【正文】 真正實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。還農(nóng)民一個(gè)平等的社會(huì)地位、解決農(nóng)民“國(guó)民待遇”問題，是解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵所在。突破城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)，糾正體制上和政策上的城市偏向，消除計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的殘留影響，保護(hù)農(nóng)民利益，建立城鄉(xiāng)一體的勞動(dòng)力就業(yè)制度、戶籍管理制度、教育制度、土地征用制度、社會(huì)保障制度等，給農(nóng)村居民平等的發(fā)展機(jī)會(huì)、完整的財(cái)產(chǎn)權(quán)利和自由的發(fā)展空間，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和社會(huì)發(fā)展規(guī)律，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng)和資源優(yōu)化配置。二是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，統(tǒng)一編制城鄉(xiāng)規(guī)劃，促進(jìn)城鎮(zhèn)有序發(fā)展，農(nóng)民梯度轉(zhuǎn)移。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的主要內(nèi)容統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的內(nèi)涵不僅僅指經(jīng)濟(jì)范疇，它包括城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展中的物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)三個(gè)方面都要實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn)略思路統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的基本思路和戰(zhàn)略目標(biāo)，就是要通過積極促進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、人力資源配置和金融資源配置的優(yōu)化、經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展等，既充分發(fā)揮城市對(duì)農(nóng)村的帶動(dòng)作用，又充分發(fā)揮農(nóng)村對(duì)城市的促進(jìn)作用，逐步形成以市場(chǎng)機(jī)制為基礎(chǔ)、城鄉(xiāng)之間全方位自主自由交流與平等互利合作、有利于改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的體制和機(jī)制，實(shí)現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村發(fā)展良性互動(dòng)，通過文化、人員、信息交流，經(jīng)濟(jì)、教育與科技合作，把城市現(xiàn)代文明輸入農(nóng)村，從而加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，加快“三農(nóng)”問題的解決，推動(dòng)我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的歷史進(jìn)程。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是解決我國(guó)“三農(nóng)”問題的總體思路和戰(zhàn)略選擇，是加快我國(guó)農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)步伐的重大戰(zhàn)略舉措。這種思路的根本缺陷是割裂了農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題與社會(huì)其他單元的有機(jī)關(guān)聯(lián)，把“三農(nóng)”問題作為一個(gè)孤立的系統(tǒng)單獨(dú)加以研究，因而實(shí)現(xiàn)不了農(nóng)業(yè)與工業(yè)、農(nóng)村與城市、農(nóng)民與市民之間的良性轉(zhuǎn)換與互動(dòng)。因此，在這一關(guān)鍵時(shí)期，黨中央、國(guó)務(wù)院提出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，既與這一階段我國(guó)城鄉(xiāng)關(guān)系的基本特征相適應(yīng)，又具有重要的戰(zhàn)略意義。農(nóng)業(yè)應(yīng)獲得與工業(yè)平等發(fā)展的機(jī)會(huì)與權(quán)利，并逐步成為接受“補(bǔ)助”、“補(bǔ)償”的部門。這是黨中央根據(jù)新世紀(jì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的時(shí)代特征和主要矛盾，致力于突破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，破解“三農(nóng)”難題，全面建設(shè)小康社會(huì)所作出的重大戰(zhàn)略決策。要統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展與對(duì)外開放。第四篇：關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀中五個(gè)統(tǒng)籌（統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展。堅(jiān)定不移深化農(nóng)村改革。抓好農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣能力，健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，提升農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備水平，健全農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力再上新臺(tái)階。穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)的政策信號(hào)不能變、支持不能減。決不能以犧牲農(nóng)業(yè)農(nóng)村為代價(jià)推進(jìn)工業(yè)化城鎮(zhèn)化，決不能借統(tǒng)籌城鄉(xiāng)之名削弱農(nóng)業(yè)農(nóng)村、損害農(nóng)民利益。當(dāng)單個(gè)或是局部是正確的要素合成后可能是錯(cuò)誤的結(jié)果，合成腐敗即是一類，當(dāng)前各地貧乏的群體性事件即是集體無(wú)意識(shí)的多重疊加，因此需要加以重視研究，通過改善新時(shí)期黨群關(guān)系加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新。為此，在多元的社會(huì)治理格局中，需要培育社會(huì)力量，以鞏固黨的執(zhí)政地位，構(gòu)建和諧社會(huì)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展政策建議責(zé)任編輯：飛雪閱讀：人次第二篇：城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展關(guān)于社會(huì)管理的思維創(chuàng)新與路徑社會(huì)管理與群眾利益有著內(nèi)在的相關(guān)性，要從根本上解決公權(quán)力與群眾的關(guān)系。一是制定城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展的總體規(guī)劃，明確其指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)、總體思路、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)和保障措施等；二是建立城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展的利益機(jī)制，如建立城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展品牌共享機(jī)制、上下游產(chǎn)業(yè)間的利益共享機(jī)制等；三是建立城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展的互動(dòng)網(wǎng)絡(luò)，如建立城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)連鎖網(wǎng)絡(luò)，大力發(fā)展橫跨城鄉(xiāng)的產(chǎn)業(yè)集群；四是開展城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展的項(xiàng)目布局，適當(dāng)增加農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，或促進(jìn)城市項(xiàng)目向農(nóng)村輻射；五是營(yíng)造城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展的合理環(huán)境，如放寬農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的行業(yè)準(zhǔn)入，降低農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的門檻，建立農(nóng)民進(jìn)城創(chuàng)業(yè)的援助機(jī)制（如廉租公寓、投訴中心等），設(shè)立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民創(chuàng)業(yè)的信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)農(nóng)民的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力等。第四，抓住統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的龍頭——建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一制度。另一方面，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)發(fā)展，包括統(tǒng)籌城鄉(xiāng)人口發(fā)展，即逐步推進(jìn)城鄉(xiāng)計(jì)劃生育政策的統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)之間人口的均衡增長(zhǎng)；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)科教文化發(fā)展，即逐步推進(jìn)城鄉(xiāng)在科技、教育和文化方面實(shí)行統(tǒng)一的法律、政策和標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)科技、教育和文化事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)福利保障，即盡快建立起城鄉(xiāng)銜接、公平統(tǒng)一的社會(huì)福利保障制度；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)資源環(huán)境保護(hù)，即盡快按照基本相同的標(biāo)準(zhǔn)和協(xié)調(diào)一致的步驟來(lái)實(shí)施城鄉(xiāng)資源環(huán)境保護(hù)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展應(yīng)包含五個(gè)基本內(nèi)容：一是“城鄉(xiāng)制度統(tǒng)一”，即建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的基本制度；二是“城鄉(xiāng)權(quán)利平等”，即賦予城鄉(xiāng)居民、企業(yè)和其他主體平等競(jìng)爭(zhēng)的權(quán)利；三是“城鄉(xiāng)自由互動(dòng)”，即促進(jìn)人口、產(chǎn)品和生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間的自由流動(dòng)和優(yōu)化配置；四是“城鄉(xiāng)合理分工”，即促使城鄉(xiāng)之間各自發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，形成合理的分工定位，避免同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)；五是“城鄉(xiāng)廣泛協(xié)作”，即鼓勵(lì)城鄉(xiāng)之間開展廣泛協(xié)作，推進(jìn)“以工哺農(nóng)”、“以城帶鄉(xiāng)”等。第一篇：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展政策建議統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的政策建議最近，國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)重慶市和成都市設(shè)立全國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革實(shí)驗(yàn)區(qū)，這引起了各地較大的反響。首先，正確理解統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的涵義。具體說(shuō)來(lái)包括兩個(gè)大的方面：一方面，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，包括統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，即實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)ＧＤＰ（或人均ＧＤＰ）的均衡增長(zhǎng)；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，即，使得城鄉(xiāng)之間在市場(chǎng)機(jī)制的引導(dǎo)下形成合理的產(chǎn)業(yè)分工，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)企業(yè)發(fā)展，即實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)各類企業(yè)之間的公平競(jìng)爭(zhēng)，使城鄉(xiāng)企業(yè)在城鄉(xiāng)之間自由流動(dòng)和優(yōu)化配置；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)要素配置，即實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)之間勞動(dòng)力和人口的自由流動(dòng)，按照平等交易原則，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)之間資金、土地、技術(shù)等要素的優(yōu)化配置。一是統(tǒng)一城鄉(xiāng)基本制度：建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的財(cái)產(chǎn)制度、土地制度、戶籍制度、勞動(dòng)就業(yè)制度、教育制度、福利保障制度和公共服務(wù)制度等；二是統(tǒng)一制定城鄉(xiāng)規(guī)劃：按照統(tǒng)一的思路和步驟，制定和實(shí)施城鄉(xiāng)各種規(guī)劃；三是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展：充分發(fā)揮城鄉(xiāng)各自比較優(yōu)勢(shì)，發(fā)展城鄉(xiāng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)協(xié)作和交流；四是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)建設(shè)：按照統(tǒng)一的政策和安排，推進(jìn)城鄉(xiāng)交通、通訊、供電、供水、供熱、供氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，尤其要加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)；五是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共服務(wù)：按照公平標(biāo)準(zhǔn)開展城鄉(xiāng)公共服務(wù)，增加對(duì)農(nóng)村的財(cái)政投入和轉(zhuǎn)移支付，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村的公共服務(wù)，開展城市對(duì)農(nóng)村的幫扶；六是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)精神文明：協(xié)調(diào)推進(jìn)城鄉(xiāng)精神文明建設(shè)、和諧社會(huì)建設(shè)和區(qū)域品牌建設(shè)。第五，夯實(shí)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的基礎(chǔ)——統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是思想保障，包括思想解放、思想統(tǒng)一和思想重視，建議在各級(jí)政府層面，通過動(dòng)員會(huì)議、論壇、研討會(huì)、獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策活動(dòng)、群眾學(xué)習(xí)等各種形式予以落實(shí)；二是組織保障，如設(shè)立與中央政府及其有關(guān)部委的聯(lián)絡(luò)機(jī)制，設(shè)立專司城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，建立貫穿到基層的落實(shí)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的層級(jí)網(wǎng)絡(luò)組織體系，鼓勵(lì)創(chuàng)辦各種為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)服務(wù)的非政府組織；三是干部保障，如打破現(xiàn)有格局，在市委市政府層面組織強(qiáng)有力的協(xié)調(diào)班子，將對(duì)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌實(shí)驗(yàn)有較深理解的干部提拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位，加大與中央政府有關(guān)部委、沿海地區(qū)干部交流的力度，針對(duì)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌實(shí)驗(yàn)制定專門的考核體系，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)干部的考核力度；四是群眾保障，如樹立“人人是主人”、“人人是人才”的理念，調(diào)動(dòng)全體市民投入到城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的偉大實(shí)驗(yàn)中來(lái)，組織“我為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌出主意”、“我為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌做貢獻(xiàn)”的全民活動(dòng)，開展各種獎(jiǎng)勵(lì)表彰活動(dòng)，對(duì)那些為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌做出貢獻(xiàn)的市民進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)和表彰；五是政策保障，盡可能爭(zhēng)取中央政府進(jìn)一步的政策支持，與有關(guān)部委聯(lián)合有針對(duì)性地開展有關(guān)政策創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)和試點(diǎn)，有步驟、成系統(tǒng)地在市委和市政府層面出臺(tái)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌新政策，鼓勵(lì)區(qū)縣政府大膽進(jìn)行新政策探索