【正文】 聯(lián)審批，由縣行政服務(wù)中心確定一個并聯(lián)審批項(xiàng)目的主辦窗口，申請人只需直接向主辦窗口申請，由主辦窗口統(tǒng)一受理，再將項(xiàng)目信息抄告相關(guān)窗口，并要求相關(guān)窗口限時提出本單位的審批意見，最終由主辦窗口將結(jié)果告知申請人，較大地提高了審批效率。首先，精簡申報(bào)材料。三是堅(jiān)持下放單位對鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理項(xiàng)目審批進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)、指導(dǎo)和監(jiān)管。四是法律法規(guī)和其他規(guī)范性文件規(guī)定由縣級行使的行政審批權(quán)，原則上以委托方式下放給鄉(xiāng)鎮(zhèn)行使。按照“合法、效率、利益、便民”原則，重點(diǎn)做到“四個下放”，盡可將權(quán)力下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和基層站所，實(shí)現(xiàn)權(quán)力下放、辦事提效。四是凡是近三年來辦件量為零的行政審批項(xiàng)目一律暫停實(shí)施。一是做好“減”的文章，最大限度激發(fā)市場活力。附件：1.《稅務(wù)行政審批不予受理通知書》2.《補(bǔ)正材料告知書》3.《稅務(wù)行政審批受理通知書》4.《延期繳納稅款審批情況匯總表》二○○九年三月九日第四篇：行政審批制度改革經(jīng)驗(yàn)交流行政審批制度改革經(jīng)驗(yàn)交流行政審批制度改革經(jīng)驗(yàn)交流清單之外無權(quán)力 窗口之外無審批黨的十八屆三中全會明確提出“必須切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政體制改革，創(chuàng)新行政管理方式，建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府”。（五）時限。（四）決定。審批事項(xiàng)的受理機(jī)關(guān)由納稅人自行選擇主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)或有審批權(quán)限的州（市）地稅局；對于符合受理?xiàng)l件的，州（市）地稅局不得以任何理由拒絕受理。推進(jìn)行政審批制度改革，規(guī)范行政審批行為，有利于建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，有利于增強(qiáng)行政審批的透明度，便于公民、法人和其他社會組織對行政機(jī)關(guān)及其工作人員的監(jiān)督，是從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題的一項(xiàng)重大舉措。推進(jìn)行政審批制度改革，以合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的要求規(guī)范審批權(quán)和審批行為，有助于促進(jìn)法治政府建設(shè)。這些問題導(dǎo)致政府行政管理和社會資源配置的低效，限制了正常的市場競爭，成為阻礙生產(chǎn)力發(fā)展的體制性障礙。不少地區(qū)和部門在改革中逐步建立了行政審批受理、實(shí)施、監(jiān)督等環(huán)節(jié)的規(guī)章制度，比如，在受理環(huán)節(jié)，建立公示制度，對審批項(xiàng)目名稱、設(shè)定依據(jù)、實(shí)施主體、條件、程序等內(nèi)容予以公示；在實(shí)施環(huán)節(jié)，嚴(yán)格限定審批時限，規(guī)范審批程序，并普遍實(shí)行首問負(fù)責(zé)、服務(wù)承諾、限時辦結(jié)等制度；在監(jiān)督環(huán)節(jié)，完善內(nèi)部層級監(jiān)督機(jī)制，建立行政審批責(zé)任追究制度，對違規(guī)和不當(dāng)審批行為予以糾正。[40]三是創(chuàng)新管理方式，政府職能進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。經(jīng)過嚴(yán)格審核和充分論證，國務(wù)院決定第三批取消和調(diào)整審批項(xiàng)目495項(xiàng)。進(jìn)一步理順和規(guī)范政府與企業(yè)、與社會的關(guān)系，規(guī)范上下級政府的關(guān)系。深化審批公開，推行“陽光審批”。五要加強(qiáng)政府監(jiān)管。四要進(jìn)一步健全行政審批服務(wù)體系。研究制定非行政許可審批項(xiàng)目設(shè)定和管理辦法。探索建立審批項(xiàng)目動態(tài)清理工作機(jī)制。[3238]改革內(nèi)容編輯一要按照應(yīng)減必減、該放就放的原則，進(jìn)一步取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目。[27] 2008年，中華人民共和國監(jiān)察部、中央機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室、中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會、中華人民共和國工業(yè)和信息化部、中華人民共和國民政部、中華人民共和國財(cái)政部、中華人民共和國農(nóng)業(yè)部、中華人民共和國商務(wù)部、人民銀行、中華人民共和國國家工商行政管理總局、中華人民共和國國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、國務(wù)院法制辦公室提交《關(guān)于深入推進(jìn)行政審批制度改革的意見》。[26]2013年5月15日，取消和下放117項(xiàng)行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)。（第五批）2010年7月4日，取消和下放行政審批項(xiàng)目184項(xiàng)。在取消和調(diào)整的行政審批項(xiàng)目中有25項(xiàng)屬于涉密事項(xiàng)，按規(guī)定另行通知。馬馼主持會議并講話。會議認(rèn)為，聯(lián)席會議辦公室依據(jù)行政許可法等有關(guān)法律法規(guī)和各部門的職責(zé)，按照行政審批制度改革的原則，組織各地區(qū)各部門和管理相對人、有關(guān)專家對國務(wù)院部門行政審批事項(xiàng)進(jìn)行了審核論證，與各有關(guān)部門作了充分溝通協(xié)商并達(dá)成了一致意見，提出的擬取消和下放的行政審批事項(xiàng)，既積極又穩(wěn)妥，同意進(jìn)一步論證后報(bào)請國務(wù)院審定。[16]2009年7月16日，行政審批制度改革工作部際聯(lián)席會議在京召開第三次會議。[1314]改革工作部際聯(lián)席會議2008年8月5日，行政審批制度改革工作部際聯(lián)席會議在北京召開第一次全體會議。[10]國務(wù)院改革工作會議2002年6月25日，在北京召開國務(wù)院行政審批制度改革工作會議。[7]展開研討2002年5月，中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會、中國社會科學(xué)院公共政策研究中心與焦作市委、市政府在焦作市聯(lián)合舉辦了全國首次行政審批制度研討會。[5]實(shí)施改革2001年10月9日，中華人民共和國監(jiān)察部、中華人民共和國國務(wù)院法制辦公室、中華人民共和國國家經(jīng)濟(jì)體制改革委員會、中央機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室提交《關(guān)于行政審批制度改革工作的實(shí)施意見》，2001年10月18日，國務(wù)院下發(fā)《國務(wù)院批轉(zhuǎn)關(guān)于行政審批制度改革工作實(shí)施意見的通知》【國發(fā)〔2001〕33號】。因此迫切需要對行政審批制度進(jìn)行改革，來自國內(nèi)外改革的呼聲也愈來愈強(qiáng)烈。第二篇：行政審批制度改革行政審批是現(xiàn)代國家管理社會政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各方面事務(wù)的一種重要的事前控制手段。十八大提出，必須繼續(xù)積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革，發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主。很多改革的開展都是自上而下進(jìn)行的。但是如果能夠進(jìn)行科學(xué)的厘定和重組，將更加有利于形成職責(zé)明確，分工科學(xué)的善治格局。這將可以利用社會的力量形成一種監(jiān)督制約機(jī)制，限制政府權(quán)力的無限膨脹和擴(kuò)展，對于推動中國政治發(fā)展和政治文明進(jìn)程將功德無量。經(jīng)過政府職能的梳理，各部門各處室的權(quán)力清單已經(jīng)梳理出來。不知道如果事情準(zhǔn)備的更充分一些，事情的進(jìn)程會不會有所不同。改革需要做好準(zhǔn)備。沒有革自己命的勇氣和激情，改革是難以推進(jìn)的。被改革的部門不會將自己的“禮物”拱手相讓。所以，在工作的起步階段，有些落后。改革需要積極主動。在梳理政府職能提出審核意見的時候，我們不僅要根據(jù)法律法規(guī)和審核工作指導(dǎo)意見來進(jìn)行，還要花費(fèi)大量的時間來和政府部門討價(jià)還價(jià)。這可能是我們這些理論工作者必須要走的路。編辦工作又忙又累，整天加班加點(diǎn)，白加黑，五加二，加班是上班，不加班就是放假。因?yàn)榱私獠欢?，我對編辦的了解停留于做編制。我深深感到，并不是任何理論都能夠?qū)碚撎峁┲笇?dǎo)。改革實(shí)踐和改革理論是不同的?？吹搅撕芏啵牭搅撕芏?，也學(xué)到了很多。懷著一顆好奇之心，學(xué)習(xí)之心，來到了省編辦報(bào)到。通過這一段時間的借調(diào)工作，我深深感受到了理論和實(shí)踐的距離。來之前，我希望能夠發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，提供一些建設(shè)性意見，來到之后，我發(fā)現(xiàn)這些理論都太宏觀，直接的指導(dǎo)意義并不大。沒來之前，我對省編辦的工作有一些想象。編辦的工作有更加豐富的內(nèi)容，涉及到的職能是我所沒有想到的?？傊?，這兩點(diǎn)新認(rèn)識告訴我，要多參加掛職鍛煉，多向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，讓自己掌握的理論能夠經(jīng)受實(shí)踐的檢驗(yàn)，在實(shí)踐中得到發(fā)展?！笔聦?shí)上，參加改革的過程，我們也深深體會到了這一點(diǎn)。沒有領(lǐng)導(dǎo)的強(qiáng)力支持，我們的博弈很難占據(jù)優(yōu)勢，更不用說取得“戰(zhàn)果”了。所以，對于準(zhǔn)備工作沒有給予足夠的重視，對于和部門的溝通聯(lián)系也比較消極，覺得即使上門溝通，人家也不一定會理你。被動消極只會“挨打”。事實(shí)上，也是如此。這是我們能夠持續(xù)開展這項(xiàng)工作的精神動力。所以，改革體現(xiàn)了一種漸進(jìn)主義實(shí)用主義的特征，大家都是在摸著石頭過河。方向之一：公布權(quán)力清單。如果能夠明確，只有經(jīng)過公布的權(quán)力，才是合法的權(quán)力，沒有公布的權(quán)力，都是非法的，即使行使也是非法無效的。政府職能交叉重疊并不完全是壞事。現(xiàn)有的政府改革模式體現(xiàn)了壓力型體制的典型特征。但是從長遠(yuǎn)來看，改革的動力機(jī)制不完善，改革的持續(xù)性也不夠穩(wěn)固。只有這樣，才能夠?yàn)楦母锝⑵饍?nèi)生的動力機(jī)制。但是，隨著