行政審批制度改革（ppt55頁)-全文預覽
【正文】 國務(wù)院 未 設(shè) 省 .自治區(qū) .直轄市政府 地方人大及常委會 決定 自行制定 必要時 報 提 請 滿 一 年 （三）行政許可的實施 指國家機關(guān)為相對人具體辦理行政許可的行為。 （ 3） 認可事項 提供公眾服務(wù)并且直接關(guān)系公共利益的職業(yè)、行業(yè)，需要確定具有特殊信譽、特殊條件或者特殊技能等資格、資質(zhì)的事項。 行政許可的特征 ?是依法申請的行政行為 ?行政許可的內(nèi)容是國家一般禁止的活動 ?是行政主體賦予行政相對方某種法律資格或法律權(quán)利的具體行政行為 ?是一種外部行政行為 ?是一種要式行政行為 行政許可的功能 國家權(quán)力部門化 部門權(quán)力個人化 （ 1）控制危險 （ 2）配置資源 （ 3）證明功能 （二）行政許可的設(shè)定 行政許可是以限制相對人自由為代價的，無限制擴大其范圍必然造成社會活力的抑制。 行政許可設(shè)定受嚴格限制。非行政許可審批事項形式主要包括審批、審核、核準、核查、同意、確認、驗收、驗證、備案、年審 (檢 )、登記、會審等。國發(fā)〔 2023〕 46號有取消 40項。 （一）行政審批與行政許可 行政審批 和行政許可都是現(xiàn)代國家管理社會政治、經(jīng)濟、文化等各方面事務(wù)的一種重要的 事前控制手段。在法治下推進改革、在改革中完善法治，著力破除審批服務(wù)中的體制機制障礙，加快推進相關(guān)政策法規(guī)立改廢釋工作，構(gòu)建更加系統(tǒng)完善、科學規(guī)范、運行有效的審批服務(wù)制度體系。 2023年國務(wù)院取消和下放的行政審批項目達 362項。如政府政府基金使用、稅費減免、進入政府產(chǎn)業(yè)園區(qū)等事項審批、授予榮譽稱號審批和宗教民族政策性事項審批等。 （ 2） 設(shè)定的條件不同。 行政許可的特征 指行政主體根據(jù)相對人的申請，經(jīng)依法審查，準予其從事特定活動的行為。 （ 2） 特許事項 有限自然資源開發(fā)利用、公共資源配置以及直接關(guān)系公共利益的特定行業(yè)的市場準入等，需要賦予特定權(quán)利的事項。 （ 6）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他事項 可以不設(shè)定許可的事項范圍 （ 1）公民、法人或者其他組織能夠自主決定的 （ 2）市場競爭機制能夠有效調(diào)節(jié)的 （ 3）行業(yè)組織或中介機構(gòu)能夠自律管理的 （ 4）行政機關(guān)采用事后監(jiān)督等其他行政管理方式能夠解決的 行政許可設(shè)定的權(quán)限 行政許可的設(shè)定權(quán)，指哪一級國家機關(guān)有權(quán)設(shè)定行政許可，以何種方式設(shè)定，有哪些限制。 行政許可的實施主體主要有三種 : ? 法定的行政機關(guān) ? 被授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織 ? 受委托的行政機關(guān) 行政許可的實施程序 申請 受理 審查 決定 許 可 不予 許可 行政復議 行政訴訟 救濟 除當場許可外，自受理之日起 20日，不能作出的，經(jīng)本機關(guān)負責人批準，可延長 10日；需要集中、統(tǒng)一辦理的，不得超過 45日，不能辦理的可延長 10日。 ? 5月 23日中辦、國辦印發(fā)，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認真貫徹落實。 （ 5）探索對適宜的事項開展智能審批，實現(xiàn)即報即批、即批即得 （ 6）開展市民個人網(wǎng)頁和企業(yè)專屬網(wǎng)頁建設(shè) 創(chuàng)新便民利企審批服務(wù)方式 （ 1）在全國推開“證照分離”改革 （ 2）全面推動在建設(shè)工程領(lǐng)域?qū)嵭新?lián)合勘驗、聯(lián)合審圖、聯(lián)合測繪、聯(lián)合驗收 （ 3）實行企業(yè)投資項目“多評合一”、并聯(lián)審批 （ 4）對國家鼓勵類企業(yè)投資項目探索不再審批 （ 5）對 “零土地”技改項目推行承諾備案
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