五、充分發(fā)揮保險功能（十四）積極培育保險機(jī)構(gòu)。充分發(fā)揮產(chǎn)權(quán)交易市場在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)資本有序流動、多渠道吸引民間資本、有效配置社會資源方面的作用，引導(dǎo)全省各地產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)通過聯(lián)合、合作、兼并、托管等方式進(jìn)行整合，逐步形成以省產(chǎn)權(quán)交易所為中心，各地交易所聯(lián)動的全省產(chǎn)權(quán)交易統(tǒng)一市場。吸引國內(nèi)外知名基金類、投資類公司落戶我省。優(yōu)先為省內(nèi)非銀行金融法人機(jī)構(gòu)提供業(yè)務(wù)及發(fā)展機(jī)會，盡快將其培育成實力較強(qiáng)、治理完善、內(nèi)控健全、資質(zhì)齊備的地方金融機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)其服務(wù)我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力。積極爭取信托業(yè)務(wù)牌照，發(fā)揮信托機(jī)構(gòu)的功能優(yōu)勢，支持信托公司規(guī)范開展創(chuàng)新型信托業(yè)務(wù)。鼓勵金融機(jī)構(gòu)積極創(chuàng)造條件申請發(fā)行次級債等資本性債務(wù)工具和金融債。鼓勵上市公司發(fā)行公司債。支持各地對已喪失融資功能的上市公司進(jìn)行整合重組，提高上市公司質(zhì)量，使上市公司成為我省經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的重要支撐。繼續(xù)開拓境外資本市場，推動民營企業(yè)赴境外上市融資。抓住國家大力發(fā)展資本市場的良機(jī)，各級政府要把企業(yè)上市工作作為提升骨干企業(yè)素質(zhì)，帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體，積極培育上市后備資源。堅持因地制宜，分類指導(dǎo)原則，對城市化程度較高、農(nóng)貸比重較低、資產(chǎn)規(guī)模較大、經(jīng)營實力較強(qiáng)、管理服務(wù)較規(guī)范的農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)試行股份制改造；一般的縣級行社通過優(yōu)化股本結(jié)構(gòu)，完善股份合作制，健全法人治理，加強(qiáng)內(nèi)部管理，提高綜合競爭力和服務(wù)“三農(nóng)”的能力；少數(shù)基礎(chǔ)較薄弱的縣級行社通過地方政府扶持、強(qiáng)弱聯(lián)合、加快組織形式改革和加強(qiáng)內(nèi)部管理，不斷增強(qiáng)經(jīng)營活力和服務(wù)“三農(nóng)”的能力。支持以民營為特色的商業(yè)銀行做專做精，發(fā)揮機(jī)制優(yōu)勢，立足服務(wù)本地經(jīng)濟(jì)、服務(wù)中小企業(yè)、服務(wù)“三農(nóng)”。（七）做優(yōu)做強(qiáng)地方法人商業(yè)銀行。支持各大中型商業(yè)銀行分支機(jī)構(gòu)深化金融改革和創(chuàng)新，推進(jìn)新體制、新機(jī)制的有效運(yùn)行，積極為其提供產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局等方面的信息，促進(jìn)銀企合作，保持信貸適度增長，為我省初創(chuàng)型、成長型中小企業(yè)和“三農(nóng)”發(fā)展提供更好的金融服務(wù)。（五）確保資金要素供給。二、今后五年金融業(yè)發(fā)展的總體要求和主要目標(biāo)（三）加快金融業(yè)發(fā)展的總體要求。當(dāng)前，我省正處于工業(yè)化中后期階段，金融業(yè)將步入快速發(fā)展時期，傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級、存量資產(chǎn)整合重組、新興產(chǎn)業(yè)投融資、城鄉(xiāng)人民創(chuàng)業(yè)發(fā)展和消費(fèi)模式轉(zhuǎn)變等，都對加快我省金融業(yè)發(fā)展提出了更新更高的要求，加快金融業(yè)發(fā)展對我省具有重要的戰(zhàn)略意義。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮著保障資金需求、優(yōu)化資源配置、調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、分散經(jīng)濟(jì)社會風(fēng)險等功能，對我省經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展具有重要的支撐和推動作用。通過不斷深化改革，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，鼓勵金融創(chuàng)新，逐步實現(xiàn)金融業(yè)從規(guī)模和總量的擴(kuò)張向服務(wù)功能提升和結(jié)構(gòu)優(yōu)化轉(zhuǎn)變，從單純資金要素保障功能向綜合的金融服務(wù)轉(zhuǎn)變，使金融業(yè)成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要產(chǎn)業(yè)。到2012年末，全省金融業(yè)增加值占GDP和第三產(chǎn)業(yè)的比重有較大提高；存貸款年均增量和信貸資產(chǎn)質(zhì)量繼續(xù)保持全國領(lǐng)先水平；直接融資比重有較大提高，新增上市公司家數(shù)翻一番，繼續(xù)位居各省市前列，債券融資規(guī)模以及占直接融資的比重明顯提高；保險深度和保險密度達(dá)到全國平均水平以上，保險業(yè)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、社會管理和資金融通三大功能顯著提高；金融要素集聚能力顯著提升，杭州、寧波區(qū)域金融中心建設(shè)初見成效，并成為上海國際金融中心的有機(jī)組成部分；地方金融機(jī)構(gòu)實力顯著增強(qiáng)，多種所有制和多種經(jīng)營形式、結(jié)構(gòu)合理、功能完善、高效安全的具有浙江特色的地方金融體系初步形成。三、加快銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)改革發(fā)展步伐（六）充分發(fā)揮在浙銀行分支機(jī)構(gòu)的作用。積極吸引優(yōu)秀外資銀行來浙開設(shè)分支機(jī)構(gòu)。鼓勵具備條件的城市商業(yè)銀行在省內(nèi)跨區(qū)域或向縣域延伸發(fā)展，提高本省的金融服務(wù)覆蓋面。堅持服務(wù)“三農(nóng)”方向，以縣級行社為主體做大做強(qiáng)，以改革促發(fā)展。四、努力拓展上市等直接融資途徑（九）大力推動符合條件的優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市融資。借鑒省內(nèi)外已有成功經(jīng)驗，充分發(fā)揮上市公司資本運(yùn)作平臺作用，推動國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略重組。鼓勵優(yōu)質(zhì)企業(yè)買殼或收購控股上市公司。推動重點基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)改造項目等發(fā)行企業(yè)債。積極探索資產(chǎn)證券化試點。順應(yīng)期貨業(yè)發(fā)展趨勢，推動期貨公司的金融期貨準(zhǔn)備工作，優(yōu)化股東結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)資本實力，進(jìn)一步發(fā)揮期貨公司利用農(nóng)產(chǎn)品期貨服務(wù)“三農(nóng)”的作用，促進(jìn)浙江期貨市場與現(xiàn)貨市場的融合和發(fā)展。鼓勵我省企業(yè)投資入股省內(nèi)外的非銀行金融機(jī)構(gòu)。爭取設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金，主要對涉及全省的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級項目進(jìn)行引導(dǎo)性、戰(zhàn)略性投資。（十三）健全地方產(chǎn)權(quán)交易市場。爭取建設(shè)規(guī)范化的區(qū)域性柜臺交易市場，使之成為我省地方資本市場，尤其是中小型企業(yè)投融資市場的重要平臺。鼓勵責(zé)任險、養(yǎng)老險、健康險和汽車險等中外特色保險公司來我省設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。鼓勵開發(fā)符合中小企業(yè)發(fā)展需要的保險產(chǎn)品，積極發(fā)展“三農(nóng)”保險，探索政府補(bǔ)貼與商業(yè)運(yùn)作相結(jié)合的具有浙江特色的保險發(fā)展模式；著力拓展責(zé)任保險，重點在公眾場所、食品安全、旅游行業(yè)、高危行業(yè)以及環(huán)境保護(hù)等方面取得突破。支持各金融機(jī)構(gòu)多渠道充實資本金，完善法人治理結(jié)構(gòu)，提高內(nèi)控管理水平，有效防范各類經(jīng)營風(fēng)險。（十七）完善風(fēng)險預(yù)警機(jī)制和應(yīng)急處理機(jī)制。（十八）規(guī)范引導(dǎo)民間融資行為。完善各級政府金融工作組織體系，明確承擔(dān)金融工作的相關(guān)機(jī)構(gòu)。設(shè)立浙江省金融業(yè)發(fā)展專項資金，專項用于對“三農(nóng)”、小企業(yè)提供金融服務(wù)的支持等。進(jìn)一步完善企業(yè)和個人信用評價制度，強(qiáng)化失信懲戒機(jī)制。加大金融業(yè)宣傳力度，普及金融知識，加強(qiáng)投資者教育，培育信用文化，采取多種措施改善區(qū)域金融發(fā)展環(huán)境。加強(qiáng)典當(dāng)、擔(dān)保、寄售（寄賣）、非融資租賃信用評級等相關(guān)行