【正文】 4 竣工 驗收 冷水灘陽光家園殘疾人托養(yǎng)中心建設項目可行性研究報告 42 第 八 章 項目招投標 一、 招標原則 為提高經濟效益，保證工程質量，縮短工程建設期，防范和避免工程建設中的違規(guī)行為，規(guī)范招標、投標活動，保護國家利益、社會公共利益和招標活動當事人的合法權益，按照《中華人民共和國招標投標法》，編制了本項目的招投標方案。具體程序如下： 1) 本項目按照有關規(guī)定先履行項目審批手續(xù)，取得批準后委托招標代理機構進行公開招標。 (1)勘察設計招標 勘察設計是整個項目的前期基礎性 工作。招標人的資質要求為乙級以上。 2. 投標 1) 本項目的投標人應具備 承擔招標項目的能力，并應按照招標文件的要求編制投標文件。 3) 投標人中標后將中標項目的部分非主體、非關鍵性工作進行分包的，應當在招標文件中截明。 2) 評標由投標人依法組建的評標委員會負責。 4) 中標人確定后，招標人應 向其發(fā)出中標通知書，并同時將中標結果通知所有未中標投標人。 3. 編制方法和估算指標 1) 土建工程以單位造價指標計算，依據(jù) 永州市定額站最新工程材料 市場物價信息 。工程費用又分為土建工程費、設備及工器具購置費和公用配冷水灘陽光家園殘疾人托養(yǎng)中心建設項目可行性研究報告 47 套設施、園地綠化及硬化部分。 二、 融資方案 項目總投資 4800 萬元 ，資金來源 為全部自籌。因此，項目的建設是必要的。提高項目投資的綜合效益。 嚴格執(zhí)行基本建設程序，嚴把建設質量關，在設計、施工等環(huán)節(jié)實行監(jiān)理制度，力創(chuàng)優(yōu)良工程。 該項目實施后，可以 進一步改進和完善冷水灘區(qū)的殘疾人托養(yǎng)和老年人養(yǎng)老服務功能，有利于推動永州市殘疾人托養(yǎng)事業(yè)和老年人養(yǎng)老事業(yè)的順利發(fā)展。經估算項目總投資 4800 萬元人民幣。 3) 基本預備費率 按工程費 5%計提 。 冷水灘陽光家園殘疾人托養(yǎng)中心建設項目可行性研究報告 46 第 九 章 投資估算和融資方案 一、 投資估算 1. 估算說明 項目投資估算內容為基礎設施土建工程費用、設備購置費用、安裝費用、其它費用及基本預備費等。專家應當從事相關領域工作滿八年并具有高級職稱或具有同等專業(yè)水平。 5) 投標人不得以低于成本的報價 投標，也不以他人名義投標或者以其它方式弄虛作假、騙取中標。 2) 投標人應當在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，將投標文件送達投標地點。本工程要求資質二級以上，公開選擇投標人。 (2)施工監(jiān)理招標 施工監(jiān)理招標對工程的質量起著關鍵的作用。公告應當載明招標人名稱和地址、招標項目的性質、數(shù)量、實施地點和時間以及獲冷水灘陽光家園殘疾人托養(yǎng)中心建設項目可行性研究報告 43 取招標文件的辦法等事項。 二、 招標范圍 招標的范圍包括項目建設的勘察設計招標、施工監(jiān)理招標、施工企業(yè)選擇招標，面向社會全部進行公開招標。 為加快建設進度，縮短建設周期，各階段工作應盡量提前進行，允許有一定程度的交叉。 八、 項目實施 準備工作：編報項目建議書及批復，編制可行性研究報告及評估、論證、批復、準備設計資料等。要確保施工現(xiàn)場有條不紊、文明施工。實行全過程合同管理，每個合同都有專人管理，使得每個分項工程都處于有效的控制之下，以確保整個工程的順利完成。 四是嚴格按照基本建設程序辦事，建設過程中，接受發(fā)改、建設（房管）、財政、審計等部門和社會輿論的監(jiān)督，項目建成后，按照有關規(guī)定進行嚴格的竣工驗收。 一是實行工程質量終身負責制。要實行工程監(jiān)理制。根據(jù)工程自身的特點，項目建設擬采用工程總承包的管理模式。給水管及配件均采用符合標準的優(yōu)質產品。 6. 節(jié)水 措施 1) 采用高效節(jié)水型新工藝、新技術、新設備、新材料，強制淘汰落后的衛(wèi)生潔具、 設備和管道材料。 4) 照明燈具采用高反射率燈具，提高照明效率。推冷水灘陽光家園殘疾人托養(yǎng)中心建設項目可行性研究報告 36 廣應用利于節(jié)能的塑料門窗、鍍膜隔熱玻璃窗，使塑料門窗的應用比例不低于 30%同時屋面隔熱磚的改進應用“無土植被”屋面、綠化隔熱等屋頂技術措施也應在實用中受到重視。 7) 施工要選用建筑節(jié)能材料。 3) 設置能源檢測儀表，加強對能源的計量和管理。經計算，年用電量 萬 kwh。年用水量為 24090t。需求及用量如下： 1) 自來水：年用量 萬噸； 生活 用水按 110 升／人 國家規(guī)定設計階段就開始能耗控制 ，在施工圖階段，設計必須進行認真的負荷計算，嚴格按標準進行節(jié)能設計。 節(jié)能工作是一種特定形式的“能源開發(fā)”，是解決能源供應緊張、保護能源資源、保護環(huán)境的有效途徑?？茖W發(fā)展觀是我們黨對我國現(xiàn)代化建設指導思想的重大發(fā)展。 建筑抗震計按《工業(yè)與民用建筑抗震設計規(guī)范》執(zhí)行。 (3)在進線電纜溝內安裝防火墻、防火門，電纜豎井和電纜穿墻孔采用耐火材料堵墻。建筑防火應 符合國家現(xiàn)行有關建筑防火標準的規(guī)定。本項目運營期產生的廢水、垃圾等均可得到有效的治理和最大限度的綜合利用。 五、 環(huán)境影響評價 本項目實施以后，不會產生新的污染。 空調、通風設備選用高效、低轉速、低噪聲設備、使噪聲DB(A)控制在國標限制的范圍之內。 2. 項目 運營期 1) 依據(jù) (1)《中華人民共和國大氣污染防治法》； (2)《中華人民共和國水污染防治法》； (3)《中華人民共和國噪聲污染防治法》； (4)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》； (5)《建設項目環(huán)境保護管理條例 (國務院令第 253 號 )》。 3) 對于施工期間的噪聲治理，一般不允許晚上十一點至次冷水灘陽光家園殘疾人托養(yǎng)中心建設項目可行性研究報告 29 日上午六時內施工，同時施工設備盡量采用低噪聲機械。 4) 廢氣 無廢氣。 冷水灘陽光家園殘疾人托養(yǎng)中心建設項目可行性研究報告 28 本項目產生的污染物和污染源主要有污水、噪聲、廢渣、廢氣。特別是夜間。 二、 主要污染物和污染源 1. 工程建設期 1) 工程建設時由于車輛運輸?shù)仍?，會使交通變得擁擠和頻繁，易造成交通問題，這種影響隨著工程的結束而消失。用電設備接地、防雷接地、弱電系統(tǒng)接地及其它電力系統(tǒng)接地可采用聯(lián)合接地形式，接地電阻不大于 1Ω。 另外在消防疏散道路，出入口、前室以及一層大廳等處均設置疏散標志燈。 5). 照明用電 冷水灘陽光家園殘疾人托養(yǎng)中心建設項目可行性研究報告 25 照明控制，每層均設置電壓為 220V 的照明配電箱，采用分散控制和集中控制相結合的方式，以節(jié)約能源。 經計算，項目總安裝容量為 100KW。 生活污水由管道收集，經 化糞池預處理后，排入排水管網。 2). 排水量計算 項目排水量按給水量的 80％計算，經計算，日排污水量估算為 ,最大日污水量約 ,時排水量 ,年排水量 19272m3。設置兩根 DNl00 熱鍍鋅銅管作為消防立管，由室外環(huán)狀管網引入。 各用水處供水管道入口處水壓不小于 。經計算，平均用水量為 ／ h，最大用水量為6t／ h。 五、 公用工程 給水 1) 設計依據(jù) 《建筑給水排水設計規(guī)范》 (GBJl588)； 《室內給水設 計規(guī)范》 (GBJl3—86)。生機盎然的綠色環(huán)境無疑對他們的健康是十分有益的。 項目區(qū)道路以環(huán)形通路組成道路系統(tǒng)的基本骨架，形成高效快捷安全的場區(qū)交通系統(tǒng)。其次，充分考慮的景觀組織與環(huán)境綠化所營造的氛圍，以突出的空間布局軸線和強烈的方向感，簡化空間結構、強化空間秩序，使之大中見小。 四、 總平面布置 指導思想 方案的構思首先從總體環(huán)境入手，結合現(xiàn)代發(fā)展的理念，確定其指 導思想：充分結合現(xiàn)狀、尊重環(huán)境、功能分區(qū)合理、清污路線清楚。 3) 屋面：保溫、隔熱、高分子防水材料防水層、有組織排水 4) 門窗：木門、木質防火門、地彈簧門、鋁合金窗 5) 頂棚：同內墻 5. 建筑風格 為突出殘疾人 托養(yǎng) 中心的特點，新建服務用房外墻主色調采用白色。建議新建項目采用框架結構。 （ 3）墻體： 177。 《混凝土結構設計 規(guī)范》（ GB50010—20xx） 。 建筑立面造型設計，本著 “以人為本 ”的設計思想，根據(jù)建筑物的服務功能去著眼，建筑立面設計以簡潔、莊重、富有現(xiàn)代感為原則，立面以條形窗組成的方框為構圖主體。 2) 通行區(qū)域和患者經常使用的主要公用設施應體現(xiàn)無障礙設計，地面防滑，走廊墻壁應有扶手裝置。已經過規(guī)劃部門規(guī) 劃，作為新址建設項目用地。建設方案與建設規(guī)模確定的原則主要有如下幾條： 1) 冷水灘陽光家園殘疾人托養(yǎng)中心建設項目必須貫徹艱苦奮斗、 勤儉節(jié)約的 方針，樹立科學的發(fā)展觀，充分利用現(xiàn)有資源，滿足廣大殘疾人 托養(yǎng) 服務需求，正確處理需要與可能、現(xiàn)狀與發(fā)展的關系。施工用水、用電、通訊可以利用項目區(qū)已有設施就近解決。目前該項目最為理想的擬建地址已選定 ,各項土地使用權手續(xù)正在辦理當中。 二、 項目選址 項目選址在永州市冷水灘區(qū)蔡市鎮(zhèn)鄧家鋪村。 社會經濟條件 蔡市鎮(zhèn)是冷水灘區(qū)的產糧基地和制種基地，有 173公頃優(yōu)質制種田，同時又是重要的畜牧、水產基地，共有 500 頭以上的大型養(yǎng)豬場 6 個，以及千畝以上的養(yǎng)魚場一個， 50 畝以上的水庫養(yǎng)魚基地 7 個；有 4 個村的錳礦資源豐富。項目所在地鄧家鋪村位于蔡市鎮(zhèn)的南部，距鎮(zhèn)中心約 3公里，距湘江河 500米。全區(qū)土地利用現(xiàn)狀大體呈 五山一水三分田，一分道路和莊園 的格局。全區(qū)有效灌溉面積 萬畝，旱澇保收面積 ，分別占耕地總面積的 %和 %。年平均日照時數(shù) 1384～ 1688 小時，太陽總輻射量 ～ 133 千卡平方厘米，年平均降水量 1280～ 1530mm。 自然條件 （ 1）氣候條件 冷水灘區(qū) 地處中亞熱帶大陸性季風濕潤氣候區(qū)，氣溫較高，嚴寒期短，夏熱期短，春溫多變，寒潮頻繁，夏季多雨，夏秋多旱，光照充足，無霜期長，四季分明。鎮(zhèn)政府駐巴洲灘居委會，轄鄧家鋪、巴洲灘、九牛嶺、老埠頭、大園山、沙坪里、太洲、岐山頭、全福、登雅塘、 油鋪里、零東圩、池塘鋪、楊竹塘、桐子山、蝦塘、伍家?guī)X、樟蔸廟、三龍?zhí)恋?19個村和 1 個居委會（巴洲居委會）。 另一方面，我區(qū)人口老齡化的到來已成為不爭的事實，我們必須主動積極地應對，建立和完善社會保障制度，加快構建社區(qū)養(yǎng)老服務和新型的合作醫(yī)療平臺，緩解政府與家庭的養(yǎng)老壓力，促使家庭養(yǎng)老社會化。 3. 修建殘疾人和老年人托養(yǎng)服務中心有利于推動全區(qū)民政事業(yè)全面可持續(xù)發(fā)展。大力發(fā)展殘疾人和老年人事業(yè)，解決他們的各種困難和問題，關注他們的利益，確保殘疾人和老年人有保障、有尊嚴、有安全，使以人為本的執(zhí)政理念落到實處。 殘疾人 和老年人的托養(yǎng)服務 關系到經濟發(fā)展與社會進步，與廣大人民群眾切身利益密切相關，是社會高度關注的熱點，也是實現(xiàn)經濟與社會協(xié)調發(fā)展，構建社會主義和諧社會的重要內容之一。 另一方面，我區(qū)人口老齡化的到來已成為不爭的事實，養(yǎng)老問題是擺在政府面前的一個重大課題。因此，項目選擇符合國家發(fā)展和改革委員會社會發(fā)展司關于進一步做好 20xx 年人口發(fā)冷水灘陽光家園殘疾人托養(yǎng)中心建設項目可行性研究報告 6 展領域投資計劃草案編報工作的函精神和國家國債投資的政策導向，項目選項準確，建筑規(guī)模適度，建設投資有保障，且基本條件優(yōu)越，建筑技術有保證，社會效益顯著，項目建設切實可行，也十分必要 。經研究，本項目建設期為 24 個月。 因此殘疾人 和老年人托養(yǎng) 中心項目建設十分必要。另據(jù) 20xx 年人口調查資料顯示：永州約有 65 歲以上的老年人口 萬人，占總人口的 8. 02%。為貫徹執(zhí)行國家有關政策，在冷水灘區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)殘聯(lián)、區(qū)民政局老齡委等政府部門的關心指導下， 冷水灘陽光家園殘疾人托養(yǎng)中心 成立了 。 20xx 年 3 月 19 日，溫家寶總理在第十三次全國民政會議座談會上提出，進一步完善政策措施，積極支持發(fā)展社會互助團體和組織，鼓勵企業(yè)、團體、家庭及個人開展社會互助和慈善活動。 三、 項目建設的必要性 多年來，黨和國家采取一系列重大措施，殘疾人 和老年人 事業(yè)取得歷史性成就，殘疾人狀況 及養(yǎng)老事業(yè) 得到明顯改善。 2. 研究工作的范圍 根據(jù)項目建設條件的實際狀況，通過對項目建設背景、必要性、建設場址、工程建設方案、項目的組織管理、項目實施計劃、環(huán)境保護、消防與公共安全、節(jié)約能源措施、招投標方案、投資估算與資金籌措等方面 進行 綜合研究和分析，重點研究和論述 項目建設的必要性、 建設 方案、投資估算和融資方案，以便為項目的融