【正文】 4 竣工 驗(yàn)收 冷水灘陽光家園殘疾人托養(yǎng)中心建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 42 第 八 章 項(xiàng)目招投標(biāo) 一、 招標(biāo)原則 為提高經(jīng)濟(jì)效益，保證工程質(zhì)量，縮短工程建設(shè)期，防范和避免工程建設(shè)中的違規(guī)行為，規(guī)范招標(biāo)、投標(biāo)活動，保護(hù)國家利益、社會公共利益和招標(biāo)活動當(dāng)事人的合法權(quán)益，按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》，編制了本項(xiàng)目的招投標(biāo)方案。具體程序如下： 1) 本項(xiàng)目按照有關(guān)規(guī)定先履行項(xiàng)目審批手續(xù)，取得批準(zhǔn)后委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行公開招標(biāo)。 (1)勘察設(shè)計(jì)招標(biāo) 勘察設(shè)計(jì)是整個項(xiàng)目的前期基礎(chǔ)性 工作。招標(biāo)人的資質(zhì)要求為乙級以上。 2. 投標(biāo) 1) 本項(xiàng)目的投標(biāo)人應(yīng)具備 承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力，并應(yīng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。 3) 投標(biāo)人中標(biāo)后將中標(biāo)項(xiàng)目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作進(jìn)行分包的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中截明。 2) 評標(biāo)由投標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。 4) 中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng) 向其發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)投標(biāo)人。 3. 編制方法和估算指標(biāo) 1) 土建工程以單位造價指標(biāo)計(jì)算，依據(jù) 永州市定額站最新工程材料 市場物價信息 。工程費(fèi)用又分為土建工程費(fèi)、設(shè)備及工器具購置費(fèi)和公用配冷水灘陽光家園殘疾人托養(yǎng)中心建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 47 套設(shè)施、園地綠化及硬化部分。 二、 融資方案 項(xiàng)目總投資 4800 萬元 ，資金來源 為全部自籌。因此，項(xiàng)目的建設(shè)是必要的。提高項(xiàng)目投資的綜合效益。 嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，嚴(yán)把建設(shè)質(zhì)量關(guān)，在設(shè)計(jì)、施工等環(huán)節(jié)實(shí)行監(jiān)理制度，力創(chuàng)優(yōu)良工程。 該項(xiàng)目實(shí)施后，可以 進(jìn)一步改進(jìn)和完善冷水灘區(qū)的殘疾人托養(yǎng)和老年人養(yǎng)老服務(wù)功能，有利于推動永州市殘疾人托養(yǎng)事業(yè)和老年人養(yǎng)老事業(yè)的順利發(fā)展。經(jīng)估算項(xiàng)目總投資 4800 萬元人民幣。 3) 基本預(yù)備費(fèi)率 按工程費(fèi) 5%計(jì)提 。 冷水灘陽光家園殘疾人托養(yǎng)中心建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 46 第 九 章 投資估算和融資方案 一、 投資估算 1. 估算說明 項(xiàng)目投資估算內(nèi)容為基礎(chǔ)設(shè)施土建工程費(fèi)用、設(shè)備購置費(fèi)用、安裝費(fèi)用、其它費(fèi)用及基本預(yù)備費(fèi)等。專家應(yīng)當(dāng)從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿八年并具有高級職稱或具有同等專業(yè)水平。 5) 投標(biāo)人不得以低于成本的報(bào)價 投標(biāo)，也不以他人名義投標(biāo)或者以其它方式弄虛作假、騙取中標(biāo)。 2) 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前，將投標(biāo)文件送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。本工程要求資質(zhì)二級以上，公開選擇投標(biāo)人。 (2)施工監(jiān)理招標(biāo) 施工監(jiān)理招標(biāo)對工程的質(zhì)量起著關(guān)鍵的作用。公告應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人名稱和地址、招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量、實(shí)施地點(diǎn)和時間以及獲冷水灘陽光家園殘疾人托養(yǎng)中心建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 43 取招標(biāo)文件的辦法等事項(xiàng)。 二、 招標(biāo)范圍 招標(biāo)的范圍包括項(xiàng)目建設(shè)的勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)、施工監(jiān)理招標(biāo)、施工企業(yè)選擇招標(biāo)，面向社會全部進(jìn)行公開招標(biāo)。 為加快建設(shè)進(jìn)度，縮短建設(shè)周期，各階段工作應(yīng)盡量提前進(jìn)行，允許有一定程度的交叉。 八、 項(xiàng)目實(shí)施 準(zhǔn)備工作：編報(bào)項(xiàng)目建議書及批復(fù)，編制可行性研究報(bào)告及評估、論證、批復(fù)、準(zhǔn)備設(shè)計(jì)資料等。要確保施工現(xiàn)場有條不紊、文明施工。實(shí)行全過程合同管理，每個合同都有專人管理，使得每個分項(xiàng)工程都處于有效的控制之下，以確保整個工程的順利完成。 四是嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序辦事，建設(shè)過程中，接受發(fā)改、建設(shè)（房管）、財(cái)政、審計(jì)等部門和社會輿論的監(jiān)督，項(xiàng)目建成后，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)格的竣工驗(yàn)收。 一是實(shí)行工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制。要實(shí)行工程監(jiān)理制。根據(jù)工程自身的特點(diǎn)，項(xiàng)目建設(shè)擬采用工程總承包的管理模式。給水管及配件均采用符合標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。 6. 節(jié)水 措施 1) 采用高效節(jié)水型新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料，強(qiáng)制淘汰落后的衛(wèi)生潔具、 設(shè)備和管道材料。 4) 照明燈具采用高反射率燈具，提高照明效率。推冷水灘陽光家園殘疾人托養(yǎng)中心建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 36 廣應(yīng)用利于節(jié)能的塑料門窗、鍍膜隔熱玻璃窗，使塑料門窗的應(yīng)用比例不低于 30%同時屋面隔熱磚的改進(jìn)應(yīng)用“無土植被”屋面、綠化隔熱等屋頂技術(shù)措施也應(yīng)在實(shí)用中受到重視。 7) 施工要選用建筑節(jié)能材料。 3) 設(shè)置能源檢測儀表，加強(qiáng)對能源的計(jì)量和管理。經(jīng)計(jì)算，年用電量 萬 kwh。年用水量為 24090t。需求及用量如下： 1) 自來水：年用量 萬噸； 生活 用水按 110 升／人 國家規(guī)定設(shè)計(jì)階段就開始能耗控制 ，在施工圖階段，設(shè)計(jì)必須進(jìn)行認(rèn)真的負(fù)荷計(jì)算，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行節(jié)能設(shè)計(jì)。 節(jié)能工作是一種特定形式的“能源開發(fā)”，是解決能源供應(yīng)緊張、保護(hù)能源資源、保護(hù)環(huán)境的有效途徑?？茖W(xué)發(fā)展觀是我們黨對我國現(xiàn)代化建設(shè)指導(dǎo)思想的重大發(fā)展。 建筑抗震計(jì)按《工業(yè)與民用建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》執(zhí)行。 (3)在進(jìn)線電纜溝內(nèi)安裝防火墻、防火門，電纜豎井和電纜穿墻孔采用耐火材料堵墻。建筑防火應(yīng) 符合國家現(xiàn)行有關(guān)建筑防火標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。本項(xiàng)目運(yùn)營期產(chǎn)生的廢水、垃圾等均可得到有效的治理和最大限度的綜合利用。 五、 環(huán)境影響評價 本項(xiàng)目實(shí)施以后，不會產(chǎn)生新的污染。 空調(diào)、通風(fēng)設(shè)備選用高效、低轉(zhuǎn)速、低噪聲設(shè)備、使噪聲DB(A)控制在國標(biāo)限制的范圍之內(nèi)。 2. 項(xiàng)目 運(yùn)營期 1) 依據(jù) (1)《中華人民共和國大氣污染防治法》； (2)《中華人民共和國水污染防治法》； (3)《中華人民共和國噪聲污染防治法》； (4)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》； (5)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例 (國務(wù)院令第 253 號 )》。 3) 對于施工期間的噪聲治理，一般不允許晚上十一點(diǎn)至次冷水灘陽光家園殘疾人托養(yǎng)中心建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 29 日上午六時內(nèi)施工，同時施工設(shè)備盡量采用低噪聲機(jī)械。 4) 廢氣 無廢氣。 冷水灘陽光家園殘疾人托養(yǎng)中心建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 28 本項(xiàng)目產(chǎn)生的污染物和污染源主要有污水、噪聲、廢渣、廢氣。特別是夜間。 二、 主要污染物和污染源 1. 工程建設(shè)期 1) 工程建設(shè)時由于車輛運(yùn)輸?shù)仍?，會使交通變得擁擠和頻繁，易造成交通問題，這種影響隨著工程的結(jié)束而消失。用電設(shè)備接地、防雷接地、弱電系統(tǒng)接地及其它電力系統(tǒng)接地可采用聯(lián)合接地形式，接地電阻不大于 1Ω。 另外在消防疏散道路，出入口、前室以及一層大廳等處均設(shè)置疏散標(biāo)志燈。 5). 照明用電 冷水灘陽光家園殘疾人托養(yǎng)中心建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 25 照明控制，每層均設(shè)置電壓為 220V 的照明配電箱，采用分散控制和集中控制相結(jié)合的方式，以節(jié)約能源。 經(jīng)計(jì)算，項(xiàng)目總安裝容量為 100KW。 生活污水由管道收集，經(jīng) 化糞池預(yù)處理后，排入排水管網(wǎng)。 2). 排水量計(jì)算 項(xiàng)目排水量按給水量的 80％計(jì)算，經(jīng)計(jì)算，日排污水量估算為 ,最大日污水量約 ,時排水量 ,年排水量 19272m3。設(shè)置兩根 DNl00 熱鍍鋅銅管作為消防立管，由室外環(huán)狀管網(wǎng)引入。 各用水處供水管道入口處水壓不小于 。經(jīng)計(jì)算，平均用水量為 ／ h，最大用水量為6t／ h。 五、 公用工程 給水 1) 設(shè)計(jì)依據(jù) 《建筑給水排水設(shè)計(jì)規(guī)范》 (GBJl588)； 《室內(nèi)給水設(shè) 計(jì)規(guī)范》 (GBJl3—86)。生機(jī)盎然的綠色環(huán)境無疑對他們的健康是十分有益的。 項(xiàng)目區(qū)道路以環(huán)形通路組成道路系統(tǒng)的基本骨架，形成高效快捷安全的場區(qū)交通系統(tǒng)。其次，充分考慮的景觀組織與環(huán)境綠化所營造的氛圍，以突出的空間布局軸線和強(qiáng)烈的方向感，簡化空間結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化空間秩序，使之大中見小。 四、 總平面布置 指導(dǎo)思想 方案的構(gòu)思首先從總體環(huán)境入手，結(jié)合現(xiàn)代發(fā)展的理念，確定其指 導(dǎo)思想：充分結(jié)合現(xiàn)狀、尊重環(huán)境、功能分區(qū)合理、清污路線清楚。 3) 屋面：保溫、隔熱、高分子防水材料防水層、有組織排水 4) 門窗：木門、木質(zhì)防火門、地彈簧門、鋁合金窗 5) 頂棚：同內(nèi)墻 5. 建筑風(fēng)格 為突出殘疾人 托養(yǎng) 中心的特點(diǎn)，新建服務(wù)用房外墻主色調(diào)采用白色。建議新建項(xiàng)目采用框架結(jié)構(gòu)。 （ 3）墻體： 177。 《混凝土結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì) 規(guī)范》（ GB50010—20xx） 。 建筑立面造型設(shè)計(jì)，本著 “以人為本 ”的設(shè)計(jì)思想，根據(jù)建筑物的服務(wù)功能去著眼，建筑立面設(shè)計(jì)以簡潔、莊重、富有現(xiàn)代感為原則，立面以條形窗組成的方框?yàn)闃?gòu)圖主體。 2) 通行區(qū)域和患者經(jīng)常使用的主要公用設(shè)施應(yīng)體現(xiàn)無障礙設(shè)計(jì)，地面防滑，走廊墻壁應(yīng)有扶手裝置。已經(jīng)過規(guī)劃部門規(guī) 劃，作為新址建設(shè)項(xiàng)目用地。建設(shè)方案與建設(shè)規(guī)模確定的原則主要有如下幾條： 1) 冷水灘陽光家園殘疾人托養(yǎng)中心建設(shè)項(xiàng)目必須貫徹艱苦奮斗、 勤儉節(jié)約的 方針，樹立科學(xué)的發(fā)展觀，充分利用現(xiàn)有資源，滿足廣大殘疾人 托養(yǎng) 服務(wù)需求，正確處理需要與可能、現(xiàn)狀與發(fā)展的關(guān)系。施工用水、用電、通訊可以利用項(xiàng)目區(qū)已有設(shè)施就近解決。目前該項(xiàng)目最為理想的擬建地址已選定 ,各項(xiàng)土地使用權(quán)手續(xù)正在辦理當(dāng)中。 二、 項(xiàng)目選址 項(xiàng)目選址在永州市冷水灘區(qū)蔡市鎮(zhèn)鄧家鋪村。 社會經(jīng)濟(jì)條件 蔡市鎮(zhèn)是冷水灘區(qū)的產(chǎn)糧基地和制種基地，有 173公頃優(yōu)質(zhì)制種田，同時又是重要的畜牧、水產(chǎn)基地，共有 500 頭以上的大型養(yǎng)豬場 6 個，以及千畝以上的養(yǎng)魚場一個， 50 畝以上的水庫養(yǎng)魚基地 7 個；有 4 個村的錳礦資源豐富。項(xiàng)目所在地鄧家鋪村位于蔡市鎮(zhèn)的南部，距鎮(zhèn)中心約 3公里，距湘江河 500米。全區(qū)土地利用現(xiàn)狀大體呈 五山一水三分田，一分道路和莊園 的格局。全區(qū)有效灌溉面積 萬畝，旱澇保收面積 ，分別占耕地總面積的 %和 %。年平均日照時數(shù) 1384～ 1688 小時，太陽總輻射量 ～ 133 千卡平方厘米，年平均降水量 1280～ 1530mm。 自然條件 （ 1）氣候條件 冷水灘區(qū) 地處中亞熱帶大陸性季風(fēng)濕潤氣候區(qū)，氣溫較高，嚴(yán)寒期短，夏熱期短，春溫多變，寒潮頻繁，夏季多雨，夏秋多旱，光照充足，無霜期長，四季分明。鎮(zhèn)政府駐巴洲灘居委會，轄鄧家鋪、巴洲灘、九牛嶺、老埠頭、大園山、沙坪里、太洲、岐山頭、全福、登雅塘、 油鋪里、零東圩、池塘鋪、楊竹塘、桐子山、蝦塘、伍家?guī)X、樟蔸廟、三龍?zhí)恋?19個村和 1 個居委會（巴洲居委會）。 另一方面，我區(qū)人口老齡化的到來已成為不爭的事實(shí)，我們必須主動積極地應(yīng)對，建立和完善社會保障制度，加快構(gòu)建社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)和新型的合作醫(yī)療平臺，緩解政府與家庭的養(yǎng)老壓力，促使家庭養(yǎng)老社會化。 3. 修建殘疾人和老年人托養(yǎng)服務(wù)中心有利于推動全區(qū)民政事業(yè)全面可持續(xù)發(fā)展。大力發(fā)展殘疾人和老年人事業(yè)，解決他們的各種困難和問題，關(guān)注他們的利益，確保殘疾人和老年人有保障、有尊嚴(yán)、有安全，使以人為本的執(zhí)政理念落到實(shí)處。 殘疾人 和老年人的托養(yǎng)服務(wù) 關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會進(jìn)步，與廣大人民群眾切身利益密切相關(guān)，是社會高度關(guān)注的熱點(diǎn)，也是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容之一。 另一方面，我區(qū)人口老齡化的到來已成為不爭的事實(shí)，養(yǎng)老問題是擺在政府面前的一個重大課題。因此，項(xiàng)目選擇符合國家發(fā)展和改革委員會社會發(fā)展司關(guān)于進(jìn)一步做好 20xx 年人口發(fā)冷水灘陽光家園殘疾人托養(yǎng)中心建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 6 展領(lǐng)域投資計(jì)劃草案編報(bào)工作的函精神和國家國債投資的政策導(dǎo)向，項(xiàng)目選項(xiàng)準(zhǔn)確，建筑規(guī)模適度，建設(shè)投資有保障，且基本條件優(yōu)越，建筑技術(shù)有保證，社會效益顯著，項(xiàng)目建設(shè)切實(shí)可行，也十分必要 。經(jīng)研究，本項(xiàng)目建設(shè)期為 24 個月。 因此殘疾人 和老年人托養(yǎng) 中心項(xiàng)目建設(shè)十分必要。另據(jù) 20xx 年人口調(diào)查資料顯示：永州約有 65 歲以上的老年人口 萬人，占總?cè)丝诘?8. 02%。為貫徹執(zhí)行國家有關(guān)政策，在冷水灘區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)殘聯(lián)、區(qū)民政局老齡委等政府部門的關(guān)心指導(dǎo)下， 冷水灘陽光家園殘疾人托養(yǎng)中心 成立了 。 20xx 年 3 月 19 日，溫家寶總理在第十三次全國民政會議座談會上提出，進(jìn)一步完善政策措施，積極支持發(fā)展社會互助團(tuán)體和組織，鼓勵企業(yè)、團(tuán)體、家庭及個人開展社會互助和慈善活動。 三、 項(xiàng)目建設(shè)的必要性 多年來，黨和國家采取一系列重大措施，殘疾人 和老年人 事業(yè)取得歷史性成就，殘疾人狀況 及養(yǎng)老事業(yè) 得到明顯改善。 2. 研究工作的范圍 根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)條件的實(shí)際狀況，通過對項(xiàng)目建設(shè)背景、必要性、建設(shè)場址、工程建設(shè)方案、項(xiàng)目的組織管理、項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃、環(huán)境保護(hù)、消防與公共安全、節(jié)約能源措施、招投標(biāo)方案、投資估算與資金籌措等方面 進(jìn)行 綜合研究和分析，重點(diǎn)研究和論述 項(xiàng)目建設(shè)的必要性、 建設(shè) 方案、投資估算和融資方案，以便為項(xiàng)目的融