【正文】 應(yīng)的項目竣工驗收材料必須上報省國土資源廳備案，新增耕地合格證加蓋貴州省新增耕地指標(biāo)備案專用章后有效。對大型交通、水利重點建設(shè)項目占用耕地數(shù)量大，不能全部實現(xiàn)先補后占的，經(jīng)省國土資源廳批準(zhǔn)可實行計劃占補。劃入省級新增耕地指標(biāo)庫中的新增耕地指標(biāo)主要用于重點建設(shè)項目較集中地區(qū)的占補平衡調(diào)劑、國家和省級開發(fā)區(qū)建設(shè)項目占補平衡調(diào)劑和貴陽市部分建設(shè)項目的占補平衡調(diào)劑；劃入市（州、地）新增耕地指標(biāo)庫中的新增耕地指標(biāo)主要用于本轄區(qū)內(nèi)建設(shè)用地項目的占補平衡調(diào)劑；劃入縣（市、區(qū)）新增耕地指標(biāo)庫中的新增耕地指標(biāo)主要用于補充縣（市、區(qū)）使用耕地開墾費實施土地整理項目形成新增耕地指標(biāo)占補的不足部分。省直接投資土地開發(fā)整理項目產(chǎn)生的新增耕地指標(biāo)進(jìn)入省級新增耕地指標(biāo)庫。具體認(rèn)定辦法由縣級國土資源部門會同農(nóng)業(yè)部門制定。交通、水利等重點建設(shè)項目業(yè)主可根據(jù)建設(shè)項目占用耕地數(shù)量委托項目所在市（州、地）或縣（市、區(qū)）人民政府補充耕地。市（州、地）人民政府（行署）負(fù)責(zé)監(jiān)督落實本行政區(qū)域內(nèi)耕地占補平衡。業(yè)主單位自行補充耕地，必須按相關(guān)規(guī)定對項目進(jìn)行備案，編制規(guī)劃設(shè)計及預(yù)算，并通過驗收，項目投入不得低于當(dāng)?shù)赝恋亻_發(fā)平均成本。全省耕地開墾費最低征收標(biāo)準(zhǔn)為8000元/畝，交通、水利、教育建設(shè)項目耕地開墾費按不低于全省最低標(biāo)準(zhǔn)的80%繳納。對上報數(shù)據(jù)不實、項目落實不足、滯留專項資金的市（州、地）、縣（市、區(qū)），將核減下一新增建設(shè)用地土地有償使用費分配指標(biāo)；對挪用、擠占專項資金的，要限期追回，取消下一新增建設(shè)用地土地有償使用費分配指標(biāo)，并依照有關(guān)法律、法規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。每年11月30日前，各市（州、地）國土資源部門將本地區(qū)截至當(dāng)年土地變更調(diào)查的基本農(nóng)田面積、灌溉水田面積、耕地后備資源面積和下一建設(shè)項目占用耕地計劃數(shù)等上報省國土資源廳，作為新增建設(shè)用地土地有償使用費分配依據(jù)。省級分成的70%部分，省留成10%，用于我省重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所涉及到的土地保護(hù)和耕地開發(fā)整理以及省國土資源管理部門對耕地保護(hù)等規(guī)劃和管理的相關(guān)支出?？h級人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的耕地占補平衡工作，組織鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府進(jìn)行土地開發(fā)整理復(fù)墾項目的申報及實施，組織縣級農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、農(nóng)辦等部門按照土地開發(fā)整理項目管理相關(guān)規(guī)定申報項目，項目實施所形成的新增耕地指標(biāo)按資金渠道和有關(guān)規(guī)定納入各級新增耕地指標(biāo)庫管理?？h（市、區(qū)）國土資源局（分局）負(fù)責(zé)制定本轄區(qū)土地開發(fā)整理項目實施管理制度；開展耕地后備資源調(diào)查、評價，編報本級土地開發(fā)整理規(guī)劃及計劃；建立本級土地開發(fā)整理項目庫，組織項目初審和申報，指導(dǎo)開展項目可研、規(guī)劃設(shè)計及預(yù)算編制，審查項目實施方案，監(jiān)督項目招投標(biāo)、工程承包等活動，對項目實施進(jìn)行監(jiān)督管理，組織項目初驗；負(fù)責(zé)耕地開墾費的收繳入庫；建立本級新增耕地指標(biāo)庫，負(fù)責(zé)本轄區(qū)新增耕地指標(biāo)管理、使用；負(fù)責(zé)本轄區(qū)土地開發(fā)整理項目和新增耕地指標(biāo)備案材料上報。二、明確職責(zé)，切實推進(jìn)土地開發(fā)整理和耕地占補平衡工作確保耕地面積不減少，實現(xiàn)耕地占補平衡是各級政府的重要責(zé)任。一、充分認(rèn)識加強(qiáng)土地開發(fā)整理和耕地占補平衡工作的重要性近年來，各地積極開展土地開發(fā)整理工作，通過實施土地開發(fā)整理項目，在增加有效耕地面積、提高耕地質(zhì)量、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、穩(wěn)定糧食生產(chǎn)能力等方面做出了積極貢獻(xiàn),促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。各市（州、地）國土資源部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)要對所在地的開發(fā)區(qū)（風(fēng)景名勝區(qū)）開展專項行動的工作進(jìn)行統(tǒng)一部署。各級國土資源部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)要在每個階段結(jié)束前（10月14日、11月24日、12月25日）將百日行動各階段進(jìn)展情況報告省土地執(zhí)法百日行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，重大情況隨時報告。各級國土資源部門和監(jiān)察機(jī)關(guān)要共同研究完善工作協(xié)作機(jī)制，加大對土地違法違規(guī)責(zé)任人的移送力度。在當(dāng)?shù)刂饕襟w上公布舉報電話。整改達(dá)不到要求的，2008年的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃指標(biāo)將不予安排。各級國土資源部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)要嚴(yán)格依法依紀(jì)處理土地違法違規(guī)問題，嚴(yán)肅處理以罰代法、處罰不到位的行為。2007年以來，省監(jiān)察廳、省國土資源廳等有關(guān)廳局（委）按照國家有關(guān)部委的統(tǒng)一部署，組織開展了進(jìn)一步查處土地違法違規(guī)案件專項行動、國有土地使用權(quán)出讓情況專項清理、全國農(nóng)村土地突出問題專項治理等專項工作。三、工作要求和措施（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一認(rèn)識。（三）督察整改階段（11月25日至12月25日）。各級國土資源部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)要對此次重點整治的土地違法違規(guī)問題進(jìn)行認(rèn)真自查清理，充分利用我省近兩年開展的土地違法違規(guī)問題檢查和案件查處專項行動、衛(wèi)片執(zhí)法檢查等工作中的基礎(chǔ)清理成果，全面查清問題。（三）“未批先用”行為的清理和整治。（二）違反土地利用總體規(guī)劃擴(kuò)大工業(yè)用地規(guī)模行為的整治。（一）“以租代征”行為的整治。第二篇：貴州省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省國土資源廳省監(jiān)察廳貴州省土地執(zhí)【發(fā)布單位】貴州省【發(fā)布文號】黔府辦發(fā)〔2007〕99號 【發(fā)布日期】20070921 【生效日期】20070921 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】貴州省貴州省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省國土資源廳省監(jiān)察廳貴州省土地執(zhí)法百日行動實施方案的通知(黔府辦發(fā)〔2007〕99號)各自治州、市人民政府，各地區(qū)行署，各縣（自治縣、市、市轄區(qū)、特區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：省國土資源廳、省監(jiān)察廳《貴州省土地執(zhí)法百日行動實施方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。國土資源局(分局)財政局(分局)蓋章 蓋章年月日經(jīng)辦人： 經(jīng)辦人：四聯(lián)復(fù)寫：第一聯(lián)交礦山企業(yè)或采礦權(quán)人，第二聯(lián)國土資源主管部門留存，第三聯(lián)財政部門留存，第四聯(lián)交代理銀行。附件1：礦山環(huán)境治理恢復(fù)保證金繳存標(biāo)準(zhǔn)繳存基價開采影響系數(shù)礦種標(biāo)準(zhǔn)(元／礦石噸)露采系數(shù)坑采深度(m)坑采系數(shù)煤礦5．0磷礦4．0金3．0(元／克)錳礦3．0 鋁土礦2．(元／m3)其它礦1．5 ≤504．050＜H≤1002．5100＜H≤5002．0H＞5001．5年繳存額(萬元／年)=基價x開采影響系數(shù)x礦山設(shè)計開采規(guī)模繳存總額(萬元)=年繳存額x采礦許可證有效期注：礦山坑采深度是指礦產(chǎn)資源采掘面的平均高程與礦區(qū)地面的平均高度之差。監(jiān)管部門、代理銀行及其工作人員有挪用保證金等違反本辦法及國家有關(guān)法律法規(guī)行為的，依照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。第十六條保證金的繳存、退還、支出必須經(jīng)監(jiān)管的財政、國土資源行政主管部門審核同意后，代理銀行才能存取保證金。對引發(fā)和加劇礦山地質(zhì)災(zāi)害，危及人員生命財產(chǎn)安全的，礦山企業(yè)應(yīng)立即實施減災(zāi)治理工程。礦山企業(yè)拒不治理或不重新治理，或經(jīng)治理后仍達(dá)不到要求的，保證金不予退還，由國土資源部門組織治理，所需資金從保證金中支出。階段治理工程結(jié)束，并經(jīng)國土資源行政主管部門會同同級財政、環(huán)境保護(hù)行政主管部門組織專家進(jìn)行驗收合格后,保證金可按審定的治理方案確定的費用退還，但退還額度不超過已繳納總額的50%，不足部分由礦山企業(yè)承擔(dān)。（一）采礦許可證有效期為3年以下的礦山，可在有效期滿時，一次性對礦山環(huán)境實施治理恢復(fù)。第三章保證金的退還和使用第十條礦山企業(yè)應(yīng)根據(jù)“礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案”和“礦山地質(zhì)災(zāi)害危險性評估報告”，制訂礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與綜合治理方案，在采礦許可證有效期間、期滿及礦山停辦、關(guān)閉時，對礦區(qū)分階段實施治理恢復(fù)。礦區(qū)范圍跨行政區(qū)域的，由其共同的上一級國土資源主管部門和財政部門委托下級國土資源行政主管部門和財政部門負(fù)責(zé)監(jiān)督繳存。已繳存的保證金及利息應(yīng)轉(zhuǎn)入新的礦山企業(yè)繼續(xù)收存。已取得采礦權(quán)的礦山企業(yè)，在辦理礦山年檢手續(xù)時，應(yīng)按本辦法規(guī)定遞交礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與綜合治理方案和已繳存保證金的憑證。繳存總額＝年繳存額采礦許可證有效期。第二章保證金的繳存第五條 保證金實行一次性繳存和年度繳存制度。第二條本辦法所稱礦山環(huán)境治理恢復(fù)保證金（以下簡稱保證金），是指為保證礦山企業(yè)在采礦過程中、閉坑或者停辦、關(guān)閉時做好礦山地質(zhì)災(zāi)害和生態(tài)環(huán)境治理恢復(fù)工作而繳存的抵押金。貴州省人民政府辦公廳二○○七年五月二十一日貴州省礦山環(huán)境治理恢復(fù)保證金管理暫行辦法省國土資源廳 省財政廳 省環(huán)保局第一章 總 則第一條為保證礦山企業(yè)認(rèn)真履行保護(hù)和治理恢復(fù)礦山環(huán)境的義務(wù)，有效治理礦山開采引發(fā)和加劇的地質(zhì)災(zāi)害，確保人民生命財產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》，《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》，《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》,《貴州省地質(zhì)環(huán)境管理條例》的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。第四條礦山環(huán)境治理恢復(fù)原則：誰開發(fā)，誰保護(hù)；誰破壞，誰恢復(fù)；誰誘發(fā)，誰治理。第六條保證金繳存數(shù)額按照礦山企業(yè)核定的礦山設(shè)計開采規(guī)模、年限，由各級國土資源主管部門及財政部門核定下達(dá)，保證金按以下標(biāo)準(zhǔn)計算：年繳存額＝基價開采影響系數(shù)礦山設(shè)計開采規(guī)模。第七條新申請采礦權(quán)的礦山企業(yè)，在辦理采礦許可證登記時，應(yīng)向國土資源部門遞交礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與綜合治理方案，并提交在財政部門指定銀行繳存保證金的憑證。礦山企業(yè)轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)的，憑國土資源部門批準(zhǔn)的變更登記，到礦區(qū)所在地的國土資源部門進(jìn)行備案，并繼續(xù)繳存保證金。國土資源部、省和市（州、地）登記發(fā)證的，由礦區(qū)所在地的市（州、地）國土資源行政主管部門和財政部門負(fù)責(zé)監(jiān)督繳存；縣（市、區(qū)）登記發(fā)證的，由縣（市、區(qū)）國土資源行政主管部門和財政部門負(fù)責(zé)監(jiān)督繳存?？h級財政部門指定該銀行在本地的一家代理網(wǎng)點負(fù)責(zé)本地保證金的代理。礦山企業(yè)履行完成礦山環(huán)境治理恢復(fù)義務(wù)后，保證金（含利息）全部退還礦山企業(yè)。對實施分期治理恢復(fù)工程的，應(yīng)將擬實施階段的治理方案報國土資源部門組織審查，審查合格后可開展治理工作。第十二條治理恢復(fù)工程未完成或未達(dá)到要求的，國土資源部門有權(quán)責(zé)令其限期治理或重新治理。第十三條保證金實行突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急使用制度。第十五條保證金應(yīng)由代理銀行按戶獨立建帳，獨立核算，準(zhǔn)確反